博物馆安全应急预案
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博物馆安全应急预案范文第1篇
在全面深入推进社会主义市场经济改革的新形势下，博物馆安全形势变得愈加复杂，安保工作已经成为最关键的问题，被提到重要议事日程。尽管人们在博物馆安保工作中付出巨大的努力，但随着藏品的增多以及人们越来越了解文物的珍贵价值，致使博物馆文物被一些不法分子所觊觎，时常发生各种藏品偷盗案件，如何做好安保工作已变得迫在眉睫。
一、注重安全意识教育，奠定安保工作基础
强调安全意识教育，针对博物馆保卫人员、干部职工等开展思想防范教育是做好安保工作的一个基础环节。因此，博物馆要理性应对新形势，时常组织干部职工参与思想安全、安全保卫等职业道德教育，及时将上级关于博物馆藏品安全的工作精神及文物被盗案例等传达下去，从各种各样的文物被盗事故中吸取经验和教训，保持警钟长鸣，保证博物馆文物的安全性。
同时，博物馆安保工作要坚持以预防为主，对人员实施安全保卫培训。尤其是针对新上岗的职工，岗前安全培训必不可少，要让他们对防火、防盗等工作的重要性有深刻的认识、领会，熟悉掌握防火、防盗等系统的操作，保证安保工作实效。[1]如果条件允许，博物馆还可与区域内的消防、公安等部门配合开展防盗演练、灭火演习等活动，提高应急反应能力，使安保工作万无一失。
二、加强安保制度建设，规范内部安保管理
博物馆应坚持建立和完善保卫工作制度、防火防盗制度、传达室制度、值班制度、武警部队职责、工作人员守则、防盗防爆防破坏预案等制度，从而健全安保制度体系，规范博物馆内部安保管理，保证安保工作职责分明、有章可循，堵住博物馆安保制度建设的漏洞。
签定文物安全责任书、落实安全责任制是博物馆做好安保工作的一项有效措施，所以博物馆要明确馆长为第一安全责任人，其他主要领导是主要责任人，各部门领导是具体负责人，形成各方面对安保工作的齐抓共管，建立起博物馆、部门、职工分级负责的内部综合安保管理体系。[2]同时，博物馆要从上到下层层分解安保管理目标，签定文物安全责任书，下达安全隐患通知书，并督促整改，使博物馆安保制度能真正落到实处。博物馆还需及时出台符合自身实际的安全风险防范制度，加强安保工作，当安保系统发生重大事故时务必要及时采取行之有效的应急措施，尽可能减少博物馆及馆藏文物损失。
三、有机结合人物技防，建立立体安保体系
人防、物防、技防三防结合是新形势下建立博物馆立体化安保体系、做好安保工作的关键。一是博物馆要专门安排人员负责开展安保工作，负责执行安保制度，负责临时性、长期性策划、组织、协调、实施安全保卫措施，且安保机构要直属馆长，以便及时决断;二是提高库房、展厅等的物理防护能力，包括增强保护栅栏、防护墙、保护门以及开启装置、天窗、合叶、门顶窗、通气孔、橱窗与展柜、扣带与锁等的防撬、防拆、防冲撞功能，所用玻璃要选择防砸、防弹、夹胶玻璃等，提高博物馆物防水平;三是设立必要的防护区、，依据国家相关规定及要求加大博物馆技防设施建设力度，保证其正常运行，发挥技防系统连续不间断安全监控的优势;四是博物馆在日常的安保工作中要坚持人机结合，因为人是三防中最关键的因素，单调、枯燥的安保工作极易让人思想松懈甚至麻痹，所以博物馆应经常关心安保人员，并加强检查与监督，形成居安思危理念，提高安保工作效率。
四、加强过程监控管理，降低文物转移损失
博物馆安保部门及人员应加强展品、藏品等在移动过程中的管理与监控。一般情况下，博物馆每年不仅要更新一部分常设展品，还会临时举办几个展览，大型博物馆甚至还会举办出国展览，举办展览就会涉及博物馆展品、藏品在馆内的移动、馆外的运输，这是博物馆安保管理与监控的重点。针对在馆内移动的展品，安保人员要围绕布展、撤展等环节科学制定安保措施，对展品的搬运保护、人员在布撤展现场的出入、使用布撤展操作设备、工作记录的完善等过程都要进行监控;针对藏品的馆外运输，主要应做好运输之前与运输过程的全程安全监控，包括择定行车路线、审查驾驶员及运输工具安检等，要专门安排应变能力强的、可信赖的安保人员护送，在落实藏品装箱、装车检查与记录工作的同时明确并遵守运输途中过夜、停靠等特别要求，完善藏品运输工具突发故障或偶遇大雾、暴雨、风雪等恶劣天气的应急办法，做好运输安全险投保工作，从而降低转移损失，保证文物安全。
五、应对观众井喷现象，健全安保应急预案
在新形势下，国家提倡博物馆免费开放，很多观众都需要排队领取免费门票之后才能入场，极易出现人群拥挤的场面，甚至发生踩踏、暴力等事件，不仅威胁观众人身安全，还会影响博物馆安全，使安保工作形势更加严峻。[3]因此，博物馆应有效应对观众井喷问题，进一步完善公共安全应急预案及措施，重点加强博物馆出入口安全防范工作，改善门卫工作成效，全面落实安保检查制度。针对中小学生等重点观众群进入博物馆公共服务区、展厅、广场，安保部门更要落实安保与风险防范制度，积极与当地公安部门沟通，密切注意博物馆及其周边的治安秩序，预防不法分子趁机到博物馆制造各种事端。
