美丽乡村建设的建议

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美丽乡村建设的建议范文第1篇

[关键词] 江西省；农村劳动力；转移；影响因素；结果；建议

[中图分类号] F470 [文献标识码] B

引言

美丽乡村建设，是乡村建设的的延续，是新农村建设的丰富和发展，是推动农村经济、政治、文化、社会、生态和谐发展，建设更加美好的社会主义新农村的应有之义。。在工业化、城市化不断推进的宏观背景下，美丽乡村建设不能局限于乡村的自我完善，而是应当顺应城乡一体化发展的历史趋势。在城镇化进程中，农村劳动力转移问题的解决则是其关键问题。农村劳动力转移会提高农民的收入，收入的增加反过来又会给农业经济的发展注入资本，促进农村地区经济的快速发展，逐步缩小农村同城市的收入差距，同时也为美丽乡村建设提供资金支持。

基于以上背景，本文以2000-2012年江西省年度统计数据为基础，通过建立经济计量模型，对江西省农村劳动力转移的影响因素进行探究，并在此基础上提出相应的建议，为江西省美丽乡村建设和农村劳动力的有效转移提供理论支持。

一、模型变量指标与数据来源

（一）变量说明

江西省农村劳动力转移总量作为因变量，核算农村劳动力转移总量的方法比较多，综合考虑决定采用陆学艺的计算方法，即：城镇从业人数-城镇职工人数=在城市就业的“农民工”人数，乡村从业人员数-农业就业人数=农村中非农劳动力数量，两者之和即在城市就业的“农民工”人数+农村中非农劳动力数量=农村劳动力转移总量[1]。

学者们对农村劳动力转移的相关实证研究很多，但都是各自根据自己的需要做相关区域或某个方面的研究，选取的指标因素也不尽相同。通过对以往文献的阅读与分析，本文结合实际情况选取以下7个变量进行实证研究。

农民收入，这个因素反映了农村劳动力转移的动力和物质基础，本文以江西省农村住户人均年纯收入来代表农村收入；地区生产总值，这个因素反映的江西省整体的经济发展水平，大量文献均证实农村劳动力转移能够促进经济增长[2]，本文以江西省GDP来代表经济发展水平；城镇化水平，本文以江西省城镇人口占全省总人口的比率来衡量城镇化的水平；文化水平，该因素综合反映了劳动者的教育程度和就业能力，本文采用江西省大专以上人口数量占6岁以上人口的比率来衡量文化水平；城镇失业率，有研究表明，城镇失业率对转移的农村劳动力产生挤出效应，致使转移空间变小[3]。城乡消费支出比率是用来衡量农村劳动力向城市转移引起的直接价格成本变动的具体指标，由城镇居民人均消费支出/同期农村居民人均消费支出计算而得[4]；人口自然增长率，该因素反映的是农村和城市的人口增长情况，较快的人口增长率会使就业空间变小。

（二）数据来源

本模型使用时间序列数据，数据来源于《江西统计年鉴》，时间跨度为2000-2012年，并根据需要做了相应的整理和核算而形成最终的数据。

二、江西省农村劳动力转移模型

（一）模型建立

以江西省农村劳动力转移总量为因变量，农村住户人均年纯收入、江西省GDP等7个变量为自变量，建立多元线性回归模型进行估计。

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+μ

其中，Y代表江西省农村劳动力转移总量，X1代表农民收入，X2代表地区生产总值，X3代表城镇化水平，X4代表文化水平，X5代表城镇失业率，X6代表城乡消费支出比率，X7代表人口自然增长率，μ为随机干扰项。

本文利用Eviews6.0，选择最小二乘估计法（OLS）对以上所有变量做回归分析，得到的结果如表1所示。

表1 模型回归分析结果

（二）模型检验

1.拟合优度检验：从表1的回归分析结果来看，R2=0.9973，修正的可决系数为R2=0.9934，接近于1，说明模型对样本的拟合很好。

2.F检验：针对H0：β1=β2=β3=β4=β5=β6=β7=0，给定显著性水平α=0.05，在F分布表中查出自由度为k-1=7和n-k=5的临界值F（7，5）=4.88。由表1得到F=260.1948，F=260.1948>Fα（7，5）=4.88，应拒绝原假设H0：β1=β2=β3=β4=β5=β6=β7=0，说明回归方程显著，即农民收入、地区生产总值、城镇化水平等7个变量联合起来确实对江西省农村劳动力转移总量有显著影响。

