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半年来,安保处牢牢把握安全工作全局性、基础性、群众性、经常性基本特点,以规范化、制度化、专业化为抓手,努力加强沟通协调,积极营造 “安全关乎人人,人人关乎安全”的氛围,通过抓规范、抓秩序、抓落实,密切大学城管理办与各院、公安机关、街道办等单位的紧密联系,夯实安全工作齐抓共管的基础,初步营造起了大学城安全、稳定、和谐的大好局面。
一、建章立制,规范了园区交通、视频监控工作秩序。大学城园区停车场智能管理系统初步建成、园区视频监控系统逐步配套,为规范园区交通及车辆停放秩序、规范视屏监控工作秩序,最大化发挥现有系统的功能效益,我们结合园区实际,起草制定了《**大学城车辆出入及停放管理规定》、《**大学城安防监控系统使用管理规定》。同时,积极协调施工单位对视频监控系统摄像头位置、成像范围、监控视角、自动巡航及监视视频自动轮切等进行了精细调整和部署,为园区安防工作和案件侦破提供了有利的基础支撑,得到了**派出所和**公安分局的一致认可。
二、整肃队伍,精心打造团结进取、作风优良的内保队伍。针对前校卫队管理涣散、作风懒散、纪律松散的现状,与管理办各级领导一道,协助后勤公司进行了整顿,并认真论证测算大学城公共区域安全保卫实力及运营成本,通过抓规范、抓秩序、抓落实,指导后勤公司经过精心打造队伍、建章立制。目前,大学城校卫队齐装满员、部署合理、运作规范,逐步成为一支维护校园安全稳定的中坚力量。
安全稳定是高校顺畅运行、有效育人的必要前提。一直以来,党、国家十分重视高校的安全稳定工作,高校的学生工作者们也始终将维护校园安全稳定视为自身的第一要责,高校安全保卫工作得以不断加强,有效打击了各类校园违法犯罪行为,有力地维护了校园稳定。但随着社会主义经济形势的飞速发展、高校办学规模的逐步扩大与青年学生群体特性的巨大变迁,高校安全保卫工作又出现了诸多问题、面临一些困难,使高校安保队伍所面临的安全稳定工作任务更为艰巨。因此如何解决这些问题,给师生员工提供良好的工作、学习与生活环境,值得深思。下面就当前高校安全保卫工作谈谈自己的看法:
一、高校安全保卫工作存在的问题
1、高校安全保卫工作缺乏法律地位
高校的安全保卫部门在公安机构体制改革基本结束后就不再具有执法权,与公安部门在学校安全管理工作中的职权界定模糊。当校园内发生治安问题时,高校安全保卫人员会率先赶到第一现场调查、处理,但因没有执法权就只能将其移交给当地的公安机关,就有可能贻误战机,造成工作盲目性。
2、高校安全保卫工作的工作量大
从高校的保卫队伍看,高校的保卫人员数量要远远低于公安部门的保卫人员配备占单位总人数千分之三的规定比例要求。一般情况下,高校安全保卫人员除了完成每天8小时的工作外,还要进行加班加点长期超负荷的工作,必将导致安全保卫人员的身体要受到过度劳累所带来的伤害。
3、高校安全保卫人员工作风险大
高校安全保卫工作实际上就是与罪犯、犯罪嫌疑人及校内违法违纪的现象做斗争,做好学校利益和师生员工的人身财产安全保护工作。事实上,高校保卫干部没有执法权力,对校内的违法违纪事件也不能按规定去管理,这样在今后的工作中可能出现更多的麻烦。
4、高校安全保卫人员的待遇偏低
高校安全保卫人员的待遇从三个方面表现:一是安全保卫人员职务升迁慢,保卫人员最多能升到科级干部,要升到处级、副处级是很困难的;二是职称评聘问题,安全保卫人员评聘政工系列职称停止多年,严重影响了保卫人员的生活与政治待遇;三是部分安全保卫人员的工资偏低,工资、福利等待遇不及在编保卫人员的一半,他们迟到早退、工作懈怠、不思上进,最不稳定。
二、当前高校安全保卫工作面临的问题有
