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NEC与汇晨养老集团共同开发的智能老年公寓管理系统是一个针对老年公寓入住老人的服务流程管理、自理/护理业务管理、老年公寓运营管理以及信息化办公管理的应用软件平台。此外,NEC还提供了4000台平板电脑,用于老人的房间、医务室以及老年公寓的各个管理层面。汇晨养老公寓不仅是智慧养老的一个成功范例,而且还是智慧城市的一个缩影。它充分运用了脸部自动识别、RFID、云计算、移动计算等多项技术,集中体现了NEC在智慧城市建设方面的成就和技术领先性。
中国市场是战略重点
“包括中国在内,NEC的智慧城市解决方案已经在全球遍地开花。南非政府将NEC的指纹识别技术用于数字化身份证;在北美,NEC与飞利浦公司合作开发了癌症诊断支持系统;在意大利,NEC与ENEL共同研发了下一代智能电网;在印度尼西亚,NEC的技术被用于智慧微波网……”在7月6日举行的一年一度的NEC创新解决方案展上,NEC全球总裁远藤信博介绍说,“NEC很早就开始了物联网以及智慧城市的相关研究工作,并于2011年10月正式推出了智慧城市解决方案。我们已经把智慧城市业务当作一个战略重点来推进。”
中国的城市化进程正在不断加快,同时中国也正在步入老龄化社会阶段。中国的许多城市在平安城市建设、交通与物流、绿色环保、养老与区域医疗等方面有着迫切的需求。正是基于这些观察,NEC将中国作为推广其智慧城市解决方案的重要市场之一。“NEC中国有一个专门的部门负责调查和研究用户的需求。经过细致的调研,我们最终选定了安心安全、医疗保健、节能环保和交通物流四个领域作为突破口。一方面,这些领域的客户对云计算、物联网等技术有迫切的需求,另一方面,在这四个领域,NEC有领先的技术、解决方案和丰富的实践经验以及很多成功案例。”远藤信博表示。
中国的云计算市场发展速度之快让远藤信博感到有些意外。但他同时也观察到,中国很多人在谈论云计算、智慧城市,而且也搭建了许多基础设施和平台,但是实际能落地的应用比较少。“NEC智慧城市的建设目标是实现安心舒适的居民生活,人类与自然的共生、共存,促进整个社会安全、持续、高效的发展。”远藤信博表示,“智慧城市在建设过程中必须因地制宜,因时而变。NEC智慧城市的目标不是在某一个时间段设计一个最佳的智慧城市样板,而是提供一个弹性的能应对未来变化的结构。NEC选定中国作为智慧城市业务的战略重点区域后,将不断投入优势资源,同时依托在物联网、云计算方面的技术实力和多年的智慧城市建设经验,为中国的用户提供符合其实际需求的解决方案。”
增长50%
远藤信博明确表示,NEC不会将在日本得到成功应用的智慧城市解决方案直接搬到中国市场上来。NEC一定会在仔细了解中国用户需求的基础上,为中国用户提供定制化的能满足其个性化需求的解决方案。远藤信博举例说:“为了给汇晨养老公寓提供定制化的智慧养老解决方案,NEC的技术人员在汇晨养老公寓生活了三个月,与老人、医护工作者和公寓的管理者同吃同住。”
NEC凭借自身在ICT领域的技术优势,可以提供包括传感器、网络、通信以及后端海量数据云处理平台在内的端到端解决方案。远藤信博表示:“从方法论的角度看,无论是先搭建一个统一的智慧城市基础设施平台,然后再丰富其上的应用,还是先建立智慧医疗、智慧电网、智慧交通等应用,然后再将这些应用系统统一管理起来,都是可行的。其实,智慧城市的核心还是信息,如何准确、实时地收集信息,然后高效地处理和分析信息,并为智慧城市的应用提供支撑才是最重要的。”
中兴通讯在2015年就提出了万物移动互联M-ICT的战略,致力于成为物联网的使能者,并通过开放平台、开发者社区等聚合更多的合作伙伴和开发者,共同打造开放、灵活、共生共赢的物联网生态环境,与产业链的伙伴们一道,共同推出丰富多彩的应用方案和成功故事。
中兴通讯从IoT网络优化、平台、操作系统、芯片、大数据、大安全等关键技术领域构建IoT相关能力,并与产业链伙伴打造了针对各种物联网应用场景的解决方案和成功应用实践。
