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(一)加强防震减灾政策法规宣传。
深入开展防震减灾法制宣传教育,进一步提高公民防震减灾法律意识,营造社会广泛参与,共同支持防震减灾事业发展的良好环境。大力宣传新修订的《中华人民共和国防震减灾法》和《省防震减灾条例》等法律法规。加强对防震减灾政策性文件的学习与宣传,提高各个部门、各个行业对防震减灾工作重要性的认识,全面落实防御地震灾害的各项措施,提高防震减灾综合能力。要结合新一代区划图颁布实施之际,认真做好新一代区划图的宣贯和普及工作,为新一代区划图的实施打好基础。
(二)深入推进防震减灾社会宣传教育。
按照“主动、稳妥、科学、有效”的原则,坚持主动宣传、正面引导。各辖市(区)要通过多种形式广泛开展防震减灾科普知识宣传。利用创建防震减灾科普示范学校、创建地震安全社区、开放科普教育基地、举办防震减灾知识讲座和专题学术讲座、接受群众咨询、建立固定信息联系点、指导编排橱窗板报、定期向市有关部门通报防震减灾各项工作开展情况和有关震情、在电台、报纸等媒体开辟专栏、开展“防震减灾法律知识答题竞赛”活动等多种形式,创新载体,全面推进防震减灾知识“进学校、进社区、进机关、进乡镇、进厂区”等“五进”活动。努力扩大宣传教育的覆盖面和影响力,提高宣传教育活动的针对性、趣味性和实效性。
(三)充分发挥科普基地宣传教育主阵地作用。
进一步建立健全管理制度,规范服务程序,细化规范接待咨询、参观引导、服务讲解等服务行为;加强讲解人员和志愿者队伍业务培训,建立以科普专家和科普宣传志愿者为主体的科普宣传队伍;积极与教育、科协等部门协调,有序组织学校师生、社区居民、机关干部、企事业单位职工前来参观学习,认真筹划和组织开展各类特色鲜明、形式多样的专题活动,充分发挥科普基地的宣传教育主阵地作用。
(四)重点抓好“5·12防灾减灾日”及重要时段的系列宣传活动。
要充分利用《中华人民共和国防震减灾法》实施纪念日、“5·12”防震减灾日、“7·28”唐山大地震纪念日、“10·9”国际减灾日、“12·1”《防震减灾条例》实施日以及“12·4”全国法制宣传日和科普宣传周等重要时段,开展防震减灾集中宣传。要结合本地实际制定活动方案,落实保障条件,主动联系宣传、民政、科技、卫生、教育、消防、团委等有关部门,充分利用好“防灾减灾日”的宣传契机,依靠新闻媒体,发挥已有宣传网络和阵地的作用,采用各种有效形式,大力宣传普及防震减灾知识,扩大防震减灾宣传的社会影响力,提高地震部门的社会显示度和影响力,切实提高防震减灾科普宣传教育效果。
(五)推进防震减灾示范工程建设。
贯彻落实好省地震局、省教育厅、省科协联合下发的《关于进一步做好省级防震减灾科普示范学校创建工作的通知》精神,市、县(市、区)地震部门要继续加大力度,全力支持并具体组织实施科普示范学校的创建工作,各辖市、区年内各建立一所防震减灾科普示范学校(防震减灾科普教育基地)。要通过建立防震减灾科普示范学校,达到“教育一个孩子,影响一个家庭,带动整个社会”的目的。同时,市区及各辖市、区要在以往工作的基础上积极开展地震安全示范社区的创建工作,尽早谋划,成立创建领导小组,协调经费,购置相关应急装备、组织应急疏散演练等,不断提高防震减灾综合防御能力,为构建和谐、安全的城市社区作出贡献。
(六)加强防震减灾宣传网络建设。
一、提高认识,切实加强法制宣传教育
1.党的十报告提出“将继续坚定不移地全面推进依法治国基本方略”。为今后五年乃至更长时间的奋斗目标提出了明确要求,我委将认真贯彻落实党的十精神,充分认识法制宣传教育工作对深入贯彻落实科学发展观重要性,充分发挥好法制宣传教育工作在发展改革工作中的基础和保障作用,进一步增强做好法制宣传教育工作的责任感和自觉性,并认真落实市发展改革系统“六五”普法规划,将法制宣传教育更好地融合于发展改革中心工作。
