建筑企业信用管理办法

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建筑企业信用管理办法范文第1篇

目前，随着我国房地产业的迅猛发展，建设领域信用缺失的现象越来越严重，已逐渐成为遏制建筑企业发展的瓶颈。建筑企业的工作特点决定了其资金流通形式表现为施工进度与相应工程款的时滞与差额，即承包商要预先投入一定的经济资源完成特定的工程量，只有在工程结算清单得到发包方确认后才可能得到工程款的支付，这就存在对发包方的赊销风险。因此，建筑企业信用管理的主要任务就是通过一定的管理措施和方法，保证在完成工程建设任务后，能够及时、足额地收回工程款，防范发包方可能出现的信用风险。基于此，笔者对建筑领域信用缺失原因及相应对策进行探讨，以供商榷。

一、信用缺失的原因

（一）建筑企业自身因素

建筑企业风险意识薄弱，有的承包商为了获得项目而先期投入庞大的资金来满足发包方不合理的垫资需求或主动提出此要求从而获得项目的承包权；对发包方的资信度、经营形势不了解；建筑企业施工流动性强，新官不理旧账现象较普遍。另外，有些企业负责人法制观念不强，碍于“面子”和“人情”，不按财务手续办事；还有一些企业由于地方保护主义以及诉讼的成本效益反差等原因，宁愿坐视应收账款沦为呆滞账款，也不愿催索或诉诸法律以维护合法权益……建筑企业自身的诸多因素是导致工程款被长期拖欠的重要原因之一。

（二）发包方因素

建筑市场竞争激烈，一些发包方不按工程建设程序办事，强行要求垫资承包，肢解工程发包，明招暗定，加之有的发包方在项目投资决策中存在较多的短期行为，以致在项目施工过程中不断变更，形成了较严重的“预算超概算、决算超预算”的现象，以至于工程竣工交付后，发包方迟迟不办理工程结算，使工程款被长期拖欠。

（三）环境因素

建筑企业由于承建项目的地点不同，外埠施工普遍，有的地区为了本部门的利益，极力实行地方保护主义，给建筑企业在解决拖欠工程款的过程中增加了大量的精力和财力负担，因而使一些建筑企业表现出更多的消极和无奈。

二、信用管理对策

信用的缺失不仅造成建筑市场混乱，加大了交易成本，同时也给企业和行业的正常运营带来很大风险。因此，加强企业的信用管理，增强信用风险控制能力，建立健全建筑市场信用体系十分重要和紧迫。具体做法如下：

（一）强化信用意识

目前，建筑企业中普遍存在对应收账款风险认识不足的现象，市场经济就是信用经济，经济过程的信用化是市场经济的特征。企业必须增强信用意识与风险防范意识，并在其支配下参加各种经济活动。首先，建筑企业自身要重视守信效应。立足于做大做强做久，牢固树立品牌意识、诚信意识，增强保护自身信用的自觉性与主动性，只有坚持以信用为本，才能赢得客户，在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。其次，要强化风险防范意识，完善信用风险防范机制。充分认识市场风险、信用风险及其可能造成的后果，及时采取措施自我保护，以较好的防范、控制和转移经营风险。

（二）注重资信管理

应收工程款管理是企业信用管理的核心所在。选择资信良好的客户，对于应收工程款的回收具有决定性的意义。如果客户财务状况良好且一贯恪守信用，那么应收账款就能按时回收。反之，风险就加大。因此，签订合同前，要对发包方进行摸底调查，做到知己知彼。资信调查属于企业前期信用管理范畴，是防范风险的第一步工作。企业应全面收集信息，了解对方最新的信用状况。