3.T检验：分别针对H0：βj=0（j=0，1，2，3，4，5，6，7），给定显著性水平α=0.05，查t分布表得自由度为n-k=5临界值tα/2（n-k）=2.015。由表1中数据可得，与■1、■2、■3、■4、■5、■6、■7对应的t统计量分别为-4.144280、3.486478、8.924566、1.520035、-3.393941、-0.966075、-1.992106，其中，■4、■6、■7对应统计量的绝对值小于2.015，说明文化水平、城乡消费支出比率、人口自然增长率对江西省农村劳动力转移总量影响不显著，但人口自然增长率对应统计量的绝对值和2.015比较接近，在模型修正时可尝试放入，文化水平、城乡消费支出比率则应该剔除。

（三）模型修正

将t检验后的文化水平、城乡消费支出比率剔除后，再以江西省农村劳动力转移总量为因变量，农民收入、地区生产总值、城镇化水平、城镇失业率、人口自然增长率为自变量采用线性模型进行回归分析，修正后的线性模型为：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μ

其中，Y代表江西省农村劳动力转移总量，X1代表农民收入，X2代表地区生产总值，X3代表城镇化水平，X4代表城镇失业率，X5代表人口自然增长率，μ为随机干扰项。新的回归结果如表2所示。

表2 修正后模型回归分析结果

由表2得出，修正后的多元回归模型为：

■= 895.9620-0.275130X1+0.104857X2+44.67550X3

-185.0219X4-42.48468X5

从回归结果可以看出，方程的拟合度很好；在5%的显著水平下，方程的F检验显著，且每个变量的t值都通过了t检验。

模型结果说明，在假定其它变量不变的情况下，农民收入每增加1元，江西省农村劳动力转移总量就会减少0.27513万人，这是因为农民收入不仅包括外出从业得到的收入，还包括在本地劳动、家庭经营等方面的收入，而这方面的收入增加，会减少外出务工的农民数量，提高农村内部吸纳剩余劳动力的能力；地区生产总值和江西省农村劳动力转移总量呈正相关关系，地区生产总值每增加1亿元，农村劳动力转移总量会增加0.104857万人；城镇化水平与江西省农村劳动力转移总量呈显著的正相关关系，城镇化水平每增加一个百分点，江西省农村劳动力转移总量就会增加44.67550万人，这充分说明城镇化的发展对农村劳动力的转移有促进作用；城镇失业率每增加一个百分点，江西省农村劳动力转移总量就会减少185.0219万人，充分说明城镇失业率对转移的农村劳动力会产生挤出效应，致使转移的空间变小；人口自然增长率每增加一个百分点，江西省农村劳动力转移总量就减少42.48468万人，较快的人口增长会使就业空间变小，城市能提给农村劳动力的岗位也会减少，会对农村劳动力的转移产生抑制作用。

三、结论与建议

从模型回归分析的结果可以看出，经济因素对江西省农村劳动力转移有很大的影响，在农村本地收入高，外出就业的人员就会减少，整个地区经济发展良好时，也会促使农村劳动力向城镇转移；其次，城镇化发展也会加快江西省农村劳动力转移的步伐，增加农民的收入；最后，城镇失业率与人口增长率的提升都会对江西省农村劳动力转移产生负的作用。综合以上分析结果，本文在促进江西省农村劳动力转移方面提出以下建议：第一，大力发展农村经济，促使农村劳动力就地转移。随着农村劳动力转移到城镇，城镇中所面临一系列问题也会凸显出来，如容纳空间不足、就业岗位供应不足等。所以，在推进农村劳动力转移到农村的过程中，江西省也应该大力发展农村经济，促使农村劳动力就地转移，增加转移空间。第二，加快推进城镇化建设，提高吸纳农村劳动力的能力。2013年末，江西省城镇人口占全省总人口的48.87%，同期中国的城镇人口比重为53.73%。这是因为江西省工业化起步较晚，产业结构长期以以农业为主，城镇化发展滞后其经济发展，城镇化水平低。所以，江西省加快城镇化发展的步伐，促使农村劳动力有序的向城市转移，是江西经济稳步发展的重中之重。第三，降低城镇失业率，扩大农村劳动力就业空间。模型分析的结果说明，城镇失业率的增加会对江西省农村劳动力的转移产生抑制作用，阻碍了农村劳动力向城镇转移的步伐。因此，应采取相应的措施降低江西省的城镇失业率。

