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现场核查资料编写大纲
1、会议资料目录
2、管理工作报告
一、工程概述
(一)工程名称(批复项目名称)
(二)工程地点(批复项目地点)
(三)建设规模(初设批复)
(四)建设依据:(工程工可、初设、施工图批复名称及文号)
(五)投资计划:(历年投资计划下达文件)
(六)主要建设内容(根据项目实际完成工作写)
(七)开、完工时间(从开下发开工令至最后一个单位工程交工验收的时间)
(八)工程参建单位:(建设、设计、主要施工及监理单位名称)
(九)质监单位:(长江航务管理局及地方质量监督机构)
二、工程建设管理
(一)项目单位组织机构及工作情况(关于成立的项目各管理小组及职责)
(二)招投标管理:(招投标管理工作及结果,可列表。)
(三)设计变更管理:(设计变更流程,设计变更具体内容等,一般设计变更可简叙;如有重大或较大设计变更,需详细描叙上级同意变更的批复内容。)
三、质量、进度安全管理(可以从制度和措施上阐述)
四、环保、安全管理(可以从制度和措施上阐述)
五、投资管理
(一)投资来源
(二)批复概算及实际执行情况
(三)投资控制措施
六、合同管理:(合同签订及执行情况)
七、廉政建设:(廉政合同签订情况及执行情况)
八、历次验收情况:(单位工程交工验收、规划、消防、环保、水利、档案、质监、海事等验收情况)
九、竣工决算审计(根据审计报告简要说明审计情况)
十、工程建设管理体会(可提供以后工程实施可借鉴的经验及教训)
3、设计工作报告
一、设计范围和内容
(一)设计范围
(二)设计内容
二、设计组织与服务
(一)设计组织
(二)设计服务
三、设计变更
(一)设计变更处理原则
(二)主要设计变更(一般设计变更可简叙;如有重大或较大设计变更,需详细描叙上级同意变更的批复内容)
四、工程建设强制性标准执行情况
五、技术创新与关键技术的处理:有则写,无则不写
六、设计符合性评价意见:是否完成设计内容及符合竣工验收条件
七、合同职责履约、廉政合同执行情况:履约及廉政执行情况,可加入单位信用评价情况等
八、总结设计经验
九、主要问题与建议(可提供以后工程实施可借鉴的设计经验及教训)
4、施工工作报告
一、工程概述
(一)工程概况:介绍所对应的施工范围及内容
(二)工程设计
(三)工程特点
(四)合同履行情况:可加入单位信用评价情况
二、项目管理:人员组织机构、设备配置、安全管理体系、质量管理体系等
三、施工简述:施工思路、施工过程、主要工程量、施工现场难点处理等
四、施工工艺
五、质量控制:施工质量控制依据、目标、过程、接受上级单位检查及整改情况、与质监、监理等单位的配合情况、分部分项工程划分及评定情况、资料管理等
六、环保、安全生产与文明施工
七、工程廉政建设
八、工程款支付与结算
九、工程施工体会(可提供以后工程实施可借鉴的经验及教训)
5、监理工作报告
一、工程概况
二、工程监理单位及监理履约情况,可加入单位信用评价情况
三、工程质量、进度、投资、安全、廉政管理执行情况
四、工程质量评价
五、工程费用分析
六、经验和建议
6、试运行工作报告
一、工程概述
二、工程试运行情况:介绍相较于工程未建之前的工作效率、本工程实施后效果的提升情况,最好有亮化数字
三、试运行期间新建的制度、规定及流程等
四、问题及建议(提供以后工程实施可借鉴的建议)
7、工程质量监督管理工作报告
8、附件:
工可、初设、施工图等批复文件
交工验收证书
各类专项验收证明文件
土地证、建设规划许可证等相关文件
1 前言
1999年至2000年底我院先后编制完成了淄博市液化天然气(LNG)工程的可行性研究报告、初步设计和施工图设计;目前淄博市博原燃气公司正在加紧施工,力争早日建成投产。
为解决淄博市污染严重的问题,淄博博原燃气公司与中原油田会作开发建设淄博市天然气燃气工程。根据中原油田液化工厂的建设生产能力与淄博市燃气发展规划,本工程一期新建12×104Nm3/d的气化站一座,供应工业用户;二期增加供气量24×104Nm3/d,供应工业用户与城镇居民;三期增加供气量24×104Nm3/d,总供气能力达到 60×104Nm3/d。
