矿山安全事故应急预案
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矿山安全事故应急预案范文第1篇
近年来，在市局的精心指导和大力支持下，我们把非煤矿山应急管理工作做为加强非煤矿山安全基础管理，预防各类安全生产事故，提高安全管理水平的一项重要措施来抓，按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，强化了非煤矿山应急救援队伍建设、装备建设、救援演练和宣传教育等工作，提高了非煤矿山应急救援保障能力，保持了非煤矿山行业安全形势的持续稳定。根据会议要求，现将我局非煤矿山应急管理工作简要汇报如下：
一、基本情况
市有采石企业24家，其中22家取得了安全生产许可证，2家正在办理安全生产许可证。自去年9月份以来，由于全运会、国庆60周年、元旦、春节等大型活动或节日相继到来，多数采石场一直处于停产状态。在应急管理工作上，全市24家采石场每家均不少于1名专职应急救护员，并且都与市4支区域性的非煤矿山专业救护队伍签订了应急救护协议。
二、应急救援工作开展情况
（一）整合力量，成立区域性应急救援队伍。
为提高非煤矿山突发事件的救援能力，我们按照“布局合理、反应灵敏、来之能战、战之能胜”的原则，在采石场数量相对集中的4个镇街，对应急救援力量与装备进行区域整合，先后成立了木石镇、柴胡店镇、南沙河镇、东沙河镇等4支非煤矿山专业救护队伍。救援队长由镇副安监中队长担任，具体负责日常的应急救援工作，并将自辖区内采石场的大型工程机械、救援装备予以登记造册，较好地解决了长期以来救护队伍少、布局不合理的问题。各应急救护队坚持每季度召开1次由救援队员及采石场负责人参加的会议，通报相关事故案例，学习安全规程，开展巡回检查，协调救援演练，为应急救援工作的开展打下了良好的基础。
（二）签订协议，明确队企之间的救援关系。
为了激发救护队伍的积极性，我们按照“就近结对、有偿服务”的原则，积极敦促所有采石场与4支救援队伍签订救援协议。目前所有22家取得安全生产许可证的采石场全部于与4支救援队伍签订了应急救援协议；正在办理安全生产许可证的2家采石场也于今年与木石镇非煤矿山救护队签订了协议。各救护队根据每个采石场的规模，定期收取一定的费用，应急救援过程中发生的费用由所在采石场据实支付。
（三）跟踪指导，强化应急救援预案管理。
结合采石场安全生产许可证延期换证和新办证工作，我们对全市非煤矿山应急救援预案逐一进行了修订完善，对救援人员进行了充实和调整，进一步增强了预案的针对性、实用性、操作性。同时，我们组织专业人员对《市非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案》进行了修订，并报市政府备案，8月，被收录到《市各类突发事件应急预案汇编》。
（四）未雨绸缪，搞好救援队伍预防性检查。
4支非煤矿山专业救护队结合服务对象的特点，认真组织，精心制定预防性安全检查方案，采用到定期检查与不定期检查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式，每年至少2次派专业人员深入各采石场进行预防性检查，重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患，及时通报采石场和镇安监中队，及时监督整改。对一些重大的安全隐患，则由安监中队、采石场及专业救护队联合商定的安全保障措施和处置方案，报市安监局批准后，由采石场抓好落实。
（五）加强演练，提升非煤矿山应急救援能力。
为督促采石场强化安全应急救援工作，提高救援能力，去年，我们先后在木石镇、柴胡店镇、东沙河镇分别举办了3次非煤矿山安全生产事故应急救援演练活动，演练做到了组织指挥到位、资金物资到位、演练程序到位，全面检验了应急救援预案的科学性、针对性和实用性，检验了应急联动指挥工作机制和处置突发安全生产事故灾难的能力，锻炼和提高应急救护队的抢险救灾能力。
