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道路安全作为一个公共卫生问题,是可预见和可预防的[1]。为探索预防和减少道路交通伤害的有效方法,我们于2006年2月对宁波市2个县(区)的4所学校进行了小学生道路交通伤害认知情况的调查,现将结果报道如下。
1对象与方法
1.1对象
用多阶段抽样的方法,在城市和农村各选取2所小学作为项目学校。从4所项目学校的2-6年级(1年级小学生识字、书写和理解能力较弱,故未被列入调查)各抽取4个班级,以被抽取班级的全部学生作为调查对象。统计分析时,将2、3年级归为低年级组,4、5、6年级归为高年级组。
1.2方法
制订统一的调查表,由经过培训的专业人员对学生进行集中讲解,然后由学生自填调查问卷。调查的内容包括学生的一般情况、道路交通伤害发生的时间、地点、活动以及天气、照明等情况。调查结束后资料经整理核对,采用EPIdata3.02软件进行数据录入,通过对变量的输入限制和设置跳转来进行质量控制。数据录入后导出到SPSS13.01软件进行整理分析。
2结果
2.1一般情况
4所小学共有2921名小学生参加了调查,其中男1519人,女1402人,男女性别比为1.08∶1;2-6年级分别占13.4%、15.8%、25.9%、23.0%和21.9%。被调查小学生中有9.9%为单亲家庭子女(男生11.6%,女生8.2%),有65.3%的小学生为独生子女(男生69.2%,女生61.1%)。
2.2不同年级安全知识得分
根据难易程度将小学生道路交通安全知识分为基本知识和综合知识。基本知识有25个问题,为基本的交通安全常识,包括交通信号灯的意义,安全步行的技巧,步行、乘车时注意事项,戴“小黄帽”的意义等;小学生道路交通安全综合知识有20个问题,与基本知识相比,难度有所提高,包括骑车和乘坐机动车时的安全知识,简单的交通法规及一些容易混淆的安全知识等。
调查显示,无论男生还是女生,基本知识得分高年级组小学生均高于低年级组小学生,且有统计学意义;而不同年级组男、女生间的差别均无统计学意义。综合知识得分比较,高、低年级组间及男、女生间的得分差别均无统计学意义(表1)。
2.3不同家庭状况小学生道路交通安全知识得分情况
单亲家庭小学生道路交通安全基本知识得分低于非单亲家庭小学生,且差别有统计学意义(t=2.682,P<0.01)。分性表1高低年级小学生道路交通安全知识得分(±s)
高低年级组比较,P<0.0
1别看,单亲家庭男生基本知识得分低于非单亲家庭学生,差别有统计学意义(t=2.709,P<0.01)。单亲家庭小学生与非单亲家庭小学生综合知识得分差别无统计学意义。
独生子女小学生道路交通安全基本知识得分低于非独生子女小学生得分,且差别有统计学意义(t=2.133,P<0.05);而道路交通安全综合知识得分差别无统计学意义。从性别看,不论是基本知识还是综合知识,独生子女与非独生子女差别均无统计学意义。
2.4获得道路交通安全知识的主要途径
学校教育是小学生获得道路交通安全教育最主要的途径,约占1/3,且高低年级差别不大。通过父母亲教育和报纸、电视等媒体获得的比例相似。低年级小学生从父母亲教育途径获得的比例(34.2%)高于从报纸、电视等媒体获得的比例(19.6%);而高年级小学生则相反,分别为26.2%、32.5%(表2)。
2.5希望获得道路交通安全教育的主要形式
VCD是最受小学生欢迎的获得道路交通安全知识的形式,占28.5%。低年级小学生选择黑板报的比例(19.2%)远高于高年级小学生(7.0%),而选择讲座的比例(10.6%)则远低于高年级小学生(22.5%),见表3。
3讨论
