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1.1编制目的
为科学有效应对我市物业管理区域可能出现的安全突发事件,规范应急处置工作,切实消除我市物业管理区域安全隐患,保障物业管理区域内的公共安全,特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》、《青岛市物业管理条例》等相关法律法规和规定。
1.3编制范围
本预案适用于全市物业管理区域内安全事件的应急处置工作。
1.4编制工作原则
1.4.1以块为主,属地管理。安全事件发生后,在各区(市)物业行政管理部门的统一领导和协调下,坚持条块结合、以块为主、属地管理,实行区(市)管理制,建立灵活快速、功能全面的预警和应急反应机制。
1.4.2以人为本,依法规范。以保障人民群众的生命安全为出发点和落脚点,最大限度地减少安全事件造成的人员伤亡和危害;应急预案要符合有关法律、法规、规章的规定,要与相关政策相衔接,要依法行政,依法实施应急预案。
1.4.3预防为主,平战结合。各物业服务企业应当落实预防为主的思想,树立常备不懈的观念,经常性地做好应对安全事件发生的思想、预案、机制和工作等方面的准备。建立安全应急处置专业小组,加强管理人员安全方面工作的培训力度,定期组织企业员工、小区居民进行安全应急演练。
2.组织机构与职责
2.1指挥机构
按照安全应急工作的需要,成立物业管理安全工作领导小组。由市物业办主任担任组长,组员由各区(市)物业行政管理部门负责人组成。
2.2工作机构
物业管理安全工作领导小组下设办公室,办公室设在市物业办,主任张宣文,常务副主任王西涛。办公室职责:统一协调全市物业管理区域内的安全督查工作,对重点问题提出指导性意见;组织召开安全工作联席会议,及时部署上级有关安全工作的指示精神和相关文件的传达;及时向上级机关报送相关重大事项和突发事件的应急处理情况;其它内部工作事项的通知、协调等工作。
2.3成员单位及职责
各区(市)物业行政管理部门成立相应组织机构,确立专门办事机构、专职工作人员,根据本区域的实际情况,明确职责分工,认真组织督促、落实安全工作,及时处理解决安全工作中的问题,强化工作措施,加强安全检查工作的监督和检查工作。
2.4督察长效机制
由各区(市)物业行政管理部门抽调精通业务、责任心强的1-2名工作人员,组成2个督导组,定期对各区(市)的安全工作进行指导、督察,并提出指导意见。各区(市)物业行政主管部门应当成立相应检查小组,对辖区内的安全隐患进行全面督察,并将检查情况整理汇总及时上报。
2.5信息报送和处理
2.5.1各区(市)物业行政主管部门和物业服务企业应当建立安全事件信息快速报送制度。制定应急值守制度、应急报告制度和应急举报制度,及时准确的向有关部门报送信息。
2.5.2各区(市)物业行政主管部门和物业服务企业应当按有关规定及时向上级部门报告有关安全事件的应急处置或完成情况。
2.5.3在安全事件应急处置中,相关单位应当实行24小时值班,随时通报情况,及时、准确反馈信息。
2.5.4物业管理安全工作领导小组办公室负责收集、汇总各类安全信息,经过分析研究后,及时通报相关单位。
2.6指挥和协调
2.6.1各区(市)物业行政管理部门应当采取有效措施确保政令畅通。属于跨区域的协调工作,由物业管理安全工作领导小组负责协调、指挥。
2.6.2应急预案启动后,各区(市)物业行政管理部门应当及时协调本区域内的物业服务企业,按照有关部门的规定落实相关安全工作。
3.重点区域和部位的安全工作
3.1物业管理区域的高层建筑、商场、写字楼的各种设备设施,如配电室、泵房、中央空调机房、发电机房、电梯机房等存在的设施缺损和因不能使用所造成的安全隐患。
3.2物业管理区域内违章建筑、违章搭盖占用防火间距、消防通道、疏散通道等安全隐患,物业管理区域内出租房屋、沿街店面存在的安全隐患,在建筑周围空中和地面设置影响应急车辆通行的安全隐患。
3.3物业管理区域内应急设施的整治,设施无法正常使用或因被偷盗等原因缺损造成的安全隐患。
3.4物业管理区域内停车场因车辆集中停放造成的安全隐患,以及停车场内因缺损或不能使用的应急设施造成的安全隐患。
3.5物业管理区域内存在集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑和小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小学校(幼儿园)、小医院(诊所)、小生产加工企业这些“九小场所”,以及擅自改变建筑使用功能的仓库、劳动密集生产车间、员工集体宿舍集生产、销售、居住为一体的建筑物的安全隐患。