矿山安全事故应急预案范文第2篇
今年月，我市职责范围内共发生各类生产安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元，与去年同期相比分别上升％、％、％、％。事故死亡总数占总控指标的％。其中：交通事故死亡人，占该项控制指标的％；工矿企业死亡人，超出该项控制指标的％；建筑安全死亡人。
二、安全生产工作采取的主要措施
（一）切实履行职责，精心组织安排，全面加强安全生产领导。
安全生产工作事关人民生命财产安全，事关改革开放稳定大局，事关全面建设小康社会的进程，也是我们党先进性和执政理念的重要体现，市委、市政府高度重视，全面贯彻落实国家、自治区、地区安全生产工作部署，依法履行职责，与经济工作同安排、同检查、同落实，全面加强安全生产工作的领导。一是全面安排部署安全生产工作，下发了全市安全生产工作安排意见、专项整治总体实施方案、安全生产目标管理考核实施意见及“安全生产月”活动实施方案等一系列文件。二是先后召开了次全市安全生产工作会议，及时传达上级有关会议精神，全面分析研究解工作中存在的问题，对各项安全生产工作进行再安排再部署；原创：同时针对非煤矿山生产安全事故多发的势头，召开了次全市非煤矿山专题安全生产工作会议，全力推进整治工作深入开展。三是在节假日和重大社会活动期间，及时成立督查组，加强监督检查，督促、指导各部门单位企业切实加强安全生产工作。
（二）全面落实责任，及时跟踪督查，强化安全生产责任制考核追究体系管理。
今年，我市按照地区安全生产目标管理责任制考核要求，狠抓落实，进一步强化了安全生产责任制考核追究体系管理。一是制定了《××××年综合目标管理责任书》，并签订到各乡镇、街道、市直各系统党委党组，同时各乡（镇）、街道、部门又把安全生产责任制签订到了所辖村（居）委会、站所和基层企业，并督促企业将安全生产责任制落实到了一线各环节和各岗位，从而进一步强化了基层党委、政府、村（居）委会、企业的安全生产责任。二是制定了安全生产目标管理考核实施意见，对全市安全生产考核实行“一票否决”。三是由市安委办组织相关部门，对各乡（镇）、街道、部门安全生产责任制落实情况进行季度督查，并就存在的问题在全市进行了通报。四是坚持“四不放过”原则，对道路交通、非煤矿山、建筑等生产安全事故认真组织开展调查，采取行政、经济、法律等各种手段，严肃追究责任者，并及时召开通报会，警示教育企业业主和从业人员，增强防范事故的责任意识和主动性。
（三）强化监管整治，狠抓措施落实，深入开展专项整治和大检查。
按照地区安全生产专项整治检查要求，今年我市各部门及时制定检查整治方案，明确目标，突出重点，采取有力措施，严格检查严格整治，全面推动项安全生产专项整治深入开展，大力开展“百日安全生产”活动，并在全市范围内组织开展了次安全生产大检查。在检查整治中，我市始终把非煤矿山和道路交通安全作为检查整治重点，投入大量人力物力加大对非煤井建及生产许可矿山的日常监管力度，严格控制非煤矿山采矿许可的审批发放，严厉整治无证开采、不具备基本安全生产条件、未取得井建及生产许可矿山；加大对国道线、省道线和市区道路交通的安全监管；加大对消防、建筑、危化、食品卫生、农机、教育、工业企业等行业的安全监管整治。
截止目前，全市专项整治和大检查工作已累计检查各类机动车辆万多台次，纠正违章万多人次，处罚违章万多起；检查各类企业、商户多家（次），其中：非煤矿山企业多家（次），危化从业单位多家（次），食品经营户多家（次），工业、建筑企业多家（次），人员密集场所多家（次），个体工商户多家（次）。下发各类整改指令达多份，提出整改意见达多条。
（四）积极营造氛围，狠抓宣传教育，努力提高全民安全素质。