（三）加强风险控制

第一，建立健全企业信用政策。信用政策的制定与执行，关系到建筑企业生产经营的好坏，特别是目前相当多建筑企业的应收工程款居高不下，导致经营资金十分紧张，给正常的生产经营带来了极大风险。因此，制定合理的信用政策显得尤其重要。建筑企业应针对不同客户确定不同的信用期间和信用条件，对于信用质量高的客户，可以采用宽松的政策，对于信用质量差的客户，应采取积极的、严格的收账政策。第二，加强应收账款管理制度建设。主要是建立健全应收账款档案，建立应收账款赊销授权批准制度、应收账款总量控制制度、赊销客户监控制度、账龄分析控制制度、定期清理、催收制度等管理办法，并保证制度的严肃性和威慑力。第三，建立应收账款坏账准备。企业要遵循稳健性原则，对坏账损失的可能性预先进行估计，积极建立弥补坏账损失的准备制度，以便在企业确定发生坏账损失时能及时得以补偿，分散坏账损失造成的风险，提高企业的自我保护能力，保证企业正常的资金周转。第四，强化内部管理和责任追究制度，指定专门的部门和人员向客户催收到期款，加强老款清欠工作，并实行工作业绩考核，建立完善的约束机制和激励机制，从体制上防止个别部门或人员盲目决策或投机行为可能导致的信用风险。

（四）净化建筑市场环境

有关部门应加强对建筑市场的管理，特别是对投资项目的审批和过程监督。要健全法规，加强执法力度，限制和打击地方保护主义行为，为建筑企业创造一个公平、合理、有序的竞争环境。

建筑企业信用管理办法范文第2篇

一、去年一年来的工作：

（一）学习、努力践行“”思想的认识。

一年来，把实践“”思想工作中的。建设工作点多面广，较多的涉及的利益，在工作中本着利益无小事，为基层服好务工作的点，边学习边总结边。实践“”思想，领会其精神实质，一句话对其的认识与的工作起来，工作中处处要体现好“”，在端正认识的，地了对理论知识的学习，中心组学习，上岗培训等多种地执政为民思想，地道德修养。

（二）抓住，整顿和规范建筑市场的工作。

我市的建筑市场是较为混乱，既有性也有特殊性，，整规工作责任重大，任重道远，我分管的工作中这是最为的，最为紧迫的。怎么入手？怎么抓？我在思考，调查，决定从抓主要矛盾和关键环节入手，从源头解决问题。了两个环节，即资质管理环节和招标投标环节。

以资质管理为手段，企业的信用体系建设。

我市有施工企业家，企业的级别、规模、资金、人员素质等都参差不齐，总的来讲较多、质量较差。要整合我市的建筑资源，变优势为质量优势，从而企业的竞争能力，严把资质审查关。，今年年检把关有家企业不合格，有家企业合格。对项目经理资质将在年月年检完毕，我想对企业和人员的资质把关，把不讲信用的企业和个人清出建筑领域，净化建筑市场。，去年主持草拟了《市建筑企业信用管理办法》、《市建筑市场主体不良扣分与暂行办法》、《关于在工程建设中使用市建筑业企业项目经理业绩手册的通知》、《市市外建筑业企业入市施工管理暂行规定》等文件，预计今年初将出台。上诉措施地起建筑领域的信用体系，企业的综合竞争能力，和杜绝违规的。

强化投标资格与违规挂钩，对招投标的管理。

整顿和规范建筑市场秩序，体现招投标公开、公平、公正的原则，投标的科学化、民主化。在评标办法的基础上，去年组织招标站草拟了《市房屋建筑和市政基础设施工程监理招投标管理办法》、《勘察设计招标投标管理办法》、《招标计价管理办法》、《市建筑工程担保实施办法》、等且有操作性的配套的规章制度。，把施工企业质量安全事故，恶意拖欠民工工资等与招标投标挂钩，建筑市场健康发展。

两个，的两个职能来解决市场的不良，应该讲收到了的，主要是安全事故的好转，相信运用手段的到位和深化，还会。

（三）注重实效、职责，全力工作。

一年来，我分管的工作总体得。

去年建安产值亿元，超额了任务。

了省厅和市办下达的行政执法责任制的任务，规划院改制。

年，纳入交易中心招标工程个，面积万㎡，中标价亿，应招标工程招标率%，应公开招标工程公开招标率%，造价平均节约率为.%，工期平均缩短率为%，中标后续跟踪管理率达%。

