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一、1-2月份做了以下具体工作:
(一)完成了对四个开发区的农经工作目标考核验收工作,召开了全区农经工作会议,通报了XX年度农经工作目标考核结果,讨论了XX年全区农经工作思路;完成了XX年全市农经工作会议经验交流材料《争取党政领导重视 提高农经人员素质 推进农民专业合作组织健康发展》的撰写工作。
(二)向区委常委会提交了《万州区农村劳务开发工作情况汇报》的讨论文件,代区政府起草了《关于做好XX年农村劳动力转移工作的意见(送审稿)》和《万州区农村劳务开发目标责任书》,向市劳务办提交了《XX年农村劳动力转移的新特点》的经验文章,向XX年全区农村工作会提交了有关农村劳务开发的工作意见。
(三)接待了市农办、农业局、供销社农民专业合作组织联合调研组,组织考查了天城分水镇石碾村李子合作社等6个农村合作经济组织,并向其提交了《重庆市万州区农民专业合作组织建设工作汇 报》和《万州区分水镇石碾李子合作社(协会)工作汇报》。同时按重农合经发[XX]1号文件要求,完成了全区农民专业合作组织全年调查统计上报工作。
(四)与区农办联合转发了市农办《关于做好农村土地承包经营权证发放相关工作的通知》,对完善我区第二轮农村土地承包关系以及农村土地承包经营权证的核、换、发工作提出了具体贯彻意见。代市里起草了《重庆市集体经济组织征地补偿分配管理使用暂行办法(草案)》共8章29条。
(五)完成了XX年度农经统计年报统计数据和分析材料的上报工作,编发了XX年第四期农业情况《万州区XX年农村经济收入快速增长》。
(六)配合区纪委开展了“农村党风廉政建设与‘三农’工作的关系”调研活动,并形成了专题报告;同时协助完成了市发改委下达完善和强化支农政策调研工作,提交了《关于当前农经工作急需市里解决的几个问题》的材料。
(七)继续抓好农村财务管理部级和市级示范建设工作,加强农民负担监测管理,接待群众来信来访。
二、3-4月份工作打算
(一)制发XX年全区农经工作意见和全区农经工作目标考核办法。
(二)宣传贯彻XX年全市农经工作会议精神。
(三)搞好全区农经人员情况调查,配合人事部门做好乡镇农村经营管理职能调整和招聘农经公务员等工作。
(四)开展全区农业企业基本情况摸底调查。
(五)制定《万州区农民专业合作组织示范区建设项目实施方案》。
(六)参加区劳务办组织的阳光工程项目核查。
**区**镇自2007年以来,通过区组织人事部门的招聘,分两批共招进5名大学生村干部,其中,本科生4名,大专生1名,女性村干部2名,分别在1个居民委、4个村任村主任助理。一年来,**镇以培养年轻优秀干部、提高基层干部队伍素质、加强农村基层组织建设、推动农村经济发展为目标,加强对大学生村干部的教育和管理力度,使大学生村干部能利用其所学为新农村建设服务。
一、加强教育培训,使大学生村干部的整体素质明显提高。自去年作风建设年开展以来,该镇对大学生村干部参加作风建设年活动进行统一部署,要求每名大学生村干部带头参加本村先作风建设年学习活动,并配合支部书记,发挥自身优势带头讲课。在整个学习过程中,全镇5名大学生村干部都能积极投身到这一学习活动中去,他们充分发挥自身优势,通过报刊、电视、网络等多种渠道查找打印学习材料,主动讲课、认真做笔记、带头谈思想,带动了全体党员参加保持作风建设年学习的积极性,有力推动了我镇作风建设年活动的顺利开展。同时,**镇组织中层干部及村干部对新来的大学生村干部就新农村建设、城建、农村工作要点等进行业务辅导,提高大学生村干部的工作能力。同时,5名同志递交了入党申请书。