今年我市安全生产宣传教育活动，以冬季安全生产宣传教育和“安全生产月”活动为契机，大力营造宣传教育氛围，突出道路交通、非煤矿山、消防安全等法律法规及生产、生活常识，全方位多层次开展了各种形式的安全生产宣传活动。一是在全市“安全生产月”期间，紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这一活动主题，在认真配合地区开展安全咨询日、重特大生产安全事故应急救援演练和安全校园项活动的同时，结合我市实际情况，以政府副市长在电视新闻媒体安全生产的讲话为序幕，组织公安、经贸、建设、机关工委等部门及各乡（镇）、街道、企业开展了演讲比赛、知识竞赛、广告宣传、培训教育、消防文艺晚会、宣传车上街、少年消防警校、小手拉大手交通法规同遵守、“应急演练进企业”、安全社区、乡镇、企业等项活动，将宣传教育活动覆盖到全社会。二是积极开展冬季百日安全生产宣传教育活动、交通安全“五进”、消防安全宣传教育及农机安全等宣传教育活动。三是在自治区《安全生产法》执法检查组检查期间，加强对《安全生产法》的宣传，在主要街道悬挂宣传横幅，发放宣传单。四是加强非煤矿山、建筑等高危行业特种作业人员培训力度。五是充分利用广播、电视新闻及有线电视网络等宣传媒体，多渠道开展宣传教育活动。各类活动累计组织群众、职工、干部观看安全音像制品和安全课多场次，出动宣传车多车次，开展救火演习场次，指导企业开展应急救援演练家次，发放各类宣传资料万多份，悬挂横条幅多条次，彩球个，展出各类宣传图版达多场次，张贴事故宣传画多张，培训特种工、企业负责人达多人。
（五）认真组织筹备，协调联动配合，全力开展事故应急救援演练。
为有效检验《重特大生产安全事故应急救援预案》的实效性，我市组织安监、公安、卫生、建设等部门联合行动，在认真分析研究事故应急救援演练各要素、各环节的基础上，将人员密集公众场所领先大厦作为实地救援演练单位，认真组织筹备，制定切实可行的实地演习方案，并于月份多次组织开展实地模拟演练，×月×日正式开展应急救援演习。通过演练，真实模拟了事故报警、人员疏散、重特大生产安全生产事故应急救援预案启动及部门协调组织开展事故应急救援的全过程，有效检验了我市重特大生产安全事故应急救援预案和企业应急预案的可行性和操作性，进一步明确了各相关救援部门在应急救援工作中的责任和任务，增强了各救援部门的配合衔接能力，并使企业职工和观众学习、掌握了火灾事故应急逃生技能，起到了扩大宣传的作用；同时通过演练查找出应急救援预案报警、人员疏散、救援配合、保护措施及事故恢复等方面存在的问题和不足，对修改完善应急救援预案，提升我市对重特大生产安全事故应急救援处理的能力起到了积极的作用。
（六）落实防范措施，立足隐患治理，确保重大社会活动和隐患单位安全。
在节假日和重大社会活动期间，我市加强安全监管力度，对元宵花灯展及各部门、单位、企业举办的各类较大公众聚集活动，都组织公安、安监等相关部门强化交通、消防等安全监管，并按照“谁主办谁负责”的原则，责令活动单位制定应急救援预案，落实人员措施加强组织管理，确保活动正常有序开展；同时针对友谊路批发市场、丰茂市场、领先商厦等重点公众聚集场所和重大隐患单位，由市公安消防、安监等部门落实人员措施，深入企业经营场所，全面检查消防安全防范措施落实情况，并督促企业及时开展自检自查，规范安全经营行为，加强市场商厦日常安全管理。
三、存在的主要问题
一是车辆驾驶员存在侥幸心理，违章超速、逆向行驶；全民道路交通安全意识淡薄，遵纪守法自觉性不高，造成道路交通事故频发。二是对非煤矿山安全生产监管力度不够，防范措施落实不力，致使生产安全事故频发。三是企业管理负责人安全责任落实不到位，规章制度流于形式，“三违”现象在企业不同程度存在。四是非煤矿山企业点多、面广、线长，企业职工流动性大，专业技术人员不足，安全设施投入不足。
四、今后工作重点