了《市建设工程工程量清单基价实施细则》，了造价咨询机构的年检，造价人员的培训等工作。

加大执法，去年查处违反规划与案件件，拆除件，已件，建筑面积为㎡，有件在中；查处违反建筑法案件件，已办结、率为%，查处规避招标件，查处率%。强化了施工工地的监督和管理。

去年基础设施.亿，同比增长了%，了投融资体制改革，特许经营权的工作。几个分管项目督查办检查也按时了任务。

（四）热点问题，抓好预防和制止拖欠工程款和农民工工资工作。

去年下半年，拖欠工程款和农民工工资非常，反映也非常强烈。我市截止月中旬，据不完全统计拖欠工程款总额.亿，，性投资亿，房地产亿，万；欠民工工资达万，年达万，严峻。，市，局长抓，我，会同建管科等措施，是六出台了《关于预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的通知》，到月底已兑付万元。矛盾仍然非常，难度越来越大，难点越来越多。下一步是全力以赴抓难点，力保春节前兑付年的民工工资。

（五）廉洁自律，筑牢思想总体防线，拒腐防变的能力。党风廉正责任制要求，做乱纪的事，没拿原则作交易，，管好了的下属和身边的人，行贿、受贿，更索贿，遵守机关的规章制度。

二、问题和

政策、还不高，要学习。

工作还大胆，有畏难情绪。

为基层、服务还。

安排工作多，同志的时候少。

三、下一步的打算：

建筑企业信用管理办法范文第3篇

一、全行业呈现稳步发展的良好态势

1、全行业各项指标保持平稳发展。上半年预计全市完成施工产值33亿元，同比增长32%；施工面积1072万m2，同比增长34%；新开工面积319万m2，同比增长6%；竣工面积165万m2，同比增长18%。

2、继续抓好施工许可证和竣工验收备案工作。今年以来，我们继续抓好施工许可证和竣工验收备案的发放和管理工作。上半年，共办理工程项目施工许可证209张，施工面积257万m2，合同造价29亿元；共办理工程项目竣工验收备案160份，建筑面积193万m2。

3、创优工作逐步推进。上半年，组织了20__年度无锡市工程建设qc成果的申报，1项成果获已等奖，7项成果获二等奖，19项成果获优秀奖。同时，积极做好优质工程的推荐和申报工作。有5项工程接受了无锡市“太湖杯”优质工程奖的验评。

4、工程监理水平稳步提高。本着提高工程质量和安全生产水平的原则，一是严格实行监理合同备案。上半年，共办理工程项目监理备案64份，监理面积128万平方米，工程造价13亿元。二是加强行业自律管理。成立了由我市八家监理企业组建的监理协会，制定了行业自律规章，促进了各监理企业同步规范，杜绝低价恶性竞争，提升了服务和管理水平。三是对外地进市注册人员实行押证管理，确保人员数量、资格及到岗到位、履行职责，促进外地进市企业规范运作。四是加强对监理企业和人员的信用考评，对检查发现的监理工作不良行为及时查处，并记录信用档案后上网公布。五是加强对监理现场的监督检查。从监理协会的专家库中抽调人员进行交叉检查，弥补了管理人员不足的实际状况。通过对监理人员到岗到位情况、监理工作内容、执行监理程序、规范、标准等方面的检查，及时发现问题，促进监理管理和服务水平提高。六是加强监理收费管理。对国家规定实行政府指导价的项目，监督相关单位执行文件规定，狠抓了个别企业降低收费标准减少服务内容等恶性竞争。通过行之有效的管理，我市的工程监理水平稳步提高。

二、规范建筑市场秩序，强化市场监管

1、健全和完善建筑市场有关规章制度。为进一步贯彻落实《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，尽快实现法规完善、制度健全、职责到位、监管规范的法律法规体系，上半年我处制定了《关于进一步规范我市建筑工程施工许可管理办法》、《关于进一步规范我市工程建设手续管理工作的通知》、《关于进一步规范我市房屋建设工程竣工验收备案管理工作的通知》，有效规范我市的建设行业管理工作，遏止违背基本建设程序的违法违规现象。

