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1.1完善全面的预算管理
科学编制财务预算,做好事前分析和调查研究工作。事业单位要科学编制财务预算,必须建立科学的全面预算管理组织机构,并且明确各部门的相关职责。预算管理委员会负责全面预算的组织、领导工作,协调解决重大问题。预算管理办公室,具体负责日常工作,对各二级单位及有关处室的预算进行审查、汇总、平衡,对编制及管理工作进行指导、检查,制定管理制度和归口管理办法。归口管理部门为专业预算部门,负责编制本部门预算及向基础预算单位(二级单位)进行指标分解,各二级单位及有关处室为基础预算部门,负责编制单位预算。建立相应的财务预算内部监督、考核机制和奖惩制度全面预算管理的功能和效用的发挥必须以事业单位的治理结构为基础,预算管理的实施与各级各部门的业绩考评相结合,使各级各部门对预算的整个过程给予重视和配合。
1.2完善事业单位的人员管理机制,增强其财务管理意识
事业单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规,不断提高执行财务管理制度的自觉性,增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性,真正从思想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报,支持会计人员依法履行职责,严格按规章制度办事。督促下属部门和职工增强财务管理意识,保障各项财务管理规章制度的落实。
1.3建立内部控制监督机构
建立财务会计分析制度财务人员定期向单位负责人提供成本费用方面的各种报表,以利于单位负责人进行成本分析、成本控制和效益衡量。通过财务会计分析制度的建立,确定财务会计分析的主要内容,研究和掌握事业单位财务会计活动的规律性,不断地改进财务会计工作。建立健全内部审计制度内部审计是实施再监督的一种有效的措施。其目的是为了事业单位健全内部控制监督制度,查错防弊,改善经营管理。内部审计机构要与财务机构独立分开,同时保证内审人员独立于被内审部门,只有这样才能更好地实施地会计再监督作用。
2总结
事业单位财务会计管理是一项长期性、基础性、复杂性的工作,是维持事业单位科学、高效发展的基础与核心,是我国事业单位发展的重要保障。按照国家相关法律法规及财务管理制度与规范,坚持节约与勤俭做事,权衡事务处理与财政资金、社会效益与经济效益、国家与个人利益之间的平衡关系是事业单位财务管理工作的指导方针。事业单位财务会计管理的主要目的:科学编制预算,真实显示财务状况;节约开支;建立健全财务管理制度;提高财政资金的利用效率;防止国家及公共资产流失等。
二、事业单位财务会计管理过程中存在的问题
1.内部监督制度不完善
许多事业单位管理者对单位内部监管制度的重要性认识不清,将主要精力放在应付上级的突击性检查中,单位内部监管制度不完善,很难发挥内部监督约束力,造成单位财务会计人员职责不明确,无法对某项资金从申请到最后使用整个过程实现跟踪问责,且中央政府号召的财务公开更是流于形式,缺乏真实性与根本性。
2.预算编制不健全,资金利用率低
为维持事业单位正常运行及上级检查,许多事业单位财务会计管理的大预算无法在单位内部统一实施,实际财务会计管理过程中依然遵循基数编制预算,造成项目实施与资金间协调管理非常困难,对某个项目落实过程中追加预算现象非常普遍,降低财政资金的利用效率,为某些不法分子挪用公款、铺张办事创造便利条件。
3.资金管理存在漏洞
在部分事业单位,财务管理的会计与资金出纳员之间没有严格的岗位职责区分,这种情况极易造成挪用公款、铺张浪费的现象,对单位财物安全形成巨大隐患;另一方面,对单位固定资产及财政出纳管理缺乏足够的重视,普遍存在重视项目申报、建设而轻视财务出纳管理记录,造成公共资产流失。
4.财务会计信息处理效率低
事业单位中管理层对某些工程项目投放标决策主要取决于财务会计部门的资金管理档案与信息,而单位内部财务会计工作内容只注重表面的记账、核算、报账等基础财务管理,因此,提供的管理档案与信息均是历史数据或信息假设,无法作为当前项目投放标的参考依据。