（一）进一步深化九大安全生产专项整治和大检查工作，突出抓好非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防安全、危险化学品等领域安全整治。非煤矿山整治要严格落实《关于加强哈密市非煤矿山安全与生产管理的决定》和专项整治要求，加大非煤矿山安全监管；道路交通要充分发挥交警、协管员作用，加大国道线、省道线、市区道路监管力度，遏制事故多发的势头；原创：消防安全和危险化学品安全要加大对重点单位的监管整治。
（二）进一步落实安全生产责任制，加强动态管理，及时开展安全生产责任制督查，督促各签约单位全面落实安全生产责任制，指导、帮助各签约单位总结创新工作思路，落实各项措施，依法开展安全生产检查整治，并做好年终安全生产责任制考核。
（三）继续利用各类宣传媒体，全力做好道路交通、非煤矿山、消防、农机、建筑等安全生产政策、法规及安全常识的宣传教育，积极引导和推动全市安全生产宣传教育工作深入开展。
（四）督促、指导各乡（镇）、街道、部门、重点企业开展安全生产事故的应急救援演练，进一步完善事故应急救援预案。
矿山安全事故应急预案范文第3篇
关键词：矿山；安全生产；管理
中图分类号：TD8文献标识码： A 文章编号：
引言
近年来,随着矿产资源在开发强度上的加大，以及开采水平有限，从而导致了矿山事故的不断发生，给矿山的安全生产带来了隐患。因此，分析我国矿山安全生产的现状，加强矿山生产方面的各项安全管理工作，具有十分重要的意义。
1 当前矿山生产的安全现状
根据中国国土资源部的统计，在2008、2010、2011年百万吨煤矿死亡率分别为1.128、0.892、0.564。从数据上看，死亡率有下降趋势，但这些和发达国家相比较，死亡率仍然很高。我国矿山事故多发，频率高，伤亡数量很大，每年发生的重大特大事故有缓慢上升的趋势。
2 矿山安全事故的原因及问题分析
2.1 法规体系不健全
矿山安全立法工作虽然已经颁布10年多，对矿山安全生产工作起到了非常重要的指导作用，但一直未能形成完整的法规体系，主要是因为缺乏系统性。随着改革的深入和经济的发展，《矿山安全法》等一些法规、标准等已不能完全适应矿山安全形势的需要，特别是一些矿山安全技术标准和规程，亟需修订、完善。尤其对个体或集体中小型矿山数量众多的格局，使安全生产的监管对象多元化，监管的难度很大。
2.2 采矿系统不完善
一个完整的矿床开拓系统应该包括运输、通风、压气、供风和供水等, 以便在矿床中进行采准、切割和回采工作。每个矿山都应该为实现自己的开采目的、确保安全生产建立合适的开拓及相关系统,并应在系统形成后方可投入生产, 生产中亦应随时保持其正常的运转。然而,有为数不少的小型矿山,开拓相关系统,特别是通风、排水、避灾逃生等维持矿山安全生产的主系统尚未形成即边建设边生产,或投产后不重视相关系统的使用及维护,留下了极大的安全隐患。由于通风系统不能正常运行而发生的中毒窒息事故时有耳闻,排水能力的不足常造成淹井等事故的发生, 逃生系统的缺陷更是使得事故发生时井下人员无处逃生,使得事故时有发生。
2.3 采矿作业复杂
采矿是一个复杂的过程, 生产环节多, 井下作业场所狭窄, 环境阴暗潮湿, 劳动条件很差。不同的矿山往往有不同的地质条件和不同的矿床潜存情况, 伴随着不同的灾害隐患,作业场所又不断移动和变化,稍有不慎或处理不当,就有可能发生冒顶、片帮、滑坡、透水。露天矿山也存在着很多相似的地方,例如,石灰石、建筑碎石的开采长期以来习惯于一面坡式开采。矿山生产的对象是矿产资源,无论地下开采的矿山还是露天开采的矿山,由于矿床类型和性质不同,地质环境千差万别,开采技术条件千变万化,无一固定的开采模式,矿山生产的每个环节都有发生安全事故的可能性, 随着客观条件的变化,在生产过程中会不断出现新情况，新的不安全因素。
3. 整改对策和措施
鉴于以上安全问题分析，必须要从根本上采取有效措施抓好安全生产的每一个细节，认真贯彻落实中央政府提出的《金属矿山安全规程》，防止事故的发生。
3.1 完善安全生产法规
