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一、根本准则和目的任务
(一)根本准则。容身区情,从实践动身,坚持市场运作与县政府指导相结合,鼎力推进家庭服务业市场化、财产化、社会化;坚持政策搀扶与标准治理相结合,积极施行搀扶家庭服务业发展的财产政策,倡议诚信运营,增强市场监管,标准运营行为和用工行为;坚持知足生涯需求与促进经济构造调整相结合,经过发展家庭服务业,为家庭供应多样化、高质量服务,带动相关服务行业发展,扩展服务消费;坚持促进就业与维护权益相结合,起劲吸纳更多劳动者,妥帖处置好家庭服务机构、家庭与从业人员之间的关系,维护好从业人员正当权益。
(二)目的任务。从目前开端,到2015年,树立完美发展家庭服务业的政策系统和监管办法,构成多条理、多方式一起发展的家庭服务市场和运营机构,家庭服务供应与需求根本均衡;从业人员数目明显添加,职业技艺程度不时进步,劳动权益获得维护。到2020年,惠及城乡居民的家庭服务系统比拟健全,可以根本知足家庭的服务需求,总体发展程度与具体建立小康社会的要求相顺应。
二、搀扶政策
(一)就业创业搀扶。把发展家庭服务业与落实各项就业搀扶政策严密结合起来,完美促进就业政策系统,鼓舞就业坚苦人员和高校卒业生抵家庭服务业就业、创业。对自立创业从事家庭服务业的下岗赋闲人员、进城创业农民工、高校卒业生、退伍武士及就业坚苦人员等,按有关规则供应开业指点、项目开拓、创业培训、小额担保借款、人事劳动档案保管和跟踪服务等“一条龙”服务。对新兴办家庭服务业的企业,吸引下岗赋闲人员、进城创业农民工、高校卒业生、退伍武士及就业坚苦人员等人员达50人以上,并与其签署三年以上刻日劳动合同,按规则认定为再就业基地。对在创业孵化基地从事家庭服务业创业的,从兴办之日起,三年内免缴物管费、卫生费,一年内减半交纳房租费、水电费。把家庭服务业就业岗亭尤其是“三保”(保安、保洁、保绿)、“三托”(托老、托幼、称疾)、“三项服务”(家政、配送、医疗)、“三大治理”(物业治理、车辆治理、公共治理)等岗亭归入公益性岗亭范围。依据府发[2005]21号文件精神,对符合政策的就业人员赐与每人每月200元工资补助,享用工夫最长不超越3年,
(二)财税减免优惠。充分发扬中小型家庭服务业在行业发展中的主干效果,将国家、省、市关于促进中小企业发展的政策办法落实抵家庭服务企业,为企业设立、运营等供应便捷服务;将符合前提的企业归入国家及省、市级中小企业发展专项资金,支撑小企业创业基地和中小企业信息服务收集建立。对在省、市级小企业基地内创业的家庭服务企业,按《关于支撑民营小企业创业基地建立的若干意见》(府厅发[2010]60号)规则享用各类税收、融资、房子租赁等优惠政策及政务署理、信息及治理征询和政策、司法、财政、人才培训等各类服务。落实搀扶中小企业发展的税收优惠政策,按有关税收政策规则,对符合前提的小型微利家庭服务企业赐与税收优惠。中小型家庭服务企业交纳城镇地盘运用税确有坚苦的,可按有关规则向主管地税机关提出减免税请求,地税机关依照税收治理系统逐级审核后报省地税局审批,来由非凡坚苦不克不及按期征税的,可依法请求在3个月内延期交纳;对符合前提的员工制家政服务企业赐与必然刻日(3年)免征营业税的支撑政策。从事家庭服务的个别经济组织符合前提的,可依照现行有关规则享用免收行政事业性收费优惠政策。
对持《就业赋闲注销证》的人员从事个别家庭服务业的,3年内按每户每年8000元的限额顺次扣减其昔时实践应交纳的营业税、城市维护建立税、教育附加和小我所得税;对家庭服务机构新添加的就业岗亭,昔时新招用持《就业赋闲注销证》人员,与其签署1年以上刻日劳动合同并交纳社会保险费的,3年内按实践招用人数赐与每人每年4800元定额顺次扣减营业税、城市维护建立税、教育费附加和企业所得税优惠;对注销赋闲人员、残疾人、退役兵士以及卒业2年以内的通俗高校卒业生从事个别运营并符合前提的,自其在工商部分初次注册注销之日起3年内,在请求处理税务注销时免收税务注销工本费。
(三)小额担保借款。符合小额担保借款前提,从事家庭服务业创业的,均可按规则向项目地点地小额担保借款中间请求借款支撑。对符合前提的人员和取得家庭服务业技能品级的进城农民工从事家庭服务业自立创业、自谋职业请求小额担保借款的,予以额度普通不超越5万元的小额担保借款;对符合前提的人员合股兴办家庭服务业实体的,可享用不超越20万元的小额担保借款。经过小额担保借款首次搀扶,对已完成成功创业并按时偿还悉数借款的工人(或合股组织),在首次创业项目标基本长进一步扩展,带动就业人数5人以上,可向项目地点地担保中间请求第二次搀扶,借款额度最高不超越30万元;对家庭服务企业昔时新招用持有《就业赋闲注销证》的赋闲人员到达企业现有在职职工总数的30%(超越100人以上的企业达15%)以上,并与其签署1年以上劳动合同、交纳社会保险的,经人保部分认定后,可享用不超越200万元的小额担保借款,并按规则享用财务贴息。
(四)社会保险及社保补助。家庭服务企业和从业人员按规则参与城镇企业职工根本养老保险,企业和员工按规则交纳养老保险费;灵敏就业的家政服务从业人员,城镇户籍的可以小我身份参与城镇企业职工根本养老保险,员工制家庭服务从业人员应按规则一致参与城镇职工根本医疗保险,依照《市城镇职工根本医疗保险暂行方法》(府发[2001]11号)文件规则,全体参与城镇职工根本医疗保险及大病救助保险。缴费规范依照上年度在岗职工工资总额的8%交纳,单元担负6%,小我担负2%;大病救助保险由单元和小我一起承当,每人每年交纳96元。非员工制家庭服务从业人员可自愿选择参与城镇职工根本医疗保险或城镇居民根本医疗保险,对选择参与城镇职工根本医疗保险的,依照《市灵敏就业人员根本医疗保险暂行方法》(府发[2002]36号)和《市灵敏就业人员根本医疗保险暂行方法施行细则》(劳社区字[2003]12号)文件规则,以灵敏就业人员身份参与城镇职工根本医疗保险及大病救助保险,缴费规范依照上年度社会均匀工资的8%交纳,大病救助保险由小我担负,每人每年交纳96元;对选择参与城镇居民根本医疗保险的,依照《市城镇居民根本医疗保险市级统筹施行意见的通知》(府厅字[2010]182号)文件规则参与城镇居民根本医疗保险。家政服务企业应依照《工伤保险层次》规则参与工伤保险,逐渐完成灵敏便捷的参保缴费方法,并做好转移接续工作。