1、意识形态斗争激烈,给高校安保工作带来严峻挑战。西方敌对势力打着“自由”、“民主”、“人权”的旗号,加紧对我国实施各种渗透颠覆和破坏活动。他们把大学生作为“和平演变”工作的重点对象,不惜一切代价,利用各种手段,从经济文化生活等方面加紧渗透。高校人才集中,是我国建设中国特色社会主义人才的培养基地,从来就是国际敌对势力渗透争夺的重点。加强政治安全、国家安全已成为高校安全保卫工作的重点之一。
2、社会稳定问题给高校带来的影响。这几年,高校毕业生待业增多,带来了一些不稳定因素的冲击,使高校与社会的联系越来越显微妙与敏感。一些政治势力和别有用心的人往往利用青年大学生政治上不成熟、分辨是非能力弱的特点,鼓动、蒙骗、盅惑学生,以实现他们不可告人的目的。这些情况处理不当,将直接影响学生的思想稳定,给高校安全保卫造成重大威胁。
3、招生规模扩大给高校安全保卫工作带来严峻挑战。自高校扩招以来,高校规模急剧扩大,在校生人数成倍增长,扩大招生也造成了生源质量参差不齐,校园里学生内部盗窃、抢劫勒索等违法行为屡见不鲜。
4、互联网给高校安全保卫工作带来严峻挑战。信息网络技术等高科技的发展应用,改变了人们的工作方式、交往方式与生活方式,也为各类违法犯罪活动提供了现代技术手段。一些敌对势力、组织,利用网络传播宣传品,进行煽动和思想渗透,蛊惑人心,毒害青年。另外,泛滥和网络犯罪对青年大学生和高校安保工作也带来了严峻挑战。
5、校园治安环境复杂化。为了节约经费,校内一些部门聘请打工人员以至校园出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工,这些人员流动性大最难管理。有些人员利用在校园做工机会,在校内作案,使校内的保卫工作增加了很大的难度。
6、高校周边环境的影响。随着办学规模的扩大,大学生已成为一个庞大的消费群体,一些经营者瞄准了高校这块蛋糕,各种娱乐场所、商业摊点应运而生,高校周边的小偷、盲流也逐渐增多,给高校安保工作带来负面影响,时刻危及着校园安全。
三、新形势下解决安全保卫工作问题的方法与建议
1、首先安全保卫部门队伍需要质变。不断加强学习提高安保队伍素质以适应新形势;培养保卫专业技术人才,适应高校安保工作发展需要;明确高校安保机构的执法地位;转变观念,变静为动,主动适应工作;加强高校安保队伍对学生的教育管理工作;进一步深化安保工作内部管理体制改革。
2、坚持“谁主管,谁负责”的原则,落实安全工作责任制。党政领导亲自抓、分管领导具体抓,并建立层层落实安全责任的工作机制。通过签订安全责任书,把安全治理工作作为各单位的重要工作内容和晋级评优的条件,使各级领导真正负起责任,真抓实管。
开学以来,我校对安全保卫工作作了认真对照检查,现将情况报告如下:
一、建立领导机构和健全安全管理制度
学校建立了安全保卫领导小组
组长:汪方 副组长:胡青云
成员:黄友军 李成柱 林泽文 洪任娥 郭金凤 刘国钦
阮小青 付花梅 黄保贤 胡必忠 熊太火 吴兰兰
朱忠新 张 乐 钱文平 许 芳 杜华林 查和平
罗颂水 杨 梅 王桂英 邹清华
做到安全保卫工作有章可循,我校制订了一系列安全保卫制度,《宿管老师工作职责》、《值班巡逻制度》、《安全防火制度》、《卫生评比制度》与《班主任工作职责》、《学生管理条例》《值日日报制度》等各项安全管理制度,形成一个较完整的工作管理制度系列。使安全保卫工作规范化、制度化,使全校的学生工作做起来有据可依,效果显著。
制度一旦建立,就成为人们的工作准则。安全保卫工作关键要落到实处,坚持每天都分别对班级工作、宿管工作、学生会工作、保安工作进行检查,一是查人员是否在岗,二是查工作是否到位。对那些擅离职守或工作不利的情况及时作出处理。并及时向学校报告重大情况报告。
