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根据各级文件指示精神,牢固树立“安全第一”思想。校始终坚持安全工作月查月报制度,积极创建平安和谐校园,措施得力,成效显着。现将我校校园安全工作开展情况作简要汇报如下:
一、层层落实责任,建立安全工作领导责任制。责任具体到人
校长为学校安全工作的第一责任人,学校成立有安全工作领导小组。同志为安全工作常务副校长,各处室主任为具体安全管理人,各个方面及重点防范部位责任到人,班主任与学校、班主任与学生及家长分别签订安全目标责任书,建立起了完善的安全工作责任制和管理系统。
二、建立健全了各项安全工作制度
修订了学校安全会议制度》学校安全检查制度》学校卫生安全工作制度》学校安全教育制度》课间安全值班人员岗位职责》和《建筑物受损应急预案》火灾应急预案》疏散应急预案》不法人员入侵校园预案》学生伤病应急预案》学生中毒应急预案》等制度,学校重新修订了安全工作制度。除常规制度外,校新制定了汶水学校消防安全逃生演练实施方案》汶水学校预防甲型H1N1流感应急预案》
三、认真进行排查,落实检查制度。及时消除隐患
发现情况及时处理。各部门各处室人员,全员值日人员每天进行师生到校情况、校园安全情况的检查。特别是责任人严格进行自查工作,学校安全领导小组对各责任区进行月检查。学校强化传达保卫人员责任,坚持夜值班和双休日值班制度,确保校园财产安全。
保证了交通及校园安全四、加强技防措施。
校外设置了红绿灯,校积极与市政府及交通部门联系。划警戒线。出资设置了减速板,与公安技防等部门协商,分两次出资一万余元,对教学办公楼设置了报警装置。
提高师生的安全防范意识五、坚持安全教育制度。
对学生进行食品安全知识教育、交通安全知识教育、水电安全知识教育、防范传染病流行病传播的教育、校内外活动安全知识教育,学校通过全体教工例会、升旗仪式向全体师生传达有关安全工作的文件精神。安全防范知识教育。通过不同形式,分期分批地组织各年级学生观看交通安全专题片,参加法制教育、卫生教育等专题讲座,教育学生远离三室一厅。根据教育需要,及时向广大学生及家长发放宣传材料,召开主题班会、团队会,向学生发放《中学生安全公约》并进行学习评比,使全体师生能牢记各种报警电话、安全责任人联系电话以及简明规范的报警词。学校每学期组织一次防火防震应急逃生演练活动,提高了学生的应急逃生能力。
保证了正常教学秩序六、切实加强甲流防控工作。
面对甲流疫情,新学期以来。校早发动早着手,严把校门入口关,并随之出台了一系列制度措施。一是完善组织机构,明确了职责任务;二是建立疫情的监测与报告制度,及时收集信息并上报卫生部门;三是全员值日与传达人员严格监测师生入校体温,超标学生就医观察;四是严格进行处室、教室、公共场所消毒、通风,作好记录;五是加强了宣传教育工作,学生、家长对甲流防治的认识普遍提高。
基础上提出了安全监管重点任务和保障措施,以期对威海辖区乃至全国船舶修造企业安全监管提供借鉴和指导,助推
船舶修造企业科学发展安全发展,实现水上交通安全形势持续稳定目标。
关键词:船舶修造业安全监管保障措施
近年来,威海辖区船舶修造业快速发展,企业生产能力大幅提升,仅2012年新造船舶65艘,给地方带来了巨大经济效益。但是辖区部分船舶修造企业海上安全意识淡薄,安全隐患依然存在。如何加强船舶修造企业安全监管,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全,促进船舶修造船企业又好又快发展,是当前亟待研究解决的一项重要课题。
船舶修造企业安全监管特点及主要问题
一是试航船舶多。2012年威海辖区试航船舶93艘次,试航类航行警告量占山东海事局的75%,试航船载运总人数达4850余人次,平均每艘试航船载人52人,最多时达80余人。
二是安全风险度高。辖区成山头水域是我国北方重要的海上交通要道,是船舶进出渤海及黄海北部各港口的必经之路,每年威海辖区过境船舶12万余艘次,渔船50万余艘次,海上客运船舶流量大,年运送旅客750余万人次,对试航船舶安全影响很大。威海辖区水域通航环境复杂,气象条件恶劣,冬季大风、春季大雾、夏季台风对海上试航船舶航行安全影响巨大。