多样化网络能力
中兴通讯针对物联网不同应用对带宽的不同场景需求,与电信运营商一起,搭建广覆盖、多连接、低功耗、低成本承载物联网应用的通信网络,为各行各业的物联网应用提供丰富的、多样化的有线和无线网络连接服务。其中,无线网络包括支持窄带的NB-IoT、宽带的LTE-M、车联网应用的LTE-V以及GSM/WCDMA/LTE升级以及Pre-5G MUSA、 5G等多种网络连接服务。
针对部分行业用户自行快速部署的需求,中兴通讯也推出了LoRa网络以及Wi-Fi、Zigbee等多种短距离连接解决方案。
目前,中兴通讯已经与中国移动、中国电信、中国联通等多家电信运营商签署了针对物联网应用的NB-IoT网络部署战略合作协议,并在智能停车、智能灯杆、智能井盖、智能位置跟踪等开展了应用。
中兴通讯牵头构建IoT联盟,推动IoT产业链在中国的应用发展,建设多业务共享、低成本、广覆盖、可运营的物联网。目前成员已达40家,在燃气、水务、电力、智能交通、农业物联网、燃气泄漏检测、城市环境监测等方面开展应用。
模块化物联网平台
中兴通讯模块化、开放的物联网平台,与产业链伙伴共同打造物联网生态。
中兴通讯的物联网平台采用模块化设计,提供开放、丰富的标准API接口,多种能力的开放与灵活的业务编排,能够满足行业应用快速开发的需求,同时,平台基于大数据和云计算的架构,结合上层物联网应用,提供强大的大数据分析和挖掘能力,可提升全产业链条能力的产品化和服务化,实现基于场景的用户运营、数据运营,快速支撑智慧城市、智能制造、智慧医疗、智慧农业、智慧环保等领域孵化的物联网创新应用,帮助合作伙伴挖掘每个“BIT”的价值,共创共赢,从而为客户的未来营收增量带来无限想像空间。
中兴通讯与银川市政府共同打造的银川“智慧城市”成功案例,在惠民工程建设、城市大数据运营、商业模式创新上积累了丰富经验,已成为智慧城市标准的制定者、创新商业模式的先导者、城市数据运营的奠基者、产业生态链的聚合者。并已把这些成功经验和创赢复制到了全球40多个国家的140多个城市的智慧城市建设。
弹性物联网管理
中兴通讯强大的、弹性的物联网管理能力,灵活满足不同应用场景的需求。中兴通讯是业界唯一能提供全套的基于虚拟化技术的核心网网络设备供应商,包括vEPC(vMME、vSGW、vXGW)、vHSS、vPCRF都已经商用。并通过引入SDN/NFV、网络切片等先进技术,满足海量终端的接入和动态变化的流量,可灵活满足不同应用场景对网络截然不同的需求。
由中兴通讯承建的中国移动物联网,连接规模已突破6000万,预计到2016年达到1亿物联网连接。
主动安全策略
中兴通讯通过主动安全来构建物联网大安全策略和机制,对工业物联网、车联网等对安全极高要求的物联网应用,中兴通讯提供安全、稳定、可靠的端到端的安全方案,为客户提供同步规划,同步建设,同步运行的安全服务,使得不同场景的安全策略能够随需而变。为客户构建可信应用环境,可信OS平台,可信的芯片级方案。
形态丰富的智能终端
中兴通讯提供多种形态的终端,包括M2M通信模块,并支持多种无线制式及频段、各种可穿戴设备等,并可根据特殊需求定制行业终端。
中兴通讯的物联网智能终端,在智慧家庭、联网、财产跟踪、电力、安防等方面都有大量的应用。
关键词:知识管理;信息技术;竞争优势
引言
Ofek及Sarvary把知识管理的功能看作知识创造、积累以及共享[1]。他们指出知识管理能够降低企业运作成本,并且能够通过提高产品质量为客户带来增值。Ofek及Sarvary对美国排行前40的管理咨询师进行了调查,其中许多管理咨询师认为知识管理是其企业的关键成功因素。知识管理的过程包括吸收、创造、整理、储存、转移及传播知识[2]。Sher及Lee指出知识管理能够降低运作成本、减缩交货期,并且能够改进与创新产品及过程等从而提高竞争优势[3]。知识管理对企业管理非常重要,知识成为企业获取竞争优势的重要战略资源、成为企业获取竞争优势的主要决定因素[1,3]。