[参 考 文 献]

[1]武学凤，张雅燕，康兰媛.江西省农村劳动力转移影响因素的实证分析―基于1988-2009年时间序列数据[J].江西农业大学学报（社会科学版），2011，10（1）：28-33

[2]刘传江，黄桂然.农村劳动力转移与区域竞争力的动态关系研究―以重庆市为例的实证分析[J].中国人口・资源与环境，2013，23（7）：116-121

美丽乡村建设的建议范文第2篇

【关键词】农村；规划；建设美丽乡村

改革开放以来，我国农村人民的生活水平持续改善，从全民温饱，到全民小康，我国农村居民的幸福感越来越强，建设社会主义新农村是当前我国政府重点关注的问题，提高农村规划的合理性对建设美丽乡村至关重要。

一、农村规划要充分尊重当地村民的意见

农村的规划的工作是保证美丽乡村建设质量的关键，而农村的规划工作不仅需要各级政府的正确领导，也需要各界村民的配合。因此，各级政府要加强与村民的沟通，以开放的姿态广泛征集村民的建设性意见，领导村民共同进行美丽乡村的规划。首先，各级政府必须做好接待工作，尤其是基层政府，虽然基层政府不能直接参与农村的规划工作，但是基层政府是倾听民意，征求民间建设性意见的关键机构。基层政府要为对农村规划提出建设性意见的村民提供良好的服务，要详细的咨询和记录村民的真实想法，并利用录影机等设备对村民的言论进行记录。还要为村民提供书写建议的信纸，使村民可以写下自己的建议。基层政府要对村民的建议进行指导，如果村民提出的建议与建设美丽乡村的实际情况存在差异，基层政府的工作人员要耐心的对村民进行讲述，使村民真正认识到建设美丽乡村所面临的实际情况，以便转变思维，为政府提出切实可行的建设性意见【1】。美丽乡村的建设必须秉承一户一宅的原则，为一户村民设置一个宅基地，切实保证我国农村拥有足够的耕地。另外，基层政府要充分利用村民自治委员会的作用对美丽乡村规划征集意见，村民对政府的建议可以以书信的形式提交自治委员会，再由自治委员会对基层政府进行统一转交，提高村民意见的表达效率，使政府更快的了解民意并参考民意。

二、将村庄田园化作为规划工作重点内容

美丽乡村建设不仅包括高度发达的经济建设的水平，也包括和谐的生态环境和良好的自然条件。因此，政府要加强对村庄田园化工作的重视，争取将农村建设成景色宜人，适合生活的田园。首先，政府要对城乡的边界进行科学的设置，以便明确美丽乡村的规划范围。另外，要严守耕地红线，保证农村耕地面积不会因为新农村建设而减少。目前，我国正处于城市化建设的关键时期，很多城市都希望通过扩大城区面积的方式提高城市人口规模，以便获得更高层次的政策支持，因此，农村的规划必须要严格避免城市面积盲目扩张带来的耕地被侵吞的问题。另外，农村政府需要注意，村庄田园化并不同于村庄复古化，尤其是一些对民生工程有利的现代化科技设施，更是不能去除。在农村的垃圾污水处理方面，就要使用新型高科技设施，将农村的垃圾与污水科学的进行处理，避免垃圾污水对农村自然环境造成破坏，使农村居民生活在干净舒适的环境中【2】。虽然我国的村庄田园化改造缺乏足够的经验，但我们可以借鉴世界上很多国家的成功经验，加拿大等西方国家在村庄田园化方面已经有多年的实践经验，我国的农村规划团队应该组织学习队伍前往加拿大等国家学习先进的农村规划经验，并结合我国农村的实际情况制定切实可行的农村规划方案，使农村真正成为美丽的田园。