三是环境敏感度高。威海市在加快文化产业发展中大力推进双岛湾、文登南海、乳山银滩等涉海旅游区建设,水上运动项目逐渐趋向多样化、规模化,滨海旅游休闲度假基地发展方兴未艾。海上体育赛事频繁,滨海休闲旅游及体育运动游艇等新兴产业发展迅猛。同时,威海市拥有丰富的海洋资源、生态资源,保护海洋环境和敏感资源不受船舶修造企业及试航船舶污染的任务十分艰巨。
近年来,威海辖区船舶修造企业及试航船舶违章行为和险情时有发生,究其原因,主要存在在以下9个问题:一是无许可证件、超许可范围、违规从事船舶试航影响通航安全。二是试航船舶不按要求配备船员、船员证书不齐、船员不适任、或无证书上岗违章航行操作。三是试航船舶未按设计规定配置救生设备设施、缆绳等安全设施或救生设备和救生属具不满足适航要求。四是试航船舶载人超载、非法上下人员。五是船舶修造企业未编制试航船舶海上应急救援预案,未定期组织开展海上应急演练。六是试航人员航前安全教育机制不健全、培训不到位,瞒报、谎报船载人数,船舶动态报告不及时,违章指挥,违反航行、安全作业规定、安全操作规程。七是违反防污染管理条例规定违章排放污油水,应急装备、溢油器材不健全。八是是企业隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、隐患整改不到位。九是安全规章制度、安全生产规程、安全生产责任制不落实。
船舶修造企业安全监管重点任务
针对威海辖区船舶修造企业安全监管特点和存在的主要问题,海事部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入贯彻《安全生产法》和《海上交通安全法》等法律法规,突出重点,强化措施,严格落实修造船企业安全生产主体责任,落实海事部门安全监管职责,推动建立船舶修造企业安全监管长效机制。
强化船舶修造企业责任制落实。严格落实船舶修造企业安全主体责任,推动建立健全船舶修造企业海上安全生产管理体系。一是督促企业建立健全海上交通安全有关制度和安全生产管理体系,确保安全投入、管理、培训等措施落实到位。将试航船舶纳入安全生产管理体系进行管理,确保试航船舶安全技术状况、配员、载人满足要求。二是督促企业建立健全安全生产规章制度和安全生产责任制,加强对安全管理人员、试航人员等从业人员培训和教育。三是督促企业严格落实“安全生产法”规定的法定责任,大力加强安全生产基层基础建设,积极开展安全生产规范化建设,注重岗位和制度的日常落实,做到从业人员适任、生产作业安全。四是督促企业落实保护海洋环境的主体责任。按照国务院颁布的《防治船舶污染海洋环境管理条例》和《山东省海上溢油事件应急处置预案》要求,督促修造船企业应制定安全运营与防治污染管理制度,编制有关污染海洋环境应急预案,切实提高船舶污染应急处置能力。
强化安全规范化建设。一是加大推行修造船企业安全管理体系的力度,进一步提高修造船企业规范化安全管理水平。二是严格试航船舶各项审批工作程序和标准,严把安全准入关。三是严格执行试航项目的审批条件,对不符合生产条件的企业、航行安全得不到保障的船舶以及不符合安全生产要求的试航项目坚决不予审批。四是加强对行政审批的监督检查,促进各项审批工作程序和标准落到实处。
强化事故预防。一是认真分析影响试航船舶安全的主要因素,特别是大风、大雾,通航环境、沿海公共航路、客运航线多、海洋资源多,养殖密布、渔汛季节渔船众多等因素,提高安全监管工作的针对性和有效性。二是强化辖区内修造船企业参与试航人员的海上安全技能培训,提高应急知识和应变能力。三是全面落实《防治船舶污染海洋环境管理条例》及配套规章、标准,积极构建辖区船舶修造企业船舶污染防治体系。四是强化船舶修造企业预警预防措施落实,健全试航船舶海上应急救援预案,定期组织开展海上应急演练的,落实安全生产管理责任制。