5.财务会计工作人员业务素质较低
事业单位中财务会计人员准入资质较低,存在许多“关系户”,很多财务会计人员并非财会相关专业人员,对国家、政府的相关财务管理法律法规及政策举措没有深入理解。由于“关系户”的存在,极易在单位内部造成弄虚作假、挪用公款等违反财务管理工作规范甚至国家法律的现象。
三、事业单位财务会计问题的解决措施
1.健全内部监管制度
在符合国家关于财政管理规章制度的前提下,事业单位需要根据自身财政资金管理现状,制定科学、有效的且适用于单位内部财务会计监督与管理制度标准,并针对日常财务管理中经常出现的跨级财务审核,真正落实岗位职能与责任,做到岗位分离、相互制约与监督,做到资金的跟踪管理并将责任落实到具体个人。
2.强化预算管理工作,提高资金利用效率
在会计单位内部编制统一的资金预算与审核管理规范,利用科学的资金管理办法,摒弃陈旧的财务管理模式,将单位内部全部出纳资金作为财务预算与审核对象,实现单位内部现有资产的最大化利用,尽力实现单位内部的出纳平衡,不再依赖国家政府的财政拨款,并根据当地经济情况制定相关的经费管理办法,保证资金的合理化使用。
3.强化固定资产管理
强化固定资产管理,要求事业单位财务会计人员对固定资产提高认识,转变陈旧的资产管理观念,建立健全财务管理的各个环节,根据单位实际资产状况制定标准化、科学化的资产管理体制。此外,还要加强单位产权管理,避免公共资产损失。
4.加强财务会计人员队伍建设
加强财务会计人员队伍建设,落实财务会计人员岗前培训及不定期专业化技能考核制度,提高单位内部全体人员对财务管理工作的重视程度,不断强化财管会计人员的政治思想、职业技能及道德修养等综合素质管理,建立市场经济飞速发展背景下的专业化高素质事业单位财务会计人员。
四、结语
一、信息化下行政事业单位财务会计工作中存在的问题
(一)单位内部工作人员进行信息化财务管理的意识较差
在信息化的条件下,行政事业单位内部工作人员财务会计管理意识较差,是行政事业单位财务会计工作中存在的问题之一。在信息化管理条件下,行政事业单位内部的财务人员由于意识较差,过分重视传统的财务会计工作操作手法,难以在掌握会计账务处理办法的同时熟练地掌握计算机技术,进而影响信息技术在行政事业单位财务会计工作中的运用。
(二)单位财务内部控制体系不完善
由于信息化管理在我国行政事业单位内部的运用还处于探索的阶段,因此在信息化管理条件下行政事业单位内部控制体系尚不完善。而信息化管理下行政事业单位内部控制体系不完善主要体现在:行政事业单位内部预算管理制度不完善;行政事业单位内部各个部门之间的沟通存在一定的问题。
(三)单位财务内部监管不完善
除了上述的两点外,信息化条件下行政事业单位财务内部监管不完善,也是行政事业单位财务会计工作存在的问题之一。信息化条件下行政事业单位内部没设立一套完整地内部控制监管体系,难以对单位内部财务会计工作进行严格的监管,进而难以提高行政事业单位内部财务管理水平。
二、信息化下如何提高行政事业单位内部财务管理水平
(一)提高单位内部管理者和财务工作人员的信息化管理意识
作为行政事业单位,应当促使财务部门积极的参与到行政事业单位信息化的管理中。信息化的管理环境下,会使行政事业单位财务会计工作管理水平得到很快的发展,因此作为行政事业单位内部财务管理人员应当熟练掌握计算机技术,并熟练的运用相关的财务会计软件,促使行政事业单位能够提高内部整体的财务管理水平。其次,作为行政事业单位内部财务信息管理人员以及行政事业单位内部较高层次的管理人员也应当不断的提升自己的信息化内部控制管理意识,通过提升自己的内部控制信息化的管理意识,进而影响行政事业单位内部其他人员的信息化的内部控制管理意识,并建立一整套完整的内部控制管理体系,同时还应当对行政事业单位内部人员进行定期的思想教育培训,促使行政单位内部所有人员的内部控制管理意识能够提升,进而促使行政事业单位内部整体控制管理水平的提升,使行政事业单位在未来社会中更快更好的发展。
(二)建立健全内部控制体系
