职业健康安全应急预案

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职业健康安全应急预案范文第1篇

一、对各级各类应急预案进行全面修订

（一）专项应急预案的修订。专项应急预案主要是市政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而修订的涉及数个部门职责的应急预案。专项应急预案的修订要突出抓好应急预案自身结构和内容的修订，重点解决框架结构不完善、内容涵盖不全面、各职能部门职责不规范、联动机制不健全等问题，尤其是要理顺应急处置指挥体系和应急管理工作体系的关系，使全市上下的应急指挥机构和工作机构相互衔接、相对统一。专项应急预案修订后，报市政府批准后实施。

自然灾害救助应急预案，由市农牧业局负责制定或修订；防汛抗旱应急预案，由市林水局负责制定或修订；处置森林草原火灾应急预案，由市防火办负责制定或修订；通信保障应急预案，由市政府信息化办公室负责制定或修订；城市设施安全应急预案，由市建设局负责制定和修订；突发公共事件医疗卫生救援应急预案，由市卫生局负责制定和修订；食品安全事故应急预案，由市卫生局负责制定或修订；大规模应急预案，由市公安局负责制定或修订；特发公共事件新闻应急预案，由市新闻中心负责制定或修订。

（二）部门应急预案的修订。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案、部门职责和盟直业务主管部门应急预案，为应对突发公共事件制定的预案。部门应急预案必须通过相互间的有效衔接，使其成为灾害预防处置的整体。市直部门要认真研究，在完善自身预案应对机制的同时，及时与其他部门协调沟通，从而实现点线处置与辐射联动的有机结合。部门预案修订完善后，报政府应急办备案。

市农牧业局制定或修订草原火灾、农牧业自然灾害和重大动植物疫情、重大生物灾害应急预案；市防火办设立森林草原火灾应急预案；市林业水务局制定或修订城乡旱涝灾害应急预案；市环保局制定或修订环境和生态安全应急预案；市安监局制定或修订工矿企业、公共场所及机关企事业单位重大安全事故应急预案；市建设局制定或修订建设工程、供水、供热、供气等城市设施安全应急预案；市政府信息办公室制定或修订通信安全和信息网络安全应急预案；新闻中心制定或修订通讯报道安全应急预案；市交通局制定或修订公路运输安全应急预案；锡林浩特机场公司制定或修订航空运输安全应急预案；市财政局制定或修订金融安全应急预案；市供电局制定或修订电力设施安全应急预案；市商务局制定或修订粮食供应安全应急预案；市卫生局制定或修订重大传染病疫情、群体性不明原因疫病、重大食物中毒和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件应急预案；市公安局制定或修订重大刑事案件、恐怖袭击事件、涉外突发事件、规范较大的群众性事件、爆炸物品、危险化学品和城市火灾等突发社会安全事件应急预案；市科技局制定或修订地震灾害应急预案。

（三）企事业单位应急预案的修订。企事业单位应急预案是整个应急预案体系的基础，修订重点是要切近实际，增强可操作性，切实把该类预案编制修订成条例清晰、内容明了、便于记忆、易于执行的应急预案。

市发改局负责督导全市重点项目应急预案的编制修订工作；市经济局负责督导民营企业和中小企业的编制修订工作；市商务局负责督导商贸行业企业的预案编制修订工作；市建设局负责督导建筑行业的预案编制修订工作；市安监局负责督导所监管企业的预案编制修订工作；市教育局负责督导全市中小学、幼儿园的预案编制、审议和修订工作；市卫生局负责督导全市医疗卫生机构的预案编制修订工作；其他政府部门分别负责督导本系统下属单位应急预案编制修订工作。企事业单位应急预案编制工作完成后要报主管部门备案，主管部门将预案目录及文号报市政府应急办。