层层建立安全责任制度,校委会对各年级、教研组、各班级、食堂、水电管理人员签订安全责任状,生活保安部对生管员、门卫、签订责任状。班级、寝室都设有安全员,一级抓一级,层层落实。
二、加强学生安全教育
根据全封闭管理要求,政教处协助值周领导,会同值日教师、团委学生会干部、班主任、宿管老师、对学生日常行为全过程管理。包括饮食起居,健康卫生,离校返校,防火、防盗、防事故等。针对学生在校表现,严格按照《违纪学生处罚条例》该表扬奖励的就及时表扬奖励。该批评教育的及时进行批评教育,对严重违纪的及时与家长取得联系,进行恰当的处罚。使学校各项制度得到兑现,教学和生活秩序井井有条。对学生管理工作,在学生中及社会上产生了良好的反响。
同时,把安全教育贯穿于学校各项工作的全过程。入学教育有安全内容,管理措施有安全保障,评比有安全项目,奖惩有安全比例。每天早操政教处主任许芳都要对一日情况及时评点,总结好的,指出隐患,提出纠正措施,达到明显效果。
由于开学时间短,还没有打出自己的牌子,今年招收的生源的质量不高,后进生较多,学生中不少同学不适应全封闭管理,有些学生刚离开家里的呵护,独立生活能力弱,不良习气较严重。我们针对这些情况,及时进行了如下教育:
1、端正学习态度,培养刻苦自觉学习精神。
2、严格集体生活管理,培养学生独立生活能力及良好的生活习惯。
3、严格校风校纪,培养学生遵纪守法观念。
4、强化训练,培养学生吃苦耐劳,同困难作斗争的顽强意志。通过开学习班,个别谈心等各种方式,自觉遵守校规校纪,学生的精神面貌发生了很大的变化。绝大部分学生信心充足,情绪饱满地投入学习、生活。
三、相互配合,搞好安全保卫工作配套管理
我校请公安干警来校做好法纪教育,特别是与林业公安分局建立警校共建文明学校,加强了学校安全保卫工作,定期与不定期干警们到校讲课和指导安全工作,效果非常明显。
针对开学初校外干扰和校内安全隐患,每周进行一次检查,发现苗头,及时整改,采取对策,防患于未然,公安干警及时排除外扰,学校及时抓事故苗头,根据教育与处分相结合的原则,对违纪学生进行了多种教育和相应的处分,纠正了一些不良影响,保证了学校的正常教学。
根据校内现有条件,上学期主要抓了体育、文娱、宣传活动。举办了蓝球、体操比赛、五?一文娱会演,各班的黑板报及校刊宣传,每周末进行一次全校卫生检查评比。在这些活动中,充分发挥学生会干部,班干及文体,宣传骨干的作用,学生通讯员投稿踊跃。
四、突出重点,抓好关键部位的安全工作
1、每周星期六放学,值周领导亲临交通路口,班主任、生管员、学生会、团委干部、保安人员分班分片维持秩序,护送学生上车,确保学生回家安全。
2、星期六留校学生办好登记手续,明确责任人,实行专人管理,切实抓好留校学生假日管理。
3、严格食堂管理,把好病从口入关,对饮用水、蔬菜、食品等严格按照卫生管理有关规定,认真执行,防腐蚀、防变质、防糜烂,确保饮食安全。值周领导、值日教师及时进行检查,督促食堂搞好安全卫生工作,学生饮用水已建成日产60吨的地下水资源。
4、及时检查校舍安全,学校已拆除危房300多平方米,消除安全隐患。
5、改造旧电网电路,防止电路故障,防止火灾,学校用于电改资金5万多元,学校电路由原来的蜘蛛网变为一新。
6、建立防火高施,保安、门卫、生管员对星期日学生返校及时检查,清除学生中易燃易爆物品。
7、上课时,老师首先要清点人数,发现缺席及时报告,及时查明原因,严禁学生私自外出,下课或晚自习严禁学生翻越围墙,随意外出。宿舍内严防盗窃,严禁吸烟赌博和打架斗殴,严禁节假日进网吧,严禁使用电插座或在寝室内点燃蚊香和驱蚊片,玩火、燃放鞭炮等。
五、存在问题
1、随着学校规模的发展,饮用水严重不足。
