冬季施工及防火安全措施

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冬季施工及防火安全措施范文第1篇

2010年11月15日上海市静安区胶州路发生一起特大火灾事故，造成了重大人员财产损失在全国范围内引起强烈反响。此次事故是由于建筑工地违规施工而引发的火灾，暴露了建筑工地施工安全、监管等方面存在的诸多问题。结合工作实践，通过日常工地安全监督检查以及对此次火灾事故的剖析，对建筑工地现场的消防安全隐患及防范对策浅析如下：

防火安全责任制未落实、管理不到位、应急预案形同虚设

根据《上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定》，施工现场实行逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制。施工总承包的由总承包单位全面负责，并按照“谁施工，谁负责”的原则由总承包单位与分包单位逐一签订消防安全责任书，明确消防责任。总承包单位要对分包单位施工的现场消防安全工作进行监督。分包单位应在总承包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场消防安全责任制，组织实施施工现场消防安全管理工作。但在检查工地的过程中经常发现，工地的防火安全责任意识薄弱，工地防火安全责任制形同虚设；应急预案也流于形式，可操作性不强。尤其是分包单位，对防火安全责任制认识淡漠，管理人员不到位，工地现场消防安全无人管理。二、工人文化水平较低，消防安全意识薄弱，未进行消防宣传教育

建筑工人大多是农民工，文化水平普遍较低，对于消防安全知识，基本上是不了解，不掌握，在消防安全问题上，绝大多数工人有侥幸心理，认为无所谓，就是烧起来，也无大问题。工地的管理人员也不重视消防宣传教育，加之工人流动性较大，往往是工程完后就走人，也给消防宣传教育增添难度。

安全措施不落实，建筑材料堆放杂乱，消防通道不畅

在日常检查中发现，除了少数较大的工地配备有符合要求的灭火器材外，在一些中、小型工地，消防器材陈旧过期、坏损、数量不足的现象很普遍，工地施工人员为图方便，将一些易燃、可燃材料及杂物随处堆放，尤其是在装饰施工过程中，脚手架上随处可见飘扬的易燃塑料包装，竹笆上也随意丢弃发泡剂等易燃物，极易引发火灾。另外，施工人员为图方便，拆卸的模板、钢管乱丢乱放，经常造成消防通道不畅。一旦发生火灾极易造成严重后果。这次事故也存在着安全措施不落实，事故现场违规堆放聚氨酯泡沫等易燃材料的问题，导致大火迅速蔓延。

电线私拉乱接现象普遍

由于建筑工地用电是临时性的，部分工地的重视程度不够，导致安装极不规范，电线私拉乱接现象普遍，特别是在工人宿舍和食堂，电线私拉乱接现象随处可见，由于电线移动频繁，致使绝缘层破损，易引起短路引起火灾，特别是秋冬季，大功率的取暖设备、电加热设备更容易引发火灾。

违章作业现象严重

在日常检查中发现，违章作业现象较为普遍，特别是电气焊作业，在建筑工地，常看到工人在忙电焊或气割，火花四溅，旁边无监护人员、无消防器材、焊渣自由散落，更有甚者，下方还有可燃物堆放。特殊工种无证上岗，施工前也无明火动用的审批手续。

五、应对措施

针对以上存在的问题，以及造成后果的严重性，我们监督员在日常检查中要更加注重对施工现场消防安全的检查，并根据《上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定》，要求施工现场实行逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制。施工总承包的由总承包单位全面负责，并按照“谁施工，谁负责”的原则由总承包单位与分包单位逐一签订消防安全责任书，明确消防责任。并要求施工单位应根据项目工程特点，落实责任，做好以下应对措施：

（1）做好施工技术准备工作

组织工程技术和施工人员深入熟悉设计图纸，全面掌握工程项目的设计要点和施工工艺标准，会同建设单位、设计单位、监理进行设计交底和图纸会审。谙熟施工过程中交叉并存的消防安全因素。编制保温材料专项施工方案，制定保证工程质量技术措施和安全操作规程的技术文件，组织工程技术人员向施工人员进行技术交底，熟悉施工工艺方案，特别注重明确施工过程的半成品和成品保护防火措施。编制专项消防安全方案，对工人进行消防宣传教育并告知在施工现场要注意的事项以及发生火灾时的处置方法，以确保工程施工的消防安全。并制定以实战演练为基础的应急预案，以达到增强应急意识。

（2）做好施工组织准备工作

落实以项目经理为核心的消防安全生产责任制，消防安全检查制度、班前安全活动等各项安全生产制度。配备与工程项目管理相适应的专职保温节能施工的队伍，同时需取得省级部门颁发的资质证方能施工。对保温材料在施工现场存放期间接触和管理保温材料人员要进行易燃危险性及防火常识的培训教育，并填写相应记录存档备案，组织和培训相对稳定的项目消防队伍。

（3）做好施工现场准备工作

施工现场合理的平面布置是达到防火要求的重要措施之一。工程技术人员在编制施工组织设计或施工方案时，应有对保温材料存放、管理(使用、安装后)的专项消防安全技术措施及平面布置图存放要求。必须综合考虑防火要求、建筑物的性质、施工现场的周围环境等因素。焊接、切割中采取防火防爆措施。