在行政事业单位内部建立健全完善的内部控制管理体系,也是信息化条件下提高行政事业单位内部财务管理水平的重要措施之一。而要想建立健全的内部控制管理体系,应当从以下几个方面着手。首先,行政事业单位内部的管理人员应当建立以信息管理为导向的内部控制管理。行政事业单位内部的管理人员,应当以信息技术为依托,使用信息技术实施单位内部监管,尽可能的使用信息技术不断地完善企业内部控制管理制度,提高单位内部控制管理水平。其次,行政事业单位应当建立信息化的管理考核体系。在信息化管理条件下,建立相应的考核体系,依据内部工作人员在网上所登记的内容,对单位内部员工进行考核,对于不能完成相应工作目标的工作人员,进行一定形成处罚,而对于能够超额完成相应工作的人员给予一定形式的奖励,进而促使行政事业单位在信息化的管理条件下,内部财务管理水平能够得到更进一步的提升。
(三)使单位内部财务信息化管理的监管体制日益完善
使行政事业单位内部财务信息管理的监管体制日益完善,也是信息化条件下,行政事业单位财务会计管理水平得以提升的方法之一。在信息化的管理条件下,完善行政事业单位的内部控制监督管理是十分重要的,那么应当如何晚上行政事业单位内部财务信息监管呢?首先,行政事业单位内部的控制管理人员,应当在信息技术环境中,建立一套完整的信息监督管理制度。将信息技术环境作为财务管理的基础,并据此作为依托,建立符合行政事业单位内部控制管理的规章制度,促使行政事业单位内部控制管理水平能够得到提升,并促使行政事业单位能够实现其既定的规划目标,以及在未来社会中能够得到更快更好的发展。其次,还应当在行政事业单位内部各个小部门中建立一套管理规章制度,依据所设立的整体的规章制度,建立一套符合每个部门自身发展管理的规章制度,进而促使行政事业单位内部的发展目标的实现,行政事业单位内部控制管理水平的提升,以及行政事业单位在未来社会中更快更好的发展。
(四)以内部控制手段降低单位财务会计工作风险
财务软件为财务信息化管理依托的载体,财务软件的开发方式,分为自行开发、外购调试、业务外包。行政事业单位内部的财务部门在开发与使用财务软件过程中存在着安全风险。在开发阶段,行政事业单位应当将财务工作业务流程、关键控制点、处理规则嵌入到系统程序中。但是,在实际工作中,由于开发者的技术局限,和成本效益原则,往往难以嵌入的尽善尽美,进而提高了行政事业单位内部财务会计工作的风险率。并且,因其开发方式不同,在运行与维护过程中安全风险的特征也不同。针对不同特征的安全风险,行政事业单位内部的管理部门应当制定相应补救性的内部控制制度,以降低财务信息化管理的安全风险。同时,聘用既能够了解财务管理知识的又掌握相应的计算机技术的德才兼备的人员,管理行政事业单位内部财务软件的使用。在技术和职业道德层面,为行政事业单位财务会计工作风险的降低提供保障。
三、结语
【关键词】高校会计档案管理;问题;对策
会计档案管理工作是高校财务管理工作的重要组成部分,也是最后一环。在工作中往往没有得到高度重视,忽略了其在高校财务管理中的重要作用,有效提高高校会计档案管理工作应该与时俱进,高校会计档案管理人员要积极主动学习,不断更新观念,高校财务部门应该建立行之有效的管理制度。
1高校会计档案定义
高校会计档案作为高校财务管理和财务活动中的产物,体现了高校财务活动情况,也体现了高校在一会计期间的资产、负债、所有者权益的状况,包括某一会计期间的经营成果和现金流量状况,并且反映了高校财务核算的具体内容、核算方法、核算过程和核算结果。和其他的档案对比,高校会计档案的属性比较专业。建立健全会计档案管理制度势在必行,为了更好地理解高校会计档案的概念,我们需要明确下面的内容:①高校会计档案是处理完成的财务业务凭证和财务资料,并且核算行为已经完成,财务资料已经整理完毕。并按一定的逻辑规律整理完毕,具有保存价值。②会计档案主要来源于外部接收获得及内部直接形成;外部接收获得主要从单位外部取得,包括发票、购销合同、收据、银行回单等。内部直接形成是指在会计核算的过程中所产生的会计资料,包括记账凭证、明细账、季度年度财务会计报告等。③电子会计档案也属于会计档案的一种,只不过它的存储形式、传输途径及保存方式与普通档案不同,是以计算机等电子设备为载体的。