2、校门口拥挤,摆摊设点多,严重影响交通视线,有碍交通安全。
3、随着森林公安局办公地迁移县城,留守警力很难及时处理学校周边纠纷。
教育局安全科李全胜科长讲:
一、狠抓校园内保工作。
1、对照XX年省教育厅《中小学幼儿园安全防范标准》,力争物防、技防、人防早日达到标准。
2、成立护校队,佩戴标志,携带器材,加强校园和周边巡逻,严防不良人员侵入校园,加强夜间巡逻。
3、严格门房管理,所有进出通道封闭管理来访经确认后准入。器材放在手边。
4、加强上放学时间各项秩序的管理,校门口不能滞留大量学生。上放学时间,领导带队,护校队上岗,门卫着装,拿器材,震慑违法犯罪人员。
二、认真抓好交通安全工作。
1、不能放松对老师的交通安全教育。教育老师自觉遵守交通法规,做到喝酒不开车,开车不喝酒。
2、严格规定校内私家车进出时间和要求,防止校园内交通事故。教育学生注意避让校内车辆。
3、重视上下学交通安全,发现乘坐违规车辆速报告交管部门,并通知家长。
三、进一步加强食品安全工作。
1、严防“三无食品”进校园,如果在本次食品卫生检查中被罚款了,年底平安校园创建一票否决。
四、加强对学生异常情况的管理。
五、加强法纪教育,严防校园暴力事件,开展学生矛盾纠纷大排查,及时缓化解矛盾纠纷。
六、做好学校周边环境综合治理工作。
1、依靠当地党委政府和综治部门,请他们参与整治工作,虚心接受他们的监督检查,配合好地方综治部门的工作。
周民副局长讲:
1、提高认识,常抓不懈,落实安全责任制,居安思危,加强预防和防范工作。
2、加强管理,管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。利用好法制副校长这个资源,组织一次反暴恐袭击知识培训。
3、突出重点,加强隐患排查和整改的力度,不留安全隐患的死角。不得不靠抓安保规范化建设。
几件具体工作:
1、公安部门将开展企事业单位治安防控综合评价,评价95分以上挂牌表彰,评价不足70分的,黄牌警告,专门整治,年底不得评为平安单位。
2、食品卫生检查要对照上一年度的问题进行整改,本次检查通报的问题迅速整改,整改不到位作为平安创建一票否决的内容认定。
3、做好h7n9和春季传染性疾病防控工作,措施到位,资料齐全。
4、认真落实教育局印发的安保工作方案。
刘xx局长讲:
1、认真落实教育局印发的安保方案。
2、关于安全教育、防范工作,去年是怎样做的,今年仍然怎样做,不等上级文件通知,如去年进行了防溺水教育,今年还是到时候还是做好这项工作,该讲话的讲话,该培训的培训,该签责任状的照签,该印发致家长一封信的照发。
【关键词】县级综合医院 安全防范保卫工作
医院的安全防范保卫工作是医院行政管理的重要组成部分,是维护社会稳定,维护正常医疗秩序,保障人民群众就医安全的重要保证。随着经济的飞快速发展,卫生改革的不断深入,医疗机构的安全执业环境面临到越来越多的挑战。长期以来,山区县级综合医院由于人流量大,文化程度不高,人员结构复杂,不稳定因素多等特点,其安全形势变得异常严峻。因此,深入研究医院安全防范保卫工作的特点,破解困扰安全管理中的难题,这对促进医院的发展,维护医院的稳定,保障广大职工和患者的人身财产安全,有着举足轻重的社会意义。
一、医院安全防范保卫工作的现状