1 信息技术与竞争优势
信息技术对企业获取竞争优势起着重要的支持作用[4]。文献[4]描述了信息技术成功应用于企业降低成本提高竞争优势的案例:Chan及Davis给出了几个成功应用Extranet降低成本的案例,FedEx成功应用了Extranet为客户提供了全面的服务,从而降低客服成本;McDonnell Douglas的商用飞机部,Douglas Aircraft成功应用了Extranet。Douglas Aircraft应用Extranet改进了客户文档的传递,从而降低了邮寄成本。GoodYear Tire & Rabber成功应用了Extranet。他们开发了Extranet使其轮胎销售可以获得及时的技术及市场信息,从而降低了客服成本。这些成功应用的案例都表明应用Extranet降低成本。Internet的应用也可以降低成本,例如Cisco应用信息技术基础设施及Internet进行供应链管理,从而降低了供应链运作成本。EDI的应用也可以降低成本,例如Williams及Frolick给出了FedEx应用EDI降低库存从而降低成本的案例。
Internet的成功应用、Extranet的成功应用、EDI的成功应用等支持差异化生产与服务。文献[4]描述了企业能够通过应用信息技术如Internet、Extranet以及EDI等提供差异化服务的案例,例如FedEx通过成功应用Extranet以及EDI为客户提供了更好的服务。文献[4]还描述了许多成功应用信息技术支持集中战略提高企业竞争优势的案例,例如FedEx成功应用了EDI由此保留了客户,通过集中战略提高了企业竞争优势。
2 知识管理与竞争优势
知识管理对企业获取竞争优势也起着重要的支持作用[4]。文献[4]描述了知识管理成功应用于提高企业竞争优势的案例,例如Massey等对IBM进行了案例研究,探索IBM通过改进客户关系管理中的影响技术及其知识资源。IBM应用了一个新客户关系管理系统改进了客户服务、降低了成本。White 及 Croasdell进行了多个企业知识管理的成功应用包括Nestle USA、Colgate-Palmolive、Xerox以及Chevron-Texaco,发现这些企业通过知识应用降低了成本。Mehta 及Mehta对Infosys Technologies进行了案例研究,发现知识共享降低成本。Zhang等进行了永新纸业案例研究发现该企业通过在其企业资源计划(ERP)实施过程中进行知识共享降低了成本,从而使企业保持竞争优势。Chen及Hsing进行了Applied Material基于社区的知识学习的案例研究。该企业准备了SAP电子学习系统为所属各子公司员工提供通信支持。他们发现通过基于社区的知识学习、通过知识利用及共享降低了成本。由此可见,许多成功案例都应用知识管理降低了成本。知识管理也可以改进质量,提高客户满意度,获取差异化竞争优势。文献[4]在查阅相关文献的基础上描述了知识管理成功应用于支持差异化及集中战略的案例,例如Infosys Technologies 应用知识共享不仅降低了成本而且改进了质量。又例,IBM应用了知识管理重建了客户关系管理,改进了客户服务,提高了客户服务的质量;而且改进的客户关系管理通过客户分类管理等保留了客户。
3 企业知识管理策略
本文在基于信息技术的知识管理架构的基础上,提出了基于竞争优势的企业知识管理策略,指出了企业应用信息技术及知识管理获取竞争优势的途径。基于信息技术的企业知识管理架构见图1。由图1可以看到企业可以应用信息技术作为企业知识管理的基础设施。企业知识管理包括知识共享、知识转移、知识应用等。企业通过进行效益评估,并且应用反馈机制根据评估结果对知识管理进行调整。
企业获取竞争优势的知识管理策略:
(1)企业战略规划与企业知识管理规划结合。
(2)企业知识管理规划与企业信息技术规划结合。
(3)企业知识管理应用反馈机制,循环不断地进行企业绩效评估及知识管理更新。
(4)企业循环不断地进行企业战略、知识管理战略以及信息技g/信息系统战略调整,从而获取竞争优势。