二、严格管理,确保工作实效。为加强对大学生村干部的管理,镇党委制订了考勤督察、工作汇报和走访调查等制度,对全镇5名大学生村干部进行管理和监督。要求大学生村干部定期上交工作体会文章,交流工作经验和工作信息,及时反映村里大事,探讨解决工作中遇到的难题。平时认真落实考勤和督察制度,认真执行请假制度,每半个月对全镇大学生村干部进行一次岗位检查和走访群众,及时了解大学生村干部的到岗情况、工作动态、学习和生活情况。严肃处理无故缺岗离岗等违纪现象,及时协调工作中的有关问题。通过对大学生村干部的严格管理,5名同志都能坚持吃住在村,安心工作。
三、积极引导大学生村干部理清发展思路,深入群众办实事办好事。为了帮助大学生村干部理清发展思路,制定切实可行的发展规划,该镇邀请了区有关局的专家对全镇大学生村干部进行了培训,讲解农业发展趋势、党的农村政策等。结合学习情况,每位大学生村干部都根据自己所在村的实际情况,因地制宜选择发展方向,明确发展目标,制定了长期发展规划。根据制定的发展规划,大学生村干部经过努力工作,已经取得了一定成果:比如许岩村的许圆圆同志积极配合完成了“和美家园”创建工作;樟村村的杨南渭同志参与实施了“环境整治年”活动,极大地促进了村级各项工作。
一、基本情况
××村位于*县大河镇以南,距集镇约2.5公里,距*县城约41公里。境内最高海拔600米,最低海拔400米。全村辖5个村民小组、248户、970人,国土面积2.3平方公里,耕地面积1250余亩(其中新建茶叶面积1050亩),林地面积1300余亩。全村已建沼气171口,三改配套率达75%。居民主要为土家族、苗族等少数民族,其中土家族占总人口的80%以上。主要文化活动有龙灯、彩莲船、摆手舞、山歌、花鼓戏等。2008年全村人均收入为2236元。
二、主要工作
(一)加强学习,树立形象。工作队为了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理论学习。努力掌握党在农村的方针、政策,学习农村工作的基本方法和工作思路,坚持每天收看新闻联播和××新闻,重点关注农村工作和聚焦“三农”;二是加强专业知识学习。有针对性地进行农业基础知识的学习,向书本学、向行家里手问、向农民朋友请教,尽早尽快地适应新农村建设工作的需要;三是狠抓作风纪律建设。工作队的一言一行都严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律,树立良好的人民公仆形象,用严格的组织纪律和朴实的工作作风赢得了农民朋友的支持、理解和尊重。
(二)调查摸底,了解现状。为科学谋划省厅驻××村新农村建设工作,工作队深入驻点村走访农户,开展调查。详细了解村民的生产和生活情况,共走访调查196户,335人次,对全村的基本情况进行了较为详细的调查摸底。全村有低保户17户(特困户4户)、计32人;五保户2户(集中供养、分散供养各1户);党员19人(预备党员3人);外出务工人员339人(其中县内25人);军属1户。该村以茶叶生产、生猪养殖、劳务输出为主导的产业初步形成,自然环境独特,乡风文明,群众积极性较高,为全面打造社会主义新农村建设打下了良好的基础。
(三)广泛宣传,统一认识。工作队在认真听取了镇主要领导关于镇情、村情的介绍后,就驻村入户有针对性的开展宣传教育。在××村群众大会上,工作队积极宣传党和国家的社会主义新农村建设的方针、政策,传达省委、省政府的新农村建设工作会议精神。此外,还充分利用各种渠道,采取多种形式广泛宣传党的“强农、支农、惠农”政策,进一步提高了村民对新农村建设工作的思想认识,极大地调动了广大村民搞好新农村建设工作的信心和参与新农村建设的积极性,为统一认识创造了条件。在××村“两委”成员、村民代表座谈会上,工作队还虚心听取了他们对××村新农村建设工作的意见和建议。为制定年度工作计划提供了依据。