三、要根据农村的实际情况制定规划方案

美丽乡村建设是我国社会主义新农村建设的重要内容，随着我国改革开放事业的不断发展，我国农村的产业结构有了很大的改变，农村居民的经济收入也得到了很大的提高。目前，我国农村居民已经有足够的经济实力进行新型建筑的建设。但是，我国农村的规划工作却没有跟上建筑建设的发展水平，虽然我国很多地区建立了美丽乡村的示范工程，但这些示范工程并没有真正起到提高乡村规划程度的目的【3】。因此，农村的规划工作一定要因地制宜，结合农村的实际情况制定真正适合农村发展的规划方案。首先，在资金方面，不能完全依赖政府财政资金的支持，要引导农民参与到农村规划中来，将思想认识的提升作为政府工作的重点，使农民的积极性得到真正的提高。

四、农村规划需要注意的问题

（一）加强对文物保护的重视

文化是一个民族的灵魂，而文物是文化的主要载体，因此，美丽乡村建设的规划工作要加强对农村文物保护的重视。首先，要邀请文物专家对农村历史悠久的建筑进行鉴定，考察建筑的实际建设年代和有无重要历史事件发生，并判断该建筑是否属于文物。有些农村地区的文物数量众多，在进行美丽乡村而对建设规划时，要对文物进行重点的保护。例如，我国连州是重要的文物地区，连州拥有四百余处不可移动文物，在2011年6月的文物普查中，连州共申报了39项具备很高艺术价值的重要文物，但是，近些年来随着美丽乡村建设规划缺乏科学性，连州的一些文物受到了破坏，还有些文物被不法分子盗取，因此，美丽乡村的规划工作必须做好同当地公安以及文化部门的合作，严厉打击盗窃和破坏文物的人员，保证文物的安全。

（二）加强对生态环境的重视

农村的规划工作必须将生态环境保护作为重点，生态环境保护是保证美丽农村建设的重点。首先，要避免农村地区修建较为密集的大型建筑，避免开挖地基对乡村的土质造成影响。另外，要集中安置重工业企业，并做好工业垃圾的处理工作，避免工业污水对农村的河流造成污染。农村的规划人员还要注意保护规划地区的植物，尤其是一些年代久远的树木要加强保护，要规定大型树木周边不能进行地基开挖，避免大型树木的根基受到破坏。

结束语

我国是传统的农业大国，中国的农民有数亿之多，只有农民的生活得到了切实的改善，我国才能真正成为具有影响力的大国，社会主义新农村建设中的规划工作，是保证我国农村居民生活环境得到改善的重要工作，充分征求规划地区农民的意见，将村庄田园化作为规划的主要目的，因地制宜的选择规划方案，并注意对生态环境和文物的保护，对提高美丽乡村规划的合理性，加快美丽乡村的建设步伐，具有十分重要的意义。

参考文献

[1]张大春、王宏伟、成都市规划局.成都市经济发展与农村社会主义新农村建设实践[J]，2014.11

美丽乡村建设的建议范文第3篇

生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美是美丽乡村建设的主要内容和标准。按照白山市委、市政府《关于加快推进美丽乡村建设指导意见》的安排部署，结合白山市农村特点，着力补齐白山市农村短板，推进城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，全面改善农村生产生活条件，提高广大农民生活质量，努力让他们生活得更加美好。

