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2017年“世界家庭医生日”宣传活动总结
今年是第7个世界家庭医生日,主题是“我与家庭医生有个约定”。
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》和国务院医改办等7部门《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》要求,宣传家庭医生签约服务的意义和内容,传播以签约服务促进健康管理的理念,增加家庭医生团队社会美誉度,提高居民签约的积极性,xx省卫计委积极组织全省14个市同步开展“世界家庭医生日”宣传活动,活动主题是:我与家庭医生有个约定。xx省卫计委网站、xx12320卫生计生热线、xx卫生计生手机报都同步开展宣传,为推进家庭医生签约服务营造良好社会氛围。全省各市通过多种形式进行宣传,组织了医务人员进社区、进乡村,宣传家庭医生签约服务,并开展现场签约。基层医疗卫生机构和医联体内各级各类医疗机构都派人参与此次宣传活动。通过此次大力宣传,要让更多居民认识签约服务、了解签约服务、愿意与家庭医生团队签约,以实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
2017年5月19日,由xx市卫生和计划生育委员会主办、和平区卫生和计划生育局承办的xx市家庭医生签约服务宣传周暨世界家庭医生日活动启动仪式在和平区长白社区卫生服务中心举行。省、市、区卫生计生行政部门主管领导、家庭医生代表及社区卫生服务机构家庭医生团队共200多人参加了启动仪式。家庭医生代表向全市基层卫生工作者发出倡议。启动仪式后,来自xx医学院沈洲医院的专家和长白社区卫生服务中心的医生为社区居民举行了义诊活动。5月19-26日,各区、县(市)将组织基层医疗卫生机构开展签约服务进基层、健康知识进基层、政策宣传进基层活动。
xx省从2013年、20XX年分别开展乡村医生和社区全科医生团队签约服务试点至今,农村建立乡镇卫生院与村医组成服务团队或互助组的签约模式,签约服务1350万人。社区形成“2+1”家庭医生加顾问等多种签约服务模式,组建1043个全科医生团队,签约服务居民560万人。2017年,全省要实现家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。xx市从20XX年率先在示范社区卫生服务中心开展全科医生团队签约服务试点。截止2017年底,全科医生团队签约服务已在所有公立社区卫生服务机构开展,覆盖所有城区和近郊区,社区医疗机构成立全科医生团队328个,以老年人和慢性病患者为主要签约对象,累计签约21万户,46.7万人。近期,全市将依据省政府签约服务指导意见研究制定实施方案,全面推开家庭医生签约服务。年底前,家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。
2017年5月19日是第7个“世界家庭医生日”, 为贯彻落实《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》和国务院医改办等7部门《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》要求,宣传家庭医生签约服务的意义和内容,传播以签约服务促进健康管理的理念,增进家庭医生团队社会美誉度,提高居民签约的积极性,为推进家庭医生签约服务营造良好的社会氛围,在上级主管部门的领导组织下,xx镇社区卫生服务中心开展一系列活动,总结如下:
一、电视、LED户外广告宣传
与镇宣传部门合作,在2017年5月15日--31日期间在我镇电视新闻以及镇文化广场前LED户外显示屏播放“我与家庭医生有个约定”宣短片。
二、出版一期微信网络宣传
利用xx卫计微信公众号进行一期“我与家庭医生有个约定”的网络宣传。
三、利用各社区卫生服务站,多形式宣传
5月19日起分别在中心及各社区卫生服务站利用宣传展架宣传家庭医生式服务内容,在显眼位置悬挂横幅,为前来就诊的群众及家属派发资料,大力宣传家庭医生式服务政策惠福群众,家庭医生是每位群众健康的守门神。
四、举办 “我与家庭医生有个约定”大型公众咨询活动
5月19日下午3-5点,xx镇社区卫生服务中心联合xx居委、xx中心市场以及各社区卫生服务站在xx中心市场开展 “我与家庭医生有个约定”大型公众咨询活动。设立公众咨询台,悬挂宣传横幅,为前来咨询的群众解答家庭医生式服务团队、签约流程、服务内容、方式、家庭医生式服务小知识、优惠措施等,免费为群众测量血压、发放宣传折页和精美的宣传礼品,营造良好的活动氛围。本次公众咨询活动共接受x位群众咨询,派发宣传折页26种共计x份。