在免费开放时期，博物馆要结合本馆实际积极应对观众井喷问题，加强内部安保管理，确保观众人身安全。一旦出现观众人数激增，博物馆展厅管理处要即刻启动应急预案及措施，调集各部门负责人、职工到展厅对观众实施安全应急机制，保证博物馆免费接待工作有条不紊。另外，博物馆还应加大管理观众物品的力度，添置数码寄存柜，购置公安巡逻车等，加大治安巡逻力度，在维持秩序的同时确保观众安全。博物馆还要主动联系媒体广泛宣传长期免费开放制度，劝导观众要合理安排参观时间，营造良好参观环境，为做好博物馆安保工作提供可靠保障。
综上所述，随着新形势下逐渐确立社会主义市场经济体制，博物馆安保工作面临很多新情况、新挑战，相关部门及人员务必要重视安全隐患与治安问题，将做好博物馆安保工作作为一项重要任务来对待，在工作实践中加强分析和探讨，不断提升博物馆安保工作水平。
【参考文献】
[1] 王月文.浅议博物馆安全保卫人才队伍建设[J].中国美术馆，2014（06）79-81.
[2] 杨斌.公共博物馆安全管理模式探讨[J].艺术百家，2014（S1）327-328.
[3] 蒋文礼.博物馆安全防范工作的规范化建设[J].中国管理信息化，2015（16）115.
博物馆安全应急预案范文第2篇
【关键词】博物馆;安全;管理
近年来，我国的博物馆事业取得了突飞猛进的发展。博物馆的免费开放，硬件的设施改善，展览质量的提高，活动娱乐性、教育性的增强，再加上公众因生活水平提高对精神需求的渴望，使得博物馆越来越受到社会的喜爱与关注，参观人数不断增多，参观体验要求不断提高;同时，随着国际国内形势的发展变化，各种极端思想的增多，冲突矛盾渐多，各种恐怖犯罪等突发事件时有发生;严重威胁着博物馆的安全，对博物馆的安全管理提出了更多更新的要求。另外当前现代企业管理方法的科学性、高效性、可持续性，也影响着博物馆安全管理理念的发展方向。
博物馆安全管理一般是指在博物馆环境条件下，以人为中心，对组织所拥有的资源进行有效的决策、计划、组织、领导、控制，以便达到安全目标的过程。随着随着社会发展，博物馆安全管理发展趋势也相应的呈现出以下四个特点：管理科学化，服务市场化，应急高效化，人才专业化。本文将结合山东博物馆近些年来安全管理的经验，结合当前博物馆发展情况，对博物馆安全管理的发展趋势做一简单探讨。
1 科学的安全动态管理
随着博物馆的发展，博物馆的安全管理水平也在逐渐的提高，由最初的“人治”，即各项工作要求、规范方法口头领导要求，逐步到依靠规章制度来约束其事的“法治”。虽然取得了一定的进步，但也存在诸如制度不健全，制度不实行，制度不合理等诸多情况，影响了安全管理的正常运行。科学的安全管理方法应该遵循制度决策―实施执行―监督反馈―完善改进动态循环模式，确保博物馆各项安全管理制度有效落实，消除不安全因素，防止事故的发生。山东博物馆安全动态管理模式主要包括三部分，科学合理的制度决策，现代化的监督管理机制和安全文化普及宣传。
1.1 制度决策科学合理
科学合理的安全制度、决策，是进行动态安全管理的基础。山东博物馆在制定制度、决策的过程中，始终遵循安全制度、决策要有预见性、权威性、可操作性、针对性、以人为本、全面性的特点。如此才能保证制度、决策的科学合理，整个安全动态管理的正常实施。
1.2 现代化的监督反馈管理机制
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。”也就是说，任何一件事情，抓落实、见实效至关重要。博物馆系统、科学、标准的安全制度将博物馆的日常安全管理工作全部囊括，并予以规范，但整个安全制度管理体系的运转需要制度的落实执行，同时必须有为保证这种落实执行的监督检查与之配套，否则只会出现好制度“看的见，摸不着”，制度“休眠”现象。由于经费的不足、“亡羊补牢式”的问责制，以及政绩导向使一些博物馆领导对安全管理不重视，导致决策的失衡。安全工作难于出成绩，所以一些领导没有将博物馆安全工作作为决策重点，致使安全政策扶植不利，安保资金投入不足，执法力量不足，执法力度不够，影响了监管的效力，最终出现了制度落实的不给力。领导决策直接关系着博物馆的全局安全，是博物馆安全管理好坏的决定性因素。
1.3 以点带面的安全文化系统普及
安全文化是针对博物馆安全而提出的一种新管理对策，博物馆安全文化建设的意义就在于它解决的是“人的本质安全性”问题。博物馆安全文化建设的最终目的是通过综合提升的全体员工的安全观念、意识、思想、态度、知识、技能，达到全员在工作中的高度自觉自律。通过解决这个问题，进而实现博物馆“物”的本质安全性和预防性对策的落实。山东博物馆在安全文化建设过程中，通过“时时、事事、人人”，有目标，有重点，连续性的安全文化普及，使得包括所有物业人员在内的全馆职工牢固树立安全意识，利用法律法规，奖金激励等方法，从内到外进行安全文化的普及。通过大量安全文化知识的不断普及，使每个员工的安全文化素质逐步提高，以点带面，博物馆的安全无形中又构建了一层防护网。