（四）地方农村牧区应急预案的修订。农村牧区应急预案是（场）、（分场）和广大农牧民应对突发公共事件的行动指南，需要农牧民充分熟悉和掌握。各（场）要积极开展农村牧区应急预案修订工作，（分场）的应急预案要立足于实际措施的运用。（分场）、社区应急预案的编制和修订工作，由各（场），各街道办事处组织部署和督促检查。（分场）、社区的应急预案编制完成后要报所属的（场）和街道办事处备案，主管部门将预案目录及文号报市政府应急办。

（五）重大活动单项应急预案的修订。鉴于大型活动应急预案属于“一对一”预案，且具有时间性，因此，要通过此次预案修订工作规范预案编制程序，强化相关措施，使该类预案的编制能够随时满足举办大型活动的需要。举办较大规模的集会、庆典、会展、文化体育等活动，要按照“谁承办，谁负责”的原则制定相关应急预案并报市政府应急办和政府法制办备案。以市委、政府名义举办的活动由牵头或承办单位负责制定相关应急预案后报市政府应急办和政府法制办备案。

二、有关要求

职业健康安全应急预案范文第2篇

关键词：卓越绩效；安全生产；管理

中图分类号：X925

文献标识码：A文章编号：16749944（2016）12018603

1引言

卓越绩效是指通过综合的组织绩效管理方法，为顾客、员工和其他相关方不断创造价值，提高组织整体的绩效和能力，促进组织获得持续发展和成功。卓越绩效模式为了解组织的优势和改进机会，以及指导组织的策划工作提供了一种框架和评价工具，是全面质量管理的标准化、条理化、具体化，与GB/T19001相比，注重结果，强调过程，以结果为导向，使TQM的每一分努力都被输送到最需要的地方，是管理成熟度的评价。

卓越绩效评价分7个类目23个评分条款，每个条款按基本要求-总体要求-详细要求分为3个层次，涉及供应商和合作伙伴、股东、员工、顾客、社会五大利益相关方，总分1000分，与安全有关的条款有10款，分别是：社会责任、战略制定、人力资源、基础设施、相关方关系、过程的识别和设计、过程的实施与改进、测量、分析和评价、改进与创新，过程有效性结果，占条款总数的43.5 %，分值占380分，占总分的38 %。卓越绩效关注的过程和结果，与安全生产的“预防为主”的思想是统一的，做好安全生产对实施卓越绩效管理是一个强有力保障，同时，卓越绩效管理又给安全生产带来广阔的发展空间和改进、提高的机会，两者相辅相成。

2结果导向

要求我在开展安全工作时，要首先思考：安全为了什么？评价安全的指标是什么？这就要求在社会责任和战略中体现。

（1）社会责任。现代企业，已不再是单纯追求利润的最大化，而是实现股东、员工、社会利益的最大化，实现安全生产就是社会责任的一种表现，一旦发生重特大安全事故，企业将被拖入万劫不复之路。如吉林宝源丰禽业公司“6・3”特别重大火灾事故造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元；天津港“8・12”特大火灾爆炸事故造成165人死亡，8人失踪，798人受伤，直接经济损失68.66亿元；上海静安区“11・15”特大火灾事故造成58人死亡、71人受伤，直接经济损失1.58亿元；“东方之星”号客轮翻沉事件造成442人死亡。这些安全事故的发生，不仅造成大量的人员伤亡和重大财产损失，而且造成恶劣的社会影响。因此，为应对可能出现的风险，应该在立足于危险源辨识和风险评估的基础上制定相关的应急预案，如制订安全生产、环境保护突发事故、职业卫生事故应急救援预案。同时，采取环境管理体系认证和清洁生产审核、开展安全标准化和安全文化创建，落实安全生产责任制，完善安全生产管理制度和操作规程，加强培训、设备维修改造、职业危害因素监测和隐患排查治理等措施，避免出现安全生产事故。制定上岗培训合格率、工伤事故率、检验及隐患整改率、职业病患病率等绩效指标评价过程管理的绩效，以应对法律法规和关键过程的要求。同时，积极参与赞助安全知识竞赛、安全生产月宣传、消防法宣传等公益活动。如桂林三金药业股份有限公司2015年赞助广西工人报“安康视界”栏目。