经过调查发现,贫困山区县级综合医院安全防范保卫工作方面存在以下问题:一是专职安全保卫队伍力量薄弱。由于受财政补助、人员编制等条件的限制,大多数医疗单位都有重临床科室,轻边缘科室的现象,专职保卫人员稀少,很大程度由兼职人员完成。二是保卫人员基本素质不高。保卫人员多为下岗、转岗职工,且年龄偏大、文化程度不高,对从事保卫工作的必要性和认识不足,处理问题捉襟见肘。三是保卫人员工资福利待遇低。大部分聘用单位只保证基本工资,没有绩效奖励,影响了工作积极性,制约了工作的开展。四是安全管理方面经费投入严重不足。大部分单位只注重医疗收入、经济效益,而忽视了安全工作的投入,总抱着“得过且过的思想”,能省一笔算一笔,往往从保卫人员的装备,消防设施的安装以及新型技防设施的建立等方面节约成本。五是群众医疗需求增加,医患紧张矛盾日趋严重。当前,因疾病谱发生很的变化,传统医学模式及方法对疾病治疗效果不佳,患者期望值过高,医患双方矛盾凸现端倪。六是院内治安形势严峻。前些年,经济状况较差,医院一般就是偷摩托车、自行车的案件,现在逐步转变为诈骗、偷钱等侵财案件,并且手法不断翻新,防不胜防。七是安全保卫形式单一。经调查,近年来,国家加大了基层公立医院的经济投入,医院基础设施步伐加快,住院楼、门诊楼纷纷拔地而起,建筑面积成倍增长,靠原有的人防模式远远解决不了现有的实际困难。各级医院也只有不断加大安保经费投入,加强必要的物防、技防设施,增加消防安全自动报警系统,方可破解现有的困局。
为了更好地服务群众、服务社会,维护社会的安全稳定,就必须对医院安全防范保卫工作面临的新情况、新问题及社会因素进行全面的分析和了解,要在总结经验的基础上认真落实各项安全管理制度,强化工作责任,认真开展自查、隐患排查及矛盾化解工作,有效的维护正常诊疗持续,保障医疗、教学、科研工作的顺利进行。这些问题都应引起我们的高度重视,认真地进行调查与研究。
二、医院安全防范保卫工作的认识
医院安全防范保卫工作的目的在于维护医院的正常诊疗持续和安全稳定,为医院的医疗、教学、科研工作提供必要的保障,对内保证安全稳定,对外有协助公安机关打击犯罪的工作职能。
医院安全工作必须贯彻“预防为主的方针”,这是依据医院的特点及保卫组织的性质所决定的。一是医院系半开放式公共场所,社会闲杂人员混于其中,必须防范这些人在院内进行违法犯罪活动。二是就诊患者随身携带大量现金,住院患者的手机、笔记本电脑等贵重物品。三是医院每日所收取的大量现金、大型贵重检查设备等。四是医院检查、治疗所必须的毒麻精神类药品、CT放射源等。五是潜在的消防安全隐患以及医疗用氧、压力容器的潜在威胁。要防止这些不安全事故的发生,最有效的手段就是要加强安全保卫和隐患排查工作。要牢固树立“以人为本、安全第一”发展理念,以对人民生命安全高度负责的态度,切实加强安全管理的组织领导,认真落实各项安全保障措施,把消防安全、后勤安全生产、综合治理等工作按在重要位置,采取切实有效措施,坚决防止各类事故的发生。要从讲政治,保稳定、促发展和维护人民群众生命安全、维护正常医疗秩序、维护经济社会稳定发展的高度,切实重视并加强安全管理工作的领导,认真解决安全管理制度不健全、安全防范措施落实不到位的问题,在严格管理,狠抓落实上下功夫,让安全管理得到全方位的落实和保障。
三、医院安全防范保卫工作的特点
医院的社会性质决定了安全工作的重要性,保卫组织担负着保卫院内医疗持续的稳定和确保病人、职工生命财产安全的双重责任,与全院职工切身利益息息相关。医院点多线长、结构复杂,一旦医院受到破坏,在成巨大损失,就会危害到广大职工的切身利益。由此可见,医院的安全防范保卫工作需要全员职工的共同参与,它是一项涉及群众利益的群众性工作。
医院的安全防范保卫工作要紧紧围绕院内的安全环境开展工作,它具有以下特征:
(1)全天候24小时对外开展医疗服务。患者进入医院,部分在门诊检查、对症治疗,顺利离院;另外一部分则要转入住院部长期观察治疗,相对在医院停留时间较长,在这期间,保卫人员必须针对性的开展工作,确保患者生命、财产安全。
(2)医院因医疗需要而必备的放射源、高压氧舱等都在高风险运行。医院必须建立严格的管理制度,规范操作流程,从源头上避免风险,保卫人员加强日常的安全监管,确保安全有效。