2.创新宣传方式,扩张宣传范围。在利用广播、电视、报刊以及印发普法宣传资料等传统手段的基础上,根据发展和改革的要求,针对不同人群的特点和需求,利用局域网、手机短信等新载体,不断开发、推出更加生动活泼的普法宣传品。把握宣传时机,结合“12·4”全国法制宣传日等活动,深化推进“法律六进,服务科学发展”主题活动,形成多角度、全方位的宣传格局,不断提高法制宣传教育的实效性。
二、围绕经济社会开展法制宣传
3.突出转变经济发展方式的法律法规宣传。结合发展改革中心工作,明确不同时期、不同阶段的宣传主题、宣传重点,切实做好法制宣传工作。紧紧围绕加强和改善宏观调控,大力开展投资管理、项目建设、新兴产业、产业结构调整等法律法规的宣传;围绕建设资源节约型、环境友好型社会,大力开展利用资源、节约能源、保护环境、循环经济等方面法律法规的宣传;围绕建设创新型企业、创新型社会,大力开展自主创新能力等方面法律法规的宣传;围绕建立现代企业制度,大力开展社会主义市场经济、企业经营管理等方面法律法规的宣传。通过一系列的法制宣传,使社会各界深入了解与发展改革工作密切相关的法律法规,增强遵法守法意识,强化对我委行政行为的监督。
4.强化法律风险防控机制建设。加强对职能范围内可能出现的法律纠纷和法律风险的研究,重视国家、省、市新的法律法规的颁布,及时补充新的风险点,提出防范对策建议,预防行政争议的发生。尤其对投资管理类、信息公开类和行政许可类出现的问题,要认真总结经验,汲取教训,从源头上避免法律风险,提高依法行政水平。
三、加强重点对象学法用法
5.紧紧围绕我县“十二五”规划的各项战略任务。深入学习宪法和国家基本法律制度,组织委机关全体人员学习产业政策和有关发展改革方面的法律法规;根据县委、县政府统一部署,积极参加“5+X”能力培训、“六五”普法教育和干部在线学习,做到全员参与,全员受教育。通过学习,使全体干部职工真正掌握国家重要法律法规和与本职工作密切相关的专业法律法规,掌握依法办事的程序,不断提高依法行政、依法办事的水平和能力。
6.认真落实党组中心组集体学法制度。把法律知识作为中心组学习的重要内容,并保证党组中心组每年不少于两次以上的法律知识培训;认真落实领导干部法制学习制度,通过学法用法和践行法治,不断提高领导干部的法律素质和法治理念,用法治理念指导法治实践,并运用到议事、决策、管理、自律和领导工作的每个环节和每项具体工作中。
7.结合我县企业实际需要。着力开展重点企业项目管理人员法制教育和法制培训,进一步提高全县企业依法经营、依法管理的能力。引导企业建立项目管理人员学法用法考试考核制度,把依法决策、依法管理、依法投资作为考核企业项目管理人员的重要依据。突出培训重点,致力引导企业项目管理人员树立诚信守法、依法办事的观念。进一步加强个体、私营等非公有制经济组织项目管理人员的法制宣传教育,在全社会营造遵纪守法的良好经营氛围。
8.协助相关部门做好流动人口法制宣传教育工作。拟将与流动人口工作、学习、生活密切相关的法律法规汇编成册向流动人口印发,定期举行集中学习教育培训,采取收看法制讲座、参观法制图片展览、参加集中面授等形式进行。同时,向流动人员有针对性地开展以维权、服务为主题的法律咨询活动。通过以上活动,切实提高流动人口遵纪守法的自觉性和依法维权、引导其通过法律途径解决矛盾、纠纷,维护自身合法权益,有效防范和化解流动人口的矛盾纠纷,减少或避免刑事和治安案件的发生。
四、进一步打造法制宣传工作新亮点
9.做好法治文化建设工作。通过加强法治文化阵地建设,有重点、多层面、全方位地开展社会主义法治文化建设活动,全力营造学法、守法、用法、护法的法治文化氛围,逐步形成“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事”的工作局面。