(四)制定计划,明确任务。根据工作队“参与而不干预、帮办而不包办”的基本要求,坚持打牢基础、扎实创建、稳步推进的基本原则。我们在深入农户和田间地头了解情况、找村干部群众交心谈心的基础上,认真梳理调查摸底掌握的第一手材料,按照厅新农村建设工作的三年总体规划,因地制宜、实事求是,会同相关单位和部门,广泛征求意见、多次讨论、反复修改,拟制了2009年新农村建设工作队工作计划,明确了目标任务,确保年度工作任务有计划、有步骤、有重点地展开。
(五)扎实创建,稳步推进。一是不失时机植树造林。3月份植树节前后,完成了村主干道植树造林1000米,种植桂花树180余株,沿河边种植竹林1200余株,移植培植树苗110余棵,绿化美化了村庄;二是组建茶叶专业合作社。3月19日组织茶叶采摘专项技术培训,培训人员570余人次;5月18日组织村干部和村民代表到恩施市芭蕉乡灯笼坝茶叶基地学习培训,了解茶叶的生产、加工、销售各个环节的运行模式,为组建茶叶专业合作社做了大量的前期准备工作;三是完善村委会基础设施。新修标准水泥篮球场一个,新建村级卫生室一个,规范标牌16块,制度上墙8块,添置办公桌椅25套,为“农家书屋”新增图书200余册;四是加强田间养护管理。4、5月份新修田间路共480余米,方便了茶农进行田间养护和茶叶采摘;五是确保茶叶加工按时投产。目前已收购名优鲜茶9600公斤,加工名茶2000公斤,收普通鲜茶16000公斤,加工大宗茶叶4000公斤,茶农现金收入约37万元;六是适时宣传报道新农村建设工作动态。截止6月6日,驻点村新农村建设工作,在恩施日报、恩施晚报上见报4篇,××省直新农村建设工作队工作交流、新华网、楚视传媒、××民政网先后转发相关消息9条,举办
“工作简报”5期。
三、存在问题
(一)改变传统观念的影响任重道远。一是部分群众在对新农村建设的认识上有误区。个别人对党的新农村建设不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠”
的依赖性思想。二是在帮钱帮物与帮智帮业的结合上有偏差。自我生存、自我发展的意识不强,真正在脱贫致富、增强“造血功能”上出主意、想办法、下功夫的人不多。
(二)产业结构调整的步伐步履艰难。一是思想被动。总感到产业结构的调整是形势的需要,对调整后的发展变化盲目观望、消极等待。二是急功近利。生长周期过长,农民在短时间内看不到效益,少数人就会对产业结构调整产生怀疑,甚至于动摇。三是经验不足。受外出务工人员的影响,部分留守农民因为年老和视力的原因,茶叶采摘不到位,茶农收益受影响。
(三)茶叶专业合作社的组建势在必行。驻点村现有茶叶加工存在一些问题。一是独家经营。表现在价格上的“一口价”和收购中的“垄断性”;二是市场调节受限。需要多种形式的茶叶加工来完善和补充。三是缺乏自己的品牌。没有及时组建茶叶专业合作社,茶叶收购的渠道和市场不畅,自己的品牌打造不到位。
四、几点体会
(一)领导重视是关键。从工作队组建时起,厅领导就非常重视和关心新农村建设工作,多次召开专题会议,研究部署驻点村新农村建设工作,听取工作汇报,落实责任到人。3月5日厅党组成员、纪检组长张晨同志亲自带领新老队员实地查看、现场交接。5月25日厅党组书记、厅长谢松保同志又亲临驻点村检查指导工作。厅机关处室的领导先后5次到点上指导工作和看望队员,州、县及相关业务部门的领导先后3次到点上指导工作。正是各级领导的关心和支持,使工作队员倍感亲切、倍受鼓舞。从而振奋精神、积极工作、扎实创建、稳步推进新农村建设工作。
(二)部门支持是保证。驻点村新农村建设工作,既离不开厅机关相关处室的帮助和支持,也离不开地方党委政府及相关部门的领导和配合。当工作队根据调查摸底的情况,确定今年的工作计划后,及时向厅领导做了专题汇报,得到了领导的重视和支持。相关处室的负责同志表示:支持和帮助我厅驻点村新农村建设工作是大家义不容辞的责任。使我们深感责任重大,激发工作动力。同时,州、县民政部门,*县直有关单位及大河镇政府,对我们的工作也给予了大力支持和帮助,正因为如此,我们的工作才得以顺利进行。