从本次调查结果看,高年级小学生对道路交通安全基本知识掌握程度高于低年级小学生,可能是由于其“阅历”较低年级小学生丰富,被动接受交通安全常识机会多于低年级小学生之故。单亲家庭小学生得分低于非单亲家庭小学生,可能是单亲家庭小学生从父母亲处获得相关知识较少,而独生子女小学生得分低于非独生子女则可能与非独生子女更容易从兄弟姐妹处获得相关知识有关。
高低年级小学生道路交通安全综合知识掌握程度无明显差异,可能是由于综合知识涉及一些骑车和乘坐机动车时的安全知识及容易混淆的内容,小学生无论低年级还是高年级,均不太了解这些内容,从而造成高低年级组之间无统计学差异。单亲家庭与非单亲家庭、独生子女与非独生子女小学生,两者间道路交通安全综合知识得分差别无统计学意义,可能是对于难度较高的综合性知识,小学生的获得途径与父母亲和兄弟姐妹无关。
学校教育、大众媒体宣传、父母亲教育这3种形式占了小学生道路交通安全知识获取来源的90%以上。高年级小学生由于识字、理解能力较低年级小学生强,其从报纸、电视等媒体获得道路交通安全知识的能力要比低年级小学生强。本次调查的结果显示,学校教育和小学生父母教育是小学生获得道路交通安全知识的重要途径,提高学校和小学生父母对道路交通伤害的重视程度,加大对小学生道路交通安全的教育力度,对预防小学生道路交通伤害有重要作用。
VCD、课程、讲座是小学生最希望获得道路交通安全教育的形式。VCD有图像和声音,可以电视放映,也可电脑播放,具有形象、生动等特点,深受小学生的欢迎。尽管在宁波市的城乡小学基本上都具备多媒体播放设备,但不易找到适合小学生观看的道路交通安全知识VCD光盘。而课程、讲座、宣传册等形式也受到一定欢迎,并且容易实现,可作为小学生道路交通伤害干预中知识的主要传播媒介。
实践证明,以健康教育为主导,与消除隐患和技能培训相结合,能有效地控制学生伤害的发生[2,3]。因此,应针对小学生的知识现状和其心理特征开展道路交通安全教育,以减少道路交通伤害的发生。
4参考文献
[1]MargiePeden,RichardScurfield,DavidSleet,等.世界预防道路交通伤害报告[M].北京:人民卫生出版社,2004.
[2]卢关平,周春洪,吴霭玲,等.江门市中小学生伤害干预措施的综合评价[J].中华预防医学杂志,2000,34(4):209-211.
[3]马秀侠,安淑惠.开设安全教育课前后小学生伤害事故调查[J].中国学校卫生,2001,22(5):474.
(收稿日期:2006-12-20)
一、开展农村道路交通安全大排查、大整治、大劝导、大宣传
(一)高度重视,落实精神。为切实增强安全生产工作的责任感紧迫感,认真贯彻落实上级会议精神,4月29日,县政府组织召开各乡镇及道交委成员单位负责人会议。会上,县长xxx、副县长xxx、副县长xxx通报了xxx道路交通安全工作情况,提出了工作思路和工作措施。结合我县实际,县道安办出台了《xxx农村道路交通安全守护行动工作方案》,成立xxx农村道路交通安全守护行动领导小组,并对此项工作进行了精心部署。
(二)突出重点,严厉打击。根据《xxx农村道路交通安全守护行动工作方案》,我县从4月30日起开展了专项整治行动,重点对农村面包车超员、三轮车非法载人的违法行为进行了重点打击。每周五、周日、每月“逢十”在省道上开展专项整治行动,重点对“无证驾驶”、“酒驾、醉驾、毒驾”等重点违法行为进行整治。5月1日至12月31日共查处各类交通违法行为起,其中酒驾起,毒驾 起,超载起,面包车客车超员起,非法载人起,涉牌涉证起,行政拘留159人,吊销驾驶证89 本。5月1日至10月31日发生事故 起,与去年同期相比下降 %,没有发生较大以上交通死亡事故。