2高校会计档案管理工作中的问题分析
①高校财务部门往往觉得会计档案管理工作是已经处理完了的会计业务凭证和会计资料,所以,高校对于会计档案的管理没有做到同会计业务一样重视,管理不到位、不严格,没有与会计工作有机的结合起来,导致财务管理成效不够完整。大部分高校财务工作者只注重日常的财务业务的管理,对会计档案的工作流于形式。高校会计档案管理工作者有的没有经过正规的培训,有的并不是科班出身,业务水平很低,导致会计档案管理工作没有得到科学的管理。更有甚者不安排专业的会计档案管理工作人员。②高校财务部门对会计档案资料保存不齐全,不完整。一些高校只注重会计账簿、会计凭证、会计报表等财务资料的归档与整理,而没有对文件性的财务资料、电子存储资料进行归档整理,导致了会计档案管理工作不够系统、不够完整。③高校会计档案管理制度不健全。高校会计档案管理制度的建立健全有利于会计档案工作人员有法可依,有章可循。往往在一些单位并没有健全的会计档案管理制度,会计档案管理人员工作起来没有抓手,没有依据,更不能做到规范、科学的管理。④高校会计档案的纸质资料没能有效的和电子存储会计档案进行同步。一些高校没能把储存的电子资料进行有效的归档管理,导致高校财务信息丢失。目前,高校财务电算化发展很快,有的高校没有与时俱进,财务软件升级缓慢,严重影响了财务电算化档案的有效调阅。财务会计档案的鉴定、销毁工作往往不受重视。
3解决高校会计档案管理工作中存在问题的一些对策
①加强领导,科学管理。学校领导应该把会计档案管理工作提到日常上来,当作日常业务来看,视为会计业务的最后一个流程。针对高校会计档案管理工作组织定期的培训,到兄弟单位进行学习交流,总结经验,提高工作人员的业务水平,加强会计档案的管理。《档案法实施办法》第五条则明确地规定:“各单位要高度重视会计档案管理工作,加强领导,科学管理,要建立健全会计档案管理规章制度,提高会计档案管理人员工作能力,使会计档案管理工作能够做到及时归档、方便查阅、安全存储保管。应该督促相关部门对会计档案管理进行内部控制,定期督察,使高校会计档案管理工作朝着又好又快的方向发展,高校财务管理也更完整有效。②提高高校会计档案管理人员的业务水平和职业道德修养。高校会计档案管理工作的提高最终落实在工作人员,工作人员的能力水平、职业操守决定会计档案工作是否科学有效。高校对会计档案管理给予高度重视,把档案管理提到日常上来,把档案管理与会计业务有机的结合起来,使其成为了一个整体,会计档案管理人员就会主动的,自然而然的把会计档案管理工作当成会计业务工作一样重视。高校会计档案管理工作者有义务有责任不断学习会计档案管理知识,更新观念,提高会计档案管理水平。高校财务部门应该通过自我学习和走出去学习相结合,每周定期组织培训,还可以去兄弟院校去学习,彼此交流经验,提高会计档案管理工作的整体水平。另外,还要加强会计档案管理的后续工作,针对会计档案管理工作中存在的诸多问题做到防患于未然,使得会计档案管理工作从人员素质到制度保障都能得到提高,促使高校会计档案管理工作健康有序的开展,提高整个财务管理的水平。③建立健全有效的高校会计档案管理工作相关制度。高校应该根据自身特点制定相应的会计档案管理制度,做到有效监管,科学管理。财务部门也应该制定会计档案管理规章制度,使会计档案管理人员工作起来有章可循,有法可依,并且建立内控制度,财务部门内部进行监管,层层监督,防患于未然,使会计档案管理工作制度化、规范化,合理化。高校财务部门还应该把会计档案管理工作纳入到日常工作当中来,目标就是规范高校会计档案管理工作,明确高校责任人,并且完善一整套健全的高校会计档案管理规章制度,合理的会计档案管理制度确保高校会计档案资料及时归档、科学保存、管理规范,使高校会计档案管理工作有好的制度作为保障。④高校要根据相应的“会计档案管理办法”,对会计档案做出准确的鉴定,判断会计档案是否已经保管到期,并及时进行销毁,按照科学的流程进行处理。高校应该高度重视会计档案的鉴定工作,根据“会计档案管理办法”对本单位的会计档案给予正确的定位,确保各种会计档案的保管期限,对于保管到期的及时销毁,高校会计档案工作者要对有价值的会计档案保管妥当,对按规定可以销毁的会计档案进行及时有效的销毁,并在销毁及保管清册的备注栏内标注。在会计电算化高速发展的今天,高校会计档案管理工作也应该与时俱进,会计档案管理工作者通过不断学习,更新观念,提高业务水平和职业道德修养,高校要建立健全会计档案管理制度和内控制度,使会计档案管理工作有法可依,有章可循,监管到位,最终确保高校会计档案管理工作合理规范、科学有效。