2、加强施工企业信用管理。为加强我市建筑施工企业的综合管理，加快推进我市施工企业的诚信建设，上半年，我处对全市170家在澄注册的建筑业企业的诚信经营、安全质量、文明创建、科技进步等四个方面进行综合考评，综合考评优秀的企业有5家，综合考评良好的企业有16家，综合考评不合格的企业有2家，并将考评结果记入建筑业企业信用档案。在此基础上对《__市建筑业企业信用管理手册》进行年检，共换发《信用手册》126本。同时，对外市进入我市的9家施工企业进行了信用登记，实行动态管理，逐步完善了我市建筑业企业信用管理体系的建设，为我市建筑业的健康发展营造了一个良性竞争、优胜劣汰的市场氛围。

三、加强企业资质管理，提高队伍整体素质

1、认真做好资质动态核查工作。根据省建管局《关于做好20__年建筑业企业监督检查工作的通知》要求，今年我处于5月至6月期间开展了建筑业企业资质动态核查工作。今年参加资质动态核查的单位共有147家，其中一级企业5家，二级企业51家，三级企业91家。同时积极帮助企业做好资质的申领工作，对符合条件的5家企业（其中升级1家，新办4家）进行了上报。

2、做好建造师、造价师相关工作。一是完成一、二级建造师注册证书、执业印章发放工作，共计700人；二是做好二级建造师的临时执业资格申报工作，对符合条件的190名项目经理进行了上报；三是做好注册造价师初始注册工作，有7名注册造价师完成了初始注册。

四、“双清欠”工作步入长效管理

为切实维护我市建设领域农民工的合法权益，规范我市建筑业企业农民工工资支付行为，转发了无锡市建设局《关于办理建设手续时增加有关解决拖欠农民工工资事项合同条款的通知》，半年来，共受理投诉34起，涉及拖欠金额673.95万元，涉及民工1133人次，经协调和处理，已全部清欠。同时，为了保护农民工的合法权益，发放《江苏省建设领域农民工常识读本》3800本，加强了农民工的维权意识，得到了广大农民工的拥护。

五、加强廉政教育，改进工作作风

今年以来，我处抓住行业建设中的突出问题和人民群众关注的热点、难点问题，加强廉政教育，牢固树立为发展服务、为基层服务、为群众服务的思想，广泛深入地开展了机关作风建设。

1、开展形式多样的廉政教育。在廉政建设上，我处着力抓好学习教育，坚持预防为主、教育在前。一是组织党员干部学习市纪委《关于近年来违纪违法案件查处情况的

通报》和建设局《关于20__年元旦春节期间加强党风廉政建设的通知》等文件，从思想上筑起反腐的长城；二是开展以典型案例为重点的警示教育，使党员领导干部始终保持清醒头脑，同时从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面，认真查摆问题，自觉加强党性锻炼，增强了防微杜渐、拒腐防变的能力；三是赴革命圣地井冈山，开展了革命传统教育，弘扬井冈山精神，加强了党员干部的理想信念教育，引导党员树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高党员干部的自身素质。2、进一步推进作风建设。为贯彻落实全市作风建设大会精神，扎实有效地推进机关作风建设，我处组织全体职工学书记提出的八个方面的作风要求，深入开展“弘扬__精神，共促社会诚信”主题活动，制定了加强作风建设提高行政效能整改措施，完善人民来电来信来访的投诉处理台帐，设立举报电话和举报箱，较好地解决了一些群众的难点和热点问题。

3、抓好建设工程服务中心建设。按照深化服务意识，创新服务机制，提升服务水平的要求，继续抓好建设工程服务中心高效运转。上半年，共受理建设手续申请280项，对服务中心办事流程和系统操作软件进行了修改，印发了办事指南1000份，方便了群众办事，提高了工作效率。

上半年，我们虽然做了不少工作，但也存在着许多不足，主要表现在以下几个方面：一是信用管理体系还不够成熟，有待继续完善；二是“双清欠”工作还比较艰巨。这些问题需要我们在下半年的工作中予以重视。