(三)排查隐患,加强监管。一是县道安办充分发挥职能监管作用。从5月份开始到各乡镇督促开展道路交通安全隐患排查整改工作,重点督促xxx镇“8.15”事故路段、xxx“12.27”事故路段、xxx“1.24”事故路段xxxx政府门口路段、xxxx路段、汽车东站省督办事故多发路段进行整改;督促各乡镇在缺乏警示标志的重点路段加设警示标志和交通安全宣传标语;完成xxxx国道与xxxx路口、xxxx省道与xxxx村路口、xxxx省道与xxx路口、xxx省道与zxxx村路口、xxxx与xxxx路口5个交叉路口减速带设置,完成东站路路信号灯设置;按照公安可视化系统要求完成xx处事故多发路段隐患整改。二是由交警大队联合县校车办对全县校车进行了安全检查,检查小组对校车驾驶员资质、交通违法、校车标牌等情况逐一进行核对,并查看了逃生锤、灭火器等安全设备有效情况,对校车照管员不清楚安全应急门如何打开、校车标识牌与驾驶员姓名不一致的情况,交警现场进行了教育和培训,及时排除安全隐患;三是加强交通安全源头防控。经过清理,对已达到报废标准的31辆客运车辆进行注销,对列入高危风险运输企业及营运车辆“黑榜”的企业进行通报约谈,限时整改,督促企业加强内部安全监管,落实安全生产管理制度。
(四)协调联动,强化宣传。为加强对道路交通安全的宣传,做好人人受教育、人人守规矩,县道安办牵头开展多种形式的安全教育。一是利用赶场日开展展板宣传。二是督促村村落实固定宣传牌任务,全县xxx个村,每个村制作2块固定宣传牌,全县共制作六百多块;三是开展安全知识培训活动,我们分别对企业、乡镇驾驶员进行培训,对学校师生上道路交通安全知识课。5月份,县交警大队与县教育局、松果公司联合开展了“遵守交规、文明出行”为主题的交通安全知识培训活动;6月份开展安全生产月道路交通安全宣传活动。目前,对29所学校师生上了交通安全知识课;对乡镇驾驶员培训32场次,摆放展板240 块;七月份,交警大队开展交通安全宣传“送戏下乡”活动,在全县各个乡镇利用电影宣传交通安全。四是充分发挥各乡镇“一村一辅警”和“两站两员”作用,组织23个乡镇的“一村一辅警”“两站两员”工作人员进行农村交通管理业务知识培训和交警手势操及队列训练,规范了“村辅警”和“两站两员”上路劝导的流程、手势和工作流程;组织辅警开展日常劝导工作,向群众宣传无牌无证、乘坐超员超载车、“非法营运”等农村常见交通违法行为的危害性。
(五)设立考评,完善台账。一是制定xxx乡镇2019年度道路交通安全管理工作考评细则,现细则已发至各乡镇,县道安委根据考评得分全面排查政府相关职能部门履职不到位情形,对道路交通安全不重视、措施不得力或辖区内道路交通安全管理存在重大安全隐患的乡镇,落实失职追责。二是建立健全各类台账。要求各乡镇建立道路隐患排查台帐,整治行动部署情况及执法战果台帐;开展交通违法劝导台账;车辆及驾驶人台账。三是不定时深入乡镇开展督促工作。对安排部署不得力、隐患排查不到位、工作措施不落实的,进行公开通报,并严肃追究相关人员责任。
二、加快安全生命防护工程建设,落实电动自行车整治
(一)工作开展情况
省厅计划生命防护工程的252公里于7月15号正式开工全面启动,预计年底全部完工。195公里的安全生命防护工程于8月15号全部开工;国省道安全生命防护工程56公里8月1号开工,年底完工。
(二)存在的问题及整改情况
本县地处偏远山区,道路本质安全度不高,急弯陡坡、临崖临水等路段安防设施严重缺失。去年未消号和今年省道安委重点督办的三处事故多发路段现已整改到位待验收销号)。
(三)电动自行车整治情况