随着家庭医生服务签约的推进,更多的居民与社康中心的全科医生都有了名正言顺的贴近关心和有序有计划的健康服务流程。
引子
保驾护航 居民生活
小区一景
当清晨的第一缕阳光洒在福田区沙嘴村高低错落的建筑上,建筑丛林里的人们就已经开始了一天的生活。
福建沙县小吃店门口,冒着热气的饺子被换了一拨又一拨;穿着校服的小朋友妈妈带领下一蹦一跳,走在去往沙嘴幼儿园的道路上;菜市场里,砍肉、卖菜的声音虽然没有以前的吵闹,但浓郁的生活气息依然在讨价还价中不断蒸腾;每天,当沙嘴社康中心的康主任走过那一条条熟悉的小路时,总是不断地有人和他打招呼:“早晨,康医生!”“这么早呀,康医生!”“康主任,昨天老头子的体检报告出来了,血压降到了正常。谢谢你呀!”……康主任则一路微笑着并不断回着街坊邻居们的问好,走到社康中心的办公室,便开始了一天紧张而忙碌的工作。
福田区沙嘴村是个地理划分较为封闭的原住民较多的老村子,随着改革开放一声春雷响,这里现在已显现出现代化的高楼与老式祖屋并立的城市新景。康主任在这里行医十多年,和街坊邻居很是熟识,关系也十分融洽和谐。自从推行家庭医生服务计划以来,康主任感觉与小区里的民众拉得更近,事务也更多了起来。
这不,一早,就有民众打电话来,预约下午讨论自己的健康管理的事;即便下了班,家庭医生服务团队成员的私人电话也在当工作电话提供咨询服务;每周,康主任还会分出一定时间带领团队去走访社区居民的一些签约家庭,以对他们的健康状况有个动态了解,随时指导居民对自身的健康进行自预;对小区里的妇女、儿童、老年人和慢性病患者,康主任和团队还特别需要提供主动的健康咨询和分类指导服务…一随着家庭医生服务签约的推进,更多的居民与社康中心的全科医生都有了名正言顺的贴近关心和有序有计划的健康服务流程。
沙嘴村居民一天的生活,在社区家庭医生服务的保驾护航中安然度过。
对话
陈建
不断推进 走出特色
北京、深圳、上海、武汉、南京等各大城市相继推出家庭医生服务可谓在看病难的阴霾中露出一丝曙光,伴随着2009年深圳在全国率先出台《实施家庭医生责任制项目试点工作方案》后,家庭医生正以前所未有的力度全面推进中,如今情况如何?作为深圳市家庭医生推行的主力之一――深圳市福田区卫人局有关负责人接受了我们的采访。
优悦:为何之前叫家庭医生责任制,现在叫家庭医生服务?
陈建:家庭医生责任制是2009年深圳提出来的,当时很明确,是作为一种试点推行的,北京上海都试行过家庭医生责任制,当时是全国家庭医生责任制一片红。现在每个城市根据自身的情况都有不同的叫法。北京叫家庭医生式,上海叫家庭医生制,深圳福田叫家庭医生服务计划。虽然叫法不同,但服务的对象、服务的内容都没有区别,家庭医生服务作为一个概念来提,是想树立一个新的全科医生的服务模式和服务理念。―方面,讲责任,就觉得责任重于泰山,这对医生来说,会造成一定的压力。只讲了责任,没有快乐和互动,不宜顺畅开展推进这项工作,另一方面我们讲计划,计划是可调控的,可以随着客观情况的变化不断作出调整。
优悦:能否简单介绍社区的家庭医生服务?
陈建:社区家庭医生服务是一种新型医疗保健服务模式,家庭医生与常住家庭签订服务协议,根据家庭结构与家庭成员个体情况,提供群体性预防保健服务与个体性诊疗护理服务,转变了过去医生坐诊模式,促进社区卫生机构主动服务、上门服务、定期服务,实现由疾病到亚健康管理的转移,有利于建立和谐医患关系,提高居民健康素养和健康水平。预约式服务是我们的特色之一。
优悦:福田区推行家庭医生服务计划有何优势?
陈建:我们的优势是政府支持力度大,有政策保障。福田区从2011年正式开始在全市率先推行社区家庭医生服务计划,推出当天就受到社区居民的热烈响应。它是打造“首善之区、幸福福田”的民生工程。2011年,我们在30个社康中心推行,2012年扩大到64个社康中心。今年将实现全覆盖。政府拿出2000万来支持这个事。有了政府的支持,就看我们如何做。
优悦:在采访中,有些民众认为签约不签约都是一样。
陈建:签约和不签约是大不一样的。我们的家庭医生服务计划签约书里包含了九项服务内容,推选的初衷是用家庭健康管理的理念,来串连所有的服务内容,并且我们对这九项服务内容还做了细化和深化。如果签约了,我们会给予更多的干预和服务。如果不签约,我们就只能以单个的项目进行服务,这样会缺乏延续性和个性化。
优悦:深圳的家庭医生服务和欧美、香港有什么不同?