下半年工作打算

下半年，建工处全体干部职工将结合新形势、新情况，理清思路，加强基础工作，进一步强化监督与执法，促进建筑业管理的全面发展。

一、继续推进企业及个人信用体系建设。下半年，我处将继续推进企业及个人信用体系建设，将企业及个人的良好业绩和不良行为与招投标、评比、年检、注册等挂钩，实施动态管理。同时，要加快信息网络的建设，完善诚信信息的收集、整理和制度，实现市场管理现代化。

二、深入开展“双清欠”工作，营造有利于工程建设管理的宏观环境

下半年，要继续开展“双清欠”工作，切实维护建筑业企业及农民工的合法权益。同时，积极推行农民工工资支付担保制度，规范企业用工制度、工程款结算制度等，采用经济、行政和法律手段合理分担风险和有效调控风险，形成有利于工程建设管理和宏观环境。

建筑企业信用管理办法范文第4篇

**年在局党组和局长的正确领导下，在全体机关和直属单位干部、同志们的关心、支持下，带领分管的科室、部门的全体同志较好地完成了年初下达的各项目标任务。现就自己一年来的思想、工作情况向大家作一汇报。

一、去年一年来的工作：

（一）加强学习、努力提高践行“三个代表”重要思想的基本认识。

一年来，始终把实践“三个代表”重要思想作为自己工作中的根本。建设局的工作点多面广，较多的涉及群众的利益，因此在工作中始终本着群众利益无小事，为基层服好务作为工作的出发点，边学习边总结边提高。认真实践“三个代表”重要思想，深刻领会其精神实质，一句话就是要把对其深刻的认识与实际的工作结合起来，工作中处处要体现好“三个代表”，因此，在端正认识态度的同时，不断地加强了对理论知识的学习，通过中心组学习，上岗培训等多种方式不断地树立执政为民思想，不断地提高道德修养。

（二）抓住重点，切实做好整顿和规范建筑市场的各项工作。

目前，我市的建筑市场是较为混乱，既有普遍性也有特殊性，因此，整规工作责任重大，任重道远，我分管的工作中这是最为突出的，最为紧迫的方面。怎么入手？怎么抓？我始终在思考，经过认真调查研究，决定从抓主要矛盾和关键环节入手，从源头上来解决突出问题。因此突出了两个环节，即资质管理环节和招标投标环节。

1、以资质管理为手段，不断加强企业的信用体系建设。

我市目前有施工企业***家，这些企业的级别、规模、资金、人员素质等都参差不齐，总的来讲数量较多、质量较差。要整合我市的建筑资源，变数量优势为质量优势，从而提高企业的竞争能力，必须严把资质审查关。因此，今年年检把关严格有*家企业不合格，有*家企业基本合格。同时对项目经理资质将在2004年3 月年检完毕，我想通过对企业和人员的资质严格把关，把不讲信用的企业和个人清出建筑领域，净化建筑市场。因此，去年主持草拟了《**市建筑企业信用管理办法》、《**市建筑市场主体不良行为扣分与处理暂行办法》、《关于在工程建设中使用**市建筑业企业项目经理业绩手册的通知》、《**市市外建筑业企业入市施工管理暂行规定》等相关文件，预计今年初将逐步出台。通过上诉措施逐步地建立起我们建筑领域的信用体系，提高企业的综合竞争能力，减少和杜绝违规行为的发生。

2、强化投标资格与违规行为挂钩，不断加强对招投标的管理。

整顿和规范建筑市场秩序，体现招投标公开、公平、公正的原则，促进投标的科学化、民主化。在完善评标办法的基础上，去年组织招标站先后草拟了《**市房屋建筑和市政基础设施工程监理招投标管理办法》、《勘察设计招标投标管理办法》、《招标计价管理办法》、《**市建筑工程担保实施办法》、等结合实际且有操作性的配套的规章制度。同时，严格把施工企业质量安全事故，恶意拖欠民工工资等行为与招标投标挂钩，确保建筑市场健康发展。

所以，突出两个重点，也是我们重要的两个职能来解决市场的不良行为，应该讲目前收到了一定的效果，主要是安全事故的逐步好转，相信随着运用手段的不断到位和深化，效果还会更加明显。