1、县市场监督管理局执法人员认真排查摸底,建立完整台账,全县共有销售摩托车的商家62户,并与辖区内62家经营户,签订《销售电动自行车、摩托车产品质量安全承诺书》62份;从检查情况来看,基本做到明码标价,不存在无证经营现象,辖区内没有电动自行车销售,在62家摩托车销售单位内未发现销售不合格及未获得CCC认证的摩托车和销售拼装、改装电动自行车、摩托车及销售库存不符合新标准电动自行车的行为。目前县城境内在用的电动自行车均属于“松果出行”投放的共享电单车,松果电单车在桑植的投放量是480台,有16人以上的专职运营团队,目前有实体停放站牌26个,划线停车区56个。
2、由县道安办牵头,联合市场监督、运管、交警部门每月开展一次专项联合整治,截止目前共劝导56130人次,其中拉黑23060人次(封停账号7天-永久),通过一系列措施,缓解了目前共享电动自行车带来的一系列安全隐患问题。
下一步工作安排
(一)进一步加快推进农村道路安全设施配套建设。一是改变运作模式,规范建设程序。二是加强与乡镇村联动,协同推进。三是建立责任体系,加强工程质量管理。
(二)进一步强化属地管理和部门监管责任。一是县政府督查室定期对各相关部门落实责任情况和工作情况进行督查。二是为解决群众乘车难、出行难的等问题。进一步完善客运企业的管理,逐步完善农村公交车等建设。三是建立健全“一村一辅警”机制,充分调动村辅警的工作积极性,最大限度发挥好他们的作用。
(三)进一步推进农村道路交通安全宣传教育。一是开展“细节关乎生命,安全文明出行”等专项宣传行动,标语、横幅营造宣传氛围。二是利用“村村响”喇叭在全县23个乡镇298村开展农村道路交通安全广播宣传,在“赶集日”开展展板、传单、宣传车等宣传,确实提高群众的安全意识;三是定期对驾驶人开展专题教育培训,提高遵法守法的自觉性。
(四)保持农村道路交通安全专项整治高压态势。进一步开展农村道路交通安全整治行动,严厉查处超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。
一、建立和完善工作机制和监管机制
(一)加强组织领导。镇人民政府是农村道路交通安全的责任主体,要加强对农村道路交通安全工作的组织领导;辖区派出所负责农村交通安全监管的具体工作。
(二)强化农村道路交通安全工作基层机构。镇人民政府成立由镇武装部长曾学明任安办主任,万安派出所所长刘理兼任安办副主任的安全生产监督管理办公室(以下简称“安办”);各村要设立安全生产领导小组,成员由 2—3 名村干部组成。
(三)强化镇派出所(交警中队)对农村道路的监管。发挥公安行政管理职能,开展农村道路交通安全管理工作;加大对辖区内的机动车(包括私家车、面包车、摩托车、低速载货车、拖拉机等)车辆的清理力度,详细掌握每台车辆的车况和运营情况,逐车建立档案,与车主、驾驶人签订安全目标责任书。全面实施道路交通安全监管民警路段责任制,做到重点路段、重点人群和重点时段有人监管,有人负责;做好本辖区农村道路及安全设施的建设和爱护,定期组织开展安全隐患排查,督促责任单位及时治理;维护辖区农村道路及镇道路交通秩序,开展道路交通安全宣传教育;协助交通部门查处辖区内非法载客车辆;指挥疏导交通,依法纠正和处罚道路上的各类一般交通违法行为。
(四)建立完善农村道路交通安全监管机制。一是建立工作责任机制。农村道路交通安全管理工作实行镇人民政府主管、镇安办主抓、镇派出所(交警中队)监管、村民委员会配合的工作责任制,形成责任分工明确、工作合力强大、监督管理有力的道路交通安全管理工作机制。二是建立日常巡查机制。镇政府要认真落实节假日、逢场日等特殊时段交通安全管理措施,明确一名领导值班,带领有关部门在重点路段、重点时段加强巡查。三是建立定期会议制度。镇政府将定期组织召开会议,分析研究辖区农村道路交通安全形势,解决突出问题,督促抓好农村道路交通安全隐患整治。四是建立乡村道路交通安全监管民警路段责任机制。镇派出所(交警中队)要按照定人、定路段、定职责的原则,细化道路安全监管职责到人头,提高对乡村道路的管控力度,预防和减少乡村道路交通事故的发生。