强化安全隐患排查治理。按照滚动式安全隐患排查机制的要求,结合影响试航船舶海上交通安全的主要因素,突出船舶、船员、修造企业和通航环境等重点环节,深入排查和整治事故隐患。一是加强修造企业和试航船舶隐患排查,加大对船舶机修造企业违法行为的行政处罚力度,充分发挥行政处罚的教育和震慑作用,减少违法行为生存空间。二是加强通航水域安全隐患排查。积极开展海上巡航执法行动,严格排查责任海区的海产养殖、定置网具情况以及通航环境、通航秩序存在的问题和隐患,加大对各类违法行为的监督检查力度,进一步推动辖区非法养殖清除工作。三是加强对试航船舶的动态预控和通航秩序管理,督促修造企业、码头经营人整改安全隐患,优化通航环境。
强化安全监管。海事部门要坚持关口前移,严格源头管理,加强日常安全监管,把监管工作落实到安全生产的每一个关键环节。一是强化船舶动态报告制度,加强现场巡航力度,发挥“三巡”模式优势,加强船舶修造企业无动力船舶、试航船舶等动态监控。二是严格落实试航制度规定,准确把握试航船舶的船况、船员、载人等监管重点,细化关键环节监管措施。三是加强试航船舶管理,规范船舶试航申请、办证、审核;四是认真做好海事执法人员走访修造船企业工作,现场为企业提供水上安全法律法规、安全管理、应急救援方面的咨询服务,推动企业和船舶落实安全责任、治理安全隐患。五是严厉打击在试航期间擅自上下人员行为。六是加大船舶防污工作力度,提高船舶油污应急处置能力。七是加强督促检查和行政执法,强化修造船企业有效监管。督促企业对其试航船舶的安全技术状况、救生属具等试航关键环节进行把关,加强修造企业发生安全与防污染重大事项报告制管理,不断提高修造企业安全效益意识。
强化事故处理及问责。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃查处每一起事故。加强事故调查工作,依法对水上交通事故进行调查,彻底调查分析事故原因,提出切实可行的安全管理建议。加大海事调查公开工作力度,完善安全管理建议落实机制。建立事故教训推动工作机制,认真总结海上交通事故教训,分析事故发生的特点规律,找出共性问题,并结合实际,制定出举一反三的改进措施,汲取教训,堵塞漏洞,消除隐患,防止类似事故发生。
船舶修造企业安全监管保障措施
为切实做好辖区船舶修造企业海上安全监管,既要坚持认真履职、有效监管、优质服务、安全发展的原则,又要落实安全监管保障措施,推动建立船舶修造船企业海上安全管理体系。
基层基础保障。将修造船企业安全监管与基层海事处规范化建设和标准化建设结合起来,突出重点,统筹安排,大力提升基层综合管理水平。一是海事部门要落实具体责任部门和责任人,确保监管责任和具体措施落到实处。二是严格落实企业安全生产主体责任,加快推进企业安全标准化建设,不断夯实安全生产基础。
安全文化保障。一是切实加强公共安全教育、警示教育和应急避险教育,提升安全文化建设水平。二是宣传海上交通安全法律法规,宣传采取的监管措施及典型经验,增强从业人员安全意识,增强从业人员做好安全生产工作的主动性和自觉性,大力营造社会关注安全、重视安全的良好氛围。
安全科技保障。加大科学监管信息平台建设力度,提高监管能力和监管效能。一是加强信息化建设,进一步强化海事执法力量、执法手段和执法装备建设,加强信息资源整合,推进科学监管综合信息平台管理运行;二是加强动态监管与服务能力建设,完善网格监管与服务机制,加强对试航船舶实施跟踪监控。强化网格管理,完善“三巡”机制,强化对重点区域和试航船舶的“三巡”力度,及时发现违法违章及其他异常情况,并依法进行调查处理;三是加强VTS“四型海事”品牌建设,以科技信息化带动监管现代化,强化海上动态监管,提供助航和信息化服务。
应急救援保障。进一步强化企业安全生产应急预案体系建设,切实加强应急预案编制和。一是推进应急预案进船舶修造企业,宣贯《威海市海上搜救应急预案》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》和《山东省海上溢油事件应急处置预案》,督促修造船企业编制有关搜救应急、污染海洋环境应急预案。加强应急预案的培训和演练,在应急管理和处置的实践中不断完善预案。进一步整合现有应急装备和队伍资源,加强专业应急救援队伍建设,提高应急救援能力。