（4）做好施工材料准备工作

按施工进度计划编制材料和进场时间表。尽量合理调度易燃保温材料的进场时间， 尽量缩短易燃保温材料在工地的保管存储时间;做好各种易燃易爆材料进场的隔离、保护工作及堆放场地的防护措施。施工现场要明确存放保管保温材料的防火安全责任人，并挂牌明示。监督检查保温材料管理部门对现场使用的保温材料要随用随进，临时存放周转的要按平面布置和指定区域妥善保管存放，并落实严格的消防安全措施，填写相应记录存档备案。

（5）做好施工过程和成品保护工作

保温材料进入现场后，要远离可燃物及火源。存放现场严禁吸烟和动用明火，并有标识；施工现场要为保温材料临时存放提供有效和足够的灭火设施和器材，并加强维护、保证完好；作业区域内，严禁明火作业，如施工工艺允许，要及时做界面处理，以达到有效得阻燃效果。施工中要认真检查周围是否有火灾隐患，要注意合理安排施工工序，避免与明火、电焊作业工种交叉作业;保温层夜间施工使用碘钨灯照明时，应采取防火安全措施;暂停施工时，对其暴露的泡沫塑料芯材部分应采取有效的防火保护措施;每阶段或部位作业完毕，要认真检查，清理现场，对剩余材料应及时退回库房。下班前必须将零星保温材料、碎屑等清除干净；下班时必须切断电源。

（6）做好建筑垃圾的处理工作

施工后保温材料的边角料和粉尘垃圾应该随时清理，一般也要求用编织袋装好，不能散放，保持现场清洁，避免因垃圾不处理发生安全伤害事故。垃圾要按指定地点堆放，严格限制堆放时间，并及时清运出工地。

（7）做好动火审批和监护工作

施工单位要严格按照三级动火要求对动火作业进行审批，动火要提前三天进行申报，明确动火作业人和负责人，并按要求配备监护人，并在动火作业之前提供好集火盆和灭火器等防护器材。尽量避免交叉作业，若必须交叉作业要加强动火监护。

（8）做好施工用电及危险品管理工作

冬季施工及防火安全措施范文第2篇

一、各级领导要以“三个代表”的重要思想为指导，认真学习贯彻执行《安全生产法》、国务院和省、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，依法加强对冬季安全生产工作的领导。要按年初市政府下达的安全生产目标任务，强化各级安全生产责任制，健全和落实各项安全管理制度和操作规程，深入发动职工群众，排查事故隐患，及时纠正各类违章行为；各级领导及生产管理人员在组织冬季施工生产中，必须按“五同时”的要求，落实各项安全生产防护措施，积极预防各类事故的发生。

二、深入开展安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全意识。

1、要大力开展《安全生产法》和省、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的宣传贯彻工作，要组织广大从业人员联系实际，认真学习安全生产法律、法规，学习本单位的安全生产管理制度和本岗位的安全操作规程，不断提高从业人员的安全生产法律意识和安全技术素质。

2、各生产经营单位要抓好新职工的三级安全教育及职工的转换岗位的安全教育，针对冬季安全生产特点，建立和强化班前安全教育制度，对因未进行安全教育而发生事故的，要依法追究有关领导的责任。要针对冬季特点和元旦、春节两大节日期间人员交往活动多，精力分散的状况，加强遵章守纪教育。

3、要坚持生产经营单位的负责人和特种作业人员必须按国家规定参加培训和考核，持证上岗的制度。

三、及早部署，加强管理，切实抓好冬季安全生产工作。

1、要针对冬季气候寒冷及风霜、雨雪等气候不利因素，切实抓好火灾、防坠落、防冻防滑、防煤气中毒等各项防范工作，把各项安全防护措施落到实处，确保广大职工的安全健康和生产设备的正常运转。要加强危险源的监控与管理，制定应急预案，定期演练，并为进而实施实时监控创造条件。

2、加强取暖岗位和设备的安全管理。确需使用取暖设备的岗位和场所，必须建立安全使用制度，落实使用人员的安全责任并经安全部门审查批准。电暖设备使用前必须进行绝缘等安全性能的测试，合理配置电源，预防过载，确认安全后才能使用；煤炉取暖的场所要加强室内通风换气，各类取暖设备应远离易燃易爆物品，防止使用中发生火灾、触电和煤气中毒事故。

3、开展冬季安全生产检查活动，及时整改事故隐患。各乡镇（开发区）、各部门、各单位要广泛发动、组织各类冬季安全大检查活动，查思想、查制度、查纪律、查现场，对查出的隐患，要责任到人，限期整改。各企业主管部门要认真做好复查工作，属重大事故隐患，必须立即上报，并切实做好整改、监控、管理工作。市安全生产委员会将在元旦前后组织全市安全生产大检查，生产经营单位在年内必须健全各类事故隐患的管理台帐。

