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一、中学校园运动会的运动损伤预防预案要根据中学生的生理与心理特点而制定。
当代中学生的生理特点:中学生的年龄一般在十一二岁至十七八岁之间,处在青春发育期。其生理发育最主要的特点就是从原来的不成熟趋向成熟.身高增长迅速,体重急剧增加,骨骼和肌肉迅速生长,身体各项机能逐步完善。心理方面自信心与参与性大大增强,勇于自我表现,但我们更应该看到,中学生意志品质还不完全成熟。在不熟获不利环境作用下,可能出现一些易激动、不冷静、缺乏自制的行为;容易受外界事物和他人暗示;在挫折和失败面前还易产生动摇、畏难和悲观情绪。
二、中学校园运动会的运动损伤预防预案制定内容与方法
2.1赛前总动员。我校常规工作安排是每年九月一开学的第一个月是体育节,而体育节的最后一项即是校运动会,所以在开学的第一个晨会上就会就体育节相关事项作总动员,让所有学生与班主任和相关人员做到心中有数。让准备参赛的学生从接受动员后就精心作准备:如选比赛项目和业余时间自我积极练习参赛项目等。
2.2赛前有序安排及精心辅导。在学校总动员以后,体育组即开展一系列的赛前辅导工作,每一个大课间活动期间体育都会安排一个专题辅导项目;如短跑类项目、长跑类项目、田赛项目中跑跳投等竞赛项目的技术、方法和技巧辅导。对学生进行有针对性的实效辅导。让学生在体能上和心理上都能充分做好准备。
2.3赛前场地器材检查确保运动基础设施的安全性。大赛组委会赛前要安排专职人员认真细致地检查运动场地、器材,发现问题,及时和器材组联系,更换器材,确保场地、器材使用安全。
2.4赛前体检筛查先过健康关。中学生自信心与参与性大大增强,又喜欢表现自己,所以尽管有些运动员明知自己患病在身,但为了集体的荣誉感还是坚持带病或带伤参赛;还有一些运动员参赛前可能连自己都不知道患有某些先天性或不适宜参加剧烈运动的疾病。班主任要及时联系家长把握学生的身体健康状况,不要盲目的追求成绩而隐瞒学生身体状况。所以,在运动会前,需要对学生运动员进行身体检查是非常必要的。为参与者负责也为学校与家长、社会负责。
2.5加强对中学生的思想教育。校运动会也是一个学生竞争较强烈的平台,其强度非常大,体育比赛与锻炼中发生的损伤往往是学生思想上大意而造成的。中学生心理特点决定大多数学生往往不重视运动损伤的后果,甚至当老师义正言辞解说损伤时,也都是一笑了之,认为不会发生在自己身上。这种侥幸心理要不得。
教师要加强安全教育,中学生参加体育比赛积极性非常高,但他们往往不重视赛前的准备活动。中学生正处在长身体的高峰期,但他们的思想却比较单纯。思想上的麻痹是造成运动损伤的一个重要的原因。纠正学生的错误观念,使学生高度重视赛前认真做准备活动无疑是重要的。无论打球还是跑跳投,都要讲究运动的科学性,运动前不做任何形式的准备活动,那么身体的各项系统均未协调到较高运功强度的要求,从而造成不必要的肌肉、关节和韧带损伤,尤其下肢的运动损伤。
体育组要协助班主任做好学生比赛期间的交通安全、饮食卫生、会场纪律、运动常识宣传教育等。
运动会所有参与者都要遵守赛场纪律,服从调度指挥。严格执行赛规赛纪是比赛的前提保证。校园运动会,特别要维护好竞赛过程的秩序。活动过程明确各自的职责和责任范围;裁判员要严格执行裁判规则,做到公开公平公正,创设人文和谐的竞争氛围;要在赛前对学生观众做具体要求和提醒,确保能遵守赛场秩序,防止起哄和骚动;各班主任要教育各班的啦啦队尊重对手尊重裁判,杜绝粗俗的语言和动作,做到文明观看,营造良好的竞赛氛围。没有比赛任务的学生未经批准不要随意进入比赛场地,要在指定的地点文明观看比赛,以免被投掷的铅球、标枪等击中。参加比赛的同学应提前半小时到指定地点检录,本人比赛项目比完后,不要在比赛场地逗留玩耍。