（三）注重实效、认真履行职责，全力推进工作。

一年来，我分管的工作总体还是完成得较好。

1、去年完成建安产值达到20亿元，超额完成了任务。

2、完成了省厅和市目标办下达的行政执法责任制的目标任务，规划院改制。

3、2003年，纳入交易中心招标工程120个，面积100万㎡，中标价6亿，应招标工程招标率100%，应公开招标工程公开招标率100%，造价平均节约率为9.5%，工期平均缩短率为15%，中标后续跟踪管理率达90%。

4、完成了《**市建设工程工程量清单基价实施细则》，完成了造价咨询机构的年检，造价人员的培训等工作。

5、加大执法力度，去年查处违反规划与违法案件362件，拆除83件，已执行32件，建筑面积为2465㎡，有51件在执行中；查处违反建筑法案件4件，已办结、处理率为100%，查处规避招标4件，查处率100%。同时强化了施工工地的监督和管理。

6、去年基础设施完成4.2亿，同比增长了70%以上，做好了投融资体制改革，特许经营权的准备工作。几个分管项目经过督查办检查也按时完成了任务。

（四）突出热点问题，切实抓好预防和制止拖欠工程款和农民工工资工作。

去年下半年以来，拖欠工程款和农民工工资非常突出，反映也非常强烈。我市截止12月中旬，据不完全统计拖欠工程款总额4.3亿，其中，政府性投资*亿，房地产*亿，其他8000万；欠民工工资达9500万，其中2003年达2530万，形势严峻。因此，市领导高度重视，局长亲自抓，我具体负责，会同建管科等相关部门采取各种措施，特别是六部门出台了《关于预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的通知》，到12月底已兑付2500万元。但是目前矛盾仍然非常突出，难度越来越大，难点越来越多。下一步是全力以赴抓难点，力保春节前兑付2003年的民工工资。

（五）廉洁自律，筑牢思想总体防线，提高拒腐防变的能力。严格按照党风廉正责任制要求自己，没有做违法乱纪的事，没拿原则作交易，没有以权谋私，管好了自己的下属和身边的人，没有行贿、受贿，更没有索贿，遵守机关的各项规章制度。

二、存在的问题和不足：

1、政策、业务水平还不高，要不断学习。

2、工作还不够大胆，有畏难情绪。

3、为基层、群众服务还不够。

4、安排工作多，关心同志的时候少。

三、下一步的打算：

1、不断地用“三个代表”重要思想指导工作实践，处处要体现先进生产力、先进文化和代表广大群众根本利益。

2、工作中抓重点、突难点，创新工作方法，从而做到以点带线开创分管工作的新局面。

建筑企业信用管理办法范文第5篇

关键词：建设工程；招投标；经济

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01

招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。但是，由于建筑市场尚不规范，建筑工程招标投标在具体操作中还存在不少问题。

一、建筑工程招投标存在问题

1.招投标行为不规范。主要是建设单位在实行招标或者公开招标的建设工程项目中，采取各种方式违规干预、弄虚作假，规避招标将应该公开招标的建设工程项目采取邀请招标，排斥潜在的投标人，同时在建设工程项目发包时，利用自身的优势和强势地位，压低造价，侵害承包单位利益。

2.行政干预、行业垄断和地方保护。从行业管理的角度，自然形成各自为政、上下一条线，以行业管理为由造成行业垄断。还有些地方实施地方保护，排斥外地投标人，使一些外地企业只能靠挂当地企业承揽工程任务，并向他们交纳高额的管理费用。

3.明显违规插手招投标。一些建设单位以党内会议或联席会议的形式确定施工单位，直接插手建设工程项目招标投标，以集体决策为幌子规避招标。并且推荐不具备施能力的施工企业参与投票标，导致层层转包和违法分包，不按正常的工招标程序执行，严重影响招投标的秩序，造成不良后果。

4.管理体制不完善。建设工程项目招标投标监管力量不足，虽然有些地方设立了独立的监管机构或者由其他职能部门代管，但人员配备不足，经费不落实，使招标投标监管难以到位。