四、巩固安全生产专项治理成果，强化重点行业的冬季安全生产管理工作，杜绝重特大事故。

1、各危化品生产、使用、储存、运输企业要针对冬季生产的不利因素，认真落实各个生产环节的防冻保暖措施，防止容器、管道冻裂、堵塞发生爆炸事故。要积极开展安全质量标准化工作，进一步对照安全生产标准和要求认真开展自查自纠，狠抓隐患整改。各镇（开发区）、各部门在冬季安全大检查中，要继续把危化品安全检查作为重点，全面、深入、严格地进行一次安全检查，对不符合安全生产条件、存在重大隐患一时难以整改的单位，继续采取果断措施整顿治理。要做好烟花爆炸、易燃易爆物品和工业毒物特别是剧毒化学品的安全管理工作，落实切实可行的安全防范措施和应急预案，预防火灾、爆炸和中毒事故。

2、切实加强建筑安全管理。施工作业场所必须严格按有关标准加强现场防护，落实冬季施工的各项安全措施，克服冻、霜、雪、寒等不利的气候条件，组织好冬季安全施工。要加强对井字架、高层建筑施工脚手架、基坑支护和模板工程的安全检查，加强对大型施工机械安全性能的重点监控。各镇（开发区）、各有关单位要加强对拆除工程的安全管理，强化监督检查，杜绝野蛮施工，防止伤亡事故。

五、加强交通安全，确保春运安全。各有关部门和单位要加强对车、船及机驾人员的安全管理和教育，加强安全监督，严禁车船带病运行，杜绝超载超速、开疲劳车等现象。积极做好确保春运的各项安全工作。各渡口、旅游船艇要严格管理，各营运单位要严格制度，强化检查，禁止超载、非客船载客等违章现象。

六、加强大型商场、人员密集场所和重点要害部位的安全管理。冬季来临前，各单位必须对使用的消防设备、设施，电器线路及日常的管理等方面，进行一次全面检查，按规定配足消防器材。各有关部门要加强监督检查，督促隐患整改，确保冬季和元旦、春节的防火安全。各游乐场所要加强对游乐设施的检测和维修，确保完好和安全营运。

各燃气生产和供应单位，要对照安全防火规定，加强安全管理，开展安全用气检查，狠抓隐患整改；有关部门和供气单位要采取多种形式对广大用户开展一次冬季安全用气和扑救知识的教育，确保冬季和元旦、春节期间安全供气、用气。要加强对锅炉、压力容器和气瓶、电梯、起重机械等危险性较大的设备和变、配电所（间）、危险品库等要害部位的监控和管理。

七、加强值班巡视，严格劳动纪律。各单位要严格领导干部带班和巡视检查制度，有中夜班的生产单位要加强值班力量，落实责任，防止脱岗、睡岗，要加强现场巡回检查，及时纠正违章，处理突发事件。

八、严肃事故查处。对发生的职工伤亡事故，严格按照国家有关规定，坚持“四不放过”的原则，认真做好事故的调查、处理和结案工作，严肃查处事故责任者。在年底的各类评比活动中，必须坚持安全生产“一票否决制”的原则。

九、加强队伍建设，把乡镇（街道）安全达标活动向村组和社区延伸。

要巩固乡镇（街道）安全达标工作成果，进一步加强安全生产法制化、制度化、规范化建设，以落实机构、人员、装备、经费、责任为关键，向村组和社区延伸，确保到年底完成乡镇（街道）100%达标，村组和社区80%达标的任务。

冬季施工及防火安全措施范文第3篇

突出工作重点、明确任务目标、落实工作责任，严格监督执法，强化检查督导，消除火灾隐患，搞好社会宣传，确保冬季火灾形势的持续稳定，为全市的经济社会发展创造良好的消防安全环境。以《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规为依据，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和公安部消防局加强消防工作的指示要求，市政府的统一领导下，动员全社会力量。

二、组织领导

为加强对冬季防火工作的领导，市政府成立以副市长 为组长的全市冬季防火工作领导小组名单见附件负责全市冬防工作的组织和协调。

三、时间安排

年 月 日至 年 月 日

四、方法步骤

（一）组织发动阶段

各乡镇（街）各有关部门要成立冬季防火工作领导组织机构，制定冬季防火工作实施方案，明确人员分工，落实工作责任，层层召开会议，对冬季防火工作进行动员部署。要专门召开人员密集场所法定代表人、消防安全管理人会议，集中进行消防法制教育，明确消防安全主体责任要求，督促落实消防安全责任制。要采取扎实有效措施，组织和发动社会各界，各机关、团体、企业、事业单位全员参与到冬防工作中来。要结合119消防宣传月活动，大力开展主题鲜明、内容详实、声势浩大的消防宣传系列活动，强化媒体宣传力度，普及消防基础知识和消防法律法规，提高人民群众消防安全素质和自防自救能力。

（二）检查整改阶段

1．自检自查。各党政机关；商（市）场、影剧院、公铁客运车站、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、游戏厅、网吧等商业、文化（休闲）娱乐场所；宾馆（饭店）洗浴、餐馆等住宿餐饮场所；城市供水、供电、供气、供油及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所；粮、棉、木材等可燃物资储存仓库、堆垛管理单位；劳动密集型生产企业和医院、学校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人员密集场所的消防安全责任人，认真对本单位消防安全状况组织开展一次全面的自检自查。重点检查是否逐级落实消防安全责任制、否履行消防工作职责、否存在火灾隐患或消防违法行为，对检查发现的火灾隐患和消防安全问题要立即进行整改。