体育教师要提醒参赛学生要穿着适宜自己身体的运动鞋和运动服,不要过松,或过紧;脖子、手腕衣服上不要佩戴或别胸针、玻璃或金属饰品,口袋里不要装钥匙、小刀等尖锐、锋利、坚硬的物品。在临赛前等待的时间里,要注意身体保暖,应当在轻便的运动服装外再穿上防寒外衣。比赛结束后的运动员应立即披上外衣,以防伤风感冒。不要立即停下来休息,要坚持做好放松活动,例如慢跑、肌肉韧带的牵拉和按摩放松活动等,促使肌肉疲劳的恢复及心脏逐渐恢复平静。比赛项目结束后的及时调整与恢复要做好整理活动。特别是身兼两至三项比赛任务的学生运动后由于身体疲劳,肌肉和其他器官的工作能力都会降低。而整理活动(即放松活动)是运动的自然延续,能有效地消除运动后肌肉的紧张状态,改善血液的供应,也可使神经系统消除疲劳,从而防止局部负担过重而出现的损伤。
体育教师要提前宣传比赛期间的饮食方法:1、早餐食物:全谷类食物、果汁、水果、低脂牛奶等。2、午餐食物:以鱼、鸡肉、瘦肉、牛奶、新鲜水果、果汁、疏菜为佳。3、运动后的补充体能的食物:运动员应在比赛后第二小时进食,这时高碳水化合物可以帮助肌肉快速恢复能量,例如流行的点心包括面包、松饼、水果、果汁和碳水化合物饮料补充物。剧烈运动以后,不要马上大量饮水、吃冷饮,应休息15至20分钟后分多次少量补水。
体育教师要在赛前的辅导中加强学生自我保护与帮助的意识培养,让学生在掌握正确的运动技术保护与帮助不仅有利于学生更快地掌握运动技术,而且也可以预防运动损伤的发生。不少运动损伤是在动作要领没明确、动作技术没掌握、而又缺少保护与帮助的情况下发生的。除了上述原由外,还有训练场地、训练器材的选择上、外界环境、气象条件等等对运动损伤也有一定的影响。比赛过程中严格遵守比赛规则,把比赛作为一项游戏来对待,保持愉快的心情,重在参与。保持正确的运动姿势,注意力要集中,注意自我保护,以免造成不必要的伤害
关键词:重大体育事件;突发性公共场所;安全;城市
中图分类号:G80-05文献标识码:A文章编号:1007-3612(2007)12-1602-03
重大体育事件对地方发展具有重要意义已成为我国各地政府的共识,但随着规模扩大和场次的增加,安全保卫难度也随之提高,成本也不断扩大;以奥运会安保费用为例,从上世纪80年代的几百万美元到雅典奥运会已经突破10亿美元,防范区域也从场馆、奥运村周界,一直扩大到城市圈。如何应对重大体育事件突发性公共场所安全问题是一个极具现实意义的话题。
1城市重大体育事件的界定
虽然重大体育事件能为举办地创造高层次的旅游、提升当地的声誉、促进当地的经济发展是目前国内外许多地方政府提升区域核心竞争力的主要手段,但目前关于重大体育事件的研究尚处于萌芽状态。重大体育事件的内涵迄今未形成统一的认识,也没有系统的研究。
本文在借鉴国内外学者研究的基础上,提出城市重大体育事件:是指的以租用、借用或者以其他形式临时占用公共场所,面向社会公众举办,单次参加人员在10 000人以上的群体性活动,是一种提供竞赛产品和相关服务产品的特殊事件,其规模和形式受竞赛规则、传统习俗等多种因素制约,对社会和文化、自然和环境、政治和经济、旅游等多个领域发生冲击影响,包括体育比赛、体育展览展销、以及含有竞技色彩的民俗活动,如划龙舟等。
2重大体育事件突发性公共场所安全问题
2.1群体械斗事件重大体育事件既为人们提供了互相交流沟通的机会,但也成为情绪宣泄群体械斗的导火索,如足球骚乱。足球骚乱一旦发生,少则数千,多则上万甚至数十万人卷入集中,规模巨大,不仅不利于足球运动的发展,而且已成为严重的社会问题。在欧洲甚至出现了“职业的足球流氓”。他们不仅脏话连篇,殴打裁判,焚烧座椅,抛掷石块,砸掀警车,非法闹事,而且越来越肆无忌惮,严重影响比赛的正常进行和其它观众的情绪。这些足球流氓每到一座城市和足球赛场,就会制造和引发骚乱和灾难,已成为各国政府重点打击的对象。