3.6物业管理区域内存在易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所存在的安全隐患。
4.安全工作完善事项
4.1物业服务企业应当对公共区域安全防范的重点部位设置警示标识,可能引发人身伤亡事故的部位或场所要设置统一规范、文明礼貌且醒目的警示标识,告示注意事项,明确禁止行为。
4.2物业服务企业应当对业主的自我检查防范予以告示,提醒业主对雨蓬、花架、晒衣架、空调室外机架和阳台扶手等部位摆放花盆、吊挂杂物等行为,强化自我安全防范意识。
4.3物业服务企业应当加强对公共区域安全防范重点部位的日常巡查,加强对管理区域内的消防设施及公共设施设备定期巡查并做好巡查纪录,发现问题及时整改,不留隐患。涉及到房屋安全、筑漏修缮的,必须进行回访,增强安全系数。
4.4物业服务企业要根据实际情况的变化及时修订公共区域安全防范预案,要对安全防范应急预案进行全面检查、调整完善,明确安全防范应急处理程序。
4.5物业服务企业应当严格按照市政府的有关规定,对已制定的恶劣天气安全防范应急预案,加强执行力度,强化值班制度,凡遇恶劣天气,要立即行动,按照责任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物业服务企业应当对物业管理区域出入口实行定时值班和巡查,推行24小时安全防范制度,对符合条件的小区要严格按照标准落实客人、车辆出入登记制度,并确保小区内车辆停放有序。
4.7物业服务企业应加大对小区安全防范的投入,提高技术防范水平。对已实施楼宇对讲、电控防盗、家庭防盗报警、小区重点部位监控等技防工程的应加强维护。
5.紧急处置
各物业服务企业应高度重视物业管理安全工作,把做好安全工作提高到事关群众生命财产安全、事关构建和谐社会的大局来认识。加强检查、监督、落实小区的安全工作。物业企业负责人作为管理小区安全工作的第一责任人,要把安全工作提到当前企业的头等大事来抓。如有安全问题发生,应在第一时间向有关行政管理部门报告,并及时赶到现场解决处理。
6.后果评估
6.1安全事件应急处置完毕后,各区(市)物业行政管理部门要查明导致引发安全事件的原因。属责任事故的,要查明责任人及各自责任的大小,并拟写调查报告及时报送相关部门。
6.2通过总结,找出预警和处置环节中的经验和教训,逐步完善应急机构,提高预警和应急处置能力,提升管理水平,避免类似事件再次发生。
7.监督管理
7.1预案演练
各物业服务企业每年应组织一至两次安全事件应急预案的演练。演练前要明确演练的内容和目标,制定周密的演练计划。对参与演练的人员要进行安全教育并落实安全措施。演练范围内要设置明显的标识并事先通知演练范围内的人员。演练后对演练效果进行评估并作好总结。
7.2宣传
各物业服务企业要充分利用板报、宣传栏和社区刊物等宣传途径在小区内积极开展安全知识专题宣传,做到家喻户晓、人人皆知。努力营造安全工作的良好氛围。
7.3奖励和责任
7.3.1对在安全应急处置工作中做出特殊贡献的先进集体和个人,由各区(市)物业行政管理部门及时向有关部门通报并给予表彰。
7.3.2对不服从有关行政管理部门调遣,,失职、渎职的、延误时机造成损失的单位或个人,依法处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
7.4监督检查
7.4.1各区(市)物业行政管理部门应每月指派专人对辖区内物业管理区域进行安全检查,如发现问题应及时责令整改。市物业行政管理部门将定期组织全市范围的安全隐患巡查工作,对于整改不利,存在问题较为严重的物业服务企业将予以严肃处理,并将其违规行为记入物业服务企业信用档案。
7.4.2物业管理安全工作领导小组会同有关行政部门对本预案进行监督检查,保障各项措施落实到位。
8.预案更新
市物业行政管理部门将根据实际情况以及有关法律、法规修改情况,对本预案及时进行修改、完善。
以党的“十七大”和四中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全发展”的原则和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施,以“治理隐患、防范事故”为核心,通过狠抓安全责任落实,健全安全管理长效机制,深入开展安全隐患排查整治,着力提高安全管理本质水平,全力杜绝重特大事故,减少一般事故,努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。
