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一、上半年工作回顾
回顾半年来的工作,我分公司取得了以下几个方面的成绩:
(一)全分公司安全生产形势进一步好转。
今年以来,在总公司的正确领导和县交通局、县运管所的正确指导下,通过全司员工及各驾驶员的共同努力,安全生产形势继续保持了稳定好转的态势。
(二)安全生产责任进一步落实。
分公司始终坚持“经济与安全冲突时,经济给安全让路”的理念,把安全生产工作放在首要位置。
1、完善和落实了分公司的领导责任。我分公司坚持把安全发展作为重要内容纳入分公司发展的总体布局,强化领导干部“一岗双责”,严格执行安全生产年度履职报告制度,进一步健全“责任明确、管辖清晰”的安全生产责任体系。分公司把安全生产工作纳入《安全生产奖罚制度》和《驾驶员质量信誉考核办法》予以考核,通过层层签订责任书的形式,强化目标管理。
2、明确和落实了部门的监管责任。分公司进一步明确了各岗位的职责要求,落实各项管理制度,履行好监管责任,进一步完善了监管体制。
3、进一步落实了企业的主体责任。落实《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定的通知》,生产经营单位主要负责人切实履行第一责任人的责任,从夯实基础、加强基本功训练入手,保证安全资金投入,完善安全生产规章制度,加强安全教育培训,严格安全生产管理,提高了安全生产管理水平。逢会必讲安全生产,充分体现了企业的安全生产主体责任得到进一步的落实,本质安全度进一步提升。
(三)“安全生产年”活动取得明显成效。
安全生产年活动是国务院、省政府今年确定的一项重要活动,是贯穿全年安全生产的工作部署。分公司对此举行了专题会议,并认真安排布置了各阶段开展安全生产年活动的具体事项,围绕安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”全面开展活动,取得了明显成效。
1.组织落实方案内容
分公司主管安全的陈应华经理负责本次活动的组织实施。为提高管理层对安全活动的重视,在安全例会上组织安全员学习、发动主题为“关爱生命安全发展”的专题动员会。分公司大力安全宣传活动,先后拨款五千多元用于安全生产的宣传费用,先后制作了主题横幅标示一副(分公司大门),中、小型标语六十一条;张贴于司属车辆前,标语内容丰富、易记、增强安全生产警示。
2.宣传安全生产
配合惠水县交通局、县运管所组织安排,到县客车站、摆金镇、断杉镇开展安全生产专项宣传活动。建立短信平台,发送安全行车提示短信共计1300余条。
3.开展安全生产大检查工作
贯彻实施各项通知精神,分公司安全经理陈应华带队,组织安全员杨志、杨惠筑对司属车辆进行路检路查,共计检查车辆244台次,未发现违章违规情况。对司属车辆进行机件彻查,共计检查250台次,未发现重大安全隐患。对司属车辆二级维护到期的情况进行追踪,对车辆二级维护情况到定点保养场进行实地把关,将安全生产隐患灭于源头。
4.应急管理工作进一步加强。
分公司根据实际情况,结合分公司的生产环境及贵州的气候条件和地理条件等因素为出发点,全面考虑各类生产条件下可能发生的突发事件,制定了《都匀汽运公司惠水分公司二00九年度安全生产事故应急预案》、《都匀汽运公司惠水分公司2009年春运应急预案》、《都匀汽运惠水分公司处置公共突发事件应急预案》、《2009年5.1黄金周应急预案》、《甲型h1n1型流感疫情防控应急预案》、《2009年预防汛期灾害工作应急预案》等应急预案,并就应急预案提出的要求进行演练,强化安全生产服务质量,提高安全生产管理素质。
二、存在的问题
半年来,我分公司在安全生产监管方面虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但由于安全生产工作点多面广,在实际工作中还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在以下三个方面:
1.由于生产环境的特殊原因,部分隐患排查治理不彻底,致使事故隐患仍不同程度存在。
2.企业从业人员安全素质较低,安全生产意识较差,违规违法操作的情况还有存在。
3.金融危机导致企业生产经营活动出现不同程度的困难,一些企业从业人在安全意识、安全投入、安全培训方面意识弱化。
三.下半年的工作打算
在县委政府的大力支持下,交通局在我县公路建设、道路运输等工作任务十分繁重的情况下,始终把狠抓安全生产工作放在各项工作的首位,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,全系统逐步形势了领导重视、制度健全、责任明确、措施得力、整治到位、监管有效的安全生产新格局,确保了我县交通行业安全生产形势持续稳定。今天召开的安全生产交流会议,我们有的企业交流了好的经验和做法,有的企业谈了从事故中吸取教训和采取的改进措施,几个监管部门的负责人也讲了很好的意见。下面我就交通局近年来在安全生产方面所做的工作也谈几点。