对各类家庭服务机构招用就业坚苦人员、双困高校卒业生,与其签署1年以上刻日劳动合同并交纳社会保险的,按实践招用人数在响应刻日内赐与根本养老保险、根本医疗保险和赋闲保险补助(刻日与劳动合同期一致)。社会保险补助刻日除对距法定退休春秋不足5年的就业坚苦人员可延伸至退休外,其他人员最长不超越三年,就业坚苦人员在家庭服务业实践灵敏就业后进行就业注销并以小我身份交纳社会保险费的,赐与必然数额的社会保险补助。
(五)职业技艺培训。将家庭服务从业人员作为职业技艺培训工作的重点,实时制订家庭服务业适用技艺培训发展规划,力争到2015年完成免费培训500名下岗赋闲、外出务工返乡、大中专卒业生、城镇复员退伍武士等人员从事家庭服务业。进一步增强家庭服务业培训治理,依据本地家庭服务业市场需乞降用工状况,开展订单式培训、定向培训、技艺提拔培训和在职培训,对培训及格的按规则赐与培训补助。依托各类职业技艺培训机构,增强家庭服务从业人员实训基地建立,施行家政服务员、养老护理员和病患陪护员等家庭服务从业人员定向培训工程,对家政服务、养老护理和病患陪护服务等机构雇用从业人员进行培训的,按规则赐与培训补助,个中归入省、市“青年高技艺人才培训方案”的,经判定及格,按规则享用技艺人才培训补助。要加大对定向培训工程的投入,落实好师资培训、实训基地等基本才能建立的政策。
(六)职业技艺判定。探究符合家庭服务职业特点的判定形式,鼓舞家庭服务从业人员参与家政服务员、养老护理员等职业技艺判定或专项才能审核,对首次参与家庭服务业职业技艺判定或专项才能审核的人员,经判定审核及格并取得职业资历证书的,按规则赐与不少于人均200元规范的职业技艺判定补助。家庭服务机构应坚持先培训后上岗准则,完美技艺程度和薪酬挂钩机制,指导从业人员积极参与培训和判定审核,鼓舞家庭选择持有家庭服务职业资历证书或专项职业才能证书的从业人员供应服务。
(七)其他政策。一是高校卒业生从事家庭服务业的,在报考公事员、应聘事业单元工作岗亭时按有关规则视同底层工作经历;二是鼓舞开拓家庭服务业公益性岗亭,布置就业坚苦人员;三是落实促进残疾人等就业的有关政策,鼓舞和搀扶具有劳动才能的残疾人从事家庭服务业的;四是支撑贸易保险机构开拓家庭服务保险产物,履行家政服务机构职业责任险、人生不测保险等险种,防备和化解风险。
三、工作办法
(一)就业创业搀扶
1、推进家庭服务业公益性信息服务平台建立。整合信息服务资本,发扬人力资本市场收集信息资本和社区信息服务平台的效果,统筹规划,逐渐树立比拟标准的治理体系体例,完美服务内容、服务流程、治理准则、收集系统、信息征询、供需对接、人员装备、服务监视等功用,为家庭服务企业和机构、消费者供应对接服务,与“12343”家政服务收集中间对接。
2、打造家庭服务业品牌示范基地。开展家庭服务进社区活动,发扬社区在发展家庭服务业中的主要效果,将家庭服务站点归入社区之中,搀扶社区家庭服务场合建立,应用城市发展趋向和社区居民多元化和市场和群众的需求,应用政策搀扶、市场运作,指导一批有实力的企业人员开展家政服务中间(家庭陪护、家庭配送、钟点工、保姆),居家养老(老年公寓、活动中间),社区照顾、病患陪护(托老、托幼、称疾、医疗保健),社区食堂(卫生工作餐、老幼养分餐)。
3、发展家庭服务业意愿者步队。树立由社区、学校、集团、协会及县政府相关单元人员构成家庭服务业意愿者步队,拓宽家庭服务业从业人员渠道,进一步扩展家庭服务业的社会影响力。
4、依法维护家庭服务业从业人员的正当权益。指导家庭服务企业和家庭服务从业人员依法签署劳动合同,依法实行合同任务;标准家庭服务业中介机构的职业引见行为,探究经过调停、仲裁、诉讼等多种渠道妥帖处置家庭服务进程中呈现的争议;催促树立劳动关系的家庭服务机构和从业人员依法参与各项社会保险。
(二)筹建服务业协会,标准诚信建立
筹建“东湖区家庭服务业协会”,约请市妇联家政、市民政家政等一批家庭服务行业的龙头企业参与。促进协会行业交流、人才培训等方面的发展。行业协会要在行业主管部分指点下,推进家庭服务机构开展标准化建立,订定行业服务条约和家庭服务和谈示范文本,开展服务质量评定、调停服务胶葛、查询处置违背行规行为,积极推进诚信建立,将家庭服务供需各方诚信归入社会信誉系统,并与其他部分的诚信记载联网。
(三)发展居家服务,鼓舞社会力气参加
以发展家庭服务业为契机,鼎力促进发展居家养老服务,支撑鼓舞社会力气参加发展面向社区居民的特征社区服务业,让广阔社区居民获得由专业护理人员供应日托、家政和送餐等家庭服务。一是树立街道居家养老服务中间、社区居家养老服务站,雇用养老服务人员,专职从事居家养老服务工作,为居家白叟供应配餐送餐、保洁打扫、医疗陪护、助浴助餐、洗衣剃头等服务;二是发展社区日间照顾中间,依托社区平台,采纳上门上户或集中定点等方法,为居家白叟供应日间照顾等服务;三是鼎力发展民办养老服务机构,安顿具有养老护理经历的人员,为社区居家白叟供应专业的白叟全托或日间照顾服务;四是积极搀扶打造东湖区为老服务中间,鼓舞下岗赋闲、自立创业人员,开展面向居民群众的便民利民的、家政服务、维修服务等社区服务业,创办社区老年服务用品商铺和社区食堂,运营白叟日常生涯用品,为社区空巢、茕居、残疾、生涯坚苦等居家白叟供应餐饮,对残疾、生病、高龄和举动不方便的白叟送餐上门。并赐与必然的创办运营补助;五是树立白叟家庭病床,雇用具有医疗资历证书的医务人员,依托社区卫生服务站,为病患居家白叟供应上门的医疗诊治服务;六是鼓舞驻区单元与社区树立共建机制,兴修社区服务设备,开展以家庭服务为首要内容的社区服务活动,鼓舞驻区单元的职工食堂、剃头室、浴室等向社区居民开放.