本学期,为进一步做好安全教育工作,切实加强对安全教育工作的领导,校长朱俊杰做为第一责任人直接抓安全工作,教师罗勇成为安全负责人,具体抓安全工作,各班主任具体负责本班安全,对学生进行安全教育并组织实施安全活动,学校还与村委会及派出所民警联系,取得外界的支持。我们以加强隐患排查整治为重点,进一步明确安全职责,完善工作制度,强化学校安全管理,加强监督检查,狠抓工作落实,形成了全员参与、群防群治、齐抓共管的学校安全工作格局,切实保障师生安全和财产不受损失,维护学校正常的教育教学秩序,为我校教育事业的顺利发展提供了强有力的安全保障。
一、提高认识,加强领导,不断增强责任感和紧迫感
为了使全体教师树立“人人都是安全工作者”的思想,主动把学校安全工作与各自的实际工作结合起来,增强“安全第一,预防为主”意识,在思想上建立起一道安全防护线,认真学习贯彻各级有关安全工作的文件精神,把安全工作作为学校第一要事来抓,班会讲安全,校会讲安全,坚持做到时时讲、天天讲,“警钟长鸣”。进一步强化安全工作管理,学校成立了安全工作领导小组,校长朱俊杰与班主任签定责任书,落实安全责任制,确保了全校的安全。
二、加强学校安全教育和管理,扎实做好学校安全工作
1、大力加强学生安全教育
学校结合本校实际和季节等特点,对学生进行防溺水安全、校园活动安全、预防冬季传染病安全、交通安全、消防安全、食品卫生安全、紧急情况下的疏散安全、受到不法侵害时的安全保护等方面的教育,切实提高了每一个学生的安全意识和自救自护能力。学校要求家长增强安全意识和监护人的责任意识,同时加强学生道路交通安全管理工作,班主任利用班会组织学生学习道路交通安全常识,教育学生节假日期间不乘坐非法营运的车辆。
2、切实加强校园常规管理
学校根据学校安全工作的特点切实加强校园管理。
一是加强了外来人员管理,严防外来人员无故进入校园,同时加强对学生上学期间离校进行严格管理。
二是加强对校园的值班巡逻,便于及时了解学校各个角落的学生活动,同时加强了维护校内正常治安秩序,严防犯罪分子伺机破坏。
三是加强对用电线路和配电设施的检查,对每个教室及办公室电路认真排查,严防火灾事故发生。
四是加强饮食卫生管理,通过学校开展的健康教育课,通过各种渠道多种形式的宣传预防传染病和食源性疾病的知识,结合我校实际情况经常对学生进行食品卫生方面的教育工作,要求学生不购买三无食品、不购买过期食品等防止学生误食产生中毒现象,增加广大师生对公共卫生的意识和自我保护意识。营养早餐的配发由陈端主要负责,把学校卫生饮食安全工作做到了实处。
五是进行橱窗宣传,定期出版安全教育内容,举办安全知识手抄报,张贴图片,展示了“预防传染病知识图片和明白纸、安全疏散图片”。有效地提高了师生的安全防控知识和能力。
3、进一步完善应急预案,加强应急演练,提高应急处置能力。
学校进一步完善了防范和处置各类突发性事件的应急预案,对可能发生的突况,对处置工作的每一个每一个步骤、每一个环节,都周密计划,反复推敲。应急预案制定后,学校紧密结合形势,积极组织全校师生进行了消防演习、地震逃生演练以及突发事件人群紧急疏散等应急演练,提高学生自救自护的能力。这些活动的开展,大大增强了学生的安全意识,使学生掌握了紧急疏散和自救自护的方法,提高了各类突发事件的应急处理能力。
4、深入开展学校安全大检查。
学校每月对安全工作进行了全面自检自查,确保纵到底、横到边,不留死角,确保各类安全隐患早发现、早整治,把各类安全隐患消灭在萌芽状态。对校舍、厕所和校园围墙等多次进行认真排查。
安全,是学校进行正常教育教学的保证,是每个家庭幸福的保证,是孩子健康成长的保证。根据上级针对安全工作的指示精神,并结合我校实际情况,特制定安全工作措施和应急预案如下:
一、提高安全意识,落实各项规章制度
1、建立健全组织机构,建立健全安全工作制度和应急预案(如食堂卫生安全制度、值班制度、防灾紧急预案等),安排24小时值班,确定安全工作职责,明确各部门分工,作好指挥调度及协调配合,形成齐抓共管的体制。落实逐层承包制,校长为第一责任人,由年级组长到班主任、任课教师、学生、家长,形成层层有人抓,人人有责任的承包机制,学校与各部门负责教师(包括班主任、宿舍负责人、伙房管理员、化学实验员等)签定安全工作责任书,并在“四考”中实行重大安全事故一票否决。