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(一)是自收自支事业单位财务会计人员整体业务水平亟待提高我国实行事业单位人事制度改革以来,对自收自支事业单位进人事制度进行了明确规定,新进的会计人员总体上还能满足自收自支事业单位现代化、信息化会计工作的需要,但是一些年龄偏大的会计不能很好地操作现代化的会计办公系统,仍然处于传统的工作模式。以常熟日报社为例,报社财务会计工作人员整体年龄偏大,大部分都是在改制之前进入单位的,这些财务会计人员在实施现代化的财务会计操作系统时,表现出很大的不适应性。
(二)在执行财务制度过程中不够严格和谨慎对于自收自支事业单位而言,财务管理始终处于最为关键、最为核心的地位,尤其是像改制后的县级报社单位,更是要高度重视改制之后的财务制度建设,但是在实际财务会计管理过程中,仍然有一部分工作人员在工作思路和操作规范上不能适应改制后新形势、新环境的要求,依然按照改制之前的操作规范进行。即使制定了新的财务制度,但是在实际执行过程中依然存在不严谨、不严格的现象。例如,对原始凭证不能做到严格审核把关,出现了原始凭证内容空缺等一些低端失误。
(三)预算编制不严谨受自收自支事业单位特殊社会功能和特殊财务会计管理机制的影响,与人民群众生产生活息息相关,然而仍然有相当一部分自收自支事业单位在做财务预算时,出现瞒报、虚报,套取国家财政资金,或者是按照国家规定严密进行财务预算,但是在执行的时候却又执行另外一套路线,发放名目繁多的各种补助、各种津贴。自收自支事业单位在财务预算和财务执行上不规范、不严谨的状况必须要引起高度重视。
二、加强自收自支事业单位财务会计管理水平的具体措施分析
(一)不断加强会计职业道德建设和专业业务能力建设自收自支事业单位要对当前财务会计管理过程中存在的主要问题予以深度剖析,深刻认识会计工作人员和财务管理人员自身专业水平和职业道德在加强财务管理过程中的重要性。加强自收自支事业单位财务会计人员的职业道德建设和专业能力建设,必须要高度重视会计工作人员的培训工作,不断提高会计人员应用现代化的会计管理设备设施的水平;要明确会计岗位职责,对日常会计管理和会计工作流程实施严格管理;建立明确的考核机制,对于财务会计工作人员专业道德情况和专业业务进行定期考核,对于不能满足单位现有工作需要的财务管理人员可以尝试采用停岗培训的措施。以常熟日报社为例,日报社在完成转企改制之后,社党委班子对财务管理工作高度重视,尤其高度重视财务会计工作人员的职业道德素质建设和专业业务能力建设。针对当前日报社财务管理人员年龄偏大、对现代化会计办公系统不熟悉的实际,日报社积极采取培训措施,与专业财务管理培训机构合作,开展定期、轮流培训,确保原有财务管理人员能够熟悉现代化的办公系统,更好地提高工作效率。通过开展培训工作,广大财务会计管理人员的工作积极性也得以普遍提升。
(二)不断规范和完善财务会计管理制度及相关机制,确保执行效果自收自支事业单位要按照国家相关财务管理规章制度要求,从自身经营管理实际出发,建立规范完善的财务管理制度和机制。尤其要高度重视自身资金管理制度、财务审批制度、报销管理制度等。只有从制度上予以加强管理,才能从根本上更有效地提升自收自支事业单位的财务管理水平和效果。例如,可以建立授权批准制的管理方法,建立与之配套的自我评估和内部控制制度,对于发现的隐患和缺陷要及时发现并采取有效手段予以纠正。重点做好对单位中专项资金、重大资金的分配与使用。