四、保证机制
树立东湖区发展家庭服务业促进就业部分联络大会准则。联席会总召集报酬区县政府分担指导,区人力资本和社会保证局局长为副召集人,区人力资本和社会保证局为牵头单元,区发改委、区商务局、区民政局、区财务局、区工商局、区国税局、区地税局、区计算局、区质监局、区总工会、团区委、区妇联、区残联等单元有关指导为成员。联席会首要是组织研讨发展家庭服务业促进就业的严重问题,协调处置好发展家庭服务业的主要事项,推进指定和完美相关的司法律例,发展规划和政策办法。联席会成员要按各自职责,认真贯实各项政策办法。联席会办公室要搞好统筹协调,促进工作落实。其他部分也要做好触及家庭服务从业人员的文明生涯、公共卫生、方案生育、党团和工会建立等各项工作,一起推进家庭服务业发展。
2012年7月11日,全世界将迎来第23届“世界人口日”。全球人口的列车正以越来越快的速度向前飞奔,截至2011年10月31日,世界人口已达到70亿。据联合国统计,全球目前有将近7亿人口的年龄在60岁以上,这一数字预计到2025年将翻一番,并在2050年达到20亿,占全球总人口的比例将超过20%。世界人口正以不可逆转的速度步入老龄化。
人口老龄化:危机与商机并存
中国不仅是人口大国,同时还是世界老年人口最多的国家。在不到25年的时间便进入欧洲用了近一个世纪才出现的人口老龄化状态,成为老龄化速度最快、老年人口最多的国家。据第六次人口普查显示,我国的老年人口(60岁及以上)总量为1.78亿,人口老龄化水平达到13.26%。记者探访了北京石景山区北重西厂小区的人口老龄化情况,据社区居委会主任介绍,作为一个较早的社区,该社区目前总人口数为3600人左右,而60岁以上的常住老人则为600多人,人口老龄化水平达到16.7%左右。人口老龄化在中国已是一个严峻的客观现实。
老龄化社会的来临,给我国经济社会的发展带来了巨大的压力。南开大学经济学院人口与发展研究所原新教授指出:人口老龄化在中国经济社会的现状是“未备先老、未富先老”,国家必须在经济、社会制度方面做好准备以应对人口老龄化带来的危机。然而,人口老龄化犹如一把双刃剑,在给国家带来巨大挑战的同时,对众多的企业来讲,更是一座藏金蕴银的大矿藏,无限的商机正等待着企业的开发和利用。由于这个市场的消费主体是60岁以上的老年人,于是美其名曰“银发市场”。
世界卫生组织总干事陈冯富珍在2012年世界卫生日纪念大会上指出,“我们真的需要改变对60岁以上老年人群的看法,过去形成的那些观念已不再适用。当一个百岁老人去年成功跑完马拉松时,我们就明白,必须改变对‘老年’这一概念的定义了。”银发老人在向社会贡献其青春年华之后,不但成为重要的社会和经济资源,而且引发和推动了银发市场的大发展。
据《中国(含全球)银发族服务产业发展研究与前景分析报告》一书指出,预计到2020年,全国老年人将达到2.43亿,占总人口的17%,形成了一个庞大的老年消费群体。预计到本世纪中期,中国老年人口将超过4亿人,其中80岁以上的老龄人口将不少于8000万人。民政部的调查数据表明,2010年我国老年人口消费规模超过1.4万亿,到2030年将达到13万亿。上海市委党校经济学部陈勇鸣教授认为,“银发产业是中国经济新的内需增长点”。人口老龄化带来的市场前景十分可观。随着我国老龄化社会的逐步推进,在老年人人口数量及其收入同时不断增加的背景下,如果能合理、有效开发,“银发市场”必将大放异彩。
银发市场蕴藏巨大发展空间
岁月催人老,老人需关爱。无论在发达国家,还是在发展中国家,在经历一生沧桑之后,老年人都对自己的晚年生活寄予了很大的期望,希望能从家人、社会获得较多的关爱;在时间、精力及经济条件允许的情况下,随时寻找机会弥补过去因条件限制而未能实现的消费欲望,尽量给自己安排一个满意的晚年生活。因此,从内容来看,银发市场所涉及到的,并不局限于专属老年人使用的特殊生活用品,如老人床垫、浴盆、手杖、按摩器、治疗仪、测量器、轮椅、老花镜、助听器、假牙、假发等商品。随着老年人市场需求的日渐强烈,银发市场领域内涌现出了一大批可观的商机,如老年社会服务业、老年医疗保健业、老年家庭服务业、老年保险业、老年金融服务业、老年职业培训、老年旅游业等。可以说,银发市场是应“老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐”的社会需求而生,不仅涉及适合老年人的衣、食、住、行、康复保健,还包括老年人学习、娱乐、休闲、理财、保险和婚姻等。银发市场成为众多商家瞄准的一块大蛋糕。
由于计划生育政策的实施,我国基本上形成了“四二一”模式的家庭结构,独生子女作为唯一的养老责任主体,在稀缺的养老资源支持下,繁重的生活、工作压力的影响下,子女对家中老人的日常护理常常力不从心,因此催生了老年护理家政服务行业的蓬勃发展以及对养老机构的巨大需求。各大城市的家政服务公司都开设了老人护理服务,并且经常季节性地出现供不应求的现状。一位73岁高龄的退休老人吴老太太告诉《中国新时代》记者,她家所在的那栋楼里,已经有三位常年需要家庭护理的老人,“退休工资基本上都用来支付护理工资了”,“最怕遇到不勤快、手脚不干净的家庭护理员了。” 吴老太太说,她家隔壁楼上有位75岁的老伯在一年中连续换了三个护理人员后,半年前搬去了一家养老院,“那里有他的表妹,只要交钱,吃、住有专人管,还能有伴一起玩,也算不错了。”