2、大力学习宣传安全知识,克服师生存在的麻痹大意的思想,利用校会、班会、主题班会以及校园广播、板报、演讲等形式宣传安全知识,使师生认识到什么事有危险,什么事不该做,做了会有哪些后果,应该怎样做,怎样避免危险;如果发生危险 ,应当怎样自救,怎样互救,怎样求救。
3、做好排查,防患于未然。对重点屋舍、电路、食堂、小卖店等进行经常性的检查,发现问题,及时处理解决。
4、纪律是对孩子行为的约束,而这种约束正是孩子健康成长的有效保障。必须加强常规管理,不能出现管理漏洞。尤其是在中午、晚饭后加强监控力度,坚决制止下井洗澡的事情发生。主要由带班领导、执周教师组织学生会查人落实。
二、学校安全工作具体措施和应急预案
(一)、用电安全
1、放学后值日生要切断教室电源。
2、雷雨天要切断楼内电源。
3、住宿生严禁私自在寝室内使用“热得快”,不得私自接灯,不得使用交流电的录音机等自备电器。
4、遇到电路故障,发生断电情况,学生要报告电工修理,不要自己进行线路维修。
5、打扫卫生要注意保护电器,切忌用湿布去抹电线和灯泡灯管、插座等电器。
6、不许爬电杆掏鸟,不在电线下进行放风筝、玩球等活动。
7、如果发生触电,马上就地实施科学救治并联系医院,然后上报。
(二)、用火安全
1、增强防火意识,学习防火知识。
2、学生不得玩火,冬季取暖,依据《取暖防火制度》执行,在取暖期防止煤气中毒,带班领导、查宿教师每天都要严格检查炉具,检查通风情况,并提醒学生注意安全。
3、学生做好防火宣传。如劝说、阻止父母不在野外用火,家中用火注意安全,安全使用煤气罐等。
5、食堂做饭用火,依据《伙房防火制度》执行。
6、如果发生火灾(因明火或因电引起),怎么办?一旦发生火灾,不要慌,应根据火情及时采取相应措施。如是上课期间,应马上疏散学生,并逐级上报。在救火过程中,不允许学生参与救火,只可以做一些辅工作,教师经过培训的可以参与救火。
(三)、体育、游戏安全
1、经常检查体育器械,保证器械的安全性。
2、体育课,教师严格要求,杜绝大撒鹰。
3、教给学生防护知识,以及正确的使用体育器材的知识。
4、在课间做正当游戏,不得在教室内追逐打闹,不得在楼栏处拥挤,更不得做危险性游戏。
5、运动或游戏时发生伤害,及时报告老师。进行正确处理,伤害严重马上联系医院,并逐级上报。
(四)、劳动安全
1、劳动时,严密组织,责任到人,要求学生遵守劳动纪律,服从分配听指挥。
2、使用工具时,严禁嬉戏、追逐打闹。
3、注意劳动保护。
(五)、集体活动中的安全
1、除列入学校工作计划中的重要教育活动之外,原则上不再组织其他群体活动。如春游、秋游等。
2、如有群体活动,必须建立严密组织,责任到人,层层落实。
(六)、食品安全
1、师生食堂严格按《伙房卫生管理制度》执行。
2、严格控制进货渠道,购买安全合格的食品,并作好记录。
3、对校内小卖店严格监控,定期检查,发现过期或不合格食品马上责令其食品下架,令其改正。
4、如发生食品中毒,值班教师、负责同志马上联系医院或拨打120电话,并立即上报。
(七)交通安全
1、每位师生必须牢记交通安全常识,遵守交通规则。
2、学生骑车(不满12周岁的不允许在道路上骑车),要求不许脱手骑车,不骑快车,不与机动车抢道等。教师不得酒后驾车。
3、出入校门必须下车,并本着一慢、二看、三通过的规则。
4、坚决不允许学生骑摩托车上下学。学生上晚自习不允许骑车。
(八)、恶劣气候、环境下的安全问题
1、遇雷雨时,防止雷击,要求孩子不到高树、电杆、墙下等处躲避,也不要站在山脊等高处,也不要接打电话。
2、如果在放学时发生雷雨,必须推迟放学,雨后没有洪水,可自行结伴回家,天晚时可联系家长,或由老师护送回家。如果发生山洪,必须由家长来接,或由老师护送方可离校,如遇特殊情况,应留校住宿或请老师想别的办法。