根据这一指导思想和工作目标,今年,我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作:
一、继续坚持安全第一的指导思想,把它始终贯穿到城管各项业务工作之中
在开展每一项工作时,都要考虑到安全责任是否落实,安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时,一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候,一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中,要制定严格的安全标准,强化安全监管力度。
二、狠抓安全隐患排查整治,及时消除各类安全隐患
继续贯彻落实“天天巡查,一周一报,月月通报”的检查办法,建立健全隐患排查整治台帐,切实做到对一般安全隐患发现后立即整改,对重大隐患限期整改,做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度,严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。
三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制
继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求,与各单位签订新一轮责任书,层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》,进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制,严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际,制订安全生产年度考核量化指标,力求考核体系、方式创新,以发挥考核的科学管理作用,调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度,对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查;对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查,其年度考核实行“一票否决”,并对相关责任人严格责任追究。
四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化,在新形势下取得新突破
我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制,重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求,并结合本身的实际进行修订。
五、突出重点,抓好专项安全工作
进一步抓好防汛工作,认真治理山体滑坡的地质灾害,对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度,继续狠抓道路桥梁安全管理,确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全,防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控,采取有力措施,确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作,加强防疫病物资储备,通过技术创新等手段加强疫情防控,切实提高应对突发疫情事件的能力。
六、继续加大安全生产经费投入,增加安全保障力度
在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金,保障安全生产工作经费,并做到专款专用。改善安全生产条件,加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设,消防器材该换的要换,防护栏、防护墙该建的要建,设备该添置的要添置。