(三)群众参与是基础。新农村建设工作是一项涉及面较广的系统工程,工作中我们深深感受到广大村民的自觉参与是做好新农村建设工作的基础。产业结构的调整村民们能自主响应;村容整治村民们能自觉拆违;道路硬化村民们能自愿出让;文明建设村民们能自发参与。这些都是我们做好新农村建设工作的前提和要求。也是我们工作的有力保证和坚强后盾。
农业、林业、水利、气象、教育、卫生、文化、体育、统计等各涉农部门大力开展服务新农村、建设新农村活动,进一步增强群众建设新农村的信心。县委坚持把提高农民素质作为新农村建设的关键环节,依托乡镇市民学校以及全县农村党员电教示范点等,积极组织农民开展技能培训,有效地提高了劳动者综合素质。县建设、公路、水利、农业等涉农单位积极采取措施,向“三农”倾斜,电网改造、农村等级水泥路建设、“六千”水利工程等基础设施建设和社会事业发展的重点向农村转移。政府公共服务向农村覆盖。农技110为群众提供果树、食用菌、畜牧养殖、大田作物的生产技术、信息等。148法律服务中心开展法律进社区、进乡村、进学校活动,开设“法律服务现场咨询点”,结合工作实际,提出了“五个百”(宣传百条法律、受理百人咨询、调处百件纠纷、援助百位群众、服务百家企业)的工作目标,分发法制宣传材料,接受法律咨询,积极援助外来人员和弱势群体。劳动局积极建立农村劳动力转移培训基地,加强技能培训和就业指导,全县累计转移4.2万人,占农村总劳力的55.3%,农民工资性收入占人均纯收入的44.7%。宣传部把基层文化中心户阵地建设作为为基层服务的一项重要载体,在全县农村建立50个县级文化中心户和近100个镇级中心户,把科技、文化、卫生、法律等纳入基层文化中心户建设中,各部门积极配合,大力宣传法律政策,推广农业科技,传播先进文化,丰富文体生活,带动扶贫帮困,有效地促进了农村三个文明的协调发展。
2、以“十大宣传员”为骨干力量,整合资源、靠前服务。
围绕县委、县政府“重在提请、主动服务”的要求,县委宣传部把为民服务的相关人员进行重新分类,按照个人自愿、基层推荐、部门把关的程序,建立了时政宣讲员、文体辅导员、新闻信息员、文明督导员、心理咨询员、科技指导员、法制宣传员、网络传播员、旅游推介员、经济服务员等“十大宣传员”。宣传员大多生活在农村,活跃在基层。他们利用自身的素质和影响,走乡串户,在为群众服务的同时适时做群众的思想工作,引导群众理性看待生活、生产中面临的问题,以积极乐观的态度发展经济,改变生活,产生事半功倍的效益。科技指导员刘福林2003年在岩溪镇创办××首家集水产试验、指导、推广、培训为一体的水产技术服务部。他热心为养殖户提供免费水质化验、技术指导和培训。2006年9月,圭前村老叶家的8000尾倒刺凌晨2点突然异常浮头。老叶急忙向刘福林求救。刘福林二话没说,拿起增氧剂直奔老叶的鱼池。经过一夜的忙碌,终于挽救了老叶的损失。两年来,刘福林为养殖户免费提供水质化验2000多人次,诊断鱼病5500多例,为养殖户节省费用16万元。在他的帮助下,岩溪镇养殖业持续升温,现发展到池塘养殖3920亩,成为当地群众致富的一个重要门路。像刘福林这样的科技指导员,在××有184个,他们举办各种实用科技讲座,接受群众技术咨询。时政宣讲员戴坤益十多年坚持不懈骑车进村入户为群众放映电影近1000场,被群众称为“流动的电影院”。他根据不同时期的时事,用身边的新人新事,自编自演了100多个方言顺口溜、三句半、芗剧清唱、故事诗在放映前后“加演”,不仅丰富了群众的文化娱乐生活,给农民带来欢乐,也宣传了党的政策。一个个新生的事物、一条条贴心的政策,通过老戴具有浓厚生活气息和地方风味的快板演绎,传播到群众心中。