二、造成的原因分析

1.高利润回报与低违规成本的反差。工程项目承包利润比较高，施工企业不惜采取回扣、行贿等非法手段进行“攻关”，从而多揽工程。虽然《中华人民共和国招标投标法》中对大多数招投标违法行为都规定了“中标无效”的处罚，应该说还是比较严厉的，但由于地方保护或是部门利益的左右，目前对招投标违法行为的处罚相对很轻，多数只是罚款了事。

2.有形建筑市场不够健全规范。从实践来看，存在的大部分问题都是在招投标阶段，对有形建筑市场的运行和管理无法可依；同时对应当进入有形建筑市场交易的建设工程项目而不进场，尚无制约和追究的法规；再者有形建筑市场的信息服务、场所服务、集中办公服务三项基本功能还不到位，没有形成信息网络平台。

3.建设单位权力过大，责任不明确，缺少责任约束和追究机制。在市场经济条件下，个别领导干部法制观念淡薄，经受不住权力、金钱的考验，以权代法。同时评标办法中存在人为因素，评标专家在评标、定标过程中扮演着重要角色，其行为直接关系到中标的结果，从而影响了招投标的公平、公正。

三、对策及几点建议

1.加强制度建设，规范招投标运作。建设单位行为不规范，是当前建筑市场存在的主要问题之一。因此，要建立对建设单位行为的监督制度，对有依法必须招标而未招标、将工程肢解发包、迫使承包方以低于成本的价格竞标、明示或暗示设计、降低建设工程质量或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备等行为的业主，严肃查处。

2.完善工程建设项目市场，促进公平竞争，打破地域、行业保护。完善工程建设项目市场的核心是交易中心同政府职能部门分开，明确工程建设项目市场的服务责任。应当加大进场交易的规范力度，所有项目均纳入工程建设项目市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象。

3.强化评标专家库管理，依法依规、公正评标。招标监管部门按《招标投标法》及有关法律、法规，制定完善可操性强的专家管理办法。首先，全省(或全市)技术、经济等各方面专业人才要达到一定数量；其次，每年定期组织专家进行有关《招标投标法》法律、法规、业务知识、评标办法及评标安全的学习及研讨，提高他们依法评标，公正评标的自觉性、主动性；第三，对专家要实行动态管理，建议采用统一标准(表格式)对专家每次评标过程及结论进行考核。

4.加大招标监管力度，逐步实现招投标统一监管。对招标资质应纳入动态管理范围，应列入年检考核的内容。对工程建设项目招投标事前事中事后进行全过程全方位监督和管理，包括：从信息、资格预审、招标方式等方面进行事前监督；从评委抽定、招标会议、开标评标、定标等方面进行事中监督；从中标公示、合同签订、履约验收等方面进行事后监督，使招投标工作时时处于监督管理状态。

5.规范有形建筑市场，提高工程交易透明度。要实行工程信息公开制度，扩大参加投标企业的知情权、参与权、选择权和监督权，切实消除由于信息的局限性，导致领导干部干预工程承发包等不法行为，为参加投标的企业提供公平、公开、公正的竞争环境。在招标信息、投标人资格审查、评标办法制定、评标委员会组成、定标等关键环节上，严格备案时限和跟踪管理，严厉打击转包、违法分包、挂靠等行为。

6.建立健全企业信用管理制度。在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局(委)联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使信用不良者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。

7.认真做好施工企业的资格预审和后审。对于目前挂靠企业资质比较严重的情况，应当从资质的管理入手，提高对建筑施工企业资质管理力度，可以考虑修改相关的资质管理和资质年审规定，加大对允许挂靠的处罚力度，只有让建筑施工企业感到压力，才能真正预防和制止企业资质挂靠行为。

在实施招标投标过程中，遵循法律法规的规定，加强政府监督管理的职能，同时规范招标程序，建立有效的监控机制，才能保证建筑市场良好的市场氛围和和谐发展环境。

参考文献：

[1]蒋世军.建筑工程招标投标的发展与趋势[J].中国科技信息,2005(14).