为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》,修订《矿山安全法》的起草与《安全生产法》的配套规章，如矿山建设项目设计审查和竣工验收规定、安全生产法实施条例、小采石场安全规程、金属与非金属矿山安全规程、矿山安全生产经费和使用规定、尾矿库安全管理规定、矿山事故应急预案规定等。
3.2 规范矿山技术管理,保障安全生产
矿山是高危险性的生产行业,存在地质灾害、爆炸、透水、塌方、坠落、中毒、触电、火灾等安全隐患。为避免事故发生,矿山企业必须建立规范的安全技术管理体系，也应自觉按相关规程及技术标准要求,建设并完善矿井的安全生产系统,确保在紧急状态下的正常有效使用。以危险源控制为主线，以现场安全建设为重点，以过程监管为保障，以安全教育和文化为基础，建立起环环相扣的矿山安全管理系统。
3.3 加强安全培训和教育
企业应当重视并加强职工岗前培训、岗位培训等常规性教育机制，实行安全准入制度，要求全员必须持证上岗，未经过培训的人员坚决不得上岗，从而使职工能够加强安全意识、提高操作技能、熟悉避灾救护知识、掌握事故预防措施和处理方法。企业应严格把关专业人才配备标准，重要操作岗位必须对持有专项证书后的人方可上岗。
3.4 强化并完善安全监管机制
根据《安全生产法》及相关法规，结合企业机构设置和人员组成情况，建立健全分工明确、奖罚分明的安全生产责任制度，使全体员工依照有关法律原则承担相应权责。比如，制定安全生产目标管理考核措施，把安全绩效作为绩考核的重要组成部分；完善安全责任追究机制，对违背职守、酿成后果的行为予以严惩。此外，编制应急管理预案，加大制度执行力度，加大作业现场检查频率，提升班组现场处理事故能力。重点做到：（1）强化危险源控制。切实抓好尾矿库、爆炸物品与危险化学品、井下重点区段、矿山提升设备、通风防尘、采场顶边帮、作业现场交接班和工程质量的监管。（2）积极开展隐患检查整改。
4. 矿山地质灾害的防治措施
4.1 崩塌防治对策
在防治崩塌措施中, 必须遵循标本兼治、分清主次、综合治理、生物措施与工程措施相结合、治理危岩与保护自然生态环境相结合的原则。通常的措施有: 修筑拦挡建筑物、进行支撑与坡面防护、锚固、灌浆加固、疏干岸坡与排水防渗、软基加固、削坡、清除危岩、加固山坡和路堑边坡及线路绕避等。
4.2 滑坡防治对策
主要防治措施有防御避让、护坡护岸、削坡卸载、排水防渗、排引地下水、拦挡抗滑、固结加固和生物工程等。
4.3 泥石流防治对策
在泥石流治理方面, 主要采取工程防御体系、生物水保防御体系、管理防护体系、社会管理体系和预测预报体系等综合防御体系。通常采用的防治对策为: 修筑拦沙坝、固床坝、储淤场、支挡工程、截洪工程等, 清理河道, 保证泄洪畅通, 减少泥石流的物源, 控制泥石流的固体物质和雨洪径流, 削弱泥石流的流量、下泄量和能量。
4.4 地面塌陷防治对策
大同市地面塌陷较为严重, 主要原因是煤矿地下开采所致。其防治对策主要有严禁“三下采煤”、合理留设保安煤柱、治理采空区、密闭采空区等。
4.5 地裂缝防治对策
根据构造地裂缝特点在每项工程或建筑施工以前, 必须编制建设用地地质灾害危险性评估报告, 认真勘察建筑场地,准确确定其位置、产状、活动性及其影响宽度, 对主裂缝实行避让原则,特别是那些永久性建筑更需严格限制横跨主地裂缝建设。
4.6 地面沉降防治对策
控制及治理地面沉降主要措施是限制、压缩地下水开采量, 根据地面沉降严重程度、水资源供需情况确定控沉目标,使地下水开采量控制在允许的范围之内。
5 结语
安全生产责任重于泰山，必须抓好矿山安全生产中的每一个环节工作，杜绝安全事故的发生。矿山管理人员应不断加强安全管理技术方面的学习和研究，并应用到现场管理中去，杜绝安全隐患，确保安全生产，使矿山的安全更趋现代化，从而保证我国矿山工作人员的安全。
参考文献
[1]吴宝.当前矿山的安全现状分析与安全管理[J].中国科技信息 2013
矿山安全事故应急预案范文第4篇