七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台
充分利用信息和网络技术,构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台,并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享,保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。
请您外出或休息前及时关好门窗,以免雨水飘入室内;在您外出时请将阳台地漏防臭盖挪开或者反向放置,避免大雨时阳台排水不畅;。以下是小编为大家整理的暴雨防汛预防通知材料资料,提供参考,欢迎你的阅读。
暴雨防汛预防通知材料一
尊敬的各位业主/住户:
暴雨天气又双叒叕来啦!xx气象台台风黄色预警,xx时至xx时将有7—8级大风,广东中东部有大到暴雨。服务中心提醒您做好以下安全防范工作:
1、请您外出或休息前及时关好门窗,以免雨水飘入室内;在您外出时请将阳台地漏防臭盖挪开或者反向放置,避免大雨时阳台排水不畅;
2、下雨天,大堂及架空层地面湿滑,请各位业主外出时小心慢行,注意防滑;
3、驾驶车辆外出时请谨慎慢行,防止路面打滑发生意外;
4、雷雨时尽量不使用室内热水器、电视机、电脑等电器,并拔除电源插头。
5、外出时也应避免站在危房或棚架之下,注意防御雷电,避开积水,注意交通出行安全。
感谢您一直以来对服务中心的配合与支持,若有疑问请联系服务中心前台值班电话:020—XXX(24小时值班)。
暴雨防汛预防通知材料二
各物业服务企业:
为做好20xx年度防汛工作,现将有关问题通知如下:
一、建立防汛组织机构
每个项目建立一套防汛组织机构,明确人员、细化分工、落实责任,确保防汛工作组织到位。
1、由项目负责人担任防汛工作的第一责任人。全面负责防汛各项工作和应急处置情况的现场指挥、协调工作,项目备案信息中的项目负责人信息发生变动的,应及时变更。
2、确定一名信息员。在遇各类险情和突发事件时,信息员要在30分钟内分别向项目属地的防汛指挥部和住建委、房管局报告,在开展处置的同时,要及时续报进展情况信息。公示24小时应急值守电话。
3、公示防汛值班电话,确保联络畅通,并24小时安排人员在项目值带班。
二、准备防汛物资,建立台账
1、完善和补充防汛物资、人员、设备。完善和补充防汛物资的储备,维护和保养抢险机械设备,并建立物资台账,明确物资种类、数量、存放地点及管理责任人,确保防汛物资完备、有效。
2、建立隐患排查台账。结合历年受灾情况及管理实际开展隐患排查,做到不留死角,全面覆盖,特别应排查避雷失效、屋面漏水、排水口和排水管线堵塞、车库或地下空间防洪措施失效、地基塌陷等隐患;对排查出来的各类隐患要建立台账、分类登记,做到情况底数明,并明确隐患治理时限,原则上应在汛期前全部完成治理。
三、组织演练
各物业项目要结合项目情况,制定操作性强、实用、符合实际的应急预案,每一个参与防汛工作的人员都必须熟练掌握。上汛之前要开展一次应急演练,进一步强化应急队伍的操作技能,预检应急预案是否可操作,检查物资配备是否完备,放置位置是否合理,并根据演练情况完善应急预案内容。
20xx年6月3日
暴雨防汛预防通知材料三
局管各站段,各建筑段、生活段,物资供应总段,各工程指挥部,各铁路公安处:根据6月20日河南省气象局的《重要天气报告》(20xx年第8期),6月下旬我省多阵雨、雷阵雨,其中21—22日将出现一次较明显的降水过程,降水集中时段为21日下午到夜里,过程降水量20~40毫米,最大可达50~70毫米,最大雨强40~60毫米/小时。请各单位立即对防洪工作进行安排部署,做好防范,同时重点做好以下几方面工作:
一、做好应急防范准备
各单位主要领导要对本次降雨防范工作进行安排,加强防洪应急值班,各级包保干部到岗到位,特别是商丘地区、沿黄及黄河以北相关单位,要高度重视,周密部署。
二、密切关注天气变化
各单位要密切关注天气变化,防洪技术值班人员要利用卫星云图、雷达图,结合雨量监测系统,做好“观云追雨”工作。各工务(桥工)段要加强与防汛、气象、国土等有关部门和单位的联系,根据雨情安排人员进驻当地防汛部门,动态掌握雨情、水情、库情,做好应对工作。
三、严格执行三级雨量警戒制度
工务、电务、供电等设备管理单位要以雨为令,切实做好雨中雨后检查,对重点地段加强检查,防洪地点及其它不放心处所提前做好看守准备工作,重点要对新建立交、正在施工地段、瓦日线桥路过渡段、新兖线粉砂土地段等,提前做好防范准备工作。