2 气化站工艺流程简述
液化天然气(简称LNG)由低温槽车[0.3MPa(绝)、-145℃]从中原油田运至淄博气化站,利用槽车自带的增压器给槽车储罐增压至0.8MPa(绝),利用压差将LNG送入LNG储罐(每台罐容积为100m3),通过储罐增压器将LNG增压至0.5MPa(绝),然后自流进入空浴式气化器,LNG吸热气化发生相变,成为天然气(简称NG);夏季直接去管网,冬季经水浴式气化器气化后再去管网,管网压力设定为0.4MPa(绝)
3 增压原因
中原油田的LNG出厂参数为0.3MPa(绝)、-145℃;LNG储罐储存参数为0.5MPa(绝)、-145℃。为保证管网的调节作用,将管网工作压力定设为0.4MPa(绝)。运行时,随着LNG储罐内LNG的不断排出,储罐压力不断降低。当降到一定程度,达到压力平衡时,储罐内的LNG便不能排出,而导致流程断流,故必须给LNG储罐增压,维持其0.5MPa(绝)的压力,才能使气化站流程连续运行,完成气化目的。
4 增压方法
LNG储罐增压分为液相增压和气相增压两种方法。液相增压法是利用增压器或低温泵来增大液相压力,在气化器之前加大LNG压力,使进入LNG气化器的液相压力达到0.5MPa(绝);气相增压是利用压缩机来增大气相压力,设在气化器之后加大NG的压力,使NG压力高于管网压力。天然气的气液比(体积)大约为600:1,利用压缩机进行气相压缩能耗相对大得多,故在此仅讨论液相增压方。
4.l 增压器增压方法
4.1.l 原理
LNG储罐储存压力为0.5MPa(绝)。运行时,打开增压器气相低温阀,当LNG储罐压力(调节阀阅后压力)低于设定压力0.5MPa(绝)时,调节闹开启,LNG进入增压器,在增压器中与空气换热,气化为NG,进入罐内,使气相压力变大,从而将LNG储罐压力维持在0.5MPa(绝)。随着LNG的不断流出,罐内液位不断下降,气相空间不断变大,压力不断降低,这样,通过增压器不断气化LNG来补充罐内压力,以维持LNG储罐的压力不变。
4.1.2 投资及运行费用
一套增压器装置包括增压器一台、低温自力式调节阀一个、低温阀一个和若干管线。以淄博液化天然气工程为例,低温阀、低温自力式调节阀由日本进口,增压器为国产空浴式气化器,据日本与浙江报价,价格大约为6.7万元人民币。运行时利用空气换热,无需用电;如连续运行,需人工化霜,消耗一部分热水。
4.1.3 优缺点
优点:增压器利用空气进行换热,气化LNG,无需耗电,空气为自然能源,成本及运行费用低;对小型储罐,维持压力所需气化量小,增压器相对率高。
缺点:需人工化霜,消耗一部分热水;LNG储罐内需有一定的液位高度,以达到一定压力,使LNG能自流进入增压器气化;对大型储罐,维持压力所需气化量大,增压器相对率低。
4.2 低温泵增压方法
4.2.1 原理
通过低温泵将LNG液相压力增大,从而达到所需压力0.5MPa(绝)。而低温泵又分为露天式与浸没式两种。
4.2.2 投资及运行费用
由于LNG的低温性及易燃易爆的特性,国产低温泵尚达不到要求,故目前均为进口。根据报价,一台露天式用量为12.Om3/h),低温泵约需35万元人民币,一台浸没式(排量为11.4m3/h),低温泵约需58万元人民币。
低温泵运行需耗电,按一年365天连续运行,一台低温泵年耗电约4.4×103kwh。
4.2.3 优缺点
优点;压力稳定,浸没式低温泵置于LNG储罐内,完全浸没于LNG内,杜绝了LNG的损失,并可保证泵的快速启动,无密封及浸润式设计对平时的维护要求低。
缺点:泵的使用为问断使用,需经常启动,露天式低温泵由于温差大(-145℃~25℃),对泵的性能、寿命影响较大;而浸没式低温泵由于置于LNG储罐中,难以进行日常维护,对泵的性能、质量要求极高,而且不适用于本工程出型储罐无法安置);根据设计过程中的咨询情况,低温泵额定流量多数远远大于本工程流量,故不适合本工程;且成本及运行费用较高。
4.3 结论