关键词：矿山；安全管理；问题；措施；框架结构
中图分类号：X752 文献标识码：A
近年来我国在矿山资源开发上力度逐步加大，但是管理水平却得不到提高，从而导致安全事故频发，威胁到人民群众的生命财产安全，给矿山的安全生产埋下安全隐患。基于当前矿山安全管理的现状，加强对矿山安全管理的研究具有非常重要的意义。
1 当前我国矿山安全管理现状
据我国国土资源部相关数据显示，在2008、2009、2010年三年中，百万吨以上煤矿中，因安全事故造成的人员死亡率分别是1.128、0.892、0.564，虽然死亡率在不断下降，但是相对于发达国家来说仍然是很高的，必须引起各界的高度重视。
2 矿山安全事故的原因及问题分析
2.1 法规体系不健全
矿山安全立法工作虽然已经颁布10年多，对矿山安全生产工作起到了非常重要的指导作用，但一直未能形成完整的法规体系，主要是因为缺乏系统性。随着改革的深入和经济的发展，《矿山安全法》等一些法规、标准等已不能完全适应矿山安全形势的需要，特别是一些矿山安全技术标准和规程，亟需修订、完善。尤其对个体或集体中小型矿山数量众多的格局，使安全生产的监管对象多元化，监管的难度很大。
2.2 采矿系统不完善
一个完整的矿床开拓系统应该包括运输、通风、压气、供风和供水等, 以便在矿床中进行采准、切割和回采工作。每个矿山都应该为实现自己的开采目的、确保安全生产建立合适的开拓及相关系统,并应在系统形成后方可投入生产, 生产中亦应随时保持其正常的运转。然而,有为数不少的小型矿山,开拓相关系统,特别是通风、排水、避灾逃生等维持矿山安全生产的主系统尚未形成即边建设边生产,或投产后不重视相关系统的使用及维护,留下了极大的安全隐患。由于通风系统不能正常运行而发生的中毒窒息事故时有耳闻,排水能力的不足常造成淹井等事故的发生, 逃生系统的缺陷更是使得事故发生时井下人员无处逃生,使得事故时有发生。
2.3 采矿作业复杂
采矿是一个复杂的过程, 生产环节多, 井下作业场所狭窄, 环境阴暗潮湿, 劳动条件很差。不同的矿山往往有不同的地质条件和不同的矿床潜存情况, 伴随着不同的灾害隐患,作业场所又不断移动和变化,稍有不慎或处理不当,就有可能发生冒顶、片帮、滑坡、透水。露天矿山也存在着很多相似的地方,例如,石灰石、建筑碎石的开采长期以来习惯于一面坡式开采。矿山生产的对象是矿产资源,无论地下开采的矿山还是露天开采的矿山,由于矿床类型和性质不同,地质环境千差万别,开采技术条件千变万化,无一固定的开采模式,矿山生产的每个环节都有发生安全事故的可能性, 随着客观条件的变化,在生产过程中会不断出现新情况，新的不安全因素。
3. 整改对策和措施
鉴于以上安全问题分析，必须要从根本上采取有效措施抓好安全生产的每一个细节，认真贯彻落实中央政府提出的《金属矿山安全规程》，防止事故的发生。
3.1 完善安全生产法规
为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》,修订《矿山安全法》的起草与《安全生产法》的配套规章，如矿山建设项目设计审查和竣工验收规定、安全生产法实施条例、小采石场安全规程、金属与非金属矿山安全规程、矿山安全生产经费和使用规定、尾矿库安全管理规定、矿山事故应急预案规定等。
3.2 规范矿山技术管理,保障安全生产
矿山是高危险性的生产行业,存在地质灾害、爆炸、透水、塌方、坠落、中毒、触电、火灾等安全隐患。为避免事故发生,矿山企业必须建立规范的安全技术管理体系，也应自觉按相关规程及技术标准要求,建设并完善矿井的安全生产系统,确保在紧急状态下的正常有效使用。以危险源控制为主线，以现场安全建设为重点，以过程监管为保障，以安全教育和文化为基础，建立起环环相扣的矿山安全管理系统。
3.3 加强安全培训和教育