2 与市场接轨的接待服务
博物馆安全部门虽然以安全为工作目标，但又作为窗口部门，接待服务工作不能小觑。博物馆接待服务是其公共关系的重要环节，它的好还直接关系到博物馆的整体形象。随着国家经济文化的飞速发展，社会市场竞争的增强，国民对高品质服务消费的追求意识越来越强。参观博物馆的体验很容易拿来同各类场所的服务作对比。尤其是当今自媒体极其发达的时代，服务稍有不到位，观众参观不满意，作为公共服务机构的博物馆，便容易成为网络“口诛笔伐”的对象，极易造成博物馆社会形象的损坏。
当然，一个好的接待服务环境，可以增强博物馆的亲和力。架起一座人性化、沟通、交流的桥梁，可以带来更多的参观游客。公众游客是博物馆的服务对象，也是博物馆生命所在。满意的服务，优质的接待，可以使公众更加热爱、关心、支持博物馆事业，成为博物馆的积极宣传者、博物馆公共关系的联络员、博物馆义务工作者、博物馆资金的积极赞助者和文物标本的捐赠者。所以，一个优质的接待服务对博物馆来说至关重要，直接关系着市场竞争条件下博物馆的生存状况。
山东博物馆一直致力于打造一流的接待服务环境。一方面，用心提供安全、干净、舒适、体贴、周到的硬件设施;另一方面，着力提高接待服务人员的文明礼仪水平。为此，山东博物馆专门制定了详细的接待服务标准规范，从“硬件”和“软件”两个层面高标准、严要求，努力追求为提供观众最满意的参观环境。为此还设有馆领导为组长的监督巡查小组，不定期对各项接待服务工作检查监督，发现不合格、不到位的，严处负责人，责令及时改进。同时，设观众投诉箱，对投诉属实的问题，按规定处罚。
3 高效的应急处置能力
博物馆作为真贵文物的收藏地和人员聚集的公共场所，安保任务极其复杂严肃。尤其是近年来各种公共场所发生的恐怖犯罪事件呈多发状态，严重影响着博物馆和公众的生命财产安全。博物馆的安全管理中应该有一套成熟完善的安全应急处置系统，这套系统不光理论水平科学、合理、严谨、全面，更应具有实践可操作性，能在突发事件发生时，真正发挥作用，“召之即来，来之即战”，高效的应对各类突发事故。
山东博物馆制定了详尽的安全处置应急预案，并设立了以馆长为组长，包括保卫部，机电设备部，宣教部，办公室成员在内的应急处置小组。针对突发性事件，能够形成自上而下，分工明确，信息通畅的处置机制，确保突发性事件能够及时、准备、合理处理。山东博物馆应急处理以“预防为主”，注意事件发生前后的信息搜集与整理，以杜绝事件发生为首要原则，注重事件影响评估，重视事后处置。
山东博物馆将应急处置分为，重大灾害性事件危机处置（如地震、火灾、恐怖袭击），设备设施故障引发的危机处置（如电梯断电，设施倒毁），节假日参观安全的危机处置（如参观人数超出博物馆承受能力），服务引发的危机处置（如观众与博物馆工作人员发生纠纷），对特殊人群的应急处置（如老年人、残疾人、儿童等发生突发性病理实践），群体性示威实践等。通过对各类应急预案的处理程序的详细、规范化，并定期的演练实习，确保真正事件发生时能够得到妥善、及时的解决，保障观众、文物的安全，维护博物馆的形象。
4 专业的人才队伍
人材是安全管理的核心，博物馆安全管理理论、实践水平的提高，离不开专业人材在博物馆安保实践中的总结研究。但现阶段，与博物馆其它业务发展情况来看，博物馆安全管理人材相对匮乏，因此，博物馆应当重视安全管理人才的选拨、培养。
产生这种当前这种结果有多种原因。博物馆安全管理属于多种学科交叉的一门行业，它包含管理学、博物馆学、心理学、安防、消防、人力资源、犯罪学等多门学科，具有一定的特殊性，全国大中专院校没有相应的学科课程，所以导致了博物馆缺少充足的博物馆安全管理人才人材资源;博物馆的安保部门，不属于业务部室，安保管理干部在职称评定、待遇增涨方面与其它业务人员存在一定差距。博物馆管理学应用性较强，属于较新行业，部分年轻人材看不到自我发展前途，再加上博物馆领导层也未能重视博物馆人才人材的培养。从而导致了博物馆安全人才的流失，造成了整体上博物馆人才的不足，进而影响了博物馆安全管理理论的研究，不利于博物馆安全管理――博物馆安防事业的建设发展。
以人为本，人材战略的成功与否是一个行业兴衰的关键。各博物馆应该加强博物馆安全管理人才的培养，发现人才，关爱人才，全面提高博物馆安防从业干部知识素质水平。通过强化行业内部交流，馆际交流，增强干部的理论素养和实践能力。扩大行业在博物馆范围内的影响力和认可度，增强博物馆安全从业干部的职业自豪感，从而吸引更多的人材，留住更多人材，发现更多人材。
5 结语