基于竞争优势的企业知识管理策略在基于信息技术的知识管理架构基础上提出,可以与基于信息技术的知识管理架构结合进行企业应用。
4 案例应用
江苏振邦信息系统有限公司是环亚医用集团的全资控股公司。江苏振邦为中国领先的智慧医疗整体解决方案提供商,进行智慧医疗整体规划、软件研发、系统集成、运维服务和标准体系建设等方面的工作。江苏振邦聘请了国内著名的医疗卫生领域以及现代信息技术领域的专家,并且与国内多家高等院校、科研机构建立了“产学研用”的合作模式,并与IBM等国内外先进的厂商展开了全面合作。
江K振邦的信息化建设也在进行,围绕着知识管理,把知识管理的理论方法应用于企业进行实践。企业开展了应用知识管理提高企业竞争优势方面的工作,开发了知识文档库,通过信息技术的应用及知识共享提高企业员工的工作能力以及工作效率,从而降低成本, 提高竞争优势。2012年,江苏振邦有了初步成果,企业员工的工作满意度、工作效率等都得到了显著提升。企业后续继续进行信息化与知识管理建设。
5 结束语
知识管理对企业获取竞争优势越来越重要,信息技术给企业知识管理提供基础设施,信息技术对企业知识管理起支撑以及使能作用。本文在基于信息技术的知识管理架构的基础上,提出了基于竞争优势的企业知识管理策略,指出了企业应用信息技术及知识管理获取竞争优势的途径,并且进行了基于信息技术的知识管理的案例应用。基于信息技术的知识管理架构以及企业获取竞争优势的知识管理策略可以为企业知识管理提供一定的参考。
参考文献
[1]Ofek, E. and Sarvary, M. 2001. Leveraging the customer base: creating competitive advantage through knowledge management [J]. Management Science, 47,1441-1456.
[2]S.-M. Tsing. 2008. The effects of information technology on knowledge management systems [J]. Expert System with Application, 35, 150-160.
关键词:乌鲁木齐;智慧城市;城市规划;发展
城市规划是一个系统性的工作。乌鲁木齐市因早期城市规划中存在不科学规划等一些问题,从而现在乌鲁木齐在整体规划发展中遇到一些问题。如果我们在将来的乌鲁木齐城市规划过程中考虑可持续发展并加入智慧城市的理念,既满足乌鲁木齐城市发展需要的思想,也能满足乌鲁木齐未来的发展趋势。从而对乌鲁木齐的可持续发展和智慧城市规划工作的指导有一定意义。
1乌鲁木齐城市现状、潜在发展优势和存在问题
1.1整体美化程度偏低
城市街面两侧整齐程度是城市市容美化的基本要求。但是我们发现乌鲁木齐这座城市为了扩展经济发展成果,基本上降低了个体经营商户的装修标准。同时政府对整个城市的财政投资分散的程度比较大。比如,新市区、沙依巴克区、经济技术开发区(头屯河区)、水磨沟区等区财政投资力度较大,像天山区的胜利路、延安路、大湾南路、等地块政府财政投资相对较低,导致这些区在几十年来整体面容没有根本上的改变。当然也不能将绝大部分的资金投入到街面美化中,这些导致多年商业街道表现出破坏不堪情况。最直接的表现是天山区的大湾南路、胜利路、延安路等,即街道两侧人行道砖有的丢失漏出了地表,有的则日久失休而缺角少面。因公路在前期规划中缺少科学合理规划等,有些路经常出现人穿马路现象,高峰期交通拥堵现象比较严重。除此之外,有些区域的街两侧的绿化程度不足,多以矮灌木或人工草丛为主,要么在前期规划中留有绿化地块有限,要么就是留有的绿化用地也没有很好的进行绿化等工作。2010年中央召开新疆工作座谈会,重点讨论加快城市建设等工作。虽然中央新疆工作座谈会以来乌鲁木齐的城市建设和经济等方面取得了迅速的发展,但在改善城市市容等方面有很大改善空间。
1.2街面拥堵问题较突出