2．行业复查。有关部门要组织行业系统主管部门成立检查组，对行业、系统所属单位自检自查情况逐一进行复查。各乡镇（街）负责对乡镇居民区和城市社区进行复查；教育、卫生、民政、广电、建设等部门负责对学校、医院、养老院、广播电台、建筑工程等内部各单位进行复查；体育、旅游、文体、人防等部门负责对体育场馆、宾馆（饭店）寺庙等古建筑、地下场所等单位进行复查；铁路、交通等部门负责对火车站、客运站等管辖单位进行复查；公安、安监、工商、文化、质监等行政管理部门负责对经营性场所进行复查。重点检查单位消防安全责任制落实情况、冬季防火自检自查情况、消防安全状况以及消防安全培训和灭火逃生演练情况。对自查工作不落实、不到位，存在火灾隐患或严重消防安全问题的应依法依纪予以查处，并要求限期整改落实。12月31日前，上述行政主管部门要向市防火安全委员会上报包括检查单位名称、数量、发现火灾隐患具体问题、督促整改的具体措施、依纪予以处分的具体人员等详细内容的报告。

3．专项检查。公安、安监消防等部门要深入开展冬季消防安全大检查。做到六个必查和六个一律必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查；必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查建筑消防设施是否正常运行；必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训；必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。对检查发现公众聚集场所违法装修的一律依法责令停止施工；对公众聚集场所未经消防验收合格、开业前消防安全检查，擅自投入使用的一律依法责令立即关闭；对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其他燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的一律责令停业整改；对人员密集场所，室内一律不得使用任何烟花和爆竹。对拒不整改和责令停产停业后擅自使用、营业的要坚决依法拘留违法人员。要全面推行错时工作制，对夜间营业的单位和场所进行夜查，把警力部署到火灾高发时段、高发部位全力做好火灾防控。

4．攻克重大火灾隐患。各有关部门要采取有效措施对国庆期间因存在火灾隐患而实施暂时关停措施的单位，要逐一督促整改，对年底前仍未整改完毕的要采取行政手段强制隐患单位停业整改。冬防期间，公安、安监部门对隐患相对严重且一时难以整改的要依据公安部《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》依法确立为重大火灾隐患，对整改难度大的要实施政府挂牌督办。

（三）检查验收阶段

市政府将组成验收组，对各乡镇（街）各有关部门的冬季防火工作开展情况进行检查。各乡镇（街）要由领导带队，组织相关部门专业人员组成联合检查组，对辖区重点单位、重点部位和村屯、居民小区进行检查。

五、工作要求

（一）切实增强做好冬防工作的责任感和紧迫感各乡镇（街）各有关部门要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、关注民生、保障民生的高度，进一步强化大局意识、忧患意识、责任意识，认真分析本行业系统冬季火灾特点和消防安全形势，迅速采取强有力的措施，切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤火灾发生。

（二）切实加强对冬防工作的组织领导。各部门、单位要按照本方案的要求，立即组织开展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火。各有关部门要加强沟通，密切配合，共同完成监督检查任务。冬防过程中，各相关部门、单位还要深入抓好圣诞节、元旦、春节、元宵节的消防保卫工作，要做到提前部署、周密安排。

（三）切实做好社区和农村消防工作。各城区街道办事处和社区要检查落实所属单位和居民区防火工作责任制，加强用火用电管理，组织对棚户区的防火巡逻监护。各乡镇政府、居（村）民委员会要认真贯彻落实全省社会主义新农村建设消防工作现场会议精神，组织村民搬迁村屯内的柴草垛，拆除违章建筑，打通消防通道，消除容易引发连营火灾的各类隐患；要督促落实村民联防巡查制度，推行七户联防和治安消防联防巡查等行之有效的做法，落实生产生活用火、用电安全措施；要组织开展以乡镇企业、卫生院、福利院、寄宿制学校为重点的农村消防安全检查，督促单位整改火灾隐患，落实老弱病残等弱势群体的消防安全保障措施。各社区和村屯要配备消防器材和灭火工具，居（村）民自家应配备简易的灭火工具。一旦发生火灾，要向较近的消防队及时报警，同时迅速组织扑救，消灭初起火灾，减少火灾损失，严防连片大火的发生。

冬季施工及防火安全措施范文第4篇

坚持以科学发展观为统领，以党的全会和中央经济工作会议精神为指导，按照省、市总体部署，认真贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，针对建筑领域生产安全事故高发种类和高发地区，有计划、有重点地深入开展专项整治行动，落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产监管水平，加强隐患排查整治工作，为全市建筑业平稳较快发展提供安全保障。

二、工作目标

通过扎实开展建筑施工安全专项整治工作，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故，筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，达到“双降”、“一控”、“一杜绝”(事故起数和死亡人数双下降、有效控制较大事故、杜绝重大事故)工作目标,从制度化、长效化、规范化工作入手,把建筑安全生产各项责任和措施落实到位,促进全市建筑安全生产形势持续稳定好转,以新的成效迎接党的十胜利召开。