目前白山市开展美丽乡村建设的进展和成效有三个方面。一是实施美丽乡村示范村创建活动。围绕道路硬化、村屯绿化、街路亮化、庭院美化、公益事业设施配套化的建设内容，今年将打造重点村46个，其中建设22个省级重点村，创建24个市级美丽乡村示范村。二是实施百村集中连片环境综合整治。长期以来“脏、乱、差”是建设美丽乡村需要解决的首要任务，此次连片整治将重点突出“净、绿、畅、美”，以“八清”即清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角、清四害、清淤泥和“四旁绿化”即村旁绿化、宅旁绿化、路旁绿化和水旁绿化为主要整治内容。全市共设计打造6条整治带，包括靖宇县20个村，临江市20个村，抚松县20个村，长白县15个村，江源区13个村和浑江区12个村。三是开展美丽家庭创建活动。今年全市将创建5000个美丽庭院和1万户干净人家。截至目前，各县（市、区）通过农户自评、村民代表集体评议、县区评选认定的方式，以庭院美、室内美、景色美、生活美、村庄美等“五美”为标准，初步评选完成美丽庭院创建户3548户;以庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的“五净”标准，完成干净人家创建户6750户。

白山市农委将继续按照市委、市政府《关于加快推进美丽乡村建设指导意见》的要求，扎实推进白山市美丽乡村示范村创建活动，重点实施“一十百千万”工程，即在全市突出抓好1个美丽乡村整体推进县建设，打造10个美丽乡镇，建设200个美丽乡村，每年创建5000个美丽庭院和10000户干净人家，预计3～4年白山市将全面完成美丽乡村建设任务。

美丽乡村建设的建议范文第4篇

关键词：乡村；绿化；模式；探讨

中图分类号：TU986文献标识码：A文章编号：16749944（2014）07017102

1引言

目前，随着建设生态和谐美丽乡村理念的提出，社会主义新农村建设已经迈入一个新的历史阶段，而乡村绿化美化更是这个阶段不可或缺的重要组成部分。宿迁市位于江苏省北部，是1996年设立的地级市，其区位独特，交通便捷，生态优越，林木覆盖率达29.33%。为了实现十二五末全面达小康目标，该市凝心聚力加快工业经济发展的同时，十分重视“三农”工作，尤其在乡村绿化方面加大资金投入，着力打造生态乡村、魅力乡村，努力推进美丽和谐的新农村建设。因此，科学合理选择配置好绿化树种，才能取得预期的绿化、美化效果，达到事半功倍的目的。

2乡村绿化树种配置原则

2.1注重“三大效益”兼顾原则

乡村绿化是建设社会主义新农村的重要环节，在绿化工作中，必须注重生态效益、社会效益和经济效益的有机统一，让群众切实感受到绿化有改善、环境有改变、生活质量在提高。让农村居民成为绿化的主导力量，主动去植绿护绿，才能促进乡村绿化又好又快地发展。

2.2坚持科学规划、适地适树原则

根据每个村庄所处不同的地理环境、自然条件，因地制宜，科学规划，选择性引进适合当地栽培的优良树种，优先使用乡土树种。乡土树种对本地气候、土壤条件适应性强，并且能够充分体现地方特色，更具有亲和力。便得绿化规划要与整个村庄建设规划相协调，绿化配合建设布局，达到生态和谐统一。

2.3严格遵循生物多样性原则

乡村绿化切忌树种单一、色彩单调，搭配不合理，既不美观又不利于生态平衡。应该做到乔灌木结合、花卉花期交替、落叶树与常绿树并存、观赏效果与经济效益双赢。

3绿化树种选择与配置方式

根据苏北地区的气候、土壤等自然条件，在乡村绿化树种选择上，应以优良乡土树种为主，适宜当地生长的外来树种加以补充，营造自然和谐的居住环境。以发挥绿化植物最大生态效益为目的，兼顾社会效益和经济效益，突出地方特色，着力发展绿色、低碳、环保经济，提高村庄绿化的综合效益。

3.1树种选择

乔木树种：乡土树种有银杏、枫杨、楝树、榆树、香椿、泡桐、乌桕、柳树、水杉等，引进树种有女贞、广玉兰、雪松、榉树、落羽杉、栾树、马褂木、合欢、朴树、枫香、白蜡等。适用于围村林、农田林网、乡村街道绿化等。

灌木树种：紫薇、桂花、红叶石楠、金森女贞、无刺构骨、洒金柏、樱花、美国红枫、紫叶李、月季、大叶黄杨、洒金珊瑚、迎春、南天竹、海桐等。适用于广场、集中居住小区及农户庭院绿化。