(3)医患纠纷矛盾日益突出。社会各界对生命自然科学发展认识不足,往往对治疗需求过高,在一定程度上治疗效果达不到理想的需求,极易形成对立矛盾,再加之医疗费用、服务流程、服务态度等都可引起医患纠纷。在这种情况下,医院除了提高医疗技术,加强医患沟通、畅通投诉渠道外;另一方面需要从政府层面积极引导,注重舆论导向,并由政府部门牵头,司法、、公安等相关参与的调解机构,协调处理医患纠纷,及时化解矛盾。
(4)高精端重点医疗设备以及财务室的安全防范保卫工作压力越来越大。大型设备、财务室、电脑机房这些部位都是医院的安全防范重点,这些部位的安全与否决定了医院正常诊疗活动的开展。针对这一特点,我们必须在搞好人防的基础上,加强物防、技防和规章制度方面的强化安全防范措施,以确保资金财产安全。
(5)消防安全管理工作。“安全无小事”,医院的建筑面积大、巡查范围广,消防安全工作往往“被忽视”。医院又是伤病员高度集中的场所,一旦发生火灾事故,患者的紧张、恐惧心理、行动不便、避险不当等都可引发灾难性的后果。因此,对医院这样的消防安全重点单位,必须严格按照《中华人民共和国消防法》、《公安部第61号令》和《陕西省消防安全管理办法》认真执行,进一步落实消防安全责任制,按照“四个能力”建设的总要求,推进医院消防工作法制化进程,按照消防法律、法规,实行严格管理,切实将火险隐患消除在萌芽状态。
四、医院安全防范保卫工作的思考
(一)领导重视是关键
医院安全防范保卫工作的各项活动都是在院领导的指示下有组织的进行,领导对保卫工作的重视与否将直接影响着医院经营成果。医院领导要充分认识和重视医院内的不安全因素,进一步加强领导,将安全防范保卫工作同医院的医疗、科研、教学等其他工作紧密结合起来,定期召开会议,研究存在的问题和解决的方法。医院领导要切实加强综合治理和消防工作,建立群防群治的安全保卫组织,将保卫工作的担子落实到单位各科室负责人的肩上,与各科室签订安全责任书,形成齐抓共管、全员参与的良好局面。
(二)法律法规是依据
医院安全防范保卫工作的顺利开展,必须在国家法律、法规规定的框架内活动。医疗机构必须执行《医疗事故处理条例》、《中华人民共和国消防法》、《执业医师法》、《执业护士法》等十几个法律法规以及各项规章制度,确保我们的安全工作有据、有理、有结。
(三)制度健全是核心
重视建立医院安全防范保卫工作的各项规章制度,并根据安全防范保卫工作形势的发展,不断完善充实。医院保卫部门应建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,使涉及医院安全保卫的各项工作都有章可循,违章必究。在完善各项规章制度的同时,重视落实各项切实有效的措施,推动安全防范保卫工作的顺利开展。
(四)日常防范是重点
根据医院情况,制定切实可行的安全工作预案,有针对性的组织人员培训,提高应对突发事故的工作水平。有了安全防范的措施和制度,还必须严格落实,通过不间断的安全检查使制度有约束力。综合医院范围广,科室多,医院保卫部门应定期组织安全大检查,落实安全防范措施,一旦发现隐患、漏洞,立即整改。医院还应加大技防力度,完善监控设施和消防设备,做好消防器材的日常检查、保养、维护工作。
(五)安全教育是根本
加强安全教育,是全面做好安全防范保卫工作的思想保证。综合医院职工人口多,医院要切实重视职工宣传教育工作,组织医护人员进行消防培训和演练,学习消防灭火技能,提高医护人员的安全防范意识和自护自救能力。医护人员对入院病人也应尽提醒义务,在病房醒目位置设置标语,提醒病人保管好随身财物,杜绝和减少治安事件发生。
(六)队伍建设是基础