除了足球骚乱,在我国一些地区每年一度的龙舟竞渡风俗,也成为种族之间积怨宣泄争斗的途径。龙舟的竞技需要各参加人员齐心协力,通过集体合作才能取得良好成绩,通过划龙舟活动,宗族团结合作意识能够得到加强。同时,龙舟竞技的胜利也可显示宗族的强盛。因此在划龙舟期间,宗亲意识普遍高涨,一些小摩擦易迅速升级为大的冲突。如温州瑞安地区于1981年6月6日因划龙舟纠纷而引起了械斗事件。其时双方参与斗殴人数达15 000人,致伤128人,不同程度毁坏的房屋有155间,遭受严重破坏的企事业单位16家,损失12万元(时价),导致区社机关、公安派出所等被围攻,成为震惊全国的“6・6”事件。
2.2拥挤践踏事故重大体育事件中由于观看比赛或展览的观众通常具有聚集具有一定的时间性、数量众多、人群为临时性、缺乏约束力等特征,极易因为一些自然因素、火灾、恐怖事件等偶发因素导致人群互相拥挤、践踏,出现大量的伤亡。如1988年3月12日,在尼泊尔加德满都举行的一场体育比赛中,突降冰雹,因躲避冰雹的球迷涌进被锁死的出口,造成相互挤踏,至少93人死亡、一百多人受伤。2001年4月11日,南非约翰内斯堡体育场因近万人冲破拦截的铁丝网涌入球场,将正在看球的观众挤到,后面又不断有人涌入,堆成座座“人山”,许多人当场死亡。在我国各地举行的体育事件中拥挤性挤踏也时有发生。
3重大体育事件公共场所安全保障战略和路径设计
3.1形成以政府为主导,以企业、非营利性组织为联盟的安全保障主体目前,我国举办重大体育事件几乎都是由地方公安机关负责安全保卫,由于举办大型活动频率越来越高,使基层倍感警力不足;而大型活动的抽调势必影响日常工作,甚至出现脱节。此外参加大型活动的警察加班加点,也易诱发过度疲劳。同时参与管理的单位往往既有市局指挥部、治安总队、交巡警总队、消防局、体育局、交通局,也有分县局等相应职能部门。如果是水上比赛,往往还需涉及海事局、港航局等部门。这种一个部门处理一个问题的模式,在面对复杂的公共场所安全危机时常常出现“管理重叠”或“管理真空”的混乱局面。
此外,由于对重大体育事件的界定标准不一、尺度不一,使得各级审批、管理权限不清;常常出现市局、分局层层管理,甚至市局领导也亲自抓,造成众多部门的管理,多头把关,程序过多,效率不高。
而重大体育事件公共场所安全问题不仅是一个涉及范围较广的运动,也是一个复杂的事件管理,仅仅依靠政府的力量是很难完成的。因此在强调政府在是安全监控主力军的同时,应避免政府万能的观点,设法建立包括政府机构在内的各类组织和社会成员参与其间的组织框架。在具体执行过程中,政府管理机构也应从以往的“分而治之”转变到“合而治之”,构建能承担多重任务的网络式组织单元,以有效解决涉及多重领域的安全问题。
在实际执行过程中,政府应将市场机制导入安全,并与企业建立伙伴关系。此外还可以通过一些方式使企业更加积极地、持久地投身到这场运动中,成为政府的永久伙伴,分担政府的一些责任和精力。同时政府应该鼓励强调道德秩序、人的良心和相互信任的非营利性组织成为安全保障的重要力量。具体操作中,可依据事件的不同类型,进行力量组合;如对于党和国家的重大庆典等政治性强的类似奥运会等体育事件,公安机关应全面负责活动的治安管理工作,保安公司派员参加。而对于规模巨大,参加人员众多,易引发治安灾害事故的活动,如F1体育赛事等,可采取协管法,形成以公安机关牵头,保安出力协作的模式。而对于专业人士为主、规模较小、安全系数较大的体育展览会,可采取全面使用法,即以保安人员为主,公安机关只负责活动的审批、业务的指导、安全的检查和发生案件的调查。