乌鲁木齐城市问题较突出的一点是,交通拥堵;随着城市居民生活丰富程度的加深,私家车的拥有量与日俱增。据统计,到2015年年底乌鲁木齐市机动车保有量超过80万辆。这80万辆机动车中,私家车为625711辆,占78.2%,也就是说,80万辆机动车中近八成为私家车。按目前首府常住人口350万计算,80万辆意味着首府平均每4.4人就拥有一辆机动车,而北京目前平均3.9人拥有一辆机动车。当然了不能一味地将机动车保有量与交通拥堵完全挂钩。因为交通环境是由人、车、路等多种元素组成的体系,四五年前乌鲁木齐道路还没有田字路网,没有这么多的高架桥和环线道路,平交路口多,互通功能差。不过,在一些路段在高峰期交通拥堵现象非常突出。比如:二道桥、团结路、新华南路、大湾南路等。
2乌鲁木齐市市容改善策略
2.1注重生态平衡、优化生态环境
绿色是城市的底色,生态是城市发展中不能忽视的一个优势。为了实现美丽城市,要借助生态文明理念的推进“美丽城市建设”,从整体发展方式的转型,跳出传统发展思维看城市资源,重视挖掘乌鲁木齐城市文化、休闲、生态等功能,对这些资源进行综合保护和利用,尽力改变传统的发展模式,让环境发展成为经济发展的基本前提。我们可以从以下几点入手解决:第一,加强环保教育,重视市民环保工作,从提高市民环保意识入手,落实城市规划的要求。通过广播、电视、网络等新媒体途径宣传环保理念。第二,不断完善环保制度,根据乌鲁木齐的实际发展情况,在环保局等单位设立环保管理部门。在这方面我们不妨在乌鲁木齐已建成的便民服务站可增设环保站或环保办公室,负责环保工作,以实现美丽乌鲁木齐建设。第三,在乌鲁木齐推行环保建筑,鼓励相关建设单位在乌鲁木齐市区建设中采用环保材料和环保措施技术并为此出台相应优惠政策。另一方面,努力提高可再生能源在乌鲁木齐建设中的应用范围从而实现美丽乌鲁木齐的绿色理念。第四,建设城水系景区。城市水系景区生态系统构建,一方面使城市的生态环境得到改善,使人们的生活变得更加舒适,在另一方面也能够起到维持生态格局的作用。
2.2重视乌鲁木齐的城市人文,积极发展城市特色旅游产业
乌鲁木齐是多民族居住的中国西部大城市。在进行城市人文管理中,相关部门要以多民族居住为中心,立足于改善人民生活水平和收入,不断强化乌鲁木齐城市人文管理,提高市内部凝聚力,重视集体力量和其参与市建工作中的作用。随着我国国民生活水平的提高,旅游业也在最近几年发展的较快,国内外旅游产业收入也明显增多。在发展乌鲁木齐城市中要结合乌鲁木齐现有的资源,积极发展城市旅游产业,重视挖掘民族特色,特别是带有少数民族特色的旅游景点的建设并创新旅游运行模式。结合当地风土民俗,设计并扩大民族旅游,让国内外游客入到当地生活中,体验当地民情风俗,促进经济发展。
3乌鲁木齐建设智慧城市的战略意义
智慧城市建设,实质上是一场技术创新引导城市发展、生活方式的变革,是经济发展模式创新在特定空间上的具体体现。在乌鲁木齐智慧城市发展中要实现城市经济、生活和管理上的全面“智慧”。我们可以从以下几点入手发展智慧城市。
3.1基础业务智能化
通过城市网络化管理模式,实现乌鲁木齐的城市管理信息化、标准化、精细化和动态化,提高管理效率并且改善市容市貌,有助于维护城市安全维稳。比如:乌鲁木齐的传统城市管理模式中,乌鲁木齐的某区配有300多个监控探头。在这个区域60多名网络员对该区管理问题进行全方位监控、受理相关问题、派遣和处理。在这个过程中各职能部门单靠人力巡逻,容易出现监管盲点,难以及时发现并解决相关问题,特别是在乌鲁木齐这样维稳任务复杂而繁重的城市中,维稳工作方面容易出问题。而现实生活中群众发现身边的城管问题又难以准确、很难及时反映到相关部门,较落后的管理模式使城管工作始终得不到政府与民众的认可。而智慧城市理念中的“互联网+城市管理”新模式在一定程度上破解城市发展中遇到的这一看似“两难”的问题。总之,互联网的本质是互联,信息的价值在于互通。
3.2智慧服务业务