关键词:民营企业 制约因素 解决措施
一、民企的现状
2000年之后,我国中小企业数量快速增长,已经接近全国企业总数的80%,工业总产值和利税分别占60%和40%左右,每年出口创汇份额超过一半,而其中绝大部分都是民营企业。改革开放30多年来,全国近80%的城镇就业岗位是由民营企业提供的。仅2010年,我国民营企业500强就吸纳就业近560万人。然而,我们难以想象,这是众多民营企业在银行贷款微乎其微,更别说得到国家政策大力支持的大环境中所取得的成绩。
但是,必须承认我国民企自身也存在许多问题。在市场竞争日益加剧的今天,尤其是国内市场逐步走向成熟,外企蜂拥而入的时候,这些问题的解决变得愈加迫切。
二、民企发展的制约因素
1、 企业家素质和管理运营模式的制约
不可否认,绝大部分民营企业家们都具有胆识、善冒险、吃苦耐劳和对市场时机把握准确的特点,但是民企在发展过程中却又存在着另一些问题。据研究,全国每年新生15 万家民营企业,同时每年又有10 万左右倒闭,有60%的民企在5 年内破产,有85%的民企在10 年内消亡,其平均寿命只有2.9 年。其中重要的原因就是,民营企业家的素质提高滞后于企业发展壮大的过程。
同时,大部分民营企业都是家族企业,而家族企业又是以血缘关系为基本纽带, 以追求家族利益为首要目标, 以实际控制为基本手段, 以企业为组织形式的经济组织。尽管家族企业有自身的优势,但也存在着劣势。优势是家庭成员对企业高度关心,反应迅速,总体管理成本低,所有者能够直接有效地监控企业经营。而家族企业的弊端是:复杂的亲属关系;家族企业所有者一般都竭力培养自己的儿女成为其接班人;高层管理人员一般都是本家族人员,外来人员很难进人公司的核心层,成为进入障碍;家族企业一般对外来的资源与合作产生一种排斥作用,以及企业内部在过度的集权与决策的独断性。
2、 人才匮乏的制约
除开运营模式中所谈到的,家族式民营企业存在进入障碍难以留住人才以外,民营企业还因为其他一些原因无法吸引到高素质人才。在目前的经济环境中,社会普遍存在一种看法就是民企缺乏后盾,政府不重视,企业没有明确的绩效制度,综合竞争力也不如国企与外企。虽然这样的观点不全对,却也反映出了一定的问题。民营企业必须努力把自身的问题解决好,改变“土”形象,这样才能吸引尖端优秀的人才,可持续的长久发展。
3、 企业融资有限的制约
家族企业,因缺乏国家的政策支持和自身经营透明度不够等原因,银行对家族企业总是采取歧视政策,即使对效益较好的家族企业,银行也较少考虑。证券市场的建立,更大程度是为国有企业的发展提供融资渠道,家族企业通过上市获得融资的壁垒很高。一融资渠道狭窄。二民营企业内部资金不足。三直接融资渠道堵塞。四融资服务和环境欠缺。在我国,不少中小企业缺乏行业规范,法人治理结构不完善,规模较小,资产较少,与大型企业相比缺乏高素质管理技术人才和相应的内外监督管理机制,经营中随意性大,变化快,固定性差,存货期短。同时,较为封闭的运行方式不仅使中小企业信息的透明度低,社会公信度欠佳,且很多中小企业财务制度不健全,会计账目不清,所提供的财务报表和会计资料,大多未经注册会计师验证,企业与资金供给者存在明显的信息不对称。由于这些不利因素的存在,资金在利润的驱使下很难流向中小企业。封闭性的财务管理, 导致对外融资难度增加在家族企业的治理模式下, 公司财务的控制权一般都牢牢掌握在家族成员手中, 使得外界的金融机构、企业或个人因无法真正了解企业的资产、负债及经营状况, 增加了资金放贷的风险, 从而造成家族企业融资困难的问题。企业只能靠自身积累或所有者增资来扩大规模, 这不但严重阻碍了企业的发展速度, 同时也大大降低了企业化解风险的能力。
4、 企业文化的制约
企业文化则是企业在生产经营中逐步形成的,为全体员工所认同并遵守的, 带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念、经营实践、管理制度、对外形象的总和。民企在企业文化建设上的问题有:1、重口号、标志等表层的形式而缺乏内在的价值和理念。2、存在小富即安、急功近利的经营理念。3、员工总体素质较低,缺乏创新意识,固守落后管理方式。如此一来,民企给大众留下了一种缺乏社会责任,追逐短期利益,缺乏诚信的投机形象。
三、解决措施
1、 全面建立规范的企业制度
现代企业制度是社会化大生产和现代市场经济发展相适应的企业组织形式和产权制度,也是我们民营企业发展和进步的方向。包括管理制度,决策、监督制度,人员招聘和培养制度以及规范的激励机制、财务制度等。民营企业家需要认识到人力资本的重要性,改变思维模式,赋予有潜力有能力的人员与企业利益均沾的权利与义务。这样也对人才的吸引和保留有关键的作用。
2、 树立长久的企业文化,担负起社会责任
实践表明, 好的企业文化不仅是作为企业的行为准则而存在, 会在增强人才吸引力、凝聚力方面发挥无形作用。民营企业应建立长久坚实的企业文化,树立正确的核心价值观,体现企业长期发展的目标,担负起企业应有的社会责任。
3、立足创新,建立自主品牌,摆脱低附加值策略
由于大多数民营企业规模较小, 没有雄厚的资金支持以及坚实的研发能力, 也不具备庞大的营销队伍, 因此要想在激烈的市场中,尤其是高新技术领域生存、壮大, 必须准确地找准市场、开辟新市场。同时,利用自身反应灵活的特点紧跟市场前沿。另外,民营企业要善于利用外部资源采取正确的市场策略,重视品质而不是以数量和低成本优势打价格战,只有逐渐树立起自己的金字招牌才能形成自己的核心竞争力,长久的发展下去。