（2）战略。杜邦公司在1818年发生重大事故以后，制订了把“安全和健康放在首位”的战略决策，安全是杜邦四大核心价值之一，换来了200多年的平安，足见战略决策对安全生产的影响力。因此，企业在做战略决策和规划时，要同时把安全规划列入，制订企业文化时，将企业安全文化列入，化成全公司认同的理念和行为规范。桂林三金药业股份有限公司把“绿色生产，和谐健康”的发展理念列入公司的发展战略。

同时，采取环境管理体系认证和清洁生产审核、开展安全标准化和安全文化创建，落实安全生产责任制，完善安全生产管理制度和操作规程，加强培训、设备维修改造、职业危害因素监测和隐患排查治理等措施，避免出现安全生产事故。

同时，因地制宜将上岗培训合格率、人员伤亡、工伤事故率、检测及隐患整改率、职业病患病病例、财产损失列入关键绩效指标，利用统计学原理预测安全未来绩效。

3关注过程

3.1人力资源

组建安全生产管理委员会，按安全生产法和职业病防治法配备充足的专管员。做好员工的教育与培训。主要抓好：新入职员工“公司级、车间级、班组级”三级安全培训，公司高层领导（主要负责人、主管领导）、安全生产管理人员、特殊工种及特种设备作业人员三类人员的培训，转岗、复岗人员、使用新工艺、新材料、新设备以及在职员工的年度安全技能和安全意识培训。

抓好员工绩效管理。将安全生产指标层层分解到部门、岗位，制订考核标准，赋予安全生产一定的权重和重大事故一票否决制。对检查、检举有功人员、积极抢险救援避免人员伤亡和重大财产损失人员、积极推动安全生产管理取得积极成效的有功人员实施奖励，加强月度、年度和重大节假日的检查和考核，并以通告、工资单的形式通知到部门和人员。

维护员工权益。积极落实安全生产“红线意识、责任意识、担当意识”，不安全不上岗，不培训不上岗，积极发现和消除生产过程的危险有害因素，杜绝“三违反”，加强对女职工和职业危害岗位的劳动保护和岗位津贴，发放个人使用的劳动保护用品。加强应急预案的培训和演练，确保出现异常情况下人员逃生和减少财产损失。鼓励员工积极参加安康杯、安全生产月活动，通过职代会、班子例会、调度会、思想分析会、OA等积极参与管理和改进活动，提出合理化建议，并对取得相应效果的活动给予相应奖励。

3.2抓好基础设施建设

良好的基础设施，是设计出来的，也是施工和使用出来的，体现出预防为主的思想。设备选型、制造、安装、使用维护质量关乎安全。建立、落实好建设项目“三同时”制度，制订全员、全过程的基础设施管理制度。一旦发生电器、设备事故或者通风、除尘、降噪等设施故障、个人使用的劳保用品失效或者佩戴不正确等会导致火灾、触电、中毒等事故，造成人员伤亡或财产损失，因此要建立分类建立粉尘、危化品、有限空间、特种设备等设备设施清单、危险源清单及分布地图，制订相应事故的预防、预警、预报措施和响应机制，对动火、有限空间等高危作业实施许可制度，制订专项应急救援预案，一旦发生事故实施救援，减少废弃物处理过程对环境、职业健康、安全、资源利用的影响。

3.3协调相关方关系

设备、设施一般由承包方负责，而承包方是输入性安全隐患，具有较大不确定性。因此，需建立合格承包方目录，每年对其安全绩效进行评估，对其资质、作业人员进行验证。承包方施工前要有安全施工方案并评估有效，施工前签订安全施工协议，明确双方的安全责任。开展施工前安全培训，将该公司的安全生产规章制度和注意事项交待清楚，动火、有限空间作业等高危作业办理许可证。进入厂区时要有安全告知卡，进入生产车间要有车间安全告知书。施工过程要有人检查，施工后要及时清理。