根据雨情,设备管理单位要及时进行出巡检查,同时要做好出巡限速封锁登记工作。凡因降雨出巡、限速、封锁登记时,车务部门必须立即无条件安排,不能以需要提报天窗点外上线作业计划、设备检修调度命令等任何理由拒绝登记或延时登记。
实施雨量限速警戒后,有关单位要派人添乘客车。暴雨封锁警戒后,相关设备管理单位根据需要及时申请添乘单机或轨道车进入区间检查,未经检查确认,严禁盲目开通线路。
四、严格落实汛期行车安全措施
工务、电务、供电、公安等部门巡查(守)人员发现危及行车安全的险情时,坚决贯彻“先防护后处理”的原则,及时采取慢行、封锁区间或拦停列车等果断措施,严禁冒险放行列车。机车乘务员在列车运行中,加强瞭望,做到“宁可错停、不可盲行”,严禁臆测行车,遇情况不明,果断采取减速、停车措施。运输、调度部门根据现场检查情况、降雨情况,做到“宁可错扣,不可错放”。
五、做好施工地段防洪安全
建设管理部门、施工单位、设备管理单位,对局管内正在施工的地段要安排人员加强检查,采取临时加固、看守等措施,确保施工地段防洪安全;对近两年新建立交、新建改建线路等地段,设备管理单位要重点检查,必要时安排人员进行临时看守。
六、及时准确上报防洪信息
关键词:城市大型商业综合体;火灾危险性;预防对策
近年来,随着城市规模的不断扩大和经济社会的快速发展,适应当今城市空间发展和商业创新模式潮流的城市大型商业综合体应运而生、比比皆是,这些城市大型商业综合体往往具有建筑特性复杂、单体空间大、建筑面积广、使用功能繁多、人员密集、电气设备及线路复杂、火灾荷载大、管理不到位等特点,一旦发生火灾,极易造成群死群伤及巨大财产损失,而这些都给消防监督和灭火救援提出了新的难题。作者从实际出发,对城市大型商业综合体消防安全现状进行了分析研究,总结出大型商业综合体防火设计的难点和重点,并相应提出了相应的火灾预防对策。
1 城市大型商业综合体存在的火灾危险性
所谓“商业综合体”是指将城市中的商业、办公、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等城市空间的三项以上功能进行组合,并在各部分间建立一种相互依存、相互裨益的能动关系而形成的一个多功能、高效率、复杂而统一的综合体。这种大型商业综合体建筑面积较大,人员密集,建筑分隔和商品布置复杂,装修和商品可燃物多,发生火灾时蔓延迅速,给人员疏散和消防扑救带来很大的困难。其火灾危险性主要体现在以下方面:
1.1 空间复杂、火势蔓延速度快、人员疏散难度大
城市大型商业综合体多种功能交叠组合,交通复杂,空间丰富多变,内部层层相通,有的缺乏防火分隔,有的商品和广告悬挂展示,一旦失火就会形成立体燃烧,迅速蔓延。在人流高峰期,建筑内会同时有成千上万人在进行购物、游玩、营业、餐饮等活动,且人员构成也很复杂。发生火灾时,极易产生恐慌情绪。
1.2 经营种类繁多、采用可燃材料装修,火灾荷载大
城市大型商业综合体内经营项目繁多,很多商品由塑料、橡胶、木材、棉、麻、毛、丝等易燃、可燃物质制成,加之部分业户片面追求装修效果,一味采用大量可燃材料进行内部装修以达到表象的豪华效果。一旦发生火灾,燃烧速度快,火焰温度高,燃烧猛烈,并产生大量的浓烟,释放出CO、HCl、HCN等大量有毒和窒息性气体,从而造成人员伤亡。
1.3 建筑体量大、排烟条件差
城市大型商业综合体的建筑规模较其他建筑类型而言往往偏大,有的甚至多达数十万平方米,中庭部分上下贯通,排烟比较困难,地下空间面积大而密闭。部分建筑外窗被大型广告牌或电子显示屏遮挡,很难实现自然排烟,通风及排烟条件较其他类型建筑存在较大弊端。
1.4 消防设施故障率高
城市大型商业综合体往往设有诸如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统、机械防排烟系统等各类消防设施,由于种类数量繁多、设施复杂,一旦日常维护保养不到位,极易发生故障,部分单位消防设施长期处于“带病”工作状态,有的单位消防设施接近瘫痪,消防控制室值班操作人员无证上岗,不能正常操作消防设施,也无法及时排除系统故障,更有个别单位违规将消防设施联动控制开关置于“手动状态”,致使消防设施形同虚设,一旦发生火灾不能及时发挥有效作用。
1.5 消防责任、日常管理不落实
目前,城市大型商业综合体往往存在消防安全管理部门由于内部工作人员流动性大导致责任弱化、消防软件基础薄弱、“户籍化”管理工作不落实、消防安全“四个能力”建设薄弱等问题。在岗工作人员责任落实不到位,防火检查、巡查流于形式,不能及时发现并整改隐患。