3、如发生地震,班主任或上课教师马上组织学生有秩序的撤离到宽阔的操场,二楼西边两个教室的学生从西边的楼道撤离,东边两个教室的学生从东边楼道撤退。
(九)、防洪措施和应急预案
1、我校地处天河岸边,防汛形式严峻,全体师生要克服麻痹思想,侥幸心理,本着安全第一的原则,将防汛工作抓深抓实抓到位。
2、建立防洪抢险指挥组织,遇到紧急情况指挥有序。校长为总指挥,政教处和总务处,年级组长到老师的四级指挥负责体制。值班教师24小时到岗,住校教师积极配合,如有情况立即上报、下传。
3、关注天气形式,收看天气预报,如出现异常,早做安排。
4、建立上游预警机制。与上游的富贵山小学、歪脖沟小学建立联系,如出现局部大雨,发生山洪,马上通知中学,根据情况决定是否实施紧急预案
5、白天上课期间发生山洪,危及到师生安全,要求学生听从老师安排,有秩序的转移,转移到距学校500米的东坡村(路线:沿公路南行,向东)。情况紧急时,要求学生要抓紧课桌、椅子等漂浮物,尽可能与老师、同学在一起,等待营救,千万不能独自回家。
6、夜间发生山洪,危及到学校安全,值班老师、住宿老师马上组织男女住宿生学生转移,并逐层上报。水不太大时,可转移到教学楼,水过大,按预案5转移。
7、汛前准备。思想准备,加强防洪意识,遇事不慌;修渠筑坝,重点排查,消除隐患。物品准备,准备好药品、手电、铁锨等物;保证通讯的畅通;进行防汛模拟演练。
(十)治安工作
一、狠抓烟花爆竹安全监管。春节临近,烟花爆竹生产销售进入旺季。各县市区、各有关部门要把烟花爆竹安全工作纳入重要议事日程,严格生产、储存、运输、销售、燃放各个环节的监管。要组织安监、公安、工商、质监等部门开展专项检查和联合执法,严厉打击非法生产经营活动,坚决查处、打击和取缔非法窝点。要积极做好现有企业停产整改工作,凡安全生产许可证到期的烟花爆竹生产企业,必须下发停产指令,全面、无条件停产,封存原材料、设施、设备。要切实加强销售市场安全监管,严格执行烟花爆竹销售许可制度。销售网点必须合理布设,从严控制,严禁设立或变相设立烟花爆竹集贸市场或销售一条街,严禁在大型商场(店)、展览会、居民小区内布设销售点销售烟花爆竹。各级公安部门要加大对烟花爆竹道路运输的监督检查,严肃查处未经许可擅自运输等违法行为。同时,公安、交通等部门要加强对车站、码头的安全检查,严禁旅客携带烟花爆竹进站上车(船)。公安部门要加强焰火燃放活动的安全管理,严格燃放单位、作业人员资质。要加强对居民燃放的管理,做好“禁改限”工作,特别是要加大对禁放区、限放区、人员密集区、重要建筑物、易燃易爆场所的监督检查,严防火灾、爆炸、踩踏等事故。
二、狠抓道路交通安全监管。1月7日上午,我市召开了年春运工作电视电话会议,各县市区、各有关部门要把会议精神按要求全面彻底的落实好。一是各县区要进一步强化县、乡镇、村(社区)“三级”农村道路交通安全防控网络建设,落实乡镇道路交通协管员,完善驾驶员、机动车辆等基础台账;要认真执行“四见面”(见车、见驾驶人、见车主、见安全管理责任人)监管措施,对机动车辆进行一次集中清理,对驾驶员进行一次面对面警示谈话,对干部职工和人民群众进行一次交通安全专题教育,不断提高人民群众的交通安全意识。二是各级交通主管部门要积极做好春运组织工作,严把“三关一监督”(运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关,搞好汽车客运站的安全监督),督促客运站严格执行“三不进站,五不出站”,切实加强道路运输源头控管;要积极做好应对恶劣天气的各项准备,健全应急预案,落实抢险队伍和应急物资;当出现雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气时,须及时除雪融冰和实行交通管制,确保道路畅通,防止出现旅客大面积滞留的现象。三是各级公安交管部门要科学调度警力,严格事故易发路段的管控,重点加强对“三超”(超速、超员、超载)、“三驾”(疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶)的监督检查,严厉打击私家车、农用车、货运机动三轮车违法载客,客车超员、超线路营运,机动车辆无牌无证等严重交通违法行为,确保道路安全畅通有序。同时,各县区和各级交通、海事、水利、渔政等部门要加强客船、渡船、渔船等各类船舶、渡口、码头的安全管理,认真落实重点时段签单发航制度,严禁夜间、大雾、大风冒险航行,严肃查处非客船载客和无证船舶营运等违法行为。