3.4过程的识别与设计

安全生产是一个全员、全要素、全过程的管理，主要涉及到人员培训、设备设施的本质安全、作业环境安全关键过程等。根据国家安全生产与职业健康发展规划、与政府签订的安全生产责任书、社会及行业发展形势、企业发展目标，员工及安全相关方的期待，确定人员伤亡、财产损失、工伤事故、职业病病例等为过程控制目标，推进环境管理体系认证和清洁生产审核、安全生产标准化和安全文化认证、职业卫生基础建设，6σ、TPM、STOP、TPM全员生产维护，KYT伤害预知预警活动，6S，DNV国际安全评价等方法落实过程管理。对公司生产经营活动中存在的危险、有害因素进行辨识和评价，确定其分布和危险、有害程度，根据相关的规范编制生产安全事故应急救援预案、环境突发事故应急预案、职业卫生应急预案，考虑灾前预防准备，灾中应急响应、评估和处置管理，以及灾后恢复，明确组织、技术、物资保障，并经常演练和评估，确保在出现突发事故时减少人员伤亡和财产损失。如制订生产安全事故应急救援预案、环境突发事故应急预案、食物中毒专项应急预案、高温中暑应急预案、职业性中毒应急预案、危险化学品灼伤应急预案等。

4重视结果

班级每日、车间每周、公司每月开展安全生产检查，及时发现和消除事故隐患，制止“三违”，发现改进机会，通过考核通报、员工工资单将考核结果告知部门及员工。

定期检查法律法规的更新情况，及时传递给相关部门、人员并修改完善管理制度。通过生产调度会、思想分析会、报告、统计报表等收集各种安全生产信息，并通过内审、管理评审和班子例会等传递给公司高层，改进不足。重视安全生产化管理，开展信息收集和数据处理，通过TPM全员生产维护，KYT伤害预知预警活动，6S等改进和创新安全工作方法，指导安全生产。通过统计数据和报表对比，培训合格率、隐患整改率、特种设备检验合格率、设备事故停机率、工伤事故率、职业病患病率的变化进行对比，得出过程有效性和效率方面的对比和趋势，指导下次目标的制订和具体工作的开展。

5结语

安全生产是质量优秀的前提和保证，通过卓越绩效管理这个平台，安全可以和领导、战略、市场、资源等要素结合，提高公司整体绩效和能力，从而使得安全绩效得到较大程度的提升。同时，安全管理又有其专业性，要充分发挥安全生产标准化、安全文化等引领作用，引进国内外优秀企业的管理方法，如KYT伤害预知预警活动，6S，DNV国际安全评价等，从而取得卓越成效，反过来又可以引导企业管理绩效提升。

参考文献：

[1]

国家质量监督检验检疫总局，国家标准化管理委员会.卓越绩效评价准则实施指南GB/Z19579-2012[S].北京：中国标准出版社，2012.

[2]国家质量监督检验检疫总局，国家标准化管理委员会.卓越绩效评价准则GB/T19580-2012[S].北京：中国标准出版社，2012.

[3]刘素霞，梅强，沈斌，等.安全绩效研究综述[J].中国安全科学学报，2010（5）：131～139.

[4]王长建，傅贵.职业安全绩效指标研究[J].中国安全科学学报，2008（3）：79～82.

职业健康安全应急预案范文第3篇

根据历史事故统计分析，钢铁企业潜在的重大安全事故主要有火灾事故、爆炸事故、煤气中毒事故等几大类。事故的发生有管理方面的原因，也有装备水平低、人员素质不高、安全意识不强等各方面的原因。因此，加强安全管理、强化安全教育、增进安全意识、消除安全隐患、提高技术素质、完善安全制度、建立健全事故应急机制、采用先进技术科学管理来避免钢铁企业事故发生成为必然。