陈建:最早全科医生是从英国兴起发展,后来在美国演变成家庭医生,虽然名称变了,但全世界推崇的还是英国全科医生的做法。香港也是走的英国模式。与英国、香港模式相比,我们的筹集方式全科门诊服务其实就是家庭医生服务。英国全科医生制度兴起得最早,英国实行的全民医疗保险制度有效促进了其发展。英国政府作为出资人埋单,所以政府会通盘考虑,政府对这一制度实行时的经济和效果保障。深圳在这方面还需有整体推动。同时,人是最复杂的生物,如何花费更少的代价,来促进它的良好运行,这是我们常思考的,也是政府应该考虑的,而实践证明,家庭医生服务是较好的方式之一。
优悦:有一些个人会认为“有病看病,无病无事,搞家庭医生服务是不必要的投入”。
陈建:是的,有些人宁愿把费用安排在穿衣打扮、旅游消费或者应对竞争的教育上。但是实际上,人应要先会生活,再说其他的。只有会生活才会工作,而健康又是生活的基本保障。为何推行家庭医生呢?通俗地讲,全科医生在诊疗的时候看到的是一个人,而不是一个病。他是以症状进行诊疗的。所以专科医生以疼痛来进行诊疗,全科医生会通过疼痛来排除,通过整体化的概念,通过健康档案来了解你的病症起因,用最简单的手段来达到确诊和针对性地治疗,以及对健康的提前干预。这种提前干预会避免更大的健康损失。
优悦:针对家庭医生的推行,我们的人员保障如何?
陈建:中国家庭医生的比例少了很多。这是个现实。在澳洲,―万个服务对象里有15个以上全科医生,墨尔本会高一些,达到19个,这是两年前的数据。但我国提出―万个服务对象里要有两个合格的全科医生,即家庭医生,这个目标都还需要努力。深圳在全国抓得比较早,但人才队伍还是很紧缺。优质的资源更少。
我们开展规范化的教育和培训也相应有些弱,必需迎头赶上。在我国,专科医生培养花的时间更长,而全科就比较少。全科医生必需具有专业化的推进,才能形成人才保障。另外,我们的准入制度也有些问题。中国是政府主导,国外是由行业协会来主导。多发挥行业协会的主导作用,政府的政策、经费支持以及规范管理也是不可少的,如何达到良性发展,还需磨合。
优悦:福田区在家庭医生的培养上有何特色?
陈建:深圳全市每年有200个全科医生的培训计划,我们也在根据自己的特色推出有针对性的培训方式。前期我们在培养模式上还有不足,所以今年引进了欧洲的教育模式,全科医学培训模式。最近才开班,培训期为三年,完全用国际化的全科医生的培养模式来提高辖区家庭医生的素质和能力。同时,我们也公开招聘全科医生和医护人员。在社区中还包括心理辅导,健康管理,康复指导。所以,我们还培养健康管理师,来配合家庭医生的服务。国外的家庭医生服务是以医生为主导的团队服务,下面会分得比较细。所以辅助岗位的培训,团队的打造也是必需的。
我们现在正与欧洲医学联盟、加拿大的麦吉尔大学洽谈合作,对我们的家庭医生进行培训。好的人员还需要到国外进行短期的培训和进修。
另外一方面,我们还在做家庭医生信息服务平台。完善健康档案,有针对性地提供服务。目前我们在10个社康试点进行了推行,很快会达到13个社康试点。
赵云鹏
多思多干 先行一步
合格的家庭医生就是一个家庭的健康维护者,能提供健康管理、预防保健、医疗康复和常见病的诊断治疗等长期服务,并对慢性病人和康复期病人主动追踪观察。能处理病人85%以上的健康问题。在这方面,福田区慢性病防治院又有怎样的诀窍呢?
优悦:能否介绍一下,慢性病防治院所属社康中心家庭医生的开展情况?