10.加强规范性文件的报备和清理工作。进一步提高全委对规范性文件备案审查工作重要性的认识,严格依法履行受理、审查、备案等程序,做到有件必备、有备必审、有错必纠,确保规范性文件不违法创设行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力,不违法增设公民、法人或者其他组织的义务,切实提高规范性文件的质量,确保规范性文件合法有效。进一步强化规范性文件定期清理的工作机制,将清理工作制度化。
五、以行政执法档案建设为载体,强化对执法活动的有效监督
11.为切实加强执法人员管理。全面提升执法能力和提高执法队伍规范化水平,全面建立健全行政执法人员业绩档案。根据执法岗位的不同,严格划分建档对象,细化建档环节,对具有执法主体资格和从事具体执法行为的人员全部建档。根据“一科一盒,一人一卷,一案一册”原则,形成“一人一档,人走档在”的完整建档体系,从而加强了执法人员档案建立工作的组织保障和基础保障。
12.积极开展执法卷宗的建立和健全工作。特别是具有行政执法职能的科(办)室和直属事业单位要认真梳理。对照执法案卷进行了自查,重点查找证据的全面性、处罚的合法性、自由裁量的合理性、程序的正当性、文书的规范性、案卷的完整性。同时,对执法效果和认定责任也作了严格的程序规定,即通过案件督查、执法质量检查等方式,收集执法纪律方面的情况记录入档,为行政权力的规范运用和执法行为的合法有效起到了促进作用。
六、提高法制宣传工作组织保障水平,增强法制宣传工作的实效性
13.高度重视,明确工作责任。把法制宣传工作摆在突出位置,列入重要议事日程,作出专门部署,明确工作责任。委成立法制宣传工作领导小组,将法制宣传工作纳入全年工作计划,党组书记、主任周春霖同志任组长,是法制宣传工作的第一责任人,负总责。纪检组长陈建中同志任副组长,其它分管领导为成员,密切配合,统筹协调具体工作。领导小组下设办公室,负责开展法制宣传各项工作。
关键词 :煤炭企业 思想政治 宣传教育
作为传统能源的煤炭行业近年来受到了重创,煤炭市场出现经济疲软、煤炭库存积压等现象,与之相关联的选煤厂和煤矿开始了一波又一波的间歇性的停产滞销。如何及时将广大职工的思想和行动迅速统一到攻坚克难,把才智和力量凝聚到保持经济平稳增长上来,形成万众一心、共克时艰的强大合力,对于煤炭企业来说,就要在职工的思想政治宣传教育工作中下功夫、做文章。
一.思想政治宣传教育工作的目的
开展思想政治宣传教育工作,是为了能够积极引导和促使广大干部职工迅速改变过去煤炭市场繁荣、煤炭供不应求的情况带给煤炭质量数量管理方面造成的消极影响,对煤炭市场繁荣时期形成的不良习惯紧急转变,努力增强煤炭产品的质量意识、数量意识;思想统一,才能目标一致,开展思政宣传教育,为了号召和动员广大干部职工立足本职岗位,更加努力地做好每件事情、落实好每项工作,在节约成本、提高产品质量、拓展煤炭市场方面付出更大的努力;开展思政宣传教育,可以积极地引导干部职工认清形势,坚定信心,筑牢团结一致、应对危机的思想基础,形成艰苦奋斗、危中求胜的强大合力;开展思政宣传教育,需要适时而正确地做好干部职工的精神激励、思想引导、心理疏导等工作,以此达到确保人员安心、生产安全、企业安定的实际效果,为持续推进煤炭企业和谐稳定健康发展奠定坚实的思想基础,营造良好的环境氛围。
二.煤炭市场危机下思想政治宣传教育工作的内容
(一)说危机、明挑战,提升忧患意识。
要向广大干部职工讲明全球金融危机的严重性和长期性,讲明这场危机不但本身尚未见底,而且对实体经济的影响正在进一步加深,其严重后果还会进一步显现;讲明对于煤炭企业,一旦煤炭销售出现问题,将导致停产面急剧增大,生产成本剧烈上升,工资税收采购资金难以支付等诸多严重危及企业根本的问题。要让广大干部职工看到煤炭市场和非煤产品市场已经面临的种种压力和困难;教育广大干部职工在危机面前要头脑清醒、迎难而上,讲大局、敢担当、肯奉献,既不能悲观消沉更不能盲目乐观,以强烈的忧患意识,采取紧急有效措施,共谋企业的持续平稳发展。