企业应当重视并加强职工岗前培训、岗位培训等常规性教育机制，实行安全准入制度，要求全员必须持证上岗，未经过培训的人员坚决不得上岗，从而使职工能够加强安全意识、提高操作技能、熟悉避灾救护知识、掌握事故预防措施和处理方法。企业应严格把关专业人才配备标准，重要操作岗位必须对持有专项证书后的人方可上岗。
3.4 强化并完善安全监管机制
根据《安全生产法》及相关法规，结合企业机构设置和人员组成情况，建立健全分工明确、奖罚分明的安全生产责任制度，使全体员工依照有关法律原则承担相应权责。比如，制定安全生产目标管理考核措施，把安全绩效作为绩考核的重要组成部分；完善安全责任追究机制，对违背职守、酿成后果的行为予以严惩。此外，编制应急管理预案，加大制度执行力度，加大作业现场检查频率，提升班组现场处理事故能力。重点做到：（1）强化危险源控制。切实抓好尾矿库、爆炸物品与危险化学品、井下重点区段、矿山提升设备、通风防尘、采场顶边帮、作业现场交接班和工程质量的监管。（2）积极开展隐患检查整改。
4安全管理核心框架结构的构建
通过以上表述我们可以看出，目前我国的矿山安全管理中存在着许多问题，应用安全科学的基本理论，结合矿山安全管理的实际工作，笔者认为首先应当从制定矿山安全管理的战略性目标与规划入手，并作为核心内容，加强矿山安全文化建设，建立安全风险监测体系和预控制度，然后通过企业内部的安全管理系统进行落实实施。
其次是对核心内容进行细化，明确各环节之间的关系，确定核心框架实现的方法，从而构建完整的安全生产管理核心框架结构，结构图如图1所示。
图1 安全管理核心框架结构图
通过以上安全管理的核心内容框架结构我们可以看出，安全风险监测与预控管理，关键词是风险，基本步骤是通过对作业环境风险的监测与评估，制定预控措施，把风险降低到可以接受的范围之内；安全文化建设核心内容是本质安全化、企业安全理念与员工综合素质和企业安全制度，概括地说安全文化都是从规范物的安全状况和人的安全行为为出发点，所以我们用规范教育这个词来概括其深刻的内涵；其次就是安全监管，安全监管是实现以上安全管理核心框架内容的操作手段。基于以上安全管理思想，我们将其概括为“RSS”安全管理理论，简称“RS”理论。通过“RS”理论建立起高效的管理机制，提高安全文化建设程度，定期组织安全知识学习,提高员工的安全意识,减少操作人员违反操作规程的可能性。完善相关的操作规程，建立并完善安全管理机制，合理组织劳动,实行安全目标管理。建立规范的制度保障体系, 做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位、考核奖惩到位。做好矿山安全风险监测与预控管理，及时发现不安全因素并进行防范与整改。
5 结语
安全生产责任重于泰山，必须抓好矿山安全生产中的每一个环节工作，杜绝安全事故的发生。矿山管理人员应不断加强安全管理技术方面的学习和研究，并应用到现场管理中去，杜绝安全隐患，确保安全生产，使矿山的安全更趋现代化，从而保证我国矿山工作人员的安全。
参考文献
矿山安全事故应急预案范文第5篇
关键词：金属非金属矿山；安全标准化；问题与对策
中图分类号：TD1文献标识码： A
我国推行金属非金属矿山安全标准化的目的是，适应矿山安全监管和管理发展的要求，实现矿山安全生产的长效机制和依法治安，促进矿山安全生产形势的稳定。结合实际情况，根据矿山安全标准化实施指南，从企业、政府和中介机构进行分析，提出一系列矿山安全标准化工作的对策。
一、推行安全标准化的意义
推行安全标准化的总体思路是深入贯彻科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，本着总体规划、分步实施、突出重点的原则，建立和完善加强标准化建设的技术支撑体系、培训体系、考评体系、奖励约束体系和信息交流体系，立足于危险源辨识和风险评价，全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进。阶梯式促进企业本质安全水平和管理水平的提高，能有效消除风险，防范生产安全事故的发生.