三、范围和重点

（一）范围：全市房屋建筑和市政基础设施建设工程、建筑施工企业安全生产条件、各类开发区建设工程管理。

（二）重点：1、贯彻落实安全生产相关文件，建筑安全生产相关法规、部门规章及标准规范情况。重点是《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（建质〔〕164号）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔〕87号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质〔〕254号）、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(建质〔〕111号)和《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》(建质〔〕158号)及《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-）等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。

2、危险性较大分部、分项工程的安全管理情况。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。对深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备开展专项整治。

（1）深基坑工程：是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。

（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。

（3）脚手架工程：特种作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况。

（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况，租赁企业是否具有行业确认手续等。

3、重点时段安全管理情况（春季复工、冬季防火）

（1）春季复工：塔吊等起重机械设各基础有无积雪、积水,安全运行情况;危险性较大的分部分项工程管理情况；临时用电电线是否浸水、老化、漏电；脚手架、模板支撑系统各连接部位及稳定性情况；现场防火、防冻、防滑措施是否到位,职工宿舍取暖设备是否有防一氧化碳中毒措施；工人安全生产教育培训情况,对新进工人或转岗工人进行安全教育培训情况。

（2）冬季防火：冬季安全生产管理、物料仓库防火、现场平面布置、施工现场等是否符合防火要求；施工监理是否及时掌握现场较大危险源，是否督促施工各方严格遵守安全生产规定，能否及时制止各类违章作业。

4、各类开发区建设工程管理情况。重点是各类开发区建设工程项目是否依法纳入当地人民政府建设行政主管部门统一监管范围，是否存监管“死角”和“漏洞”；是否履行法定建设程序，是否存在“三无”现象（无规划许可证、无施工许可证、无建安监管手续）。

5、建筑施工企业安全生产条件具备情况。重点是有无安全生产许可证和企业资质等级、增项发生变化后安全相关人员备配是否符合要求，安全生产制度、机构是否健立健全，施工现场是否存在降低安全生产条件现象。

6、保障性住房建设过程中安全、质量、市场综合情况。重点是建设程序、承发包管理和施工、监理等单位的市场行为、质量行为是否符合要求；工程实体质量、施工现场安全措施是否符合要求。

四、组织工作

市城乡建设局成立安全生产专项整治领导小组，成自勇同志任组长，吴江、吉劲松任副组长，各县（市、区）也要成立相应的领导小组，负责辖区内的建筑安全专项整治工作。市城乡建设局将于第一、二、三季度最后一个月的月初组织对全市建筑安全专项整治工作进行检查考核。

检查考核内容包括：保障性住房综合检查和深基坑、建筑起重机械、高支模、脚手架检查。其中，保障性住房综合检查为全年性检查，与各季度专项整治重点结合一并开展，要求对各地所有在建保障性住房片区工程抽查到位；深基坑、建筑起重机械、高支模、脚手架互查，要求在各地在建工程目录中随机挑选具有危险性较大分部分项工程的项目。

五、时间安排和整治内容

第一季度：活动部署和春季复工阶段。各地建设主管部门要根据本地区建筑安全生产的特点，研究制定具体实施方案，并做好部署、落实工作。春季复工大检查在各县（市、区）组织自查、检查的基础上，市城乡建设局组织抽查，并迎接省住房城乡建设厅于3月初组织的互查。

第二季度：1、深基坑、高支模。深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米（含3米）或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑（槽）支护、降水工程。整治的重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。通过整治，深基坑支护要达到国家规范标准的要求。高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治的重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料的材质及搭设过程中的安全操作。通过整治要达到国家规范标准的要求。深基坑、高支模检查在各县（市、区）组织自查、检查的基础上，由市城乡建设局于6月初组织检查并迎接省厅组织的互查。2、建筑施工企业安全生产条件。整治内容是对建筑施工企业安全生产条件进行动态核查。整治的重点是无安全生产许可证从事施工和企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员备配不足，安全生产制度、机构未健立健全，施工现场存在降低安全生产条件等现象。市城乡建设局不定期对施工现场进行抽查，对施工企业安全生产条件实行动态考核。

第三季度：建筑起重机械、脚手架。建筑起重机械整治内容是起重机械安全。主要包括塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备。整治的重点是租赁确认、起重设备装拆方案、塔吊基础、各种起重机械的安装、顶升环节、使用中的安全装置及安装队伍资质和操作人员的持证上岗，通过整治要达到国家规范标准要求。脚手架整治内容是工具式脚手架，包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外持防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理，以及高处作业安全防护。整治的重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和高处作业吊篮等内容。通过整治，要达到高处作业、脚手架搭设、高处作业吊篮等规范标准的要求。建筑起重机械、脚手架检查在各县（市、区）组织自查、检查的基础上，由市城乡建设局于9月初组织互查，并迎接省住房城乡建设厅组织的互查。