智慧服务是针对乌鲁木齐面临的一些问题,比如,城市交通、城市医疗、城市规划,城市管理等方面作用较明显。在城市交通方面,可以有效整合乌鲁木齐的公共汽车系统、出租车系统、城市快速系统(BRT)和2018年开始建成并运行的乌鲁木齐地铁工程等上要提供综合的实时信息服务,并对交通流量进行预测和智能判断,并及时通过网络公共平台等新媒体及时相关信息,这些将有助于缓解交通拥堵问题。在这些方面我们可以借欧洲一些城市的公交车管理系统方面的经验,如:可以及时查询到公交车路线和到站时间点灯信息。除此之外,如果遇到突发事件可以优化应急方案,调动救援资源。总之,城市规划是对城市未来发展的预测和指导,对乌鲁木齐城市化快速发展、城市面貌日新月异的今天来说,往往会陷入“赶不上变化”的困境。可以智慧布局交通道路、警务、公交、地铁,文体设施等城市规划项目,从而可以达到乌鲁木齐市的绿色、环保、以人为本的要求。
4如何乌鲁木齐建设智慧城市
4.1采取“市民、企业、政府”合作模式
在智慧城市建设方面政府应该牵头,可以建立一个“以市民为中心的”电子政府体系。这样市民和企业有权利随时随地参与到所有政府机构的事物中来,与政府进行互动。比如,有些成功案例已经在乌鲁木齐街头出现,即便民服务站。这样为维稳而建立的便民服务站在拉近市民与公安之间距离起了非常不错的作用,提升乌鲁木齐维稳方面已见其效。在这个基础上政府不妨建立电子服务平台,这样政府有效地和市民进行联系、互动、听取反馈意见并及时处理相关反馈问题。可以“连接”每一个人,提高市民的参与城市建设和发展的积极性。此外,在建设“智慧城市”的过程中,企业的参与也不可或缺,比如信息通信技术基础设施,旨在实现宽带互联网在家庭中的渗透率。要出台相应政策,鼓励国内外和疆内企业以创新思维去为乌鲁木齐的城市发展出谋,主动研究城市发展中的问题并及时反映到政府相关部门,并制定相应解决措施。这些都建设智慧城市方面的起积极作用。
4.2以企业或电子通信等第三方部门投资为主,政府积极配合和支持
在这种模式下,企业与科研部门的经济雄厚以及前瞻性看到了信息技术在未来的盈利潜力,自发的提出或者投资建设信息技术相关的促进城市发展的配套服务设施、有些企业还建设科技产业园等。智慧城市建设方面,科技和技术起到关键作用,而政府应在这方面主动和国内外的企业和科研部门接触,为企业在乌鲁木齐智慧建设方面的投资活动出台相关优惠政策、法律法规来配合这些企业完成智慧城市的构建。比如,在乌鲁木齐实现光纤入户覆盖主要城区、无线局域网覆盖车站、地铁站、酒店、商场、广场、学校等重要公共场所等方面,积极听取并鼓励相关企业创新性的方式投资。在建设信息资源的分析,建立相应数据库和信用信息库等方面要与企业合作,促进并简历较为完备的信息资源共享机制方面起很好效果。
5结语
乌鲁木齐的城市规划方面因早期规划严重缺乏科学性,从而现在乌鲁木齐在整体规划发展中遇到一些问题。这些问题通过传统思维难以解决。随着城市化进程的加速,城市的发展面临着人口膨胀、资源紧缺、环境污染、交通拥堵、公共安全隐患日增、特殊复杂的的维稳任务等一系列问题的挑战,乌鲁木齐的城市发展处于困境之中。以互联网+、云计算为主要标志的新一代信息技术的出现为城市的发展带来了革命性变化,而且这一发展模式适应信息社会发展要求的城市智慧化发展理念。为了解决这些问题,乌鲁木齐政府、企业、市民应寻找新的途径,不妨在智慧城市这方面去思考,城市信息化建设方面增加投资,应大力推广智慧城市的建设。实现以信息科学为基础,感知技术,信息通讯技术、应用技术等方面入手,把各项信息技术整合、建立相应数据库、敢于创新与应用,为乌鲁木齐智慧城市见识提供技术支撑而努力。只要政府和社会各界关心这个问题,智慧城市建设方面取得成功并在这方面积极研究、吸收国内外的成功案例相信乌鲁木齐在城市规划的方面的问题一定会得以解决。
作者:阿不都西库尔·扎依提 穆哈西 陈英杰 单位:新疆农业大学水利与土木工程学院
参考文献
[1]亚心网:乌鲁木齐市机动车保有量突破80万辆[DB/OL]./content/2015-10/09/content_4989792.htm.