通过以上比较,可知低温泵不适合本工程,且投资过大;相对而言,增压器具有投资少,运行费用低,对本工程效率高的优点。故我院选取增压器作为LNG储罐的增压设施,并利用LNG储罐本体上的安全装置田OG回收和安全阀放空等)来防止超压。
5 结束语
2013年10月8日,国土资源部办公厅了《下放部分建设项目用地预审权限的通知》(国土资厅发〔2013〕44号),其中下放备案类项目用地预审权限规定,按照投资管理权限规定原相应需报部用地预审的备案类项目(含《决定》包括的核准类调整为备案类的项目),由省级国土资源主管部门预审。各地要严格依据有关法律法规和《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第42号)等规定,规范程序,严格把关,加强监督监管。2013年11月15日,环境保护部了《关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》,涉及轻工行业中制盐项目,印钞、造币、钞票纸项目以及《外商投资产业指导目录》中总投资(含增资)1亿美元及以上鼓励类、允许类项目下放到省级环境保护部门审批。2013年12月2日,国务院了《关于政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知》(国发〔2013〕47号),明确指出企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据,是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目,国务院有关部门和地方政府要按照国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见的要求,严格控制新增产能。2013年12月28日,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、银监会联合《关于改进规范投资项目核准行为加强协同监管的通知》(发改投资[2013]2662号),要求各级发展改革委、城乡规划、国土资源部、环境保护部等部门和金融机构要简化审核内容、优化流程、缩短时限、提高效率,实现放管并重、上下联动、纵横协管。根据以上通知精神,至此企业投资制浆造纸项目,除钞票纸项目由中国人民银行核准以及《外商投资产业指导目录》中有中方控股含相对控股要求的总投资(含增资)3亿美元及以上鼓励类项目,总投资(含增资)5000万美元及以上限制类(不含房地产)项目由国务院投资主管部门核准外,均改为备案制。
二、对我国造纸工业的影响分析
目前我国造纸工业增速下降,产能出现结构性、阶段性过剩,效益下降,亏损面持续增大,流动性资金严重不足,投资观望心态加重;同时各大型公司在国内投资战略布局基本完成,今后几年不会出现大的新增产能投资增长,投资重点将转入技改和生态建设阶段;近年持续旺盛的生活用纸和特种纸生产线投资也将会逐步停滞,各种大宗产品产销关系将步入盘整状态;落后产能淘汰进程可望将在今后几年快速进行,行业自净能力有望提高;制盐项目备案制,以及热电、变性燃料乙醇项目下放审批权限为造纸企业拓展化工和能源业务,并为与相关产业形成紧密的战略合作提供了有利条件,有望形成制浆造纸-化工-生物质能源-热电联产产业大循环圈。企业投资纸浆项目改为备案制,为制浆造纸项目真正步入科学决策、自主投资提供有利条件,可最大限度减少以往项目投资存在的诸多隐性风险。体现在:
1.促进投资优化组合,提高投资效率
以往制浆造纸项目要获得批复,要经过诸多复杂的环节,耗费企业相当多的精力,即使是国家一直倡导实施的林浆纸一体化项目,要获得核准,也需要十几个专题报告和多个重要附件,许多项目要历经几年反复论证和上报才能获得最终批复,导致实际实施后市场环境与申报时完全不同,无法获得预期效果,所以投资者为获得项目可批性,节省项目审批环节而费尽心思,“报小上大”、“分期上报”等现象环生,出现了众多为报批而建设的项目,无法做到科学决策,投资优化余地小,不合理投资和无效投资项目也不少见;更可怕的是项目建设与市场规律严重脱节,重复投资和集中爆发性投资不断涌现,投资效率低下。所以改为项目备案制,企业自主决策空间较大,有利于项目建设与市场态势相适应,可以减少这一弊端。