参考文献:
[1]沈红梅.对我国家族企业可持续发展的思考[J].西安欧亚学院学报,2006(2)
关键词:中小企业;融资;困境
改革开放以来,我国的经济得到了突飞猛进的发展,这与我国民间中小型企业的发展是密不可分的,在经济发展的浪潮中,中小型民间企业的贡献功不可没,可以说,目前我国良好的经济形势离不开中小企业的发展。但是,由于各种各样的原因,中小企业在发展过程中面临一个严重的问题,就是融资难,虽然各界通过种种努力想要改善这种情况,可以就目前来看,总的来说效果依然不够明显,中小企业融资难仍旧是阻碍其发展的主要原因之一。
中小企业融资难是由多方面原因造成的,具体体现在融资渠道狭窄!结构不合理,融资规模有限!资金成本高,短期资金融通难度降低但长期权益性资本严重缺乏等方面。在造成融资难的原因上,现有大量研究表明,中小企业融资难的因素很复杂,既有中小企业内部因素、也有金融体系、信用体系和政府支持的因素。中小企业规模小,企业信用差、弱,对外信息不透明,影响金融机构投资的积极性。银行常常因中小企业信息不对称、贷款的交易和监控成本高、薪取信贷信息交易费用且风险大而"惜贷"。[1]
一、我国中小企业融资难的原因
1、从银行贷款困难
我国的银行系统对中小企业支持明显不足。这首先是和中小企业由于信用水平低、经营风险大、融资规模小、频率高、造成银行信贷交易成本、信息成本居高不下有关的。我国目前的情况是银行等正规金融机构,尤其是大银行,对中小企业有规模歧视和所有制歧视,对中小型企业放贷加以种种限制。同时,在国有商业银行改革过程中,改革后的贷款审批权的上收、银行内部层级多等情况导致信贷程序复杂、抵押品严格。中小型企业由于自身因素贷款的时效性和可得性降低,贷款的可能性不断降低,贷款也越发困难。同时,因为我国利率市场化程度不高,商业银行贷款给中小企业要承担额外的风险,也导致了银行不愿意贷款给中小型企业。
2、中小型企业自身缺陷较多
首先,中小企业财务制度不完善,造成信息不对称,报表披露内容不真实, 银行为了逃避风险就会避免像中小企业放贷,因为在财务管理方面,目前绝大多数的中小企业普遍缺乏专业的管理人才,在资金运作和债务管理方面没有受过系统化的知识指导,不具有足够的风险意识。导致企业普遍承担债务过多,都会超出自身的承受能力。另外更有一些中小企业主,在对履行债务义务方面存在一些错误的认知,有可能会认为对欠款能拖即拖或者是甚至想方设法破产逃债",所以,这些都直接导致中小企业的即还债信誉指数严重下滑,无形中使银行贷款风险程度大幅度升高,进而使银行又大幅度的提高中小企业的贷款门槛。
其次、中小型企业停产、破产倒闭的比率居高不下。由于中小型企业的不稳定性以及较高的停产率和倒闭率,以及难以适应政策改革的发展,使金融机构放贷风险不断加大"据有关机构统计,有近30%的中小型企业,在进入市场的两年内就退出市场,而在4-5年间,更是有60%的中小型企业无力支撑,退出市场。在如此高的倒闭率面前,银行谨慎的态度也无可厚非,但是更因为这样,才会形成恶性循环,很多中小型企业在危机并不严重时断裂的资金链,整个危机便会扩大,从而停产或倒闭。
再次、中小型企业更多的是偏重于家族/家庭企业,企业管理者多见过家族成员之间,这是由我国多年来的风俗习惯造成的,出于对家庭成员间的信任以及对外来成员的不信任,这种情况在创业初期有可能会带来很好的效果,基于家庭成员间的关系。但是到后期,单靠家庭成员间的努力是不能维持一个企业持续向上的,因为越是发展,越是要求专业化。这种情况下,企业便容易产生危机,并且使得危机修复的几率大大降低,在这点上,几乎都是中小企业普遍不能回避的问题,风险加大,银行不愿贷款的可能性也会大大增加。
3、民间融资活动借贷不规范,风险大
目前我国民间融资活动大体呈现自发性和不规范发展状态,虽然一直以来民间融资呈现着大规模的发展状态,但是这种仅仅依靠血缘和地域关系,而非依靠社会信用关系进行操作的金融活动难以适应发展真正市场化的融资活动,并且,在一定程上民间融资扰乱了金融秩序。此外,目前由于民间融资风险很大又得不到保障,当发生纠纷时,有些地下钱庄会借助一些黑社会势力来帮助收贷,正因为民间融资如此混乱的现状,才因此更易引发社会问题。
二、中小企业贷款的解决路径
1、完善以银行为主体的间接融资体系
积极发展民营银行与互助银行,解决中小企业融资的困难,民营金融机构应将经营更多的服从于利润导向!,新的民营银行将把主要精力集中在尚未开发的市场领域,特别是那些小型公司和刚成立的企业身上。[2]积极鼓励和引导地方性中小金融机构支持中小企业发展,并且鼓励金融机构提高对其他融资方式的认识,拓宽融资渠道,同,鼓励和发展典当业和租赁业,不断为中小企业提供更为灵活和便捷的融资服务。
2、加强中小企业自身建设,全面提升中小企业素质
当前,我国中小企业普遍存在财务制度不健全、财务报告真实性与准确性较低等缺陷,银行利益难以保障的现象。这些往往都是企业治理结构不健全所致,而建立现代企业制度,提高自身素质是解决中小企业贷款难的重要途径。应推动中小企业制度的多元化和社会化,实现治理结构合理化,对中小企业要引导资本社会化方向!改变家族式管理方式,吸收现代企业制度和管理制度的要素,应规范财务制度,增加企业财务透明度,同时要树立诚信为本的意识,恪守信用,提高自身资信状况,重塑企业信用形象和信用品牌,提升中小企业的整体信用等级,只有这样,才能改变中小企业的整体形象,金融机构才能对中小企业改变看法,提高融资效果。