[关键词]企业 安全生产 控制措施

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0023-01

1.事故发生的机理与控制方法

1.1.事故发生的机理

要想保证安全生产，控制事故首要的是要了解触发事故的原因。我们知道，由于事故与原因之间的关系是复杂的，因此，它所表现的形式也是多种多样的，有人为原因、物质原因、环境原因等等。根据生产事故统计调查得知，在事故发生的原因中，最主要的原因就是人的不安全行为、物的不安全状态以及制约这两种因素的管理原因。。在人的不安全行为中，重点要素是人的安全意识和安全技能；物的不安全状态的重点要素则是设备、设施缺陷。任何事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态相交而发生的。即人的不安全行为触发了物的不安全状态而发生事故。而人的不安全行为和物的不安全状态都是由于管理控制缺陷造成的。管理原因制约着人、物、原因，只要管理控制措施上存在着缺陷就会促成人为或物质因素的存在，引起事故的发生。所以，错综复杂的事故从本质上分析离不开这几种原因，而能够制约这几种原因的则是管理原因。

1.2.事故控制方法

至此，我们知道了事故的发生，物的因素是产生事故的基础条件，物存在着不安全状态如遇人的不安全行为的触发就会造成事故，在人一物体系中，人一物是相互影响，相互干扰，互为条件的。根据事故交叉模式理论，为避免人的不安全行为和物的不安全状态“运动”轨迹交叉，就出现了控制事故的两种极端的观点：一是通过各种管理手段控制人的不安全行为。持这种观点的人忽略了人的行为不仅受到自身素质的影响，而且受作业环境的影响（这是工效学观点）。另一观点是事故的原因是物质条件（机器、工具加工方法等）的设计，不具有本质安全化，遇到人的失误而造成事故，即在个人出现失误与疏忽时，要求设计具有人身故障自动安全保险性能。这两种方法并非互不适应，只是侧重点不同，控制措施的制订不可片面地偏向一方，控制事故必须是全面地、全方位地系统控制人和物危险因素。

1.3.控制事故的一般方法和优选次序

（1） 消除机械设备、加工方法、材料或厂房结构中的危险因素。

（2） 用封闭或防护手段控制危险出现之处。事故的产生是能量失去约束失散而造成的。在能量易蓄积、变化以及可能与人接触的部位，采用封闭或防护手段，如压力容器安全阀、传动轴装安全罩、吊车吊钩极限装置等等。安全装置可以有效地避免事故的发生，所以要求控制安全装置在使用中保持可靠性。

（3） 严格规定使用个人防护用具。

（4） 强化安全教育，开展危险预知训练，提高人的安全技能，减少人为失误。

2. 建立健全安全管理制度，保障钢铁企业安全生产

完善安全管理运行机制，全面推进制度化、法制化管理。搞好安全生产，实现安全管理的目标，关键是严格管理，从严治厂，依法治厂，采用培训先行，依法管理，深入贯彻落实《安全生产法》和企业安全生产管理制度，落实安全发展观的方式。而要达到此目的，必须从建立健全企业的有关安全管理规章制度这一基础工作抓起。根据建立现代企业制度的要求，在建立健全安全管理制度上，根据新工艺、新设备、新技术的应用，在及时修订完善工艺操作规程、安全操作规程和作业标准上下功夫，实现生产有章程、管理有制度、作业有标准。同时采取生产现场的安全检查，它是一种安全技术措施又是一种十分重要的检验安全目标实施、管理方法落实的安全管理措施，在企业实现安全生产目标的过程中起着不可取代的作用。

为了保障钢铁企业安全生产，具体方案如下：

1）创新安全管理制度， 筑牢体制防线。主要包括强化队伍建设， 完善监管机构；落实安全生产责任制， 健全考核、激励机制；创新安全检查模式， 完善监控体系“ 隐患险于明火， 防范胜于救灾”；完善安全预警体系， 建立快速应急反应机制。