博物馆事业的蓬勃发展必然影响着博物馆安全管理的改变进步。当前社会处于改革深水期，各种理论、科技不断出现并迅速传播;公众维权意识增强，对公共体验要求不断提高;各种暴力恐怖突发事件时有发生，对博物馆的安全管理提出了巨大的考验;为了应对挑战，现代博物馆安全管理应该以提供博物馆安全为目标，接轨市场化服务水平，重视人材培养，施行科学、现代管理方法，不断实战演练中，具备应对各种复杂恐怖犯罪及突发事件的能力。以此来为博物馆事业繁荣蓬勃保驾护航。
【参考文献】
[1]谭双山.博物馆安全管理探索[J].经管视线，2013（18）.
[2]陆建松.论博物馆接待服务中的公共关系[J].中国博物馆，1995（04）
博物馆安全应急预案范文第3篇
一、总则
为了及时处置我市文物保护工作中的突发事件，提高应急反应能力，最大限度地减少突发事件对文物的危害和影响，根据文物法律、法规和《国家文物局突发性应急工作管理办法》制定本预案。
本预案所称突发事件，是指全市各级文物行政主管部门管理的博物馆、纪念馆和古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、火灾、丢失的事件。
二、适用范围
本预案适用于全市各级文物行政主管部门管理的文博单位发生突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
三、工作原则
(一)预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
(二)依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。
(三)属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。各地人民政府对本行政区域发生涉及文物的突发事件负总责。当地文物行政主管部门在政府的统一领导下处置文物突发事件。市文物局指导协调全市文物突发事件应急处置工作。
(四)快速反应：各文博单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
四、应急组织及职责
市文物局设立突发事件应急指挥部，总指挥由市文物局局长担任，副总指挥由事发单位的主管局领导担任，其他班子领导为指挥部成员。指挥部下设办公室，主任由副总指挥兼任，副主任由局办公室主任和文物安全处处长担任，办公室成员由市文物局机关各处室负责人组成。
(一)应急指挥部主要职责
指挥、下达应急处置任务，研究解决突发事件处置过程中的重大问题。
(二)应急指挥部办公室主要职责
1、处理应急指挥部的日常事务，负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行等工作。
2、及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。
3、按照国家和我市有关突发事件信息工作指导方针，拟确定或与有关部门共同研究信息的内容、时间、方式等，并实施。
4、负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。
(三)市文物局各处室的工作职责
1、办公室负责突发事件应急处置中的协调和指挥工作，及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，协调信息等工作。
2、文物考古科研处负责不可移动文物因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作。负责不可移动文物突发事件的善后业务与技术处置指导工作。
3、文化遗产处负责对文物安全突发事件应急处置提出咨询建议和进行技术指导等。
4、博物馆处负责文物收藏单位因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作。负责可移动文物突发事件善后的业务与技术处置指导工作。
5、文物安全处负责对由人为因素引起的文物违法行为、安全事故的突发事件调查与处置工作。负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。
6、计划财务处负责应急事件的后勤保障工作。
7、组织人事处和纪委协调文博单位责任人员的追究处理。
(四)市直文博单位和文物系统地方应急指挥部
各市直文博单位和县(市、区)文物系统及各文博单位，比照市文物局应急指挥机构的组成、职责，结合本地、本单位实际情况，成立本地、本单位应急指挥部。
五、预防和预警机制
(一)预防预警信息
按照早发现、早报告、早处置的要求，各文博单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。
(二)预防预警行动