二、加强农村道路建设,打造农村安全公路
(一)加强农村道路建设。在新建乡村道路的设计、建设中,要坚持安全第一的原则,严格执行《农村公路建设暂行技术要求》、《四川省乡村机耕道通用技术条件》的安全设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)制度,严格把好设计审查关、工程质量关和竣工验收关,确保新建道路不留下新的安全隐患。不能因地形和经费等因素降低坡度、坡长、转弯半径等技术标准。
(二)大力整治道路隐患。各村、社区要对辖区内危险路段和事故多发路段进行排查整治,查看各类标志、标牌、标线,特别是重点增设急弯、陡坡、临水、临崖路段、长下坡路段的警示标志。
三、加强
一、“双微”平台开展宣传工作情况。临沂支队大力推动“双微”平台发展,一季度“临沂交警”微信公共平台平台信息82条,积极开发研究已开罚单缴款、违章查询、相关车管业务咨询等业务板块,原创作品30余篇,“临沂交警”微博涉及交通安全知识、节假日交通分流信息等博文156条,新增粉丝2162名,回答网友提问2万余次。在“临沂交警”双微平台开辟宣传专栏,组织“渣土车整治”、“春节我在岗”、“三八巾帼风采”等微话题、微讨论12次,面向全社会征集城区疏堵保畅金点子,同时还设立专项举报平台,鼓励单位和个人对严重交通违法行为进行监督举报,
二、窗口单位开展宣传工作情况。临沂支队结合工作实际,在车管所、交通事故和违法处理等窗口单位,依托宣教活动室,以开展“平安行·你我他”行动宣传为主线,广泛开展春运交通安全宣传及日常宣教活动,以发放交通安全宣传材料,摆放宣传图板,播放典型事故案例、组织警营开放宣传等形式,与前来办理业务的群众和驾驶员面对面的进行交流,进一步提高驾驶员遵章守法、安全文明出行的自觉性,期间共发放宣传材料5万余份,摆放交通安全宣传栏2000多个,悬挂交通安全横幅3500多条,播放交通事故案例6000多个,现场回答群众提问7500多次,深入辖区各乡镇开展面包车张贴核载提示牌活动,为过往农村面包车逐一免费张贴核载提示牌1万余份,加大对校车驾驶人的管理力度,召集辖区校车驾驶人200余人召开交通安全培训会,签订了交通安全文明承诺责任书5000余份,深入多家企业为干部职工举办了交通安全知识讲座150多场次。
三、农村劝导站开展宣传工作情况。临沂支队已在全市166个乡镇建成了235个农村交通安全劝导站,成立农村劝导小组157个,农村交通安全劝导员598人,确保了农村群众的平安出行,培训交通安全管理员和协管员366人,对管理员和协管员的工作性质和意义作了深入强调,培训长达2个小时,紧扣农村交通安全管理作实际,突出重点,强化措施,加强对行人及驾驶人宣传,给他们普及交通安全知识,期间共发放各类宣传材料5万余份、解答群众咨询问题1300余条,纠正交通违法行为2万余次,切实营造了良好的交通安全宣传氛围,收到了良好的社会效果。
四、学校开展宣传工作情况。联合教育、司法部门将道路交通安全法律法规纳入学校法制教育重要内容,并制定了详细的工作方案及措施,走进辖区496所中小学校为广大师生上好交通安全教育课,活动中宣教民警结合道路交通安全形势和辖区实际情况,向现场师生就交通安全法律法规知识进行解读,通过简单生动的语言和一些真实的交通事故案例,结合中小学生常见的交通违法行为,进行有针对性的教育和辅导,让学生更广泛地接受交规教育。同时,民警依托助学岗向送学生上学的家长及学校师生发放交通安全法律法规及安全出行常识宣传材料,真正提高家长及师生遵守交通安全法律法规的自觉性。期间共发放各类宣传材料2万余份,各类宣传小礼品共1000余份,获得了广大师生的一致好评。