赵云鹏:我们家庭医生服务已经三年多了,2009年在我院的沙嘴社康中心开始试点。为什么选择在那里呢?当时有几个考虑。沙嘴村是一个封闭型的社区做试点比较好,这里的人员固定,老年人较多,并且沙嘴社康中心的主任和医生与社区里的群众关系很和谐,相互之间像朋友一样,这对家庭医生的推行有了很好的基础。当时做这块工作的人员比较少。怎么开展,用什么形式开展,我们都作了多方的考虑。但也属于摸着石头过河。结果做到2011年,福田区政府把家庭医生当作为民办实事的民生工程来推广,我们又选择了4家来作试点,跟着区政府的统一指导,向着更广的区域推广。
优悦:在选择家庭医生的人选时,你们有怎样的考虑?
赵云鹏:我们在选择家庭医生时,会首先考虑承担工作的责任心和能力,其次是承担这种工作的热情。目前的情况来说,整个中国的家庭医生的能力还有待提高。这种提高首先需要理念的转变,然后是有服务的能力,并要注重沟通能力。国外对家庭医生的考核包括人文关怀的考核,沟通能力的考核。在国外,家庭医生的沟通能力是很厉害的。目前中国医生选择标准只在专业方面,随着社会的发展,人民对健康的需求,都促使医生必需转变观念,全方位进行素质打造。
优悦:紧跟区的统一步伐,慢性病防治院如何做的呢?
赵云鹏:2009年我们先有了一个试点,2011年是5个试点。到2012年,我们慢性病医院12个社康中心全部建立了家庭医生团队,总共有24个家庭医生。按区卫人局的意见,第一年常住户籍人口签约要达到35%,平均每一个家庭医生团队要签约一千多户。通过社区活动、义诊、以及其他多种形式的宣传,从2011年到2012年,我们的签约率就达到42%以上,一共签了1.6万多户家庭。
优悦:签约服务似乎是家庭医生服务第一步?
赵云鹏:当然,做活动、签约都很容易,但签了要做具体服务才是最重要的。所以我说家庭医生服务计划需分四步走。即第一步签约。基于相互诚信,相互信任才会签,这就迈出了很好的第一步。第二步,建档案。即把每一户家庭的所有成员健康信息收集后,建立完善的家庭健康档案;我们的服务内容是每个家庭成员全生命阶段的健康管理。家庭医生的健康管理不仅仅是针对一个人,而要针对一个家庭,所以家庭的健康档案是必需的。第三步,保健康。就是针对健康信息进行健康评估和健康干预,还需要到家里上门主动服务。对家庭成员的情况摸清楚,并针对不同的人提供有针对性的具体服务。比如健康评估,健康促进,健康干预等工作。福田区还出了家庭医生服务指南,最近我们还在做家庭医生的服务标准,这些都为规范化的家庭医生服务提供了参照标准。所有的基础工作做好后,我们还会有第四步,治疾病。这是全科医生医术的专业体现。
优悦:在向社会推行家庭医生服务计划时,我们面临的困难有哪些呢?
赵云鹏:困难是肯定有的,而且不止一方面。“十”提出了“健康中国”,福田区要建“健康城区”,而家庭医生要做的工作直接关系到每个社会的细胞,即家庭,每项工作都很具体。目前家庭医生数量不够,质量也不高,我们必需有精干的家庭医生。另外,虽然只是初起阶段,但我们家庭医生都是超负荷运转,现在主要是进行疾病诊疗,还根本谈不上进一步的健康干预,健康管理。第三我们还需要保障措施,也就是社会保险和医疗保险的支持。这对开展家庭医生工作有很大促进作用。另外,政策支持必不可少。家庭医生应该纳入公共卫生服务体系,这对于全面开展家庭医生服务有巨大的推动作用。
优悦:对家庭医生有哪方面的激励和考核?
赵云鹏:福田区对家庭医生的服务有专项经费补助,这是对家庭医生下班后的额外工作补偿。因为有些签约户下班后也会有需求,对于家庭医生来说,不可能置之不理。所以我们通过补贴调动积极性,同时通过考核,对家庭医生的服务数量和质量进行评价。在家庭医生的建设上,我们先是人员要配齐,制度有保障,功能多开发,比如我们也在考虑使用专业的软件,家庭医生出诊服务时带上平板电脑,服务对象的资料一目了然,服务完后,民众还可即刻在上面作评价。最后我们希望通过惯性要求,让家庭医生的服务模式渗透到民众的日常生活中,大家形成习惯。民众的习惯,医生的职业习惯,都可使家庭医生的推进达到事半功倍的效果。
优悦:未来家庭医生会有哪些工作?