一、高度重视,精心组织安排
安全工作重如泰山,为了抓好安全管理工作,我们多次召开安全生产会议,分析研究我县道路运输生产安全形势,安排部署了道路运输生产安全工作任务,层层签订了安全生产目标责任书,做到了职责明确,责任到人。成立了以交通局主要领导任组长的安全生产管理领导组。制定了实施方案。根据每年各个不同阶段安全工作的需要,我局都要召开专门的安全生产会议,成立专项安全检查领导组,制定专项安全检查方案,并以文件形式下发各运输企业进行周密细致的组织安排。各个阶段都抽调了专人进行专项安全检查,春运安全检查、“五一”黄金周、“十.一”长假及古尔邦节期间安全检查,将安全管理贯穿于每年工作之中摆上重要议事日程。此外,为使安全工作深入人心,使全社会和广大人民群众都认识安全工作的重要性。我们加强了安全宣传工作,每年的安全生产月期间,我局在世纪广场、棉城菜市场参加了由政府组织的安全生产大型宣传活动,活动出动宣传车辆1台,制做版面4块,印发宣传材料3000余份,接受群众咨询13起,提高了广大人民群众的道路运输安全生产意识。
二、加强监管,强化主体责任。
1、加大了检查督促的力度。按照上级要求,我们结合实际,多次组织安全生产督察组深入辖区客运企业、危险化学品运输企业和汽车站进行检查,加强监管力度、消除事故隐患。检查组采取查、看、问等方式对我县4个运输企业以及1所驾校3个乡级汽车站(点)进行了全面的安全检查,共检查危险品运输车辆760台,客运车辆300台/次。对他们在安全防护设施、设备、专用车辆和从业人员持证上岗等方面进行安全检查。针对企业安全制度不健全、车辆维护不到位、行驶证照不符、不按规定悬挂车辆标志、不按规定核载乘客及货物、从业人员不符合条件等问题,及时提出整改意见,要求其限期整改,消除安全隐患,确保无事故发生。真正做到了责任到人。我县的道路运输安全工作逐步向制度化、科学化目标发展。
2、强化了道路交通的安全硬性环境和软环境。按照国家有关标准,我局2008年对事故多发地段设置了公路标志、标线、行车减速带;增设和投入了共计2.2万元的交通安全设施太阳能安全警示灯等相关设施,极大地消除了安全事故隐患。运管站、客运站对运输企业和客运汽车站进行了一次全面检查,把运输秩序混乱、经常发生道路交通事故的运输企业列为整顿重点,督促道路运输企业和客运汽车站建立健全并落实了交通安全责任制。在制定以上措施的同时,运管部门进一步加强了机动车管理,严格机动车检验,严防病车和报废车辆上路行驶,对营动车辆驾驶员的从业资格进行了一次全面审核、严把营运驾驶员从业资格证书的发放和审验关,新驾驶员不得驾驶大型客、营运车辆,有不良驾驶记录的人员、虽有驾驶证但从业资格不够的人员一律不得从事客、货营运。认真清理和整顿了挂靠经营客运车辆和驾驶员,对客运企业的挂靠情况逐一核查登记,认真排查人员信息,对不具备从事客运资格的车辆和驾驶员,坚决清理出客运市场。
3、加大了客运市场的整治力度。在2008年我局多次牵头,组织系统相关人员上路,对无证驾驶(驾驶证、行驶证、营运证、上岗证)、及乱调车头、闯红灯、酒后驾车、出租车不打表、乱收费、重复载客、重复收费、车容车貌脏、乱、差。出租车拒载、强行拼载、故意绕道、等进行了专项治理,检查中发现出租车计价器损坏,不计价车辆34辆,驾驶员无从业资格证13人,查处无营运手续车辆3辆,对查处的违规车辆和从业人员3辆,对查处的违规车辆和从业人员均按照《道条》和部令进行了处理。对计价器损坏交由质检部门处理。
4、督促客运企业安装了gps定位系统。按照地区的统一安排部署,从2008年四月份为我县部分××××县-××*车辆安装了gps全球卫星定位系统,××××县顺通运输公司建立了监控平台并逐步完善和更新,目前我县客运车辆已经安装gps的车辆达30余辆,有效的提高了对道路旅客运输和客运市场的运输安全动态管理。
5、完善了道路旅客运输的应急管理。按照“纵向到底,横向到边”的预案体系建设要求,我们加快预案编制工作。目前,我局共制定客运安全的各级各类应急预案2个,其中总体应急预案1个,即《××××县交通事故突发公共事件总体应急预案》;专项应急预案1个,即《××××县出租车行业突发性事故应急预案》各级各类预案切合实际、简单适用,具有较强的针对性、合理性和可操作性,为应对突发事件发挥了极为重要的基础性作用。
汽车客运站安全管理是客运生产安全管理的源头。直接关系着人民群众生命和财产安全。加强客运站安全生产管理是道路运输行业安全生产工作的重中之重。结合实际工作,我认为,应该做好以下几方面的工作:
首先是宣传学习要到位。“客运安全责任重于泰山”要想让安全工作潜移默化地在员工和驾驶员心中生根发芽。除了日常的安全法律法规的学习之外,还要让安全文化深入人心。客运站可以利用黑板报、大屏幕电子显示屏滚动字幕、张帖标语、挂横幅、广播播放安全语、悬挂卡通警示图、车站小报的安全栏等多种形式营造良好的安全氛围。并利用每日的班前会时间,喊安全口号,学安全小常识,安排安全生产注意事项等,使每一位员工心中安全明灯常亮,脑中安全弦常绷。
其次是管理制度要规范。规范的管理制度是安全的保障和前提。客运站要依据自己的实际情况,结合安全专项整治工作和百日安全无事故活动。制定严格的安全管理制度,整治方案和应急预案。并且要针对不断出现的新形势、新情况、新问题完善和充实制度。如:车站“五不出站”制度、安全生产责任制、酒精测试制度、安全检查制度、内部治安制度、消防安全制度和恶劣天气叮嘱提醒等制度以及客流高峰期安全应急预案和消防安全应急预案等方案都要根据实际情况适时调整和补充。力求目标明确,职责分明。
再次是制度执行要到位。安全管理制度一旦制订,具体实效如何,关键看制度能否落实到位。若是工作人员责任心、原则性不强,对待工作得过且过。那将会导致安全工作功亏一溃。我们将安全生产责任制同月考核、季考评结合起来,同工资挂起钩来,力争严把“三”关。一是旅客进站关。车站利用封闭式管理的优势,在旅客的出入通道,进站口和大门口配备专人严查“三品”,把“三品”堵截在站外车下,确保“三品”不上车。二是车辆营运关。凡是每日营运车辆都无一例外地接受安全检查。从车辆的转向、制动、底盘、灯光的安检到驾驶员行车的各类营运证件是否齐全有效,从车辆消防器材的配备到做从业人员的上岗资格都一一进行检查。检查不合格,不予以报班售票,不准车辆运营。三是出站复查关。车站源头管理最重要的关口——复查。每辆即将出站运营的车辆一定要在出站口进行最后的安全检查。站务员认真核对车辆安检合格单,三品检查记录,核定载客人数和实际乘车人员,进行检查记录和登记,并经当事人双方签字,明确责任后方可出站运营。这样不仅堵绝了车辆带病出站,超员出站。而且严格了“五不出站”制度,有力地保障了汽车客运站安全源头管理的系数。
我厂对于**市交通局、**市交通局第三季度安全检查中发现的四个薄弱环节分别进行整改、(1、没有制订可操作性的各种应急预案、2、安全月、安康杯活动落实不好、3、现场 车辆停放较乱4、没有消防通道)现将我厂的整改情况向贵局做如下汇报:
1、是对车间的停放车辆场地进行分类、划分出客户车辆停放场地、待料车辆场地、完工车辆停放场以及分务车停放场从而杜绝了现场车辆停放秩序杂乱的现象。
2、是从我厂实际出发制订了操作性较强的各种应急预案5份《处置食物中毒事件预案》、《群体性事件或个体重大突发事件预案》、《火灾事故突发事件应急预案》、《消防设施和火警急救程序》、《紧急疏散预案》。
3、是对现场进行清理、留出一条可供紧急疏散的消防通道、并在明显示处挂有的消防通道的牌子。
4、对“安康杯”“安全月”我厂在开展过程中无制订详细的计划、方案、对此安全生产办公室、从新调配安全活动领导小组成员、明确分工、各司其职、重新做计划、研究操作方案、做到事事有人管、事事有人问、从思想上高度认识。
此次演练有参演单位20多个,参演人员600余名,动用各种先进车辆装备70余台次,是近年来我省最大规模的一次安全生产综合应急救援演练。这次演练是我省“安全生产月”活动的重点之一,旨在加强应急救援队伍建设,提高事故防范和处置水平,检验各级各部门各单位的应急指挥能力、协调配合能力和抢险救援能力,为进一步加强应急管理,提高预案科学性、针对性积累实践经验。
上午9时整,随着河南省副省长、演练总指挥史济春一声令下,演练正式开始。
第一个演练项目是由多部门联合参与的一起化工装置泄漏爆炸事故应急处置演练。郑上路某化工集团因工作人员操作不当,化工生产车间反应釜发生爆炸燃烧,生产装置一、二、三层陷入一片火海,大量有毒液体硫酸二甲酯外泄,情况万分危急。接到事故报告后,郑州市人民政府立即启动安全生产事故灾难应急预案,成立以市政府主要领导为总指挥的应急救援总指挥部,迅速调集公安、消防、安监、卫生、气象、环保等社会联动力量,携带相应装备赶赴现场,全力处置。
第二个演练项目是油罐火灾扑救演练。9时16分,某油库1号油罐遭到雷击爆炸起火,熊熊大火冲天而起,现场情、况万分危急。交警支队迅速到场实施交通管制,引导救援车辆顺利进入事故现场。消防部队一次性调集四个中队所有大吨位水罐车、泡沫车火速前往现场处置。在油罐发生二次爆炸后,五十铃泡沫水罐车、16米高喷车、泡沫输转车、指挥车、救护车、电力抢险车等特种车辆陆续赶到现场。罐体得有有效冷却后,总指挥要求抢险队员开始总攻,9时28分,大火被扑灭,油罐险情排除。