2）加强安全队伍建设，建立规范、高效的安全管理运行机制

3）坚持教育优先，不断提高人的安全意识和安全技能

4）严格管理，严格考核，落实各项安全工作

5）依靠科技进步，提升本质安全化水平

3. 建立钢铁企业事故处理应急预案

近年来，国内安全生产形势异常严峻，重大、特大事故，特别是一次死亡几十人的事故呈现上升趋势。事故的发生有多方面的原因，但有一个重要因素就是没有根据企业实际制定《事故应急预案》或《事故应急预案》未规范化、程序化，执行不力，导致事故扩大，人员伤亡增加。

3.1. 《事故应急预案》的概念。《事故应急预案》是职业安全健康体系的重要组成部分。是指企业针对潜在的重大安全事故而制定的，一系列处理紧急事故的程序、方法和步骤，它主要包括人员组成、事故现场组织、内外联系、人员抢救疏散、救护知识等，目的是控制事故扩大，最大限度地减少人员伤亡。《职业安全健康审核规范》中明确要求，企业在建立职业安全健康体系时，必须对潜在重大安全事故制订《事故应急预案》，并做到全员熟练掌握。

3.2. 钢铁企业《事故应急预案》的种类。根据历史事故统计分析，钢铁企业潜在的重大安全事故主要有火灾事故、爆炸事故、煤气中毒事故等几大类。在《事故应急预案》的策划过程中，要充分调查本企业潜在的或曾发生过的重大事故，根据不同的事故制订不同的《事故应急预案》，宁全勿缺。

3.3. 《事故应急预案》的程序步骤。《事故应急预案》在制定程序步骤时，应本着简单、明了、易掌握的原则，明确地告诉职工在事故发生后第一步做什么，第二步做什么.如何去做。

3.4. 《事故应急预案》的应急设备。《事故应急预案》的制订还应根据潜在事故的性质和需要不同，配备必要的应急设备，并且每年对应急设备至少检测一次，确保应急设备的性能良好。一旦发生事故，立即投人使用。

3.5. 现场救护常识。通常安全事故发生后，会或多或少出现人员伤亡。如果救援人员不具备一定的救护知识，凭一时之勇，反而会扩大事故。所以在制订《事故应急预案》时，应增加现场救护常识的内容，并通过不断培训，做到全员掌握。制定救护常识要结合事故性质和造成的危害而定。

4. 钢铁企业安全文化建设

企业安全文化建设是企业预防事故的基础性工作，它具有保障员工安全生产和安全生活的重要性意义。企业安全文化建设具有很强的系统性，它不仅包括安全宣传、文艺活动、管理、教育、经济等软手段的建设，还包括安全科技、安全工程、安全设备等硬技术的建设因此，在企业基层搞好安全文化建设，是对职工人身安全、设备设施安全的一个重要的管理手段。

职业健康安全应急预案范文第4篇

（一）强化宣传教育，牢固树立科学发展安全发展理念

1、开展“安全生产月”活动。抓好以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的第12个“安全生产月”活动宣传工作，同时以“安全生产月”系列宣传活动为契机，利用多种形式组织开展安全生产宣传。

2、加强安全生产培训工作。制定年度安全生产培训计划，规范安全培训和考核，加强安全生产凳培训。生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须严格按要求参加培训和持证上岗，高危行业必须实行凳安全培训。

3、强化安全生产信息报送。各单位要积极向相关媒体宣传安全生产工作，每季度向县局办公室1条以上安全生产工作和动态信息。

（二）落实责任，强化单位主体责任和主管部门监管责任

4、完善和落实“一岗双责”。强化单位安全生产主体责任。单位主要负责人要切实承担安全生产第一责任人的责任，建立健全各项安全生产规章制度，加大安全投入，加强员工安全培训，确保生产安全。

5、强化安全生产目标管理考核。将2013年安全生产事故控制任务具体分解下达，安全生产工作神道设教一月一调度，一季一通报。认真组织安全生产考核、督导，确保安全生产工作的落实。严格实行安全生产“一票否决”制度，对突破控制指标和安全生产标准化未达标的单位取消评先资格。