赵云鹏:未来我们家庭医生会走出社康中心,主动上门进行健康管理,慢性病医院要利用自身专业职能特色,发挥专业机构的作用去服务更多民众。可能我们医生会更辛苦,但辛苦后会更充实、满意。我们福田区有五家医院,每个医院都有社康中心,每家社康中心的家庭医生服务团队都会在各自医院管辖范围内百花齐放,做出各自的特色。目前,我们医院的社康中心虽不是最大的,但我们的服务是最好的。因为我们有很好的一套激励办法,进一步推进家庭医生服务工作。
资料链接
社区家庭医生四大服务项
(一)健康信息的收集与管理
对签订服务协议的家庭,不定期收集家庭基本信息及每位家庭成员既往病史、近期就诊信息等动态健康信息,完善家庭健康档案。根据家庭结构与成员个体情况,制订健康管理计划,并根据服务情况及时更新。
(二)健康知识的传递与咨询
提供签约家庭健康咨询,普及健康知识,促进签约家庭树立健康意识,引导家庭成员学习并掌握心理卫生、膳食搭配、疾病预防等相关知识,指导处理家庭健康应急事件。
(三)健康行为的干预与指导
培养签约家庭自我健康管理能力,促进其维护和改善自身健康,对家庭成员实施健康管理风险评估,对亚健康状态及抽烟、酗酒等不良行为采职针对性干预措施,促进签约家庭成员建立健康的生活行为方式。
关键词 全科医师 签约 服务
中图分类号:R197.1 文献标识码:A 文章编号:1006-1533(2012)22-0021-04
The experience of development of family doctors signing the contracts with the community residents
MENG Zhong-ying, DU Zhao-hui
(Weifang Community Health Service Center of Pudong New Area, Shanghai 200122, China)
ABSTRACT The implementation program of the general practitioners household responsibility system” issued by Shanghai Pudong New Area Health Bureau puts forward to realize the goal that all the families have their own family doctors, who guide the patients to avoid “paying attention to medical treatment and underrating prevention “ and establishes the community population health management system. As one of the pilot units of the leading general practitioner signing family contracts in Shanghai, a community health service center of Pudong New Area has performed the responsibility system of family doctors service since the second half of 2010 and has achieved some experience after more than one year implementation while practicing and finding the solution to the problems.
KEY WORDS general practitioners;signing contract;service
完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系,“保基本、强基层、建机制”,即增强基层医疗卫生机构的服务能力,健全基本医疗卫生服务网络[1]是国务院的新一轮“医改方案”重要内容之一。上海市正在持续推进家庭医生制度建设[2],以维护社区居民健康为中心,以转变社区卫生服务模式,坚持主动服务、推行全科医师签约服务责任制为目标,让全科医师逐步承担起居民健康“守门人”的职责,为社区居民提供疾病预防控制等公共卫生服务和一般常见病、多发病、慢性病的初级诊疗服务。
1 一般情况
1.1 领导重视