1.6 消防疏散通道堵塞
由于城市大型商业综合体内设置的店铺布置密集,货物流通速度快,部分工作人员责任心差,货物随意摆放,有的将大量货物堆放在消防疏散走道,部分单位之间将消防前室作为库房集中堆放货物。更有部分单位违反规定将安全出口上锁,严重影响人员疏散及灭火救援行动的开展。
2 加强商业综合体建筑消防安全工作的措施及建议
城市大型商业综合体的消防工作着重是要协调“人-环境-设备”的相互关系,使其达到良好的“秩序”状态。也就是说一方面要采取有效的技术措施保障“环境-设备”系统的良好运行,另一方面要实现有序管理模式达到“人-设备”的最佳管理效能。简而言之就是城市大型商业综合体的防火安全工作应由技术对策与管理对策共同构成。
2.1 实行严格的消防管理
城市大型商业综合体的火灾防控工作复杂,必须建立完善的消防安全运行体系,从消防技术和消防管理两方面入手,抓好工程的设计、施工、验收。对于规范中没有明确规定的设计要在消防工程设计审核阶段组织专家及建设单位、设计单位对工程进行性能化评估,对其可行性进行评定。建设及施工单位要严格按照专家评审意见进行施工,竣工验收部门要严格对照施工图审批的图纸进行验收,以保证整个建筑主体的“健康”状况。在投入运行后,消防监督机构要严把装修及开业前检查的办理,认真做好日常监督检查,实现一环扣一环,环环不分离。
2.2 落实消防安全责任主体
使用阶段的危机控制、运行过程中防火安全措施的落实与整个城市大型商业综合体的安全息相关。城市大型商业综合体建筑消防安全工作的责任主体是单位本身。目前诸如此类城市大型商业综合体多委托专门的物业管理单位进行日常管理。作为产权单位与物业管理单位、物业管理单位应与入驻的各业户之间应根据各自的职责层层签订消防安全责任书,严格落实消防安全责任制,切实做到任务明确、责任到人。责任及主管部门要建立健全消防安全组织,制定切实可行的灭火应急疏散预案并定期组织演练,与消防设施维保单位共同做好消防设施的维护保养及日常使用,坚持每日防火巡查并做好记录,保障安全出口及疏散通道畅通,及时处理检查发现的火灾隐患,消防部门要认真履责,积极做好监督指导,协助单位及时消除火灾隐患。
2.3 组织开展消防安全培训,大力宣传消防安全知识
要切实加强对大型商业综合体建筑消防控制室人员的业务培训,消防控制室值班操作人员必须持证上岗。全体工作人员要掌握基本的消防安全常识,必备消防安全“四个能力”。要加大消防安全知识宣传,在场所内的明显部位悬挂消防标语,播放消防逃生知识短片,在场所内标识指示、逃生路线,在基本消防灭火设施旁张贴使用说明等,全面提升消防安全知识掌握能力,营造良好的消防安全氛围。
一、工作目标
在开展“隐患治理年”活动第一战役的基础上,继续深入排查安全隐患,把安全隐患摸清、摸实、摸细、摸透,重在隐患整改,突出重点行业领域、重点部位安全整治,集中抓好全区10个重点隐患的治理工作,从源头上盯紧、盯牢重大危险源,严格落实安全生产责任制和责任追究制,进一步完善安全生产规章制度,全面提升安全管理水平,为“平安奥运”奠定坚实基础。
二、实施方法
隐患排查治理第二战役(4月至7月),全区各部门各单位要齐心协力,针对此阶段安全生产工作特点,围绕汛期安全和安全,突出抓好道路交通、消防火灾、旅游安全、危险化学品、烟花爆竹、高处作业等行业领域和确定的全区10个重点隐患的隐患排查治理工作。
(一)认真抓好道路交通安全整治。要认真吸取“1.23”、“2.29”较大道路交通事故教训,认真抓好道路交通安全整治,加大对客运出租、大货车、建筑工地用车和非法运营等车辆的查处力度,严厉打击酒后驾车、疲劳驾车、无证驾驶和超速、超限、超载等违法违规行为,加强对重点时段、重点路段、重点路口的监督检查,严肃事故查处和责任追究。
(二)认真抓好汛期隐患排查治理工作。加强监测和预报预警工作,全面排查治理容易由台风、风暴潮、洪水、雷电、山体滑坡等自然灾害引发事故灾难的隐患点。按照不放过每一个桥梁、涵洞和城市防汛通道,不放过每一个企业和岗位,不放过每一台施工设备和建设工程,不放过每一处人员密集场所“四不放过”的要求,深入开展“拉网式”检查,摸清底数,建立隐患整改监控档案。突出西部拆迁、人防工程、软件园二期工程、学校、沿海旅游、“九小”场所和“三合一”场所等防汛和安全生产工作重点,严防危旧房屋倒塌、触电、地下水倒灌等事故的发生。