1、各文博单位应制定各种突发事件应急预案，建立必要的预警和快速反应机制，对本单位文物安全工作加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。
2、各文博单位应制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储备。
3、对外开放的文博单位，尤其是旅游旺季，要提前制定相应的安全工作方案和应急预案，报上级文物主管部门和当地公安机关备案。
4、各地公安机关依照有关法律、法规，负责文博单位的治安管理工作。文博单位应主动接受公安机关的管理、监督和指导。
(三)预警支持系统
各级文物行政部门和文博单位应确保安全工作人员数量，明确其岗位职责。安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道。对外开放的文博单位应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控，在售票处、出口和主要通道要设置识别标志，指定专人负责疏导工作。
六、突发事件等级划分
(一)重大突发事件(I级)
1、全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。
2、省级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。
3、馆藏一级文物丢失、损毁的，或馆藏二级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的。或馆藏三级文物丢失、损毁10件(含10件)以上的，或馆藏文物丢失，损毁20件(含20件)以上的。
(二)较大突发事件(Ⅱ级)：
1、省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。
2、市级和县级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。
3、馆藏二级文物丢失、损毁5件(不含5件)以下的，或馆藏三级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的，或馆藏文物丢失、损毁10件(含10件)以上的。
(三)一般突发事件(III级)
1、市级和县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。
2、馆藏文物丢失、损毁的。
七、应急响应
(一)应急预案启动
1、I级突发事件发生后，市文物局启动本预案，指导应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报市人民政府和国家文物局。
2、II级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物局，市文物局在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市政府、省文物局和国家文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。
3、III级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物行政主管部门，市文物行政主管部门在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。
(二)信息报送
1、基本原则
(1)迅速。突发事件发生后，各文博单位应同时多级多头上报，其中向市文物局报告的'时间不得晚于知道突发事件发生后40分钟。市文物局接报信息并核准后，应立即向市政府和国家文物局报告，时间最迟不得晚于知道事件发生后40分钟。
(2)真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。
(3)全面。力求多侧面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。
2、报送内容
(1)事件发生的时间、地点和现场情况。
(2)事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况。
(3)事件原因分析。
(4)事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。
(5)其他需要报告的事项。
3、报送形式
突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。
(三)指挥和处置
1、接到突发事件报告后，市文物局应急指挥部办公室根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议。