[2]文国玮.城市交通与道路系统规划[M].北京:清华大学出版社,2001.
反观国内,近年来,PPP模式也开始在智慧城市建设中大行其道。这对于地方政府而言,通过PPP模式,借助民间资本的力量,将市场机制和经营理念引入城市管理,既可拓展城市管理的综合资源,又能提升城市管理的能力和质量,有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用,提升运营效率。当前,财政部已经公布首批30个PPP示范项目,总投资规模约为1800亿。各地方政府也纷纷以极大的热情投入到PPP项目建设的热潮中来,其中不乏标杆性质的智慧城市建设项目。
银川在全国率先采用PPP模式推进智慧城市建设
作为全国第二批智慧城市建设试点城市的银川,是首批将PPP模式引入到智慧城市建设中来的城市之一,并取得了较为瞩目的成绩。
据了解,银川从顶层设计入手、伞局规划,分三期建设大数据中心、4G城市网、平安城市、智慧交通等10人系统13个了模块。通过创新的“一云一网一图”架构,最大限度打破信息孤岛,实现数据全覆盖、跨部门共享,提高政府行政化创新、城市立体化管理、民生精细化服务、产业融合化发展水平,在大数据共享深度、行业应用范围、建设速度和效率等方面创下多项行业第一,成为中国“智慧城市”领域的领军者。同时,银川在国内首次采用政府购买服务、社会资本投入、专业公司运营的创新PPP商业模式,建立了多元化、多渠道、多层级的投融资体系,通过资产证券化等金融手段,既解决了建设期巨额投资一步到位难的问题,也解决了运营期政府在升级换代上难以跟进的问题,成为未来我国“智慧城市”建设的主流模式。
目前,银川“智慧城市”建设正稳步推进,行政审批服务系统已经上线试运行,智慧政务“网上办事大厅”系统开发进展顺利,大数据中心主体封顶,13个子系统具备场外施工条件。下一步,银川将打造一个上市平台,实现智慧银川产业的整体上市,衍生出新的产业链。一是加快13个子系统的同步施工。中兴智慧产业公司与智慧产业研究院将进一步明确责任分工,强化协同配合,倒排时间表,加快施工进度,确保了按进度完成项日建设并投入运营。二是城市空间地理信息系统要上线运行。日前空中航拍、街景采集、软件部署等相关工作已经完成,并已建成投用高德地图,实现城市空间地理三维图形化直观展示和智慧银川的全景展现,为政府和各级管理部门提供仿真决策。
2014年,在由商务部、国家发改委等十部委及lDG国际数据集团联合举办的中国智慧城市发展高峰论坛上,银川一举获得了“2014中国领军智慧城市”与“商业模式创新奖”两项大奖,提供了地方政府通过PPP模式推进智慧城市建设的参考样板。
上海加紧探索PPP模式建设步伐
在当前各地智慧城市建设热潮中,产业应用不明晰、巨额投入难持续等矛盾始终困扰着政府和企业。记者调研发现,上海以龙头企业为引领,以PPP模式撬动社会资本,以市场化、专业化机制推动智慧城市从“云端”落地,有效助推“创客”“互联网+”等创新转型。
正在建设的上海瑞金医院肿瘤(质子)中心是首个使用国产质子治疗装置的肿瘤医疗机构,也是上海市政府投资公共建筑BIM技术(建筑信息模型)应用试点项目。借助云平台和大数据,这一项目有望节约成本5%-10%,真正实现智慧城市从“云端”到应用。
在上海现代建筑设计集团有限公司,建筑设计师正在与业主、分包商、施工方等“云端”协同作业。上海现代建筑设计集团有限公司信息中心主任李嘉军说: “中国建筑工程的特点是规模大、造型复杂、工期短且修改频繁,由于实施主体不一致,工程需要反复修改返工,导致巨大的浪费。而运用BIM技术,设计方案全部数据化、可视化、透明化,所有的工程参与方都在同一个信息平台工作,建筑、管线、机电等不同的模型可以反复碰撞检查,形成最终统一的数字模型。根据国外经验,工程综合成本最高可以降低约20%。”