(二)谈要求、找不足,提高管理意识。
要向广大干部职工讲明煤炭企业的主要任务、工作要求和落实举措;讲明各项目标任务的可行性和艰巨性,以及完成各项目标任务、落实举措对于应对危机的现实意义和长远意义;讲明煤炭企业在降低消耗、提高效率、压缩非生产性支出、消减可延缓资金支出、清理人为设置奖金等方面的策略要求;让广大干部职工看到在控制成本消耗方面存在的漏洞和不足;看到煤炭企业在生产衔接、工艺流程、过程管理、质量达标等方面存在的差异和问题;看到资源赋存、采掘工效、产品结构、发展方式、人员素质等方面与应对经济下滑采取的措施之间存在的突出矛盾等,把应对危机的立足点转移到降低企业成本,转移到加强企业内部管理上,转移到挖潜增效、节俭办事、紧缩非生产性支出上,教育干部职工以强烈的管理意识,责任意识,接受困难时期的严峻考验,保证企业平稳过渡积累资金,积蓄力量。
(三)讲纪律、看作风,增强责任意识。
要让广大干部职工明白危机处置的阶段,纪律是煤炭企业的生命线和生存基础,没有严格的指挥和管理纪律,不能真正做到令行禁止;讲明发挥优势、规避风险、做好应对危机的根本之计在于在严格、统一的纪律之下,形成目标一致的责任体系;讲明不顾大局,不讲奉献,因一己之利而滋事,进而形成不稳定因素对企业的损失和危害;让广大干部职工从落实岗位责任开始,增强严格降低成本的责任、提高质量的责任、稳定和拓展市场的责任。教育广大干部职工以强烈的责任意识为企业实现平稳健康发展贡献力量。
三.煤炭市场危机下思政宣传教育工作的方式方法
(一)宣传教育是基础。
针对煤炭企业的不同层面、不同岗位、不同类别、不同层次职工群众的特点,通过发放学习宣传资料、主要领导讲解、举办报告会、专题讲座等形式,分层分级、有序有效地开展形势任务思想政治宣传教育。
1、抓好中心组成员的学习教育。煤炭企业各级领导干部要以中心组学习为载体,开展思想政治形势政策任务专题学习讨论,力求先学一步、学深学透,发挥好各级中心组的学习示范效应。
2、抓好党员干部的教育。通过“党务公开网”、思想政治形势任务报告会、专题等形式对党员干部开展集中教育,促使党员干部进一步认清形势任务,明确责任使命。
3、抓好职工群众的教育。充分发挥煤炭企业各级工会、共青团和女职工组织的作用,广泛开展形式多样的群众性主题教育活动,增强广大职工与企业共奋进的责任感和使命感。要充分应用好现代传媒手段,利用网络、视屏系统、手机报、QQ群等网络平台,要把外出施工、外出销售、外出服务人员的思想政治宣传教育落到实处。
(二)结合实际,把握重点。
煤炭企业要注重把思想政治宣传教育工作与自身工作实际相结合,与加强生产、安全、财务、劳动人事等基础管理工作相结合,与加强职工思想政治工作和企业文化建设相结合,与解决职工实际问题相结合,把握重点、注重实效。宣传教育活动方案的制定,要有利于解决突出问题、有利于推进重点工作、有利于争取主动局面的原则,宣传形式要多种多样,确保宣传教育内容融会贯通,通过宣传教育切实达到思想统一、步调一致、精神振奋的目的,推动煤炭企业工作在市场不景气的情况下有序开展。
(三)及时查整,确保落实。
煤炭企业要切实加强对思想政治宣传教育活动的指导和检查,及时掌握进展情况,督促宣传教育过程中各项工作的落实,及时发现问题,督促解决问题,防止形式主义和走过场。对宣传教育不扎实、走过场的单位要进行批评教育;对工作中不执行、不落实的负责人要进行警告教育;通过加强检查督导、情况通报、褒奖先进典型、鞭策落后单位等行之有效的办法,强化思想政治宣传教育的引导,强化作风风气的转变,推动教育成果的转化,促进煤炭企业的平稳健康发展。
一、科学谋划,尽早启动“七五”普法