3、建立健全中小企业的信贷担保体系
中小企业没有合适的贷款担保,是其难以取得贷款的原因之一。因此,建立中小企业贷款担保体系是解决民营企业贷款难的重要一环,具体可以从以下几方面考虑:首先,对于小额的贷款,可以以企业自身的资产和项目作抵押担保,并逐步尝试使中小企业自身形成相对完备的贷款制度。其次,对一些中小企业的贷款,可以尝试探索数户联保的方式,促成企业联合,一是可以企业之间互相作为担保者,二是可以设立企业联合担保基金,使企业融资有强大的后盾,使融资变得较为容易。再次,为进一步保证中小企业的融资顺利进行,可尝试由政府牵头,企业为核心,金融机构为后盾联合成立担保机构。并设立担保基金,对中小企业融资进行担保。最后,可以尝试按地区,分行业成立商会等自律性组织。[3]各商会要建立为中小企业服务的信用担保机构体系,帮助中小企业融资,辅导有关知识,协助金融机构进行有关的授信调查,同时还可以根据具体情况设立商会基金使企业间形成相互监督,相互帮助的互保联保关系。
综上所述,我国中小企业融资难问题,是迫切需要解决的课题,对待中小企业融资困难这现实情况,我们不仅要从国家政策的角度加大倾斜力度,而且要从企业自身的角度去寻找对策。根据具体的情况,找出可行的措施加以实施,从根源上解决中小企业融资难的现状,促进中小企业发展达到新高度,使其在社会主义现代化建设中发挥越来越重要的作用。
参考文献:
[1]尹杞月.中小企业融资难研究--基于融资双方稳定合作关系的角度[D].西南财经大学,2012.
[2]苏民,周运兰.论我国中小型企业融资机制的创新[J].中国信息化管理,2009,(10).
自上海喊出了鼓励符合再生育条件的夫妻生育二胎口号。关于夫妻要不要生二胎的话题一时间成为人们热议的话题。近日,《生命时报》先后联合搜狐健康、新浪健康,以及清华大学媒介调查实验室推出“你愿意生二胎吗”的读者调查。在针对近万的年龄层集中在25―35岁人士的调查结果显示,竟有7成以上的人表示愿意生二胎。人们对第二胎的渴望真的如此强烈吗?二胎生还是不生,这是个问题。
一 生二胎,你想吗?
迎接篇
甜蜜版
家有儿女,让孩子的明天不再孤单
尚静 33岁个体老板
刚结婚时,我们的生活条件很不好。婚后一年,孩子的降临更让我和老公的生活捉襟见肘。所幸凭着我和老公的共同努力,我们终于在建材行业闯出了一片天地,过起了有房有车的幸福生活。
一年前,儿子上幼儿园了,而且,有专门的保姆接送,店里也用了4个小工,生意上的事有丈夫打理,我只用管好账本就行了。生活特别悠闲,再加上我和老公都是独生子,具备了生二胎的条件,于是就有了想在要一个女儿的想法。给丈夫说后,他有些迟疑,因为他非常疼爱我们的儿子,一直视他为唯一的心肝宝贝,又担心万一怀的不是女孩怎么办?就在我们犹豫不决时,一件事情,更加坚定了我再要一个女儿的决心。
一天黄昏,我已经睡下了,却接到了老家表姐的电话。原来是久病的姑妈不幸去世了!姑父很早便离开人世了,多年来,姑妈卧病在床,身为独女的表姐只能一个人承担起照顾姑妈的责任,辛苦之情不言而喻。葬礼上,看着表姐憔悴的身影,想到姑妈离开人世后,离异无子女的表姐从此就只有孤零零的一个人了。倘若表姐能够有个弟弟或妹妹在身边也就不至于这么孤独了。将来我和老公也总有一天要早于儿子离开人世,想到儿子将来也有可能孤零零地面对这个世界,我和老公彻底坚定了生二胎的决心。
如今,我已怀胎5个月了,特别嘴馋麻辣的东西,老人说酸儿辣女,一直想要个女儿的我此刻却觉得生儿生女已经无所谓了,只希望我的两个孩子能够携手相伴地走完人生。
编者语:相比多子女的家庭,童年孤单的确是独生子女都要面对的事实,且将来要承认的赡养责任和压力也必然更大一些。如此看来,在各种条件都允许的情况下,儿女双全的确是最理想的家庭结构。
痛楚版
生了二胎,输了婚姻
苏雯36岁公司文员
我和老公已经结婚7年了,已经生了一个女孩,很可爱,上学也快两年了。我觉得这样很好,负担不会很重,事业、家庭都可以照顾周到。另外我现在的事业得来不易,现在竞争这么激烈,我不想因为生孩子而耽误。况且我觉得再生一个的话我们负担就加重了,每个月要供房供车,上学也是一件麻烦事。
可老公三代都是单传,又是农村出身,传宗接代的保守意识多少存在他得脑子里。再加上婆婆极力的灌输二胎好的思想,使得老公也整天和我说二胎的事。那段时间,我们几乎每天都要为了是否生二胎的事儿争吵。
最后,拗不过老公和婆婆的坚持,我终于还是同意了生二胎。但有言在先,无论男女将来都是一样的疼爱。婆婆和老公也满口答应,但没想到怀孕5个月时,婆婆通过找熟人做B超,发现我怀的还是个女孩儿。重男轻女的婆婆居然提议我把孩子做掉,把二胎的指标留着将来生男孩儿。这次,我坚决没有同意婆婆的建议,坚持把孩子生了下来。结果,孩子还没满月,婆婆就气呼呼地回了乡下。老公虽然从头到尾都没说什么,但对我和第二个女儿也都明显冷漠许多,而我也开始怀疑老公是否真的爱我,这样的婚姻还有没有必要继续下去。如今,我和老公的关系十分冷淡,本想用二胎博得一个美满的婚姻,结果却让我们的婚姻走到了如履薄冰的困境,难道都是二胎惹的祸?