6、组织开展重要时段的安全生产大检查。元旦、春节、五一、国庆等重要节假日，以及党的十等重大会议期间，组织安排好安全生产检查工作。

（三）强化应急处置，提升应急救援能力

7、加强应急救援体系建设。建立完善安全生产事故应急救援机制，强化高危行业救援队伍建设。各单位要积极组织开展救援演练，完善应急预案。加强对应急预案、队伍、应急物资和装备等资源信息的动态化管理。

职业健康安全应急预案范文第5篇

关键词：电力工程；现场施工；安全管理

Abstract: electric power engineering construction is related to the beneficial to the people's livelihood, is an infrastructure, production safety is very important. This paper describes the electric power engineering safe and civilized construction site management, discusses the safety management work how science is the power project.

Keywords: electric power engineering; construction; safety management

TU71

电力工程的建设投资一般较为庞大,建设工期长,涉及的工序多,从“三通一平”、线路基础开挖到最后的正式投产,工序的繁多是令人难以想象的,而当中的任何一道工序都有发生安全事故的可能。而随着科学的进步和国民经济的发展, 电力工程的建设投资呈现越来越庞大的趋势。在这种形势下,现场施工安全管理就显得尤为重要,以下对电力工程施工中现场施工安全管理工作做分析介绍。

一、电力建设施工现场的特点

电建施工现场是一个露天、多工种的立体交叉作业、临时设施多、作业面变化大、人员集中的生产场所。作业环境多变,人机流动性大,存在着不安全因素多,仅从事施工安装的特种工种就有:架子工、电火焊工、操作工、起重工、电工等,是事故易发性的作业场所,属高风险行业。

二、建立健全施工现场安全保障体系

电建施工现场作为一个多工种作业的群体, 健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规,执行标准的管理, 从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能,强化各级人员的安全生产责任制, 同时要改变在安全生产中只注重物资的投入,转变为在管理资源开发上投入,通过安全策划,从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施,由事后处理改变为事前控制,真正体现以预防为主的指导思想,合理分配和明确各级部门、人员的权限,制订出各个节点的控制。制定危险、关键点的安保计划,从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面,从源头上抓,实施封闭管理。项目法人(指业主方)在工程安全管理方面的主导作用同样不可忽视,必须树立“管工程必须管安全的思想”,加大项目法人对项目安全的管理责任, 要彻底改变安全生产仅由施工单位管理的传统观念,可由项目法人牵头组织成立由施工、监理、设计等单位共同组成的工程安全委员会的安全监督机构,对工程的安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督,及时解决工程建设中的安全问题,为工程建设创造良好的大环境。

三、应急预案的建立

在施工现场编制预案的目的, 是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时,对施工人员的伤害能够迅速得到响应,最大限度地减小人员的伤害程度,并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在电建施工现场中,制定的主要预案应该包括:(1)火灾事故处置应急预案;(2)化学危险品应急预案;(3)机械设备应急预案;(4)射线事故应急预案;(5)食品中毒应急预案;(6)防台风、防汛应急预案;(7)伤亡事故应急预案等。应急预案的编写内容和格式力求规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等),保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系,并成立应急救援领导小组,配备必要的应急救援器材、设备,组织有关部门进行经常性维护、保养,保证正常运转。应急预案编制完成后,有关部门对应急预案进行专业审核,并在审核各签字页处签字。应该指出的是, 应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以,对制定的应急预案要有演习计划,定期组织演习,验证应急预案及响应的有效性。

四、优化危害因素辩识程序

加强电建施工现场的危害辩识,加强施工现场职业安全和环境保护因素,评价其风险程度,判定一般危险源和重大危险源,确定主要危险源和主要环境因素,从而为作业人员的安全提供科学依据,并能够得到有效控制。电建施工现场的危害辨识应包括:(1)常规和非常规的活动;(2)作业场内所有人员的活动;(3)作业场内所有的设施、设备等。职业安全卫生危害辨识、环境因素识别的原则主要依据“输入-输出”的原则,根据施工过程中原辅材料、能源及机械设备、安全设施的投入来判别企业活动、产品或服务中能与环境相互作用或产生安全隐患的要素。