藤本植物：紫藤、凌霄、蔷薇、牵牛花、爬山虎等。

地被：麦冬、黑麦草、白三叶等。

经济树种：梨、桃、杏、李、葡萄、枣、柿子、枇杷、石榴、薄壳山核桃、花椒等。

3.2配置模式

3.2.1主要道路绿化

进出村庄主干道绿化以乔木树种为主，可以从法桐、银杏、马褂木、女贞、楝树、榉树等抗性强、树姿美、生长快的树种任选一种列植并配以地被植物。或乔灌结合，高大乔木搭配红叶石楠、金森女贞、大叶黄杨等球灌类植物，形成层次感，彰显村庄道路整齐干净、绿色怡人。

3.2.2次要道路、村庄街道绿化

以乔木或小乔木为主，可选择栾树、枫香、乌桕、榆树、落羽杉、白蜡等树种搭配紫薇、月季、洒金珊瑚等灌木，下栽麦冬或三叶草地被，街道连接处配以花镜，给人一种恬静、舒适的感觉。

3.2.3休憩广场绿化

选择雪松、枫杨、柳树、泡桐等冠大、生长较快的遮阴树种作为主体，搭配栽植红枫、紫叶李等亚乔木树种及花卉和草坪；组团栽植小叶黄杨、红叶小檗、金森女贞等色叶灌木，小片栽植观赏性好的果树，让人们在休息娱乐的同时可以赏花、观果，提高老百姓的生活幸福指数。

3.2.4农户庭院及空地绿化

单独居住的农户庭院内可栽植枣、柿子、石榴、葡萄等果树，或配以花灌木，房屋四周栽植梨、薄壳山核桃、花椒等经济树种，积极发展庭院经济，提高农民收入；在村庄其它空地可栽植枇杷、桂花、竹子等常绿植物配以小灌木，实现村庄绿化、美化、香化。

4存在的问题及建议

（1）乡村绿化缺乏科学规划，盲目攀贵求大，急功近利。一些村庄盲目追求城市绿化模式，搞大树移栽，引种高档花木和草坪，短期内绿化效果好，但是大树移栽成活率很低，价格高、风险大，高档花灌木及草坪管养成本高，无形中增加了绿化投入，造成资金浪费。建议一定要因村而异，立足实际，一村一个规划，形成自己的特色。譬如宿豫区林苗圃村有着百年传统栽培酥梨的历史，近年来，该村充分利用梨园特色景观，因势利导，打造具有浓郁地方特色的生态观光园，建起了梨文化园、古银杏园、有机葡萄园等，村庄绿化率达到80%以上，2013年被评为首届“江苏最美乡村”之一。

（2）乡村绿化投资大，扶持政策少，绿化资金严重不足。搞好一个有特色的村庄绿化，至少需要上百万元投资，各级财政投资有限，苏北村级集体收入大多入不敷出，捉襟见肘，资金筹措十分困难。建议省市加大扶持力度，在村庄环境整治、乡村绿化等方面增加专项资金，实行项目“以奖代补”，充分发挥财政资金的作用，对创建美丽乡村给予更多倾斜，确保乡村绿化工作顺利推进。

（3）乡村绿化机制不健全，栽管脱节，管护不到位，影响绿化效果。通过调研，大多数村庄绿化缺乏相应管护机制，往往只重栽不重管，人畜破坏及病虫危害严重，植树成活率、保存率低，绿化效果差。建议林业部门加强技术指导，推广良种良法；村里成立绿化管护专业队伍，定期浇水、施肥、除草、治虫，做到栽一棵、活一棵，造一片、成一片，努力建设好、维护好天蓝、地绿、水清、路净、人与自然和谐共处的美好家园。

参考文献：

美丽乡村建设的建议范文第5篇

【关键词】环境卫生，农村，中心村，现状调查

近年来从中央到地方都十分重视农村人居环境建设问题。2013至2016年中央1号文件连续四年提出要加强农村生态建设、全面推进农村人居环境整治、开展美丽乡村示范。为更好的掌握农村环境卫生的现状，本课题组利用2015年暑期对河北省保定地区共185个村的村干部进行调研座谈，重点了解当地市农村环境卫生状况以及制约因素。