3、以拓展便民服务内容,确保服务新农村建设的时效性。
一是拓展生产。××县积极发展郊区型、生态型、出口型、高效型的现代农业,连续三年抽调100名机关干部,组成全面建设小康工作队,进驻20个重点村,选派16名中青年干部驻村任职,下派两批共60名科技特派员和流通乡镇长助理,聘请185名村级农民技术员,加强对农村工作的指导与服务,加快推进农业结构调整和标准化生产,促进农民由“苦力型”向“智力型”的转变。目前,全县已建成无公害蔬菜、名优水果、优质茶叶、畜牧水产养殖、生态型食用菌、速生丰产林等六个特色农业生产基地,养殖业占农业比重提高到35.6%,农副产品加工率达35%。新种速生丰产林11万亩,建成全省最大的速丰林生产基地。二是拓展政务类服务。主动为群众办理计生、土地、林业、户籍身份、婚姻、低保、流动党员等证件、手续,以及服务企业工作。如坂里乡在今年夏收夏种大忙时节,组织20余名计划生育工作人员,进村入户开展宣传访视和办证服务活动,为育龄群众办理各种证件70余件。三是拓展应急类服务。把“平安××”建设工作纳动服务范畴,积极开展矛盾纠纷调解排查,特别是针对土地征用、房屋拆迁、企业用工、矿山开采、涉法涉诉等引发的社会矛盾纠纷,注意抓苗头、抓防范、抓调处,充分运用治安调解、诉讼调解、人民调解、行政调解等手段,依法处理和协调解决各类社会矛盾纠纷,理顺群众情绪,切实把各类社会矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,维护社会安定稳定。四是拓展社会。把服务延伸到文化、法律、工商维权等社会的方方面面。如县工商局增加“12315维权进乡村”工作内容,在有条件的村(社区)设立“红盾维权站(岗)”,条件尚未成熟的聘请“农村工商联络员”,协助工商部门及时处理消费纠纷。目前,全县已建立农村维权工作站34个,消费维权岗6个,聘请农村工商联络员80名,08年成功调解41起消费纠纷案件,为农民挽回经济损失251208元。
4、以创新监督机制为工作核心,使社会联动工作逐步走上规范化、制度化。
加强检查监督是落实110社会服务联动责任的一项重要措施。××县110社会服务联动领导小组主要从四个方面加强对110社会服务联动单位的监督。一是组织监督。县联动领导小组定期召开联动单位工作汇报会,及时了解运作情况,督促解决存在的问题;联动办经常下单位检查了解,及时协调有关部门联动单位解决群众反映的难热点问题。邀请人大、政协、纪委等部门采取视察、暗访、测试等方式对联动单位的工作进行全方位的外部监督,有力地推进110联动的工作。二是新闻监督。不定期组织记者对110社会服务联动工作进行追踪报道,增强110社会服务联动单位的责任感。今年,市110联动办组织对我县社会联动工作进行调研,深入公安、供电两个部门进行走访,对他们的优质服务高度肯定。三是社会监督。为了加强对110社会服务联动的监督,县110联动办制作了110社会服务联动单位服务卡,发放到广大干部群众手中,并设立了举报电话,接受群众投诉;县联动办经常深入基层了解情况,听取反映,征求意见,及时把情况反馈给各联动单位。四是自我监督。各联动单位也加强自我监督,努力做到“六有六公开”。“六有”即有组织领导机构;有能及时出警出勤的队伍;有联动服务的项目、内容等具体要求;有求助投诉电话;有考核制度;有必要交通、通讯设备。“六公开”即:服务项目内容公开;服务程序公开;出警出勤时间公开;完成时限公开;求助投诉电话和监督电话公开;收费标准公开。
成效:
通过近几年来的实践与探索,我县110社会服务联动在服务“三农”工作、密切干群关系等方面取得一定成效。主要表现在:
1、优化农业产业结构。全县抽调了24名有农业科技专长的干部和4名擅长搞流通的干部分别作为“科技特派员”和“流通乡镇长助理”,并选派了100名县乡干部,组建了20支小康建设工作队,进驻20个重点村。相关部门密切配合,大力支持农村建设工作。服务一线的干部采取各种措施,做好示范引导,搞好农业结构的调整。加快发展郊区型、生态型、出口型和高效型农业,形成名优水果、无公害蔬菜、茶叶、食用菌、畜牧水产、速生丰产林等效益农业和优势产业,加速农村经济发展步伐。
2、密切基层干群关系。社会服务联动工作向农村延伸后,基层干部从以前的行政指挥命令为主向提供服务引导转变,使广大干部热衷于与农民交朋友,热心帮助群众解决生产、生活中的热点难点问题,千方百计化解农村矛盾,为村民办了大量的实事好事,在干群之间架起了一条“心情通道”,干部之间的距离拉近了。今年4月份,陈巷镇消费者薛女士到一牙科诊所修补牙齿,出现牙龈出血、红肿,牙缝合处有裂纹、脱层现象。当地12315消费维权服务站接到求助后,工作人员一边联系医院口腔科相关人士介入诊断,一边召集双方仔细了解情况,最终双方达成一致意见:由牙科诊所向薛女士赔礼道歉,同时一次性赔偿经济损失630元。事后,薛某逢人总是竖起大拇指夸“12315维权进乡村,得益的是咱们农村老百姓。”
3、转变农村思想观念。科技特派员下到农村后,积极开办科技讲座、提供科技咨询,强化对农村的科技培训,并扶持一批农村专业大户,通过他们的发展成长,逐步实现传统农业和现代农业的结合,加速农业产业化、现代化的进程。他们根据各村实际情况,与村两委共同努力建设经济特色村。有的村创建生态型食用菌基地1.53万平方米,一年菇季每平方米获收入43.62元,为该村菇农增收225万元。有的村引进技术,提高茶叶质量,每公斤售价提高10元以上。有的村大力推广“四合双交叉”早季冬瓜立体搭架种植新技术,冬瓜亩产值由原来的700多元提高到1930元。通过引导带动,使广大农户开阔视野、转换脑筋,把注意力放到科技致富上,“”、封建迷信等逐渐退出农村“市场”,农村精神文明建设得到进一步加强。
体会:
110社会服务联动工作是惠及千家万户的事业,是密切党群、干群关系的重要纽带。110社会联动各部门、单位要以科学发展观为指导,按照《××省110社会联动规范化建设工作细则》和《××省110社会联动考评细则》的规定,进一步健全联动服务体系,努力提高服务群众、服务经济建设、服务社会发展的实效和水平,不仅要把它作为为民服务的“民心工程”,还要把它作为维护社会安定的“稳定工程”,作为精神文明建设的“骨干工程”来抓。
一是要统一思想认识,切实加强组织领导。抓好110社会服务联动是实践“三个代表”重要思想的本质要求,是搞好精神文明建设的有效载体,是转变政府职能的迫切需要。社会联动各部门、各单位要从讲政治的高度,把110社会服务联动工作与各项工作同部署、同检查、同落实、同考评,不断加大投入和保障力度,推动联动工作的健康深入发展。要进一步增强责任意识,切实承担起本部门的联动工作职责,保证24小时接受群众的报警和求助。有条件的联动单位,要把联动工作推向乡村,拓宽服务领域。特别要保障“治安、供水、供电、交通、伤病者急救、消费者投诉”等方面做到群众满意。县联动办要充分发挥联络、协调、监督、检查的作用,及时协调联动工作中的困难和问题。
二要加大宣传力度,充分调动群众的积极性。110社会服务联动工作涉及经济发展和群众生活的方方面面。要通过全方位、多角度的宣传教育,形成人人都理解、关心、支持联动工作的良好氛围,把人民群众参与110社会联动工作的积极性充分调动起来。要充分利用广播、电视、信息刊物和宣传车、宣传栏等媒介大力宣扬社会嫌动工作中救急、救难、救险的典型事例和贡献突出的先进集体、先进个人,弘扬社会正气和文明新风,使联动工作家喻户晓,深入人心。同时要加强报警求助常识的宣传,努力减少骚扰电话进行专项治理,对恶意拨打报警电话、触犯法律法规的,要依法严肃处理,必要时给予曝光。