2.有利于企业规范投资,规范运行,便于社会监督
过去为了满足扩张和融资要求,项目需要尽快实施,许多项目为绕开国家审批环节,大都选择在地方备案,造成已实施的许多项目在规模和内容上与批文要件不符,不仅导致项目投产后无法正常验收,同时许多企业在公开披露投资信息时也未能做到真实反映,不合规的投资伴生不规范运行,这一现象在许多地方频频出现,不利于社会监督,其结果是项目建设无法获得公众的普遍认可,纠纷不断,运行合规性受到严重质疑。下放审批权限,执行备案制,本着项目同级同批原则,地方发展改革委、国土资源部、环境保护部、安全生产监管等有关部门将肩负切实履行职责、加强监管的重任,对不合规的项目要依法及时制止。地方监督力度有望获得质的提升,促使企业合规投资和规范运行,接受社会监督。
3.有利于投资信息透明,便于行业指导和宏观调控
关键词:勘察设计 项目管理 成本管理 三重制约 质量成本
Abstract: A project is an effective method to realize the specific goals of an organization, and thus some engineering survey and design enterprises in reform pay more and more attention to the benefits of project management. Project cost composing of engineering survey and design enterprises is analyzed, and then the process and control measures of project cost management are described in this paper.
Keywords: Survey and design;Project management;Project cost management;Triple constraint;Quality cost
住房和城乡建设部的《工程勘察设计行业2011-2015年发展纲要》(以下简称《纲要》)和其他相关材料显示:2010年,我国工程勘察设计行业已拥有14200多家企业,全行业从业人员142.3万人,比2005年增长了32.1%;专业技术人员92.6万人,比2005年增长了16.1%,其中注册执业人员17.4万人,比2005年增长69.7%。工程勘察设计行业经济社会效益持续大幅度增长。2010年,全国工程勘察设计企业营业收入为9547亿元,利税总额1064亿元,完成施工图投资额66801亿元。[1]
中国经济近年来一直都依赖于投资增长,当然,投资增长会带动勘察设计行业营业收入的增长。工程勘察设计企业的营业收入受投资直接影响,当前诸多投资的限制使工程勘察设计企业的营业收入增速放慢。市场经济体制的改革和发展,为工程勘察设计企业提供了机遇,但激烈的市场竞争也给企业带了潜在的风险;同时,经济发展带来的成本增加,也降低了企业的利润。
我国现有的工程勘察设计企业大多数都是从事业单位转为企业单位的,部分仍属于国有企业,其成本管理观念淡薄,对成本的管理存在短期行为,且很多企业缺乏成本约束、激励机制,缺乏必要的成本管理方面的内部牵制制度,不能严格执行成本管理制度。[2]这些因素都制约了企业的健康发展。
《纲要》指出,工程勘察设计企业要转变认识,提升企业现代化、集约化运作管理水平,加大管理工作的资源投入,提升资源的集聚、集成和整合能力。着力实施战略管理、项目管理等方面的管理创新。[1]
1.成本构成
工程勘察设计企业没有特定的有形产品,设计生产出的成果文件是文本、预算和图纸等电子或纸质文件。每个项目成果的内容、设计周期、技术难度和质量等可能不一样,也难以每个项目成果的组成部分为对象进行财务核算。
下图反映了工程勘察设计企业的项目生产管理流程中主要活动环节,而项目的总成本就是项目生产管理流程中各环节所耗费成本的总和。