第四季度：开发区建设工程管理、施工消防。开发区建设工程管理整治内容是各类开发区建设工程依法纳入统一监管、履行法定建设程序情况。整治的重点是各类开发区建设监管职能理顺情况（建立健全相应质量安全监管机构或委托当地同级人民政府建设行政主管部门代管）；各类开发区建设工程监管部门或机构尽职履责、监管到位情况；各类开发区建设工程严格执行建设程序情况（执行施工图审查、规划和施工许可、工程质量和安全监督、竣工验收备案等制度）。施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治的重点是施工手续完备情况，具备相应资质情况；施工企业安全生产许可证以及是否满足安全生产条件情况；施工人员的安全生产培训教育、作业人员持证上岗情况；施工现场特殊部位防火安全管理，重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理，生活区域防火安全管理，宿舍临时用电管理；应急处置，值班巡查制度建立落实情况。监理单位对施工现场较大危险源动态掌控情况，履职尽责督促情况。开发区建设工程管理、施工消防检查在各市、县组织自查、检查的基础上，由市城乡建设局联合市安监局于11月上旬组织督查。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各地城乡建设主管部门要建立专项整治组织机构，指定专项整治工作主要责任人和联络员（请在2月下旬将本地区专项整治组织机构、主要责任人和联络员报送我局）。要结合本地区工程实际情况和以往事故高发类型，制定专项整治工作方案，切实加强本辖区专项整治工作的组织领导，逐级签订安全生产责任书，实行安全生产承诺制，严格落实安全生产问责制。

（二）强化管理措施。各地城乡建设主管部门结合各地实际扎实开展整治工作，有效落实四个季度不同重点的专项整治工作，创新管理办法，要利用专项整治工作，大力推行施工现场标准化、防护工具化、操作规范化、管理科学化水平。

（三）加大监督检查。各级主管部门要建立隐患排查机制，加大企业领导带班值度的检查落实，加大重大安全隐患的监督检查和指导；安监机构要全面抓好落实，不断规范监督检查的方法和程序，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治和逐项整改销号制度。对整改不利由此发生安全事故的要严格按照“四不放过”原则依法查处，并追究有关责任单位和责任人。

冬季施工及防火安全措施范文第5篇

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列指示精神，强化冬季安全生产管理，全面排查整改事故隐患，强化基层基础工作，坚决杜绝各类事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、工作任务

针对冬季安全生产工作特点和我县工作实际，组织发动广大干部职工，集中精力、集中力量、集中时间，深入开展冬季安全生产专项整治行动，全面排查治理各类事故隐患，严厉打击安全生产领域非法生产经营行为，规范安全生产秩序，落实安全生产责任，形成“全员抓安全、时时刻刻抓安全、安全生产全覆盖”的安全生产监管工作体系。

三、时间安排（略）

四、整治重点和责任分工

重点开展9个行业和领域的安全生产专项整治活动。

（一）森林防火安全整治。由李俊杰副县长负责。主要责任单位：自然保护区管理局。参与单位：县公安消防大队、旅游局、各乡镇（街道、办事处）。牵头单位：自然保护区管理局。

自然保护区管理局要强化森林防火宣传教育，加大山林巡查力度，加强林区内和林缘带居民、单位的管理，坚决查禁野外用火；加强对乡镇防火工作的督导调度，确保责任落实、物资装备、灭火队伍“三到位”；加强应急演练，提高应急反应能力和火灾扑救能力；落实好重要节日县、乡、村三级森林防火联防机制，划片包干，严看死守，确保不发生问题。县旅游局要加强旅游景区内山林防火管理。各乡镇（街道、办事处）要配齐村级护林人员，将任务落实到山头、地块、看护人员，加强各辖区内的山林看护。

（二）海上运输安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位：县交通运输局、海事处。参与单位：公安边防大队和港务公司。牵头单位：县交通运输局。

县交通运输局负责组织对全县航运企业和蓬长航线所有客货运输船舶进行检查整治，带病船舶一律不得出航；督促海上运输企业特别是客滚运输船舶，严格执行超抗风等级停航避风、车辆安全检查、车辆绑扎、易燃易爆物品管理等制度；加强对北五岛营运船舶的安全管理，合理安排航班，在确保安全的前提下，保障北五岛客货运输畅通，严禁非法运输和超载等违规行为。海事处负责组织对船舶海上安全状况进行检查，查处逃避签证船舶违规出航等问题。县公安边防大队负责查处违规出航、非法载客的“三无”船只。港务公司要加强对游客进出港和上下船环节的管理，严禁乘客携带易燃易爆物品上船，确保人员安全。交通运输、海事、边防等部门要密切配合，开展非法登陆艇、采砂船和运输石料船只专项整治，对海上运输非法违法行为予以严厉打击，联合各乡镇和渔业部门加强对航道的清理，及时消除海上运输隐患，确保海上运输安全畅通。

（三）渔业生产安全整治。由马克勤副县长负责。主要责任单位：县海洋与渔业局。参与单位：县公安边防大队、各乡镇（街道、办事处）。牵头单位：县海洋与渔业局。

县海洋与渔业局要加强对渔业船只的安全检查，重点检查渔船消防、救生等安全设备配备情况，严厉打击渔业船舶违规作业、违法载客行为，纠正漂载、超载、超航区作业不穿戴救生衣等行为；加强对渔业运输船只、各种垂钓船只的监控和管理，深入开展江瑶贝非法开采和违规“海上拖泥”船只清理整活动，对各种违法违规渔业生产行为依法进行查处；督促指导各乡镇（街道、办事处）落实专门人员负责渔船动态管理责任，确保所有船只可控、在控；加强恶劣天气的预报预警，大风恶劣天气要及时通知每一位渔民，落实渔船返港、渔民撤离上岸措施；加强渔港内的船舶防火管理，防止出现渔港火灾事故。县公安边防大队要加强对“三无”渔船的查处，共同打造安全有序的渔业生产环境。各乡镇（街道、办事处）要加强辖区内渔业船舶的安全监管，配合相关部门开展冬季渔业安全专项治理，加强渔民安全教育，督促落实好大风天渔船返港、渔民撤离上岸措施。