中心领导十分重视全科医生的签约试点工作,多次召开专题会议研究部署,成立领导小组,设统筹调控组、信息组、质控组、公共卫生组等,制定了“全科医师家庭责任制方案实施细则”。通过中层干部例会、中心职工大会层层发动,动员全科医生踊跃加盟签约团队,及时出台了针对医护人员签约初期的奖惩激励机制,以提高其工作积极性。同时印发签约服务专题宣传资料,在中心内部和周边社区以挂横幅、展出专题黑板报等形式增强宣传。同时利用全科团队、公卫医师等深入居委社区向社区群众讲解全科医师家庭责任制为老百姓带来的实实在在的好处,包括服务内容、服务方式、门诊签约程序、双向转诊、门诊预约服务、全程健康管理等优势,曾一度使得全科医生家庭签约服务成为挂在潍坊社区老百姓嘴边最多最热门的话题之一。
1.2 确定目标
在中心内和社区动员取得的成效基础上,领导小组及时制定了签约服务实施目标。其中近期目标:全科医生与患者建立良好的医患和协议式服务关系,到2011年4月份完成约5 000户的居民签约,并通过完善的服务取得了签约患者家庭的信任,为下一步突出健康管理概念、避免重医轻防、建立社区人群健康综合管理体系工作的顺利开展打下了良好基础;阶段目标:在与患者建立良好医患和协议式服务关系的基础上,3年内逐步完成全社区95%以上家庭的签约工作,完善社区人群健康综合管理体系的部分工作,包括家庭健康档案的完善、家庭人员合理用药的指导、形式多样的健康教育、家庭内孕妇、儿童、精神疾患的服务转托等;远期目标:实现社区内所有家庭都有自己的家庭医生、指导患者避免重医轻防、完善社区人群的健康综合管理体系。
同时以目前中心的4个全科团队为基础,结合中心门诊组及病房组筛选的12名医生作为第一批试点签约医生,与全科团队社区护士(包括公卫)组成4个全科签约团队,签约具体指标落实到各签约团队及每一位签约医生,做到目标明确,措施到位。
1.3 初见成效
1.3.1 沟通良好
已与联合体单位公利医院签订合作条约,并召开了两次签约医生与公利医院转诊接待专家组的见面会,商讨人员培训、转诊指征、转诊流程等注意事项,最大限度的保障签约后转诊、会诊等工作的开展。
1.3.2 预约较好
目前信息化签约系统、门诊预约系统已全部到位并投入运作。培训工作也已结束,站点联网工程正在调试中,以便通过与信息公司的及时联络沟通,将医生针对信息化系统的使用意见进行反馈汇总,完善信息化系统构建,最大限度的提高签约效率及服务水平,至2011年底完成门诊预约2 730人次。
1.3.3 培训到位
联系居委会联合宣传家庭医生责任制服务的理念,开展社区培训3次,内容分别为“开展家庭医生责任制服务的重要意义”、“家庭医生责任制服务签约内容解析”、“家庭医生责任制服务流程”等,全科团队负责人分别就家庭医生责任制服务的具体内容、预约须知、优惠措施、转诊流程等,作了详细讲解及互动,培训及时发现并解决了签约工作可能会遇到的一些困难与阻力。
1.3.4 宣传强化
签约书及双向转诊单发放到相关团队签约医生手中,旨在加强家庭医生理念宣传的批量宣传折纸宣传单等印刷品也已到位。
1.3.5 流程通畅
初期自评、测评计划流程已完成。
1.3.6 档案维护
12名全科医生已完成两批共2 216户居民的签约服务,社区护士每天下午通过电话、上门等方式进行补充、对健康档案进行动态维护[3],完善了签约对象的健康档案。
1.3.7 奖惩兑现
中心兑现了初期的奖惩激励机制等政策,包括全科医生每签约一位服务对象奖励3元,护士每完成一位服务对象的健康档案并进行动态维护,奖励2元。至2011年底共发放专项奖励3.56万元,中后期的激励机制目前正在制定中。
1.3.8 整合顺利
2012年上半年将筛选并针对早期预签约的大约5 000户居民进行重新梳理工作,原签约医生与患者通过信息化支持,系统重新进行匹配,两个月内将把所有信息无误患者的健康档案移入现有的签约系统,完成补充签约,参照家庭医生责任制实施细则,重新制定、完善健康教育等服务。
2 问题和困难
2.1 签约量不足
近期完成正式签约8 000户居民的目标有较大难度,分析原因主要是以下几个方面。
2.1.1 群众不理解
社区群众对于新的服务模式尚未完全理解,对于签约态度不积极。
2.1.2 签约医生流动性大
签约医生流动性比较大,医生的站点值班、中心门诊、外出学习等任务繁重,服务场所难以固定,相对接触患者的机会也较少,患者对医生不熟悉,导致其对医生的依从性和信赖程度下降。
2.2 双向转诊未达预期效果
原因可能为以下几方面:
2.2.1 区域限制
目前社区卫生服务中心双向转诊局限于区域联合体的二级医院,患者对于固定转诊的二级医院认知程度较低。如本社区卫生服务中心转诊单位为公利医院,由于该医院的交通便利程度不及仁济医院、东方医院,而且不是三级医院,患者转诊到三级医院就诊,就无法享受转诊的便利与优惠,影响了患者签约的积极性。