1 保定市村庄环境建设现状及存在问题

根据185个有效调查样本显示1，被调查对象对本村的环境卫生状况总体上并不十分满意，满意率为45.67%，具体各个环节的调查结果分析如下：

1.1饮水方式

有效问卷结果显示，被调查村庄的自来水管网建设覆盖比例较大，达到86.26%，自家打井的村庄占比为9.92%，其它饮水方式采用很少，如表1。

1.2道路交通

村内街道。有效问卷结果显示，村内道路硬化情况较好（占比93.79%），但部分道路需要维修。12.99%的村庄内部街道全部硬化，45.76%的村庄主干道已经硬化，35.04%的村庄内部道路硬化了但需要维修，只有6.21%的村庄内部道路没有硬化。

对外交通。有效问卷结果显示，绝大多数被调查村庄对外交通较为便利（占比72.88%），有48个村庄出行道路不方便。导致出行不便的主要问题集中在以下三点：一是出村道路破损严重，年久失修；二是位置偏远，远离主干道，缺少公交线路，通行不便；三是出村道路少、道窄，影响出行。

1.3垃圾处理情况

有效问卷结果显示，建有垃圾转运站的村庄比例为15.22%，采用垃圾池的方式储运垃圾的村庄比例为43.05%，采用垃圾箱的村庄比例为16.56%；有25.17%的村庄还没有建设相关的垃圾储运设施，如表2所示。

在建有垃圾储运设施的92个村庄中，有64个村庄聘用了专业的保洁人员，占比69.57%。有116个村庄负责人认为垃圾处理费用对村集体经济造成很大负担，占比88.55%。

在问及是否考虑由村民承担一部分垃圾处理费用时，55.12%的村干部持否定态度。主要原因在于：村民有抵触心理，不愿意缴纳和当地农户收入低，无法缴纳。

1.4村庄绿化

有效问卷结果显示，村庄绿化情况并不乐观。41.41%的村庄有绿化，且配备专人管理；有54.69%的村庄没有绿化；其它情况较少，见表3。另外，有66.13%的村庄没有建设环村林带。

1.5用电情况

有效问卷结果显示，大多数村庄居民用电情况较好，居民用电基本不停的村庄占比65.87%；停电次数较少的村庄占比32.97%；经常停电的只占1.17%。

1.6污水排放情况

被调查村庄污水排放管道建设比较滞后。超过一半（占比64.16%）的村庄没有任何排水设施，雨水和污水外排管道都没建设；只建有雨水管道的村庄占比16.67%；只建有污水管道的村庄占比5%；全部建成的村庄占比14.17%，如表5。

1.7污染情况

有效问卷结果显示，被调查村庄的主要污染来自空气污染，占比48.36%；其次是水污染和土壤污染，分别占比22.95%和14.75%，如图1。另外，生活垃圾也是村庄污染的一个重要来源。

通过进一步分析各污染形成的原因发现，造成空气污染的主要原因有四个方面：一是冬季取暖燃煤造成的污染；二是周边工业企业的排放，以钢铁厂和水泥厂最为明显；再有就是秸秆焚烧和周边养殖场带来的污染。

造成水污染的主要原因可以分为两种情况：一是村庄周边有河道，其污染来源主要集中在上游污染企业的排放和本村生活垃圾倾倒；二是村庄周边没有河道，其污染主要集中在：村庄没有污染外排处理设施，生活污水随意排放，另外就是村庄周边畜禽养殖污水外排造成的污染。

土壤污染的主要来源集中在化肥农药的残留。

1.8村民中心建设情况

有效问卷结果显示，有60.8%被调查村庄已经建成村民娱乐健身中心；大部分村庄（77.24%）没有建立互助幸福院（养老院），22.76%的村庄在本村建有互助幸福院，邻村和镇里有的分别占比5.69%和9.76%。