国家安全监管总局已下发《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔2009〕80号）（以下简称《意见》，对安全标准化进行明确规定，《意见》指出：在全国范围内强制推进金属非金属矿山安全生产标准化工作势在必行，以促使各类矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对矿山各个环节的风险进行辨识和预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故的发生。同时，加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是促进金属非金属矿山企业进一步落实安全生产主体责任制，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。各级安全监管部门和各类矿山企业要进一步统一思想，提高认识，增强责任感、紧迫感，采取切实有效措施，全面加强标准化建设，不断提高金属非金属矿山的本质安全水平。
开展安全标准化建设，对强基固本，落实企业安全生产责任主体，具有重要意义。通过矿山安全标准化的实施，促进企业建立安全生产长效机制，通过进一步落实安全生产主体责任，实现自我约束、自我完善、持续改进的长效机制。开展安全标准化建设是加强安全生产的一项基础性、长期性和全局性工作。
二. 矿山安全标准化问题
在我国的金属非金属的矿山安全标准化研究取得了一定的进展，推进了我国的安全工作展开、标准化与科学化的进行，体现了标准化的优越性，但是其中也存在一些问题：
2.1监督力度不到位
科学性和公正性的考评需要进一步的改善，我国的安全标准化工作好处与初级阶段，相关的考评人员针对具体的细节问题理解深度不够、不全面，从而使安全考评监督管理制度发展也不是很完善。
2.2资源共享性问题
由于考评人员的交流不充分，考评工作的范围仅限于考评人员之间，缺乏考评单位信息和技术间的交流评价，并且考评过程中缺少全国性的安全标准化的信息资源的共享平台，限制了安全标准化的发展。
三.安全标准化建设工作的目的
用于指导金属非金属矿山企业创建安全标准化系统，以达到对安全生产工作实施标准化管理，不断消除和控制生产过程中的风险，持续改进并加强安全生产绩效，防止人身伤害或财产损失事故的发生。
四.安全标准化建设工作步骤
4.1 策划
企业应拟定安全标准化建设工作的具体实施方案。明确企业各部门职责及工作任务，确定工作人员，以及收集建设活动的参考材料，形成齐抓共管、分工协作、合力推进的工作格局，使企业各部门都参与到安全标准化建设中，把安全标准化建设工作融入日常工作，以达到通过安全标准化建设，增强员工安全素质、提高生产设施本质安全度，确保企业安全生产和持续发展。
4.2 宣传培训
企业应大力宣传安全标准化建设活动，动员全体员工参与安全标准化活动，培养安全标准化创建工作的业务骨干，利用各种舆论载体广泛宣传安全标准化建设的意义，形成良好的建设氛围。
4.3 初始状态评价
对企业安全管理现状进行评价与识别，查找与矿山安全标准化规范之间的差距，并根据企业自身情况确定建设安全标准化等级的目标。企业应组织专业人员，根据《金属非金属矿山安全标准化评分办法》各元素的要求，对各参评系统进行对照分析，逐条逐项地对照分析企业目前现状与安全标准化要求的差距，对需要完善的基础资料和现场整改项目逐一分类列项。
4.4 组织实施
依据实施方案，根据体系建设要求，实施执行文件对标。企业应建立并保持安全标准化管理体系。
五. 安全标准化制度体系建设
根据安全标准化的要求，制定各项安全管理制度和记录各级人员的安全生产责任制、各岗位安全技术规程；依据危险源辨识与风险评价结果，编制作业指导书；依据重大风险评估结果，编制事故应急预案。
六. 安全标准化的对策
6.1改善考评人员分配
通过考评人员融入到考评中去，在一定程度上提高了考评工作的公正性和科学性。从考评人员角度出发，推行安全标准化工作可以从增加安全考评的有效的子元素的进行。
6.2考评信息网络的系统的建立
根据现有安全标准要求，对我国的金属非金属矿山完善与监理相应的安全管理体系。通过建立动态的、实时性的考评信息的网络系统和评价体系，进行正规的安全标准考评，将矿山安全情况汇报到当地的监督机构，并且根据动态的安全评价进行调整。其次，通过安全信息的公开化，可以促进矿山安全标准化的广泛监督和动态考评。
6.3创新型的考评
根据矿山实际安全标准化情况，对矿山安全创新的工作做进一步的评价，并且借助于安全科技中。
6.4 现场环境整改
根据初始状态评价结果，对照《金属非金属矿山安全规程》、《尾矿库安全技术规程》等标准、规程的要求，进行现场环境整改。
结束语：
为了改善我国金属非金属矿山安全性的生产，提高安全管理的水平，需要增强矿山安全标准化的安全管理模式，保证我国的金属非金属的矿山的安全标准化的工作的有效开展。
参考文献：