2、市文物局各处室按照突发事件的性质和分类，根据各自职能分工，投入到应急工作中。
(四)信息
按有关规定执行，由应急指挥部办公室向社会客观、准确、全面、及时地信息。
八、后期处理
(一)文物行政部门组织文博单位开展突发事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议，组织开展对突发事件的事后补救和受损文物的保护工作。
(二)事件处理结束后，市文物局及时将情况书面报告市政府、省文物局和国家文物局。
(三)根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。
(四)奖惩有关人员。
九、应急保障
(一)信息保障
建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各文博单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。
(二)物资保障
各文博单位要建立突发事件应急物资储备制度。储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、储运安全的区域。
(三)人员保障
各文博单位应组建突发事件的处置应急队伍，根据突发事件的具体情况，在各级应急指挥部门的统一指挥下，开展应急处置工作。
(四)宣传、培训保障
加强各文博单位突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、处置等常识，有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。积极组织突发事件应急队伍进行培训，定期进行突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同配合和快速反应能力。
十、附则
博物馆安全应急预案范文第4篇
2011年2月10日，文化部、财政部出台《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》。为此上海美术馆自2011年3月5日起向社会免费开放。
博物馆作为公益性文化事业，是保障人民群众基本文化权益的重要途径。博物馆部分免费开放，是一项让人拍手叫好的实事，但是免费开放的同时也带来了很多问题。例如：福建博物馆短短7天参观人数达到8万多人次，日均参观人数猛增了100倍。在免费开放第一天，人潮就把博物院自然馆的大门挤坏，并导致部分馆内物品受损。上海博物馆在免费开放之前日均接待3 000人次，免费开放后一度达到日接待量1万人次以上，后来渐渐平均在8 000人次一天。上海美术馆免费开放后也一度达到日接待量6 600人次的高峰，平均在3 000多人次左右。蜂拥的人流给管理带来了极大的难度，也破坏了博物馆的参观环境，甚至由于某些游客的不文明参观造成了一些展品展项的损坏，让馆方十分的痛心疾首。
科技馆其实就是科技类博物馆的简称，是博物馆的一种，只不过科技馆有其特殊性，科技馆更强调的是互动型创新型的展示，展示的理念和方式与传统的博物馆有较大的区别，一旦免费开放所面临的问题就更多。科技馆强调游客的参与性，在免费开放后的客流高峰很容易导致许多互动参与性的展项排队过长甚至无法参与，对科技馆的展示效果有较大的出入，而且大量的客流也给科技馆许多开放式的展项带来许多安全上的隐患。场馆的设备也会因为游客的增多而故障率直线上升造成停开，游客也会开始投诉，而且场馆的工作人员也会因为游客增加而工作量增多过度疲劳，长此以往会陷入恶性循环造成整体服务质量和观众满意度的下降。
免费开放后科技馆的门票收入没有了，而且免费开放的人流会造成运行和维护以及人力成本的大幅上升，如果政府财政没有及时跟上也会造成科技馆免费开放后的障碍。如何解决好这一系列的问题就成为科技馆免费开放前我们急需讨论和解决的。
人流问题：免费开放初期客流肯定会比收费开放时期有明显的增长，这就需要馆方做好充足的应急预案和制定相关的规范，可以参考上海博物馆的方法采取免费发放预约券的形式来安排参观，免费不等于免票，发放预约券可以便于场馆方面的管理和进行有效的人流控制。例如根据上海博物馆的人流测算，上海博物馆全馆各展厅的合理观众总流量为1 679人次，极限观众流量为2 845人次。按每天开放8个小时计算，每天有4个单位时间，全天合理观众控制流量为6 716人次（1 679*4），极限观众控制流量为11 378人次（2 845*4）。而大堂、门厅、走道等公共空间的面积只是作为调节和缓冲观众流量的机动空间。预约券发放的方法也可以分多种形式，可以网站手机预约和现场预约相结合的方式，鼓励大家尽量避开高峰时间参观，照目前的经验来看一般在度过免费开放初期的客流高峰后，客流会相对进入一个较平稳的状态，这样也便于场馆的运作和管理。