工程勘察设计企业的项目成本由市场经营费、生产管理费、工程设计阶段费用以及应缴税款等组成,而大部分来自工程设计阶段所发生的费用,包括人员薪资、差旅费、车辆使用或租赁费、工具购置或使用费、材料购置费等。因此,按照成本构成要素进行归类核算较为简单。
2.项目成本管理
项目是组织为实现既定的目标,在一定资源的条件下,所开展的独特的、临时的工作。项目管理就是在有限资源的约束下,运用系统的观点、方法和理论,将知识、技能、工具与技术应用于项目活动,对项目涉及的全部工作进行有效的管理,以达到项目的要求。
2.1项目成本管理的含义
工程勘察设计企业的项目成本管理是在保证成功承接项目,满足工程质量、工程投资、工期等要求的前提下,对生产管理中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,最大可能地降低成本的一种科学的项目管理活动。工程勘察设计企业可以通过组织措施、管理措施、经济措施和技术措施完成成本管理的目标,实现盈利。
这里所指的项目成本与工程投资不是同一个概念。工程投资是指建设单位从筹建工程项目开始到工程项目全部竣工投产为止所发生的全部资金投入,包括建设单位委托工程勘察设计企业进行勘察设计等服务时产生的勘察设计费。而项目成本则是工程勘察设计企业对所承接的项目进行勘察设计等服务时产生的费用;一般而言,项目成本小于工程勘察设计费,这两者的差值就是工程勘察设计企业的利润。
在承接勘察设计项目之前产生的市场经营等费用,可按照项目类型或合同额分摊到项目成本中。因此,工程勘查设计企业的项目成本管理重点关注完成工程勘察设计所需资源的成本;勘察设计所需资源主要指勘察设计人员,而其成本主要指人员薪资、差旅费等;但也要考虑诸多因素引起的质量成本。
2.2项目成本管理的过程
遵循被普遍认可的、标准的项目管理过程,能够提高项目成功的可能性。因此,工程勘察设计企业应逐步解决在项目成本管理过程中存在的问题,运用现代项目成本管理方法,做好规划成本管理、估算成本、制定预算、控制成本等过程的工作,最大程度降低企业的项目生产管理成本,促使企业高效、可持续发展。
规划成本管理。规划成本管理是为规划、管理、花费和控制项目成本而制定政策、程序和文档的过程。本过程的主要作用是,在整个项目生产管理过程中为如何管理项目成本提供指南和方向。[3]
在规划成本管理过程中,可通过专家判断、分析、会议讨论制定成本管理计划。成本管理计划描述了如何规划、安排和控制项目成本。
估算成本。估算成本是对完成项目活动所需资金进行近似估算的过程。本过程的主要作用是,确定完成项目工作所需的成本数额。[3]成本估算是在某特定时点,根据创建的工作分解结构(WBS)和定义的活动等已知信息做出的成本预测。为了保证成本估算的准确性,一般由项目组中最熟悉具体活动的个人来提供估算成本的各种输入,提高了项目组成员对估算结果的责任感;同时,可采用专家判断、类比估算、参数估算等方法快速估算项目成本。
在估算成本时,需要识别和分析可用于完成项目的备选方案成本;需要权衡备选方案成本并考虑风险,如比较购买成本与租赁成本及多种资源共享方案,以优化项目成本。
制定预算。制定预算是汇总所有单个活动或工作包的估算成本,建立一个经批准的成本基准的过程。本过程的主要作用是,确定成本基准,可据此监督和控制项目绩效。成本基准是经过批准且按时间段分配的项目预算。[3]
在项目实施过程中,根据已制定的计划进度,结合WBS和各活动的成本估算等,利用成本汇总、专家判断等方法编制预算。项目预算包括经批准用于项目的全部资金,不超过工程勘察设计企业所承接项目的勘察设计费,也区别于建设单位的工程投资。
控制成本。控制成本是监督项目状态,以更新项目成本,管理成本基准变更的过程。本过程的主要作用是,发现实际与计划的差异,以便采取纠正措施,降低风险。[3]
在对预算的跟踪控制过程中,可根据各里程碑点引用挣值管理(EVM)方法对计划价值(PV)、挣值(EV)、实际成本(AC)、成本偏差(CV)、进度偏差(SV)、成本绩效指数(CPI)、进度绩效指数(SPI)等进行监控,报告项目状态。在成本控制过程中,应重点分析、研究项目资金支出与实际完成的工作之间的关系;如果只监督资金支出,而不考虑由这些支出实际完成工作的价值,对项目是没有确切意义的。