五、重要时间节点开展宣传教育工作。在元旦、春节、元宵节等重要时间节点积极开展形式多样的交通安全宣传教育工作,采取主题宣传、连线访谈、警营开放、参观宣教基地、开展志愿者劝导、公益提示、安全宣讲等形式,营造浓厚的宣传氛围,在汽车站、高速公路服务区、跨线桥梁、国省道沿线等更悬挂春运交通安全提示语、张贴宣传挂6000余份,印制春运交通安全宣传挂图和提示卡5万余份并在在高速公路服务区、公路收费站、汽车站、春运检查服务站等场所发放,认真落实“两公布一提示”工作措施,在春运全过程分阶段、分人群,持续交通安全预警提示,短信6万多条。
1、党政重视,切实加强领导。
乡党委、政府对农村道路交通管理工作高度重视。年初不但成立了领导小组,明确任务,落实责任,还将此项工作纳入政府工作的重要议事日程与其他工作一样参与年终考核。同时与各村、单位签定了责任书,主要领导、分管领导大会、小会各种会议上都要将道路交通工作放在首位讲,时时警醒广大干部群众,增强了工作的压力感和责任感。
2、摸清家底,从源头抓起。
年初对辖区域内的所有机动车辆及驾驶人员进行了一次全面摸排登记,做到心中有数,对症下药。同时与每一位机动车车主及机动车驾驶人员签订了《道路交通安全承诺书》,交通安全责任主体意识进一步明确,增强了车主及驾驶人员的安全责任意识,减少了事故的发生。
3、祥查道路交通隐患,狠抓整改落实。
农村道路交通安全管理工作是一项长期的艰巨的工作。随着经济社会的发展,生活水平的提高,人们出行的方便。车辆激剧增多,农村道路虽然大多是硬化路面,但路窄、弯多、坡陡是无法改变的现状,大小事故时有发生,要减少事故,只有一方面驾驶员遵章守纪,驾驶技能提高,另一方面,以预防为主,采取措施,增加设施,(设警示标志,安装防护栏等)。2015年全乡共排查道路隐患13处,包括,路面沉陷,垮塌,断裂、坡陡、弯急等。在危险路段及交通干道处设交通劝导点2个,调动劝导员的工作积极性,充分发挥劝导员的劝导作用,通过劝导,消除驾驶人员不遵章守纪、开车麻痹大意的思想,从根本上解决了事故发生的人为因素。
4、广泛宣传,增强人民群众的道路交通安全意识。
围绕道路交通安全法等法律法规,以“关爱生命,安全出行”为主题,以交通安全宣传“五进”活动为载体,加强交通安全法律法规和交通安全知识的普及教育;利用“安全生产月”活动,积极创建、培育“文明用车、安全行车、遵纪守法、文明礼让”的现代交通安全文化;在主要道路沿线悬挂喷涂安全横幅标语,营造农厚舆论氛围,播放安全光碟;出动宣传车6次,当场天宣传;巡展挂图、展板8场次,给中学学生上交通安全课4节次,悬挂宣传横幅25条,印发各类宣传资料1000余份,受教育人数达60%;在广播电视上开展道路交通安全讲座4次,通过一系列的宣传,我乡人民群众对道路交通法律法规有了更多的了解,有力地提高了广大人民群众的道路交通安全意识。
5、狠抓执法检查,严惩违法行为。
驾驶人员不遵守道路交通法律、法规,执法检查也十分关键。一年来我乡交管办与市交警大队二中队,江南执法中队紧密配合,全力支持,加大上路执法检查力度,严惩不法行为,做到有违必罚,有违必纠。形成强大震慑,让那些违章人员受到深刻教训和教育,并引以为戒。
二、工作取得的主要成效
1、道路交通形势好转,未出现一例较大安全事故。
2、违章行为明显减少。
3、道路、场乡秩序良好,超速、超载、乱停乱放明显减少。
三、管理过程中存在的主要问题
1、重视仍不够,报有侥幸心理。