（四）公共消防安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位：县公安局。参与单位：县文化广电新闻出版局、教育体育局、商务局、卫生和人口计划生育局、民政局、各乡镇（街道、办事处）。牵头单位：县公安局。

县公安消防部门要组织对商场、超市、宾馆、饭店、歌厅、网吧等各类人员密集场所，劳动密集型企业、易燃易爆单位、学校、“九小场所”、医院、敬老院、重点机关单位等逐一进行安全检查。重点检查防火通道是否通畅，防火设施是否配足，电力线路是否老化，技能操作是否到位，规章制度是否健全等，督促各责任主体落实好各项防火措施，坚决杜绝群死群伤火灾事故的发生。县文化广电新闻出版部门要组织人员对全县所有网吧和文化娱乐场所进行全方位的安全检查，重点检查消防、用电等方面的安全，特别是要保持消防通道的畅通。县教育部门要组织对中小学校和幼儿园消防安全情况进行检查，重点检查教学楼、学生宿舍用电安全、消防通道畅通情况，组织学生开展消防应急演练。县商务部门要组织对各类商场、超市和工业企业消防安全进行检查，确保消防设施齐全、性能良好。医院、敬老院以及机关单位也要加强本行业和单位的消防安全检查，严防火灾事故发生。各乡镇（街道、办事处）要加强对居民区的检查，教育群众摒弃私自堆放柴草、堵塞通道等行为，要加强对私自存放燃油居户的教育管理，采取切实有效措施，消除火灾隐患。

（五）建筑施工和燃气安全。由李俊杰副县长负责。主要责任单位：县住房和规划建设管理局。参与单位：县质量技术监督局。牵头单位：县住房和规划建设管理局。

建设部门要对在建工程进行全面安全检查，重点排查建筑材料是否符合建设安全需要，施工单位是否具备相应资质，坚决杜绝不达标的材料进入工地、不具备相应资质的施工单位从事建筑施工；针对事故高发环节和重点部位，坚决打击各类违法建设和违章操作行为，抓好塔机等大型机械设备的安全监管；加强对燃气经营的安全监管，严厉打击非法经营液化气行为。县质量技术监督局负责加强对供热、燃气经营企业压力容器、管道、筏门等设备设施的检查，加强对液化气罐的检测检验，严防爆炸、泄漏事故发生。

（六）道路交通安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位：县公安局、交通运输局、农林水务局。牵头单位：县公安局。

县公安交警部门要深入开展道路交通专项整治活动，严肃查纠酒后驾驶、无牌无证、报废车上路、超速、超载、摩托车不戴头盔等各种道路交通违法行为，始终保持对道路交通违法行为的高压态势；坚持人防和技防并举，加大路面警力投入，发挥电子警察作用，加强雨雪雾等恶劣天气、学生放学等重点时段、事故多发地段和人员密集路段的管控，坚决杜绝恶性道路交通事故的发生；加强对乘驾人员和中小学生等重点群体的教育，减少道路交通违法违章行为。县交通运输局要加强对交通运输企业、重点车辆及其驾驶人的管理，加大对机动车技术状况、驾驶员资质、运输企业安全制度落实等情况的督导检查；加强对挂靠车辆的管控，密切掌握其运行动态，逐一落实监管责任，确保不出现脱管、漏管问题。公安、交通部门要特别加强对公交车、接送学生车辆及危化品运输车辆的管理，落实安全措施，消除事故隐患。县农林水务局要加强对农业运输车辆的安全检查，重点查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人等农机违法违规行为，解决好乡镇农机挂牌率、年检率和驾驶人持证率低的问题。要与公安、交通运输等部门联合开展海泥运输车辆管理，严禁证照不齐、存在安全隐患的车辆运送“海泥”。

（七）危化品和烟花爆竹安全整治。由胡志德常务副县长负责。主要责任单位：县安监局、公安局。参与单位：县商务局、交通运输局、县工商局、海事处、港务公司。牵头单位：县安监局。

县安监部门负责加强危险化学品经营企业的市场和安全准入制度，加强对危险化学品储存、运输、使用等环节隐患的排查治理，防范危险品火灾、爆炸、泄漏、中毒事故，对存在的重点隐患要严格督促整改，确保按期完成。县商务局负责加强成品油经营资格的审核管理，对不具备安全生产条件的成品油经营不予核发经营批准证书，并加强监管。县交通运输、海事、公安部门和港口企业要加强对危险化学品运输环节及装卸场所的安全检查，严禁出现偷运和夹带危险品运输行为。县安监部门负责做好烟花爆竹零售单位许可和批发企业春节销售旺季的安全监管工作。公安、工商部门要加大对冬季烟花爆竹非法经营行为的打击力度，重点打击非法贩运、经营、燃放烟花爆竹行为。