只有15.57%的村庄没有建设文化活动室，36.53%的村庄虽然建了活动室但活动室太小，不能满足需要，另外有35.93%的村庄虽然建了活动室但没人使用，真正使用率很高的只占11.97%。

绝大多数村庄都建有卫生室（96.9%），但村庄卫生室设施建设和治疗效果上有待进一步提高。

2 对“美丽乡村”建设的认识

在问及“哪些要素对构成美丽乡村起重要作用”时，有30人首选“产业特色明显、产品优质安全、资源生态和谐（产业）”；有43人首选“规划布局合理、基础设施完善、自然环境和谐（环境）”；有16人首选“生活宽裕、社会保障有力、邻里亲朋和谐（生活）”；有17人首选“乡风朴实文明、地方文化鲜明、人文传统和谐（人文）”，具体情况如下图2所示。

在问及“最能提升美丽乡村建设效果的条件”时，有35人选择了生态旅游，有65人选择了环境保护，有47人选择了特色产业，有46人选择的是居家环境，具体情况如下图3所示。（本题可多选，各选项之和可以超过总样本数量，下同）。

在问及“把贵村财力用于村庄面貌改善能否承受时”，绝大多数村干部持否定意见，占比97.5%。而由村民自筹部分资金用于农村面貌提升难度也很大，只有30.43%的村干部认为可行。

调查结果表明：村干部在美丽乡村建设中更重视环境和谐的作用，同时村干部也认识到美丽乡村建设离不开产业的支持，缺乏产业支撑，村集体自身财力很难承担建设费用。

3 保定市推进“美丽乡村”建设的对策及建议

从上述的现状分析可以看出，保定市美丽乡村建设情况已经有了很大改善，但在某些领域还有待进一步提升，应着重从以下几方面入手。

财政资金要分出“轻重缓急”。美丽乡村基础设施建设（如自来水管网建设、道路交通建设、污水处理、垃圾处理等）很大一部分属于公共设施范畴，从经济学的角度考虑，这些问题应该由政府负责建设和维护。

但由于我国“二元结构”的存在，政府对农村领域的公共设施投入相对较少，调研结果也表明，单纯依靠当地村集体和农户的力量很难改善村庄环境条件。因此，财政资金在支持“美丽乡村”建设时应分出“轻重缓急”，把最重要、最紧急的需求放在支持的第一位，把有限的资金投入到乡村最紧迫、最需要的领域。

美丽乡村建设要因地制宜。保定市地域特色多样，各地区的地理环境和经济条件不尽相同，很难以一种方式解决所有问题。比如山区自来水管网建设难度大，平原地区难度相对较小；经济较发达村庄的道路建设好，经济条件差的村庄其道路建设就滞后。如果在全市范围内实行一套单一标准来改善村庄环境状况可能会受到一定的阻力，这种阻力涉及地域环境、当地文化习俗、生活生产习惯等，所以建议在不同地区进行试点，试点之后推行适合当地需求的美丽乡村建设方案。

加大宣传力度。走访中，村干部和农户对目前推进的“农村面貌改造提升行动”总体认可度非常高，为“美丽乡村”建设打下了良好的前期基础。但在某些具体的环节认可度较低。在推进美丽乡村建设同时，要加大宣传力度，普及相关的专业知识，让农户认识到做这件事的好处。只有农户认可了，美丽乡村建设才能真正有效的满足农户所需所想。

保持政策的连续性。在调查过程中，村干部和基层同志反映这几年的政策推行不统一，“一会一变”。前期项目刚做到一半，投入了大量的人力物力，政策一变，后面的工作就无法持续下去，不仅造成了浪费，而且前期答应农户的条件也无法兑现，丧失了农户对政府的信任感。因此，可持续的政策是推进“美丽乡村”建设成败的基石。只要政策能保证持续连贯，稍加时日，保定市的美丽乡村建设情况必将面貌一新。

基金项目：2015保定市哲学社会科学规划课题，编号201501019；2015年度河北省社科联民生调研课题，编号201501802；河北“三农”问题研究基地成果；河北省农业经济发展战略研究基地成果；河北省现代农业发展研究基地成果；河北农业经济协同创新中心研究成果。