(三)抓好危险化学品、烟花爆竹、高处作业等高危行业隐患的排查治理工作。危险化学品:一是以比赛场地为中心,对全区危险化品从生产到经营、运输、存储、使用、废弃的6个环节,邀请专家进行风险评估,确定风险等级,以采取相应的安全措施,确保顺利进行;二是对全区12家加油站进行全面排查,重点检查加油站安全管理台账、消防设施是否符合要求、供配电系统是否符合要求、防雷和防静电措施是否有效、内外构筑物和站内其它经营项目安全条件变化情况、有关人员经安全培训持证上岗情况、劳动防护情况、安全设施检验检测和安全评价情况、应急演练情况、加油工安全操作情况、罐区安全状况、油罐车卸油安全规程执行情况等,全面动态掌控加油站安全运行情况;三是加强对3家液氨使用单位的安全监管,每月对液氨使用单位进行一次检查,发现隐患及时整改;四是对89家无储存经营单位进行一次全面检查,动态掌控危化品无储存批发企业安全生产情况和流量流向。烟花爆竹:对全区87家烟花爆竹零售业户私存私放情况,依据台账名录,按图索骥;逐一检查,确保街不漏户,户不漏人,确保不发生因业户私存而引发的事故。高处作业:开展高处作业专项整治活动,以物业管理单位为抓手,进一步加强高处作业的安全监管,坚决杜绝雇用无资质施工队伍进行高处作业。将高处广告架设、空调安装、亮化工程等作业纳入高处作业安全监管范畴,通过拉网检查、实行告知、建立台账、现场监管、规范市场,实现高处作业安全源头治理,形成高处作业安全监管长效机制,确保不发生高处作业事故。
(四)狠抓重点隐患集中整治。对区安委会公布的10个重点隐患,各牵头部门要制定整改计划,确定责任单位,明确责任人、整改时限,落实整改措施、整改资金,确保100%到期整改,每个隐患整改完毕,牵头部门要组织回头看,巩固治理成效,整改情况以书面形式加盖公章,报区安办。各部门各单位要进一步加大隐患排查力度,及时上报排查出的重点隐患,6月份,区安委会将筛选公布全区第二批重点隐患。
(五)完善应急救援预案,全面开展应急救援演练活动。加强与气象新闻媒体等部门的联系,建立信息共享,互连互通的机制,认真检查各部门建立的防范严重自然灾害预报、预警、预防工作机制、应急预案和各项应对措施落实情况,检查落实各企事业单位应急处置预案的实用性和抢险救援物资的准备情况。督促企业针对本企业的安全特点和生产环境,制定实用、管用、易于操作的应急救援预案。督促道路交通、危险化学品、特种设备等重点行业领域的企业和商场、超市、学校、医院等人员密集场所,认真开展一次紧急情况下的人员撤离和逃生演习,检验预案的实用性和可操作性,检验职工逃生知识的掌握程度,检验在重大灾情、重大险情面前我们各级各部门和企业的应急指挥、配合和协作能力。
四、工作要求
(一)强化领导,形成合力。各部门各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,安监、消防、交警、发改、教体、建管、开发建设局等部门和各街道(社区委)要加强协调,强化“十个指头配合好,才能弹好钢琴”的整体意识,建立和落实隐患排查治理责任制,特别要全面落实行政首长和企业法定代表人负责制,健全工作机制,各行业领域要确定牵头部门、单位,明确职责分工,结合特点,制定有效的实施计划或方案,周密部署,精心组织,整体推进,全力打好“隐患治理年”第二战役。
(二)突出重点,扎实抓好隐患排查治理工作。一是按照“四个不放过”的要求,深入开展“拉网式”检查,摸清掌握隐患的底子。通过全面排查,切实把本辖区、本行业的安全基本情况、事故隐患情况,特别是可能发生重大事故的各类隐患点,全部掌握起来,做到心中有数,确保万无一失。二是加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患,凡是有条件整改的,要立即进行整改。对全区确定的10个重点隐患,按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求,制定整改方案,确保按期整改到位。对于因工程或其他原因暂时无法整改完成的,要采取非工程措施,派人严防死守,加强监测,严密监控。三是要完善应急救援预案,全面开展应急救援演练活动。要建立防范严重自然灾害预报、预警、预防工作机制,提高政府应对事故灾难的处置能力。要督促企业针对本企业的安全特点和生产环境,制定实用、管用、易于操作的应急救援预案。商场、超市、学校、医院等人员密集场所,要有计划地开展一次紧急情况下的人员撤离和逃生演习,检验预案的实用性和操作性,检验职工逃生知识的掌握程度,检验在重大灾情、重大险情面前我们各级各部门和企业的应急指挥、配合和协作能力。