1.制定“七五”普法规划。在全面总结“六五”普法基础上,群策群力、集思广益,通过多种形式和渠道,广泛听取社会各界意见和建议,围绕服务民生、服务发展、促进稳定,扎实做好“七五”普法规划编制工作,提请市委、市政府印发,并提请市人大常委会作出相关决议。
2.营造浓厚的宣传氛围。结合全市第三届法治文化节等活动,及时举办“七五”普法启动仪式,精心设计种类丰富、格调高雅,具有吴文化特色的法治文化活动,调动社会各界参与法治宣传的积极性。利用各种宣传阵地和媒体平台开展全方位、多渠道的集中宣传,形成强大的“七五”普法宣传声势,着力提升法治宣传教育的社会知晓率。
3.搞好动员、部署。进一步抓好“六五”普法情况和经验总结,安排部署全市“六五”普法先进集体和个人的评比工作,并择优推荐省、全国表彰。尽早策划部署,落实准备工作,召开“六五”普法总结表彰大会,表彰先进集体和先进个人,全面部署“七五”普法规划实施,层层抓好动员发动。
4.抓实各项基础工作。按照上级要求,结合我市实际,制定完善有关普法工作制度,出台《市法治宣传教育第七个五年规划实施情况考核验收办法》,科学合理分配考核项目权重比例,加强考评结果应用,强化考评导向作用。建立“七五”普法组织领导体系,抓好工作任务分工,明确责任。着力做好“七五”普法讲师团、普法联络员、普法志愿者等普法骨干遴选、培训工作。
二、围绕中心,突出重点内容宣传
5.深入宣传十八届四中、五中全会精神和关于全面依法治国的重要论述。充分利用各类宣传阵地和媒体平台,宣传党的十八届四中、五中全会的精神,进一步明确新时期法治宣传教育的任务要求,以五大发展理念引领“七五”普法规划全面实施;宣传关于全面依法治国的重要论述和法治中国建设成就,使全社会了解和掌握全面推进依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。
6.深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,形成宪法宣传教育的长效机制。落实宪法宣誓制度,组织好宪法宣誓仪式。积极创办宪法教育专门阵地,开发创作宪法知识宣传作品,深入开展“124”国家宪法日暨全国法治宣传日系列活动,推动宪法家喻户晓、深入人心。大力宣传中国特色社会主义法律体系的重要意义、基本构成、基本特征和主要内容,提高全民法律素质,促进依法治国基本方略的贯彻落实。
7.深入宣传服务经济社会发展的法律法规。紧扣我市“十三五”时期经济社会发展的目标任务,着眼经济转方式调结构,大力宣传维护市场经济秩序、区域和城乡协调发展、知识产权保护、生态文明建设、历史文化名城保护等方面的法律法规,开展“增强全民法治观念服务全面深化改革”主题教育活动;着眼推动农业现代化,大力宣传农业经营体制、耕地保护补偿、农业科技创新等方面的法律法规;着眼培育和践行社会主义核心价值观,大力宣传文化交流、文化娱乐、文化产业等方面的法律法规;着眼保障和改善民生,大力宣传劳动就业、社会保障、征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面的法律法规;着眼从严管党治党,大力宣传政府信息公开、党风廉政建设、社会治安综合治理等方面的法律法规;着眼改革发展时代需求,大力宣传与“一带一路”发展战略密切相关的投资、贸易、金融法律法规。
8.深入宣传法治创建实践。注重应用各类媒体,宣传我市科学立法、法治政府建设、公正司法、法治宣传等法治建设的经验、成果,展示形象,增强信心。加强对法律法规、热点事件、司法案件的法治解读,准确阐释社会生活所蕴含的法治理念和原则,深化群众对社会主义法治精神的认识和信仰。坚持德法同行,把法治宣传教育与社会主义核心价值观宣传、精神文明创建有机融合,精心策划、组织好“法润•法治宣传春风行动”等活动,倡导崇德尚法的社会风尚。
三、精准普法,提升公民法治素养