（八）电力安全整治。由吴吉壮副县长负责。主要责任单位：县商务局、供电公司。参与单位：各乡镇（街道、办事处）。牵头单位：县商务局。

县商务局负责依法加强全县电力行业安全生产的监督检查，督促供电公司、风电公司等电力企业严格落实安全防范措施，组织开展电力安全隐患排查整治活动，重点排查治理市场、超市、学校、医院等公共聚集场所及危化品、建筑施工等高危行业和育保苗企业的用电安全隐患；对重点隐患和涉及多个部门的电力安全隐患，及时协调进行整改。县供电公司负责对电网安全运行情况进行检查，重点排查线路及设备安全隐患。要加强电力施工安全检查，严格落实各项防范措施；配合乡镇和用电单位对用电安全情况进行检查，指导协助开展隐患整改。

（九）校园安全整治。由陈端梅副县长负责。主要责任单位：县教育体育局。

县教育部门要组织对全县中小学校、幼儿园进行校园安全整治。重点检查校舍、学生宿舍的建筑、消防、用电安全情况。检查学校设施设备的使用维护情况、学生食堂卫生情况、放射物质和易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况，以及实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患，走廊和平台的护栏高度是否符合规定。要组织对校园周边环境进行检查，全面排查周边治安、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。对任何违反校园安全规定、危害师生安全的隐患必须立即予以整治，不符合安全要求的校舍及其它设施设备坚决停用，安全制度和措施不完善、落实不到位的要立即整改。

其他各行业也要结合各自实际，扎实开展冬季安全生产整治活动。质监部门要组织开展针对供热锅炉和冷藏企业液氨管道的安全专项检查。工商部门要严肃查处无照经营、超范围经营等行为。广播电视、通信、供水、供暖等部门和各类生产经营单位要搞好自查，加强内部的安全管理，确保安全运营。各乡镇（街道、办事处）要严格按照“属地管理”的原则，组织在辖区开展冬季安全生产整治活动。各级领导要按照职责分工和“一岗双责”要求，抓好各自分管单位的冬季安全生产工作。

五、工作要求

（一）明确责任，切实加强组织领导。各乡镇（街道、办事处）、各部门和各单位要充分认识开展冬季安全生产整治对确保群众生命财产安全和维护社会和谐稳定的重要意义，迅速对当前安全生产工作进行专题研究和部署。要按照工作职责和工作分工，制订冬季安全生产整治措施方案，开展好大排查、大整治。主要领导作为安全生产第一责任人，要亲自安排部署，深入一线进行检查落实；分管领导是直接责任人，要全力靠上去，严格细节管理，解决好具体问题。要按照“四不放过”要求，严查事故原因，严格责任追究，增强工作的主动性和责任感。财政部门要加大对安全生产专项整治工作的保障支持力度。

（二）深入排查，狠抓事故隐患治理。要把事故隐患排查整治贯穿于冬季安全整治活动的全过程，开展经常性的隐患排查活动，对排查出来隐患，要登记备案，能够立即整改的要立即整改，一时不能整改的必须制定整改计划，落实整改时限、整改措施、整改责任。县安委会办公室要结合我县冬季安全生产特点，对全县各行业、各领域安全隐患进行再排查、再梳理，该监控的要监控到位，该停产的要坚决停产，该关闭的要坚决关闭，确保不出问题。对因历史问题造成的安全隐患，下大气力一个一个进行解决。

（三）突出重点，强化安全执法检查。一是要突出重点时段。重点加强对元旦、春节、元宵节、清明节等重要节日和“十”、“两会”等重大活动以及恶劣天气等重点时期的安全检查，确保各时期安全生产形势的稳定。二是要突出重点行业和领域。对重点行业、重点领域的重点部位要开展持续的、不间断的检查，对重大危险源要落实专人监控措施。检查中，要将日常检查和集中专项整治相结合。对照日常检查中发现的问题，在专项整治中有针对性地进行排查整改；对涉及多个部门安全隐患及问题要通过开展部门联合执法，加大整治力度，确保整治效果。三是要突出企业和基层单位。企业是安全生产的主体，基层单位是安全生产的薄弱环节，要结合网格化管理推进工作，加大对企业和基层单位的检查频次和力度，下沉人力精力，督导企业健全制度、落实责任、消除隐患，切实把安全生产的各项措施落到实处。

（四）完善机制，增强应急反应能力。要切实加强值班和应急值守工作，严格执行重要岗位24小时在岗值班制度和领导干部到岗带班制度，遇到重要情况或突发事件迅速靠前指挥、及时果断处置。要进一步健全完善冬季安全生产应急处置预案,有针对性的组织开展山林防火、公众消防、海上救生等应急演练。要严格执行事故报告制度，坚决杜绝迟报、瞒报等现象发生。同时，要充分利用广播、电视等媒体和发放明白纸、召开座谈会等多种形式，大力宣传逃生自救、互救等安全生产常识，提高人民群众的安全防护意识和自防自救能力。