2.2.2 药品差别
转诊后患者在上级医院开具的药品社区卫生服务中心没有配备,不同的社区卫生服务中心配备的药品也各不相同,患者不理解家庭医生对于同类药品的更换原因,甚至会产生不必要的误解。
2.3 完善签约患者家庭健康档案时阻力较大
有部分患者尤其是老年患者的信息核对采集量很大,工作进度开展很慢,效果也不理想。
3 建议与对策
3.1 加强家庭医生服务理念的宣传
虽然中心在健康教育方面做了大量工作,取得了一定效果,但目前新闻媒体和街道居委的宣传有限,所以居民知晓率仍有提升空间。建议上级领导部门利用新闻媒体特别是电视、电台广播等加强全科签约服务的宣传报导。
另外,社区居委会的宣传平台没有完全发挥作用,建议通过街道要求居委会加大宣传有关全科团队签约服务的内容,迅速提高社区居民对家庭签约服务的知晓率,从而提升签约率。
3.2 加强医患沟通提高管理的依从性[4]
针对患者对于健康管理依从性下降问题,Haynes等[5]于1979年将“依从性”定义为“患者遵从医嘱或治疗建议的程度”。研究表明,健康教育可帮助患者树立正确的健康观念,提高患者的治疗依从性[6]。建议全科医生门诊尽量固定应诊时间与地点,加强与患者的交流与沟通,开展个性化的健康教育。但此问题目前尚难解决,由于社区卫生服务中心的人力资源有限等原因,医生与患者的交流与沟通时间无法进一步增加。且全科医生流动性高,较固定的医生又多为退休返聘人员,对家庭签约服务模式一时也难以适应。中心应加强对退休返聘人员的业务培训,内容包括学习家庭医生责任制服务实施方案,熟悉全科医生预约须知、签约对象应享受的优惠措施、转诊流程等,以提高其服务水平。
3.3 完善机制,提高双向转诊的实效性
3.3.1 加强转诊的宣传
政府在新闻媒体、医院在社区居委会的宣传中应加入转诊医院的宣传,尽量减少患者对全科医生的误解,否则会导致患者依从性及信赖度的下降。社区卫生服务中心需要加强宣传,联合体的二级医院也必须加大自身的宣传,经常派专家到社区卫生服务中心进行指导、坐诊等工作。
3.3.2 加强与联合体医院的沟通
是否可以在社区卫生服务中心同步配备基本医疗所需的药品,但主要需加强上下级医疗机构之间的互相沟通和理解,上级医院医生指导患者时最好能够告知患者,在社区卫生服务中心有哪些同类药品可对他们的疾病有替代治疗作用,避免患者对于社区医生产生用药方面的误解。
3.4 通过服务实现健康档案的动态管理
针对完善签约患者家庭健康档案时阻力较大的问题,建议每一位全科医生签约时都要认真做好宣传解释工作。要注重发挥社区护士在签约服务中的作用,比如电话随访、健康档案信息的核对、补充、维护等,建立与全科医疗相适应的社区护理服务模式[7]。另外,鉴于部分居民比较注重保护自己的私人信息,例如有些居民不愿意随意透露身份证号码,且是否采集同居人的身份证号码并不影响家庭健康档案的建档,因此可以考虑暂缓采集同居人的身份证号码。
3.5 引进经全科医师规范化培训的医师
有计划的引进经全科医师规范化培训的全科医师[8],保证签约服务的质量。
4 体会
4.1 领导重视是关键
街道及中心领导将全科医师签约服务提上议事日程,重点部署;社区宣传力度大,氛围浓,医护人员积极性高,社区居民有一定的知晓率,是保证全科医师签约服务顺利开展的关键。
4.2 真抓实干明目标
中心制定切实可行的实施方案,操作程序有条不紊,每位签约医生和维护护士对自已的目标任务都能做到心中有数。
4.3 激励措施是保障
中心为推进全科医师签约服务的顺利开展而特别制定了奖罚制度,具体到每周签约医生提供签约周报表,报表具体到每一位签约医生的签约情况。医生签约成功一位奖励多少,未完成或信息不真实罚多少;护士随后维护一份健康档案奖励多少,弄虚作假重罚等,体现奖勤罚懒原则,极大地提高了医生、护士参与签约服务的积极性。
4.4 信息化显优势
中心业已运行的社区卫生服务信息化如HIS、CIS、LIS、RIS、CHSS等条线模块在签约服务过程中发挥了重要作用,如采用预约门诊的方式能够保证完成信息化的预约服务、转诊网络畅通、签约对象医疗、健康管理家园体检、公共卫生服务等信息自动录入健康档案,信息化尽显优势。
4.5 健康教育作用大
中心根据时令特点和签约家庭的需要,编印了10余种针对不同季节不同病种的签约患者健康教育处方,发放途径有面对面、宣传栏取阅、邮寄等,深受签约居民的欢迎,提高了签约对象的信心。健康教育在全科医生签约服务中发挥了极大的作用。
参考文献
[1] 李肖肖, 杜雪平, 刘伟竹, 等. 社区卫生服务机构管理发展现状及未来展望 [J]. 中华全科医师杂志, 2012, 11(1): 28-29.