博物馆的免费开放带来了很多的思考和问题，我们不如眼光放远点，看看国外是如何处理博物馆的免费开放和管理的相关问题的。
美国：美国有各类博物馆大约1.75万家，具不完全统计在1999年美国的博物馆年均接待游客量就达到了8.65亿人次，日均接待230万人次。美国的博物馆中有1/3的博物馆是对公众免费开放的，这些免费开放的博物馆都是由政府拨款，他们本着“取之于民，用之于民”的原则。除了免费开放的博物馆，其他博物馆也会设置免费参观日来吸引游客，例如美国的巴尔的摩美术馆实行每天3小时的免费参观政策，参观人数比实行前翻了3倍，在美国政府和相关企业的支持下，越来越多的美国博物馆开始向免费开放的方向发展。
英国：英国有各类博物馆1 500个左右。英国博物馆中由国家和政府资助的都实行了免费开放政策。英国从2001年12月开始实行博物馆免费开放政策，到2005年又将免费开放政策扩展到了大学博物馆和美术馆。免费开放后从2001年到2006年，英国参观博物馆的人数增加了83%，约合2 900万人次。英国博物馆规定“10人以上的团体参观需要事先预约，以便博物馆事先做好准备，并给予团队相应服务。此外英国博物馆的网站也做的十分出色，游客可以在家中通过网站细细研究博物馆几乎所有的藏品。
法国：从2008年开始法国也实验性的开展博物馆免费开放活动，目前有14座博物馆和纪念馆免费对外开放，还有每周有一个晚上包括卢浮宫在内的几个场馆对18-25岁年轻人免费开放。不过法国的免费开放没有碰到参观人数过多和不文明参观损坏展品等这些现象，可能和法国长期在国定假日的免费开放让参观者已经习惯了免费开放的形式，而且原本几欧元的门票对于法国的人均生活水平来说十分便宜。当然法国也在免费开放后增加了博物馆的保安力量，例如博物馆会限制博物馆内的最大参观人数，在蒙娜丽莎画像前博物馆会临时改变参观路线以保护
展品。
加拿大：加拿大一些历史建筑和博物馆都是长年免费开放的，但是加拿大对于免费开放还是有着详细的规定：个人和10人以下的团体可以现场领票参观，超过10人就必须提前二周预约，团队人数也不能超过50人，而且预约需提供信用卡担保，如果临时取消或者比预约时间迟到等情况将被处以100加元的罚款。而且博物馆的入口处设置了免费的衣服物品寄存处，一些例如雨伞、宠物、双肩包等都是不允许带入馆内，由此可见加拿大对于博物馆的管理是非常细心的。
科技馆的免费开放是科学普及事业发展的一个里程碑，意义重大，任务艰巨，给今后的发展提出了更多的挑战和要求。如何处理好免费开放和管理的问题需要我们大家努力，国外的相关做法值得我们去借鉴，我们可以先从试点免费开放日开始来积累免费开放的经验和相关管理制度，使真正免费开放后我们可以做到既让游客安全又能让游客满意的参观科技馆。
参考文献
[1]胡建中,吴敏伟.博物馆免费开放与观众流量的控制,上海科技馆馆刊,2(4).
[2]洪兆春.科普教育基地免费开放出现的问题和对策研究,科普研究,2009,5.
博物馆安全应急预案范文第5篇
[关键词]博物馆；人才战略；实施途径
[中图分类号]B261
[文献标识码]A
[文章编号]1005―3115(2009)18―0094―02
博物馆免费开放，有利于促进政府职能的回归，体现了加强公益性文化建设，增强文化发展活力的成果；有利于保障人民群众基本文化权益，满足人民群众的精神文化需求，促进全民文化素养的提高；有利于增强全社会文化遗产保护意识，营造社会文化氛围，树立城市文明形象；有利于促进博物馆转变观念，适应形势深化改革，提高公共文化服务能力。博物馆免费开放后，馆舍标准提高了，硬件达到了要求，可以说基本条件达到了一定水平，但博物馆的人才队伍及其知识结构、管理和服务手段等软件配备，还无法满足免费开放的需要。笔者通过对甘肃省博物馆免费开放一年的关注。探讨了博物馆人才战略的实施途径。
一、集体练兵――人才战略的一条实施途径
2008年1月23日，中央宣传部、财政部、文化部、国家文物局联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》。甘肃省委、省政府和省文化厅高度重视，要求甘肃省博物馆积极准备，采取各种措施做好免费开放工作。为此，甘肃省博物馆以确保文物安全、观众安全、设施安全和参观环境安全为重点。以向观众提供优质服务为目标，建立、健全了各项规章制度和措施，完善服务设施，丰富展览内容，制定应急预案、开放管理工作流程，公布观众参观须知，就近联系医疗救助点，尽量为观众提供一个安全舒适的参观环境，坚决做好党的惠民政策的宣传者、执行者。