9.着力培育领导干部法治思维。落实《关于加强领导干部法治教育的实施意见》,进一步完善领导干部学法用法制度,将宪法法律作为党委(党组)理论学习中心组学习内容,列为党校、行政学院必修课。进一步明确公职人员特别是执法人员接受法律知识培训的时间、内容等具体要求,把学法用法工作与日常工作开展和述职述廉考核相结合。提高领导干部、公务员“菜单式”选学课程中法律课程的比例,提升领导干部的法律素养,强化法治思维养成。依托普法网站、微信、手机APP等新媒体平台组织在线学法考法活动,以考促学,切实提升领导干部依法决策、依法管理、推动发展、维护稳定的能力。
10.不断深化青少年法治教育。充分利用青少年学法系列教材《未成年人法治教育读本》释法明理,切实落实课程课时。开展法治副校长、法治辅导员、法治课教师轮训,提高师资水平。动员发动各级各类学校创办校园学法阵地,结合公共文化设施建设,有计划地兴建各类青少年法治教育基地,并充分发挥其宣传、培训、组织法治教育活动的作用。进一步探索青少年法治教育的方法路径,完善学校、家庭、社会协同开展青少年法治宣传教育格局,提高教育实效。
11.持续加强企业经营管理和务工人员的普法宣传。组织开展企业防范法律风险宣传活动,提高依法管理水平。结合流动人口积分制管理等工作,积极探索农民工学法用法的新举措。针对农民工工作、生活实际情况,深入开展农民工学法活动月、送法进企业等法治宣传和法律服务活动。抓好在农民工集宿区、劳动密集型企业的各类法治宣传阵地、农民工法治学校、新市民学法俱乐部建设,有计划地开展各类学法活动,丰富农民工法治文化生活。培育农村“法律明白人”,重视村居法律顾问的作用发挥,积极引导农村“两委”干部不断提高依法履职和服务的能力。
12.深入开展基层法治实践。科学的法治实践和严格规范执法是最好的普法。要继续组织开展“诚信守法企业”和“依法治校示范校”评比活动,不断夯实法治城市、法治县(市、区)创建基础。认真组织好第七批国家民主法治示范村(社区)、第十二批省级民主法治示范村(社区)申报工作,加强对已创建的民主法治示范村(社区)的动态管理,全面落实村(社区)法律顾问开展法治宣传制度,推进法治宣传与法律服务的深度融合,进一步提高基层民主法治建设质量和整体水平,让广大人民群众在参与民主法治实践中提高法律素质,增强法治意识。
四、注重特色,做强法治文化品牌
13.推进法治文化阵地建设。积极推动各条线、行业筹建以宣传部门法为主的法治宣传阵地,加大各级各类学校和企业法治文化阵地建设力度,更好地实现“覆盖城乡、便捷民众、设置合理、功能多样”的法治文化阵地建设目标。充分发挥已有各类法治文化阵地的综合效能,重点在提质扩面、增强效能上下功夫。加大全市法治宣传教育中心建设和升级改造力度,推进法治宣传教育中心全覆盖,逐步强化法治宣传教育中心实体化运作。深化法治文化建设示范点创建工作,开展第六批法治文化建设示范点申报命名,并择优推荐申报第五批省级法治文化建设示范点,充分发挥典型示范引领作用。
14.繁荣法治文化作品创作。鼓励社会各界将传统历史文化和现代精神与法治元素有机融合,开展法治漫画、动画、法治题材民间艺术品等征集评比活动,创作、挖掘一批思想精深、艺术精湛、制作精良的法治文化精品力作。探索政府购买服务的市场化运作方式,发动社会力量创作优秀法治歌曲、小说、故事、微电影。动员法律、文化、宣传相关专家参与法治文化作品繁荣行动,助力法治文化作品研发、选荐、推广工作。进一步完善市级法治文化作品资源库,积极参加全国、全省组织的各类法治文化产品评选征集活动,扩大法治文化作品的影响力。
15.创新法治文化传播方式。强化“互联网+”思维,加大普法网站、微信、微博、客户端等新媒体建设和应用力度,进一步推动传统媒体与新媒体互融互通,以宣传形式多元化对接互动型服务型法治宣传新模式,积极培育在全省乃至全国有一定影响力的新媒体普法平台,不断提升新媒体法治宣传的影响力。转变思路,更多地应用新媒体组织开展意见征集、民意调查和各类法治宣传活动。加强协同合作,举办新媒体应用培训,不断提高普法工作者新媒体应用水平。