编者语:即便文明发展到今天,仍旧有许多重男轻女的家庭存在,对她们而言,生二胎的不是为了体会多一次为人父母的幸福感,而仅仅是为了所谓的香火延承。孩子尚未出世就被期许了性别和使命,甚至成为父母婚姻的赌注,这对孩子是一种极大地不公。
游离篇
想生二胎,却怕两个孩子都受到委屈
王玉芳28岁幼师
我从小就很喜欢孩子,一直幻想着将来有了自己家庭后,儿女绕膝的热闹生活。所以,刚结婚,我和老公就迫不及待地要了第一个孩子。因为当时我们都工作不久,经济基础很差,孩子的降临一度让我们的生活捉襟见肘。
孩子3岁后,我们终于贷款拥有了一套自己的两居室。我和老公约定,等将来经济条件好了,我们就再生一个孩子。就在我们还在为还贷和养育孩子奔波时,我却意外怀孕了。我和老公就此陷入了矛盾中,我们都十分想留下这个孩子,可目前的经济状况也是我们不能不考虑的。生,就意味着我们要将本就不高的生活水平再次下调,大人还无所谓,但就是太委屈孩子了。不生,但那可是我们一直期待着的一个小生命啊!怎么能忍心将她扼杀在我的子宫里呢!
我和老公几乎每天都在讨论孩子的去留问题,却始终没有一个结果,如今孩子已经3个月了,再不做决定,就只能把孩子生下来了。到时候,他会不会在心里抱怨父母把他带进一个如此贫寒的家庭呢?再看看我的第一个宝贝,已经比同龄的小朋友少拥有了许多物质上的东西。如果仅仅为了圆我们儿女双全的梦想,而让他童年陷入更加贫瘠的物质生活,这样的父母是不是太自私了。
编者语:在注重素质教育的今天,孩子早已不是养大了就算完事的。物质条件虽然不是满足孩子幸福的唯一标准,但在基本的经济保障都无法保证的情况下,贫瘠的生活的确不利于孩子的成长和发展。
拒绝篇
放弃合法二胎,多生几个不如精心培养一个
李惠欣40岁公司经理
24岁那年,我生下女儿玲玲。因为我和老公都是农村户口,按相关政策,还可以生育第二胎,再加上我们的经济条件还不错。老公的父母强烈要求我们再生一个给第一个孩子做伴。然而,还没等我有什么反应,见多识广的老公却坚持不再生育了。甚至公婆以“你要不给我生一个孙子,我们就和你断绝关系。”来要挟,都没能撼动他的决心。
老公说:“与其多生几个,不如精心培养一个”。多年来,我们也的确把所有的精力都放在了培养女儿方面。只有这一个孩子,让我们更加珍视亲子关系的重要。当别的双生家庭的孩子,父母都因为两个孩子的经济压力忙于事业时。相比那些平日只能和姐姐弟弟做伴的孩子,我们的女儿,因为多了爸爸妈妈的陪伴,而有着更加快乐的童年和健康的心态。良好的教育引导也让我们从她身上找不到任何独生子女所谓的自私、孤僻的通病。
今年,女儿已经16岁了,出落得亭亭玉立,不仅学习成绩很好,而且非常懂事。具备绘画天赋和兴趣的她,年中还以优异的成绩被外省的一所美术学院破格录取。身边的亲戚朋友都羡慕不已,夸我们生了个好女儿,每当听到这样的赞赏,我和老公心里都感到无比的幸福。
编者语:优生优育的生育观念绝对值得推崇,倘若生了二胎,却因为经济压力,两个孩子都没有精力照顾,因而错过了他们的成长过程,不仅丧失了为人父母的乐趣所在,对孩子的童年也会留下不好的阴影。
二 生二胎前必须面对的8个“可能性”问题
1 身体条件
生育最首当其冲的关键因素肯定是身体,身体的好坏不仅决定二胎的质量高低而且有时候还决定着你能不能生。对于那些因为工作和家庭已经过多耗损自己的身体的女性而言,再生个二胎可能是一种挑战。
2 政策条件
虽然龙凤胎和龙凤儿女历来是中国父母根深蒂固向往的家庭组合,但目前国家对生二胎政策仍有着严格的控制和要求,决定生二胎前,先确定是否合乎国家政策,切莫因为一时任性而忽略了国家的计划生育制度,到头来可能处处受累,嗟叹连连。
3 经济条件
要把孩子从出生一直养到成人,甚至等他(她)成家立业了你还要万事操劳,这和强大的经济基础是绝对分不开的。俗话说,经济基础决定上层建筑。即便你不是家底雄厚,但起码要确定自身拥有负担两个孩子基本生活的能力,否则还是三思而后行吧!