五、安全技术措施的编制

安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针,运用技术手段,改善劳动条件,避免失误,清除事故隐患,确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提,因此在编制技术措施之前,要根据电厂的不同机型、地理位置等,加强技术措施的可行性及有效性方面的研究,编制切实可行的施工方案,严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化,使作业层便于操作履行,减少施工过程中的随意性。安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容,应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。安全施工技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制,但涉及到专业性较强的配合工种,应由专业配合的工种提出单项安全施工技术措施。编制安全施工技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况,深入施工现场掌握实际情况,进行系统分析评价,找出危险源、危险点,使判定的安全施工技术措施针对性强,具体明确,确保安全施工。安全施工技术措施编制好后,由工种专职工程师审核,送上一级会审,然后由项目部总工批准。如果在实施过程中发现问题,应停止实施,修改需按原审批程序批准。

六、大型机械设施的管理

机械设备的安全是电建施工现场安全管理的一个重要组成部分,它贯穿于机械使用寿命的全过程,管理上稍有不慎,往往会造成群死群伤的后果,负面影响大。从近年事故看,主要原因是机械质量不过关、审批把关不严、吊装方案不完善、安全措施不具体、不落实、违规指挥等原因造成各类惨剧。因此大型机械的安装、拆卸、维护、使用、操作、保养各个环节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针,采取一切有效措施,消除一切可能使机械受到损坏,人身安全受到威胁的因素和现象。根据机械设备管理好的电力施工企业经验,应做好以下几点:(1)为确保机械的完好率,财政保障机械的保养和修理;(2)财政保障机械安全保护设施齐全、可靠,用电、接地符合安全规程要求,确保安全使用;(3)对机械操作、指挥管理人员进行充分的培训;(4)加强单机安全技术档案,搞好状态识别和标识,定期检验鉴定做好相关记录;(5)补充、完善机械保养、修理的各项技术标准、规程、规范,坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修, 确保机械设备良好的技术性能和安全状况。

七、强化安全检查手段

安全工作更多的是预防工作,检查是预防和诊断。在目前情况下,安全大检查仍然是安全管理的重要有效手段和方法, 在相当一段时间内还要坚持。安全检查要在“严”字上和“全”字上狠下功夫。如何才能利用安全检查这一手段促进安全工作呢? 其答案是做到检查与整改相结合,坚持边检查边整改,以检查促整改。要充分利用安全检查时机,对检查发现的突出问题,指定专人负责,采取有效措施,限期整改,及时消除事故隐患。要做到该停产的停产,该整顿的整顿,该罚款的罚款,该关闭的关闭。只有掌握行之有效的检查方法, 不断改进安全检查和督查方式, 增强针对性和实效性,只有对被检查对象的工作性质、工作过程、工作原理相当了解,检查才能有的放矢。总之检查是手段,整改是目的。要把检查发现的所有问题和隐患逐条落实、逐项整改,不留尾巴,责任到人,奖罚分明,以此来促进安全生产工作不断向深层次发展。

八、培训比能力更重要

思想意识是行动的先导,只有做到认识上的高起点,才能实现工作中的高标准。“抓安全必须抓思想保证、能力保证、技术保证和制度保证”,4 项保证的首要前提是落实思想保证,这是确保安全生产的基础。质量、环境、职业安全健康也都把“培训、意识和能力”列为一项重要条款,尤其在安全管理中,培训比能力更重要。事故的发生有其必然的规律,不妨称其为五要素:人的精神状态、人的身体状况、工具的状况、材料的状况、环境的状况。当然,不是说五要素都具备了就一定发生事故,但是,只要发生事故,就一定具备至少一个要素。这是必然性和偶然性的关系。在事故致因中,人的不安全行为占有很大比例,所以要树立这样一个观念:除不可抗拒的自然因素外,一切事故都可以预防和避免。培训是企业给从业人员的最大实惠和福利,企业和从业人员都将从中受益,最终实现良性循环,是一个双赢的结果。