16.举办第三届法治文化节。充分征求群众意见建议,精选活动内容,精心策划方案,广泛调动各方面积极性,办好第三届法治文化节,通过丰富多彩、群众喜闻乐见的法治文化活动,体现法治为民、惠民的要求。
五、立足效果,夯实法治宣传工作基础
17.推进“谁执法谁普法”责任制落实。抓好工作联动和分工,建立联络员联系制度,落实宣传计划、总结备案和重点工作项目汇报制度,推动各市(区)将“谁执法谁普法”责任制纳入本级政府绩效考评内容。强化“大普法”机制,发挥各部门职能优势,开展“以案释法”、“法治大讲堂”等活动,根据不同需求为不同群体打造特色普法产品,提高普法精准化程度,着力实现法治宣传教育全覆盖从有形覆盖向有效覆盖转变,不断推进法治宣传教育全覆盖提质增效。
18.壮大各类普法队伍。选优、配齐、配强法治宣传专职人员,确保机构、编制、人员、经费保障到位、运行顺畅。成立“七五”普法讲师团,抓好普法联络员、普法信息员、法治副校长等普法骨干队伍的遴选、培育和管理,不断壮大“七五”普法志愿者队伍,着力造就一支有激情、能创新、重实干的“七五”普法生力军。坚持向成熟的社会组织购买服务和积极孵化新型社会组织“两手抓”,鼓励基层积极探索,促进部门联动,大力培育多元化的社会普法组织。
网络具有速度快、覆盖广、查询方便的特点,各大艺术院团根据文化部关于建立文化惠民与公共文化体系的要求,在网络宣传方面做了大量工作。中央歌剧院在剧院领导支持下,根据剧院发展的特点,宣传中心的官方网站、手机客户端、以及微信公众平台等多种手段的运用传播了歌剧艺术,将更多的观众带入到歌剧这一艺术殿堂,并为广大的网民体验歌剧艺术带来极大的方便。近10年以来,中央歌剧院宣传手段全方位地飞速发展,其中在整体宣传工作中官网、微信公众平台、一键购票系统及手机客户端所起的作用不可低估。
1 艺术院团网站的服务职能
艺术院团网站建设应明确自身的长远目标与近期目标,明确自身的服务职能,既包括剧院的服务人群,也包括演出的剧种范围,甚至应该包括对自身承担的社会职能的把握,在提供基本演出信息之余,亦应提供相关的释疑解惑则为更佳。中央歌剧院作为文化部直属9大艺术院团之一,宣传中心主要担负剧院的整体宣传工作,其职责为:以剧院任务为基础,以当前工作为中心,服务剧院,围绕演出展开全面宣传工作,同时保证宣传的权威性强、影响力大、覆盖面广,对演出营销起到促进作用。
下面分三点解释艺术院团网站宣传服务职能。
1.1 艺术院团网站担负着对外宣传服务职能
各大艺术院团作为国家艺术院团无论从排演还是演出都能体现出高水准,而在网络宣传手段上也体现这样的高水准是非常重要的。中央歌剧院是隶属于文化部的国家歌剧院,至今已有60余年的历史。目前是中国及亚太地区具有规模优势和实力的歌剧院。中央歌剧院网站建立在宣传中心,毫无疑问担负着对外宣传、介绍国家院团整体形象的任务。它借助各种网络平台(网站、微博、微信公众平台及手机客户端)在宣传、展示、服务等各项职能上都应围绕亚洲一流歌剧院的这一目标展开。
中央歌剧院建院60年以来,经过几代艺术家的不懈努力,剧院先后在中国首演、推出并保留了一批世界歌剧经典剧目,主要有《茶花女》《蝴蝶夫人》《卡门》《蝙蝠》《汤豪赛》《女武神》等;积累了一批中国歌剧作品,如《白毛女》《热瓦普恋歌》《山林之梦》《鄞地九歌》《辛亥风云》《红帮裁缝》等。
1.2 艺术院团网站担负着普及大众文化艺术宣传服务职能
艺术院团在文化部的领导下,在实践中应不断尝试、降低“门槛”,拉近与网民的距离,将自身网站打造成文字、视频兼顾,具备与观众广泛沟通并能实现二者之间互动的特色网站。中央歌剧院根据网民群体迅速壮大的趋势,不断地向他们提供有关信息,以达到最大程度服务网民观众的目的。这些传统经典剧目演出信息、原创剧目演出信息及每年近百场歌剧交响乐的演出信息,无一不是为此目标而实现的;中央歌剧院官网(包括首页照片更新、版式突出演出信息等)无一不是为此目标而实现的,如图1所示。