4 教育条件
决定生二胎前,你确定能够有足够的条件,为孩子的教育条件打下包票吗?我们身边不乏一些只顾生不顾养的父母,为了不影响事业,孩子一生下来便交由老人来管教。但往往老人们又只顾着疼惜溺爱,无法给予孩子正确的早期教育,导致对孩子的成长造成一些不好得影响。
5心理条件
自身的
面对家庭即将迎来的新成员,确定已经对将来拥有两个孩子后可能面对的更加忙乱的生活,做好了足够的心理准备。
长辈的
在很多观念相对陈旧老人的眼里,生二胎往往是为了实现自己抱孙子的梦想。先确定老人在这方面是否具备了正确的心态,否则,一旦第二胎怀上的仍旧是女儿,长辈的压力会让自己陷入更加两难的处境不说,对孩子更加不公平。
孩子的
毕竟现在多数家庭仍是以独生子为主的,在生二胎之前别忘了关注你的第一个孩子的心理状况。即便你能够做到对两个孩子一视同仁,但或许他不像你期许的那样想多个弟弟妹妹陪伴,而是埋怨你为什么要让另一个孩子分担本属于他的爱,而产生心理失衡。
三 生二胎,女人可能会面对的压力
1来自身心健康的压力
据科学资料表明,女人生一次孩子会导致大量的钙流失。如此看来,生育二胎必然会导致女性再次经历大量的钙流失,患缺钙疾病的可能性也大大增高!另外,一系列的孕期反映将大大降低身体的免疫力。至于产后身材走样,体态臃肿,甚至有些女性还会出现产后忧郁症等一系列生理、心理疾病,这都是生育女性不可忽视的风险。
2来自经济上的压力
生个孩子很容易,可是要抚养成人一个孩子却不容易。曾经有人算过一笔帐,养育一个孩子到大学毕业至少要花费近100万资金!生二胎也就意味着要承担双倍的经济压力,这其中还不包括女人二次生育所要再次承受的失业风险。
3 来自时间和精力上的压力
当今社会教育子女,处理家务事……这些责任大多落在女人身上,如果再多抚养一个子女,相信女性必然会为家庭为孩子付出更多时间,即便有家人或保姆帮忙,精力和心思上的投入却不是自己以外的人可以替代的。
4 来自外形的压力
我们都知道怀孕生子这个过程女性的身材和容颜已经受到很大损伤。产后身材臃肿,盆骨增宽,松垮干瘪,面部出现很多斑纹……虽然经过一段时间的锻炼和条理后有可能好转,但真正能恢复少女体态的人几乎没有。而第二次生育无非是在已经不在完美的体态和容颜上再撒一把盐。
5 来自夫妻感情的压力
生育过的女人大都有过这样的阶段,孩子的出现吸引了自己所有的精力,因为对老公不由自主地产生忽视,甚至希望全世界只剩下你和孩子。而怀孕生子期间夫妻的次数大大减少,也为另一半的出轨行为增加了风险,夫妻感情难免因生育二胎,第二次经受考验。
四 相关链接
2008年4月,辽宁省人口和计划生育委员会副主任牟维勇说,在最近一次的人大、政协换届过程中,辽宁省共有21人因为“超生”被取消了人大代表、政协委员候选人的资格。
2008年10月,江苏省举办了新时期人口老龄化对策高层论坛。针对目前江苏省老龄人口已近1200万人,占全省总人口的15.7%,远超10%的国际标准的情况,与会专家提出:“未来适当的时候,应允许一对夫妻生育两个孩子。
2009年7月,北京宣武区计生部门出台《宣武区违法生育有奖举报办法》,举报者可获由宣武区计生委颁发的1000元奖励。
2009年7月上海召开的新闻通气会上,市人口计生委表示,上海在严格执行国家和上海市的计划生育政策同时,也鼓励符合再生育条件的,比如双方都为独生子女的夫妻,能按照政策生育第二个子女。
五 网友讨论――到底该不该生二胎
支持派
湖北网友:我是一名医师,我赞同鼓励一胎、允许两胎、严禁三胎!单胎生育政策违反自然繁衍规律,而且对孩子的成长和心理发育太不好了。四川地震已经暴露出来,一旦失去孩子,对于父母是一种多么大的打击。 而且这个时候,父母亲基本上已经失去生育能力了。
深圳网友:我就是第一代独生子女,孤独的长大,20岁前自私,不懂得关心别人,不会与人交流,什么事都自己顶着。离开家乡在外,父母电话里总是说“你要是有个三长两短,我们就不活了 。”失去我他们不能承受,我又如何承受他们的离去那一刻。
广东网友:独生子女的后果现在看不出来,等过几年一个家庭要独自赡养父母,祖父母,外祖父母6位老人的时候就知道后果的严重了,就算这些老人都有退休金,但人老了总是经常生个病吧!你管还是不管,如果都在一个城市还好,要是再弄个异地,累不死你才怪。如果家里两个孩子,负担就小多了。
广西网友:支持生二胎,现在中国已经进入老年社会了,国家是可以给老人养老保险金,也可以提供养老院给老人养老。可是大家有没有想到过一个很严重的问题。如果人人都不生第二胎,那么将来老年人就会比年轻人多很多。可是问题是老人比年轻人多了养老院里照顾老人的服务员都远远不够,导致照顾老人不周。这就是为什么给国家造成了负担。
反对派
北京网友:很多人以为生二胎可以让第一个孩子有个伴不至于孤单,但你真的了解孩子的感受吗?中国的父母对孩子过分关爱,导致了孩子的嫉妒心理较强,不希望弟弟妹妹与自己分享父母的爱,所以生二胎会造成孩子心灵上的创伤。就像女人不希望老公找小老婆一样。所以,为了已有的孩子,我绝对不会生二胎,即便是国家帮助养着也不生。
上海网友:生那么多孩子能提高生活质量吗?如果我们都不是富裕的人就别生那么多孩子了,会越生越穷的。生之前先想想,我们拿什么去好好养活自己的孩子,给孩子更好的教育 ,既然没有能力,就必须接受现实,绝不超生,这也是对自己负责,对国家负责,别让孩子成为中国人口增加的负担。
河南网友:具体到每个家庭可能一个孩子太少,但是由于中国家庭数量太大,多生一个,中国的自然资源和社会资源都越发难以承受。农民工子女在城市正规学校入学困难不是因为歧视,主要是因为资源有限。如果城市中小学生再增加一倍,农民工子女入学更受“歧视”了。
浙江网友:不想要!因为你无法保证会不会对其中一个孩子偏心而忽略了另一个孩子的感受,那么就让我好好的爱一个孩子!
黑龙江网友:二胎?我连一胎都不想要,这年头,孩子从小就被施加各种社会压力,童年的快乐早就被剥夺了,我可不想给孩子找罪受!
专家看法