3.成本制约及控制措施
3.1项目管理的“三重制约”
项目管理始终都会面临范围、时间、成本等因素的制约,而平衡这些相互竞争的因素是项目管理的重要内容。将项目的范围、时间、成本称为项目管理的“三重制约”,其制约关系如下:范围变更会影响进度和成本,但进度变更或成本变更不一定导致范围的变更;进度变更通常会造成本变更,但是不一定会导致范围的变更;成本变更通常会造进度变更,但是不一定会导致范围的变更;当进度和成本无法变更时,可以提出范围变更。
3.2项目的质量成本
项目质量成本是指为了预防生产管理工作出错或者为了纠正生产管理工作中已经出现的错误而做的附加努力。项目质量工作的成本在整个生产管理中都可能发生,而这些差错更多地集中在工程设计阶段。例如,降低勘察设计成果的深度、压缩勘察设计时间或者缩小工程设计范围等会影响到设计成果,可能会增加设计修改次数,甚至会引起索赔,最终导致项目成本的增加。
勘察设计成果的质量对项目成本有十分重要的影响,但不应以降低或牺牲交付成果的质量来达到降低项目成本的目的。
3.3控制项目成本的措施
项目经理是由工程勘察设计企业委派,领导项目组实现项目目标的个人。项目经理是项目成本管理的责任人,负责项目组的成本管理工作,应及时掌握和分析项目绩效,采取有效措施降低项目成本。控制项目成本的措施主要有组织措施、管理措施、经济措施和技术措施等。
组织措施:由于组织的原因而影响项目成本目标的实现,并采取相应的措施,如调整项目组织结构、管理职能分工、项目组成员、任务分工和工作流程组织等。
管理措施:由于管理的原因而影响项目成本目标的实现,并采取相应的措施,如调整成本管理的方法和手段、提高勘察设计人员的专业技能和综合能力、调整项目勘察设计周期、控制项目勘察设计范围等。
经济措施:由于经济的原因而影响项目成本目标的实现,并采取相应的措施,如对节约成本的环节和行为进行经济奖励或处罚等。
技术措施:由于技术的原因而影响项目成本目标的实现,并采取相应的措施,如调整勘察设计方案、控制项目勘察设计成果深度等。
当项目成本目标失控时,人们首先思考的是采取什么技术措施进行补救,而忽略了可能采取的组织措施或管理措施。组织论有个重要结论是:组织是目标能否实现的决定性因素。因此,应当充分重视组织措施对项目成本目标控制的作用。[4]
4.结论
项目成本已成为转型中的工程勘察设计企业关注的焦点,是工程勘察设计企业利润的约束条件,同时与划小经营核算单元的收益直接相关。在有限资源的约束下,项目成本管理实际上就是采取一定的措施优化资源配置,完成项目目标。
参考文献:
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.关于印发《工程勘察设计行业2011-2015年发展纲要》的通知[EB]. 2011.
[2]邹雪涛.通信工程设计项目成本管理及控制[D].北京:北京邮电大学,2009.
关键词:地勘单位;集团战略;战略管理
中图分类号:F234 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)25-0133-02
高度专业化、相关多元化和无关多元化是企业未来发展战略的三种类型。就地勘单位来说,专业化程度比较高、产业重复度高、复制程度强,为地勘单位对下属单位实施集权式管控提供了可能性。
1 地勘单位建立集团管理已具备基本条件
(1)从现代管理体系发展的趋势看,管理体系的职责分工越来越细,为地勘单位推行集团化管理提供了可靠的保证。采取何种集团管控模式要依据集团所处的外部环境、内部能力,以带来价值最大化为标准,带来超额业绩效应为目的,实现组合价值。脱离现实状况的集团模式将是空中楼阁,可操作性不强。在具体操作中,受到管理资源的限制,一些跨区域地勘企业,就要求在一些规模较大的全国性布局的项目上,适当授权,形成三级管理体系,来更好地适应复杂多变的外部环境。