三、狠抓人员聚集场所消防安全。冬季是火灾事故的高发期。各县区和公安、消防等有关部门要全面落实消防安全责任制,彻底整治威胁公共安全的重大火灾隐患。教育、商务、工商、消防、文化、卫生、旅游、建设等部门要对学校、商场、超市、集贸市场、网吧、歌舞厅、医院、宾馆、受灾群众安置点等人员聚集场所的火灾隐患进行排查。对存在火灾隐患的,要限期整改;对未经消防验收而擅自投入使用的,要坚决关停。同时,各县区和公安、消防、规划、建设、安监、电力等部门要加强受灾群众集中安置点安全检查,搞好消防和过冬防寒等基础设施建设,严禁使用大功率电器和私拉乱接行为,严禁使用明火取暖、煮饭,有效杜绝火灾、触电、一氧化碳中毒等事故,确保受灾群众安全过冬。
四、狠抓建筑施工安全监管。各县区和各级建设包括交通、水利、通讯、电力等有关部门要全面加强城市基础建设、公路、水利、通信、电力等在建项目施工安全管理。立足于“治大隐患、防大事故”,着力解决施工现场混乱、“三违”现象突出等问题。对施工现场管理混乱、防护措施不到位的建设项目,要责令建设施工单位停工整改。要督促建设项目的各方责任主体,根据气候变化,合理安排劳动用工时间,遇到雨雪冰冻恶劣天气时,应停止户外作业。同时,各县区、各部门和各单位要抓好灾后重建的安全监管,加强居民建房、单位建房、棚户区改造等建房活动的监督检查,认真落实“三宝”(安全帽、安全带、安全网)、“四口”(预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口)、“五临边”(在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边的安全防护设施)等防护措施,坚持安全重建,确保重建安全。
五、狠抓非煤矿山安全监管。各县区和各级安监、国土、公安等部门要切实加强非煤矿山安全监管,严防崩塌、窑体垮塌等事故发生。要对所有在建和已生产非煤矿山进行一次拉网式检查,督促企业加强窑体、工棚、料场、机电设备和民用爆炸物品等部位和环节的安全管理。
认真落实隐患治理措施,做到排查不留死角,治理不留后患。要切实落实井下非煤矿山企业主体责任,严厉打击滥采滥挖和“一面墙”开采等违法行为,坚决关闭污染环境、不具备安全条件、未取得安全生产许可的矿山企业。凡停产整顿和关闭的非煤矿山企业,公安部门不得供应爆炸物品,电力部门必须停止供电,并切实加强现场监控,严防死灰复燃或明停暗开现象的发生。
六、狠抓危化物品及其其他行业的安全监管。农业机械、特种设备、国土、旅游、文化、教育、供水、供气等行业和领域也要从各自实际出发,结合冬季安全生产的特点,广泛开展打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设),反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律),防“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员生产)活动,严密防范各类安全事故。
春节期间,各县区、各部门和单位要严格落实节日值班、领导带班、事故专报和安全保卫等制度,及时掌握安全生产动态,确保信息渠道畅通。要建立健全各项应急预案,认真做好各项应急准备,确保人员、物资、经费、设备到位,不断提高政府应急管理能力。一旦出现突发事件和重大事故,要及时、有效地开展抢险救援和妥善处理,做到“三个第一时间”,即第一时间掌握情况、第一时间到达现场、第一时间做好救援处置,这既是做好安全生产工作的必然要求,也是考验我们各级政府应急管理能力的一个重要标准。同时,要按规定及时报告相关部门和领导,不得迟报、漏报,坚决杜绝瞒报、谎报。