自2008年3月28日甘肃省博物馆实行免费开放以来，引起了社会各界的广泛关注。日接待观众近3000人，节假日和双休日日接待观众最高峰为5000多人，截至2009年6月底，共接待观众70余万人次，观众量是未免费开放时的四倍多。免费开放后观众结构呈现多元化趋势，其中低收入群体、农民工、村镇居民、老人和儿童及三口之家的参观人数较免费开放前有了大幅度提高。博物馆免费开放是国家在构建和谐社会背景下提出的一项惠民政策。随着国家的整体经济实力的大幅度提升，其财力有能力承受博物馆免费开放后的各种费用，基本解决了博物馆免费开放的后顾之忧，使博物馆发展呈现出了前所未有的大好形势，也使人民群众充分享受了自己应该享受的文化权益。
国家文物局单霁翔局长曾指出：“博物馆免费开放后，馆舍标准提高了，硬件达到要求了，资金到位了，在博物馆基本条件达到一定高度后，我们的人才队伍及其知识结构、管理和服务手段等软件配备还无法满足免费开发的需要。”人才作为立馆之本，被提到前所未有的高度。免费开放后，甘肃省博物馆除了对硬件投入改造处，在软件方面也采取了一系列措施，紧抓员工的培训和管理队伍的建设。一方面，是用人体制的改变。保安、保洁、空调等设备维护通过政府招标，实现服务社会化：讲解员、文物看管员向社会公开招聘，通过面试和笔试。择优录取。另一方面，一系列针对性培训相继出炉。请大学、研究所的研究人员也来馆作专题讲座，本馆副研究员以上职称的人员作专题讲座：分批次到兄弟博物馆学习，提高一线服务人员的业务水平。其中最具特色的当属抓中层干部知识的更新，即要求基层管理者在干中学。重点研究免费开放后博物馆出现的新情况、新问题，世界博物馆的发展趋势，观众的需求，如何保持博物馆的可持续发展等。明确了干部的努力方向，并要求各部门在认真讨论总结的基础上，探讨撰写涉及免费开放后博物馆方方面面问题的文章，如免费开放博物馆的必要性与可行性，场馆设施建设，免费开放博物馆的安全防范体系、后勤保障、人才队伍、计划财务管理、协调沟通与宣传策划、文物收藏保管、文物保护、陈列展览、社会教育、文化产品服务、信息中心的服务与教育功能以及甘肃省博物馆免费开放的实践、免费开放后的情况和各方反响。其宗旨是加强组织间的横向理解与沟通，提高博物馆团队服务社会的能力和水平。
二、让众多管理者参与
中国博物馆已经或正在经历由人才非密集型向人才密集型组织的转换。在博物馆很多问题的背后，隐藏的问题是人才的短缺。
中国博物馆界既缺乏帅才，中端核心人才――将才的缺乏，也是博物馆好的战略思想不能进一步实施的主要瓶颈，即缺少能够实施管理战略的战术性人才。行业间收益的不平衡性及同行业、地区收益的不平衡性是造成这一问题的主要原因。行业的发展受到人才的制约，而不成熟的行业又难以吸引优秀的天才，尤其是难得出骨干和全才。博物馆界理论的不成熟、行业管理的不成熟、社会经济文化的制约、与国外发达国家相比管理模式的差距等，都导致行业发展缓慢。
博物馆免费开放意味着内、外环境、条件的变化，对高层管理者来讲，这种变革往往也意味着行业机会、个体博物馆的机会及个人发展机会的加速扩展。随着博物馆改革的深化，尤其是近几年及免费开放后博物馆吸引人才的条件出现了变化：提供了一个更广阔的发挥才能的平台，有足够的资源，有更宽松的环境。
博物馆组织模式出现了越来越多的变化。改革前，很多博物馆只能维持生存，不能保证快速、持续发展。近些年来，伴随着一大批受过高等教育的人才走上博物馆领导工作岗位及高教育水平专业人员的崛起，博物馆组织模式、工作管理逐渐出现了一些变化，由传统模式的集中化决策――上边“想”下边“干”演变为平等商量与协调合作，由看重物质资本向看重人的能动性转移。同时，免费开放带来了工作量加大、工作面延展和博物馆资源向社会领域的延伸与拓展，为人才成长提供了沃土。需要着重指出的是，对员工相关工作技能组合要求有了提升，带来其工作压力增大和工作成就感、安全感的提升，当然这种安全感不是建立在计划经济时期一种超稳定的生产关系中，而是建立在对自身能力提升而带来的自信上。这些都为员工发挥才能提供了更宽松的环境。
从另一个角度来讲，免费开放这种外在的变革，也意味着组织内部某种平衡状态的打破。对员工来讲，变革可能意味着一种“干扰”。而任何变革没有员工的参与，必然导致他们的消极接受甚至反抗。在这个生产关系重新调整的过程中，会带来某种不确定性，如工作量的骤然加大与薪酬的缓慢攀升甚至原地踏步之间的反差，劳动契约由长期和稳定转变为短期和不稳定，薪酬的决定从资历转向业绩、能力和市场供求水平，员工收入差距不断扩大等。这就需要及时察觉员工的思想波动，统一意识。
很多在博物馆工作多年的员工，近几年往往都有这样的感触，原来似乎根本不能完成的任务，现在却能完成。这说明人的创造性有巨大潜力，关键是是否给人才成长提供了一个平台，现有人力的心态是否出现了重大改变。《晏子春秋・内篇杂下》中说：“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”可以借用来说明员工和企业存在的互动关系。可以说，有什么样的企业文化，有什么样的发展平台，相当程度上是造就员工是“橘”还是“枳”的重要因素。