(2)现阶段地勘单位的发展态势需要集团化管理。地勘单位专业化程度比较高,要做强做优、提升产业层次、提高技术含量、打造具有一流竞争力的地勘队伍,就企业管理来说,需要重点做好战略管理、财务管理、资源配置、信息化建设和风险管理等方面的工作,要做好这些工作,就必需加大推进地勘单位的集团化管理。
(3)财务管理以集团为中心已成为企业发展的共同选择,也是地勘单位的必然选择。市场经济条件下,市场信息瞬息万变,经营环境复杂多变,风险越来越大,作为财务管理必然要有全局性。财务管理是企业管理的核心,发挥集团财务管理的优势,降低风险,合理投资,将资金的使用价值充分发挥出来。
2 扩大集团管理优势,提升地勘单位的核心竞争力
(1)集团管理有利于充分发挥战略管理的统领作用,进一步加快整合资源和突出主业。围绕地勘单位的经营中心,正确定位,建立一支适应单位发展战略需要、年龄结构合理、层次结构清晰、专业结构配套的人才与技术队伍,在核心业务领域形成人才与技术优势。作为履行规划与监控职能的集团,对下属地勘单位进行人力资源监控时,使知情权、建议权、决策权、审批权有效执行入手,实现集团从上到下的管理与监督,从共性到个性的统筹兼顾,从而满足集团人力资源管理应用的实践需要。
(2)集团管理有利于引导鼓励地勘单位开展国际化经营,增强国际竞争力,实现矿业开发“走出去”战略的贯彻执行。当前及今后一个时期,矿业在经济和社会发展中的基础地位不会改变,世界经济对矿产品的依赖不会改变。鼓励和推动地勘单位开发境外矿业投资,是当前深入经济发展和投资主体自身发展的必然选择。现阶段,只有依靠集团管理的优势,抱团发展,通过培养国际化专业人才,进一步建立健全国际化管控风险体系,打开境外市场,才能提高境外投资的可能性,降低投资风险,争取优质矿权。
(3)集团财务管理有利于资本经营的有效实施,减少存量资金的占用,盘活闲置资产。通过建立集团财务管理中心,完善组织机构,明确管理职能。财务管理要发挥好资本运作、会计核算、预算控制、成本管理的独特作用,组成部分要各负其责、互相监督。建立“三统一分”的集团管理运行机制,变目前的报账型财务管理为决策型财务管理,真正实现下属地勘单位的财务机构统一、财务人员统一、资金运营统一和经济核算分离。
(4)集团管理有利于加强内部整合,促进资源优化配置,提高集团的管控能力。集团化管理能通过整合人财物资源,优化资源配置,提供集团管控能力,形成资源共享、信息互用、提高产业集中度,对大型项目能形成协同效应,在人财物方面统筹安排,合理调动,减少相互竞争与重复运行成本,保证项目的最大效益。
(5)集团管理有利于借助信息技术手段,实施集团管理信息化与现代化水平,实现精细化管理。并结合地勘单位的实际情况,特别是当前各项基本业务流程,推广规范统一的业务流程以及在同一网络服务平台的管理软件,推进集团资源的有效组织和管理,提高集团的市场反应速度与能力、集中统一管控、降本增效和服务质量水平。同时实施集团管理软件还能为摸清集团资产使用状况和人员基本信息情况提供可靠保证,为剥离不良资产和注入优良资产提供机会和工具。
(6)集团管理有利于加强风险管理,增强企业风险的管控能力。建立全面风险管控体系和工作机制,切实抓好立项、筹资渠道和全过程管理的三个环节,发挥集团公司的统领作用,充分利用好自己的资源优势和勘查工程施工技术优势,将产业结构调整同区域经济发展、盘活存量资产同投入增量资产、重大项目投入同分散小项投入结合起来,健全重大风险监控机制,进一步完善重大决策、重大投资、重点财务和工程施工等高风险领域的内控制度和工作流程。
3 结语
在地勘单位执行集团化的过程中,还有许多未涉及到的工作,但其核心工作就是根据发展战略、业务发展、管理资源等情况建立统分有序、权责匹配的管理体系,解决“一抓就死、一死就放、一放就乱”的项目管理局面,建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制,保证集团优势的高效发挥,大力提高地勘单位的竞争力,实现社会效益和经济效益的双丰收。
参考文献
[1] 李绍旺.浅谈战略成本管理在煤炭企业中的运用[J].价值工程,2011,(23).
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