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【关键词】社区健康服务中心;家庭医生;健康管理;效果
我国高血压、糖尿病等慢性病的发病率逐年上升,已成为威胁人们健康和降低生活质量的重要因素。近年来,基本医疗卫生服务机构逐渐完善,家庭医生制度作为新型医改的重要内容应运而生[1]。目前我国家庭医生服务尚处于探索阶段,仍存在服务流程不统一、服务内容随意性强及专科分工化现象[2],故如何提高家庭医生服务规范,为社区居民提供全方位健康管理服务,是探究和实践的重点。本研究通过对社区健康服务中心家庭医生健康管理服务路径实施前后情况进行对比,以评价其实践效果。现作以下分析。
1资料与方法
1.1一般资料
选取我社区健康服务中心2014年1月-2015年12月自愿签约家庭医生服务的高血压、2型糖尿病患者共298例作为研究对象,纳入标准:①社区常住居民;②能进行正常的医患交流;③依从性较好;④自愿参与本次研究。排除标准:①严重肝肾功能不全;②伴有严重并发症;③精神疾病及语言、认知、意识障碍者;④依从性较差者。其中男166例,女132例,年龄55~78岁,平均(6459±649)岁,高血压200例,2型糖尿病98例。
1.2方法
家庭医生健康管理服务路径具体方法如下,①进行家庭医生服务签约:利用全科诊疗、老年人免费体检及预防接种等过程,向患者详细讲解家庭医生服务流程、内容、优势,经患者自愿同意后,签订家庭医生服务协议,并填写服务协议文书,涵盖个人基础信息、家庭情况、健康状况及医保信息等初步资料。②建立健康档案:1周内收集患者及家庭成员详细基础信息和健康信息,录入系统,建立并完善健康档案,进行动态管理。③评估社会状况和健康状况:对患者家庭情况、居住环境、社会关系等做现场评估,同时进行健康体检,结合以往病史进行全面的身心健康问题筛查及风险评价,做总结分析。④制定健康管理计划:结合健康档案、社会状况与体检资料,制定健康管理计划,对高血压、糖尿病等慢性病患者建立专案,按照管理规范进行追踪管理;对经评估量表调查显示存在焦虑、抑郁等不良情绪者,制定针对性心理指导计划;记录患者年龄、身体质量指数、吸烟史等,制定运动计划、戒烟限酒计划;开展全体性健康教育、家庭成员干预,制定周期性体检、年度健康体检、接种疫苗等全方位健康管理计划。⑤落实健康管理服务:家庭医生对签约者开展以家庭为单位的健康管理,落实上述管理计划。采用“动机谈话”方法引导患者加强自我管理,提高依从性;为患者提供门诊预约服务,内容包括就医指导、生活指导、心理咨询等;电话、短信方式通知健康计划,实施健康教育,引导患者及家人的自我管理和健康支持;必要时可入户服务,提供康复、用药指导及护理等;每个季度组织社区群体性健康教育活动,进行指导与交流。⑥定期随访:每月由家庭医生团队对健康管理计划服务落实情况进行随访,对执行效果欠佳者进行预约复诊,并根据实际情况调整健康计划;患者健康档案根据疾病与管理控制情况进行分级管理,每6个月通过预约到社区健康服务中心或入户方式更新档案信息。
1.3观察指标
比较家庭医生健康管理服务路径实施前后患者档案完整率、社区就诊率、心理状态、生活质量及对慢性病的认知情况。心理状态以焦虑自评量表(SAS)、抑郁自评量表(SDS)评价,分数越低,心理状态越好;生活质量采用健康调查简表-36(SF-36),分数越高,生活质量越好。
1.4统计学分析
应用统计软件SPSS200处理数据,计数资料以%表示,运用2检验;计量资料以珋x±s表示,采用t检验;显著性水平σ=005。
2结果
2.1实施前后患者档案完整率、社区就诊率、心理状态、生活质量比较实施后患者档案完整率、社区就诊率分别为8826%、7919%,较实施前的7685%、6443%明显上升,心理状态和生活质量也显著改善,差异均有统计学意义(P<001)。见表1。2.2实施前后患者对慢性病的认知情况比较实施后,患者对慢性病的认知情况明显优于实施前(P<001)。见表2
3讨论