而支撑这一高效l办同体系的,是上海斐讯数据通信技术有限公司的“设计云”平台。上海现代设计总工程师王国俭告诉记者,实现BIM设计除了需要大量昂贵的设计软件,对电脑硬件和带宽的要求也非常高,如果企业自己投资至少需要几千万元。而通过租用斐讯通信的“设计云”平台,工程师使用普通的笔记本电脑、PAD和手机就能在云端高速处理设计模型,响应速度甚至比本地调阅还快,不同的项目参与方之间可以随时沟通,而任何方案的修改都会由系统自动发送邮件给相关参与方。施工方在工地现场发现问题,工人用手机拍照就可即时上传给设计方作出修改。
记者采访发现,依托云计算和大数据搭建的智慧城市平台,让“创客”“众筹”等创业创新有了低门槛的舞台。创业者无须购买昂贵的设计软件和设备,只需要在斐讯云平台按需、分时租用,就可以低成本启动创业项日。未来随着电子签名、认证体系的发展完善,更多中小设计者可以把自己的设计方案传上云端,远程、众筹完成项目,不仅有助于实现大量就业,也让优秀的人才脱颖而出。
上海斐讯数据通信技术有限公司董事长顾国平说:“通过PPP模式的运用和创新,搭建一个具有生态功能圈性质的智慧城市业务平台,有助推进以社会资本为主体的智慧城市建设、城市公共服务运营及政府购买服务模式创新。”
目前,斐讯通信已经与8个城市签订了200亿元的智慧城市框架合同。“一方面着眼于顶层设计,做城市运营平台和数据平台搭建,包括智慧交通、智慧管线等;另一方面整合各行业垂直应用,助力产业结构升级转型。”斐讯通信首席执行官郑敏说,“我们普遍采用PPP模式,政府用项目未来的收益作为资金投资,可以用l块钱撬动100块钱,大大降低了智慧城市的建设成本和政府债务负担。”
PPP在政企磨合中开拓前行
作为刚引入我国智慧城建的新模式,PPP当前正处于政府和企业的磨合阶段,在探索出一些成功案例的同时,也会产生一些阵痛和个别“败笔”引发业界关注和思考。
“由于大多智慧城市建设项目无沦精力、资金还是技术投入都非常大,加上建设周期长,收益慢,对未来的风险把控有限,使得中小企业无力参与、望而却步。”正坤智城(北京)股份有限公司董事长李广表示。
“我对PPP感受还不深。”华夏幸福基业股份有限公司产业园总经理李磊对记者坦言:“觉得这个过程中,双方的责任界定是不明确的,模式也没有标准化,所以需要协调的事情很多。”
PPP是否需要统一的标准呢?中国社会科学院社会学研究所社区信息化研究中心副主任宋煜认为是不需要的。他说:“不同的合作主体所选择的模式是不同的,一味地强调统一标准,会导致智慧城市建设出现‘干城一面’的尴尬局面,抑制个性化,不利于产业可持续发展。但在PPP项目中仍然需要一些原则性的指导,如公益性和商业性的划分与平衡等等。”
宋煜同时指出,“PPP在很多政府眼中仅仅是权宜之计,所以在政策制定和具体执行上往往前后两种态度”,“参与企业也存在夸大其词、盲目推进等问题。在前期洽谈阶段,由于企业对城市需求了解有限,提出的方案往往内容过于宏观,目标过于理想,细节考虑不周,风险把控能力不足,这就为智慧城市项目建设埋下了隐患。在建设运营阶段,企业由于不了解政府决策与协调的难度,对政府支持智慧城市建设的期望过高,双方在认识、沟通等方面容易产生矛盾,这也使得PPP的成功遥不可及。”
“客观上智慧城市本身的复杂性也是导致政企在PPP磨合中出现各种问题的重要原因。双方对智慧城市达到的目标并没有清晰认识,如何平衡公共性和商业更是一个关键的问题,这也从另一方面说明了国家的相关法律和政策的缺失和不足,需尽快跟进。”宋煜最后表示。
记者手记
让PPP模式护航智慧城市建设