1.3 艺术院团网站向其他媒体整体展示宣传服务职能
艺术院团应加强与文化部门户网站(http://ccnt.gov.cn/)、中国文化传媒网(http://ccdy.cn/)、文化部党建在线、文化青年等媒体的合作。中央歌剧院尝试与清华大学艺术教育中心演出官网(http://hall.tsinghua.edu.cn)等大学校园媒体的联姻,在大学生中普及高雅艺术。它还与中国艺术网(http://chnart.com)相互展开合作、壮大宣传力量。
2 围绕网站宣传目标的展开
艺术院团网站是公众文化建设的一个重要标志,它以多种手段丰富了观众日益增长的文化生活需要。
2.1 网络主要手段――官网的作用
中央歌剧院网站宣传服务职能一旦确定下来,所有的工作都围绕宣传工作相继展开。2014年中央歌剧院将60余年间保留的传统经典剧目《卡门》及原创歌剧《红帮裁缝》呈现给广大观众的方式将通过网站(中央歌剧院官网)宣传方式进行,如图2所示。前期以海报形式整体体现在官网首页上,后期又通过制作宣传片的形式上传至微信等平台。
2.2 网络发展的大众时代――微博的运用
艺术院团借助各种微博如人民网微博、中国网络电视台微博、新浪微博等大众媒体平台及时将演出信息传递给公众。根据微博媒体用户黏性的特性,歌剧艺术以“关注”式交流平台――微博进行传播的模式目前在网民中尚未形成气候,如图3所示。
2.3 网络发展的迅捷时代――借助微信公众平台
各大艺术院团及时推出自身的微信公众平台。自2013年8月中央歌剧院开通微信公众平台后,其影响力持续增加。微信群里的朋友圈通过转发将艺术院团的演出信息、影音视频送达至更大的朋友圈,如图4所示。
2.4 网络发展的迅捷时代――移动平台
与传统PC的网络平台相比,各大艺术院团争相推出最前沿的手机客户端。自2014年3月与中企动力北京分公司(http://beijing.300.cn)合作成功手机客户端后,中央歌剧院电脑网站和移动手机端都能访问:二者在一个后台“合二为一”宣传手段更加丰富。这给广大网民(特别是智能手机用户)带来极大的方便。
查询方式由被动式变成主动式的变革使移动平台逐渐成为用户接受信息的主要渠道,相比电视、报纸而言,移动平台其成本低、随身带及即刻查询的特点,成为艺术院团主要宣传手段,如图5所示。
近两年来飞速发展的网络应用手段锻炼了我们的实际工作能力,宣传中心跟上了网络发展的步伐,例如将音视频宣传用于网络空间。今后我们将不断探索大容量演出视频压缩运用于网络的技术、存储网络空间的手段的更新等。
3 艺术院团网站宣传日常工作管理及网站特色
3.1 网站客户端的管理
艺术院团网站的运营及安全离不开本部门及全院(团)所有相关部门的共同努力。根据文化部相关业务规口的要求,中央歌剧院宣传中心制定了若干管理规定并按规定执行和完善。上报公安部门的各类报告及表格:《公安局联网单位备案表》、等保备案表、定级报告等;中央歌剧院接受文化部信息中心的业务指导并与北京市公安局(http://bjdjbh.com/reportinfo/)展开等级保护信息上报工作。上报文化部行业信息化处的各类报告及表格:《信息安全责任制》《应用软件(系统)开发应用调查表》《行业信息化调查表》《网站情况调查表》;上报文化部艺术司音舞处及更新《艺术资源信息库》;与中企动力签订的《网站安全应急机制》;中央歌剧院宣传中心还制定了艺术院团《稿件审核信息》、《日常维护及网络安全管理》、《上传视频管理》、《在各类媒体发表言论》、《关于演出资料存储管理方式》等规定和制度,并不断完善网站管理流程及工作职能,使相关维护人员能够做到了解本部门人员职责、明确其自身职责。