3.2构建灵活有效的危机安全防范体系在SARS后,我国各地危机防范意识明显加强,也纷纷建立应急管理体系。但由于重大体育事件在我国是一个新兴事物,危机安全防范也处于不成熟状态,在实际运转过程中,效果不甚理想,其原因是多方面的;一些预案过于抽象,只是单纯设置了一些职能部门,但对责任的具体履行没有明确规定,对各部门之间如何协调无详细界定;致使工作出现缺位和相互扯皮。有些地方应对措施仍留有浓厚的计划经济痕迹,强调采取人海战术。在事件过程中,所有政府职能部门都派员参加,无论是工商、税务、还是环保部门都无例外,以期形成管理强势。但是这些管理人员既不熟悉管理流程,对违反规定的行为也没有处置权,造成所谓“空转”现象;不仅浪费人力物力,而且造成其他日常行政管理工作搁置。
此外各地政府部门少有演习,防范力量未能充分整合,出现问题后仍然手忙脚乱。公安机关的预案往往因缺乏演练而无法应用。如2002年发生的西安3.24球迷闹事中,虽然比赛前公安机关针对球迷的闹事问题制订了工作预案,但由于没有进行必要的实战演练,使得事后无人拍板处置,致使事态蔓延扩大。
因此一个相对完整的危机管理体系,不仅应包括危机管理的组织机构、危机决策机制、危机沟通机制和危机控制机制等四部分。还需注重各子体系的锻造,使四者既自成一体又相互配合,共同构成完整的危机管理体系。
最后应按照事件的生命周期可将危机管理体系中的控制机制划分为前馈控制、现场控制和反馈控制。前馈控制也可称之为预防性控制,反映到体育事件危机管理过程中即常规危机管理,包括建立危机预警系统、制定危机反应与恢复计划以及开展反危机演习与培训等;实时控制也称之为实时控制或现场控制,反映到体育事件危机管理过程中,包括危机开始阶段的应急管理、危机发展阶段的反应管理和危机结束阶段的恢复管理。在体育重大事件中,现场控制是十分必要的,尤其是制高点的监控。现场周围一定区域内的制高点,往往是暴力犯罪分子实施暴力和破坏活动的地点。警方必须选择必要的制高点,配备警力、严加戒护。2001年,十强赛期间,沈阳公安机关便在五里河体育场的各个制高点派专人进行控制,使用监控设备,对体育场进行全防卫监控,收到了良好的效果。反馈控制也可以称之为事件后危机处理,主要是指危机事件结束以后对整个事件危机管理体系进行评价,然后把评价结果反馈到危机管理体系之中,以期得到改进和提高。
3.3加强公众安全防范教育我国目前尚未形成安全教育体系,广大民众对风险意识不强,也没有紧急情况下应对常识,同时对自身的行为规范要求以及求生、救生常识不十分了解,缺乏最基本的识灾、防灾能力和自我保护意识。危机教育多处于非规范状态,缺乏相应的制度保障,缺乏系统的理论指导,实践中有相当盲目性。危机教育主要以官方为主,缺乏与企业、高校、非营利组织、基金等机构和组织的合作。危机教育的内容过于陈旧、安排也缺乏系统性、大多处于随机状态,无法做到连续性、系列性。教育的方式大多比较传统,略显死板,未引进一些先进的教学理念。政府对危机教育环节未予足够的重视,无论是从人员还是从经费上,危机教育往往捉襟见肘。资金上不足严重困扰着危机教育工作的正常开展。
此外,我国危机教育还存在以下难点:不同单位和社区,存在着不同的危机问题,如何做到有的放矢。由于很大程度上国内还存在条块分割、单位各自为政的社会现实,许多相关工作无法介入。
因此有必要逐渐建立系统化、科学化、制度化的安全防范教育体系。安全防范教育过程中各子系统以及各个层次,明确自己的目的、方法和内容,同时各教育机构之间,教育项目之间等关系协调、步骤一致,通过一系列的活动使教育对象对危机的理解从朴素的感性认识上升到系统的理性认识,从而在以后的工作中自觉地、有效地配合或推动危机教育开展,使人从无形到有形都有所改变,以达到减少事故灾祸的发生。
3.4注意体育场馆、公共场所的细节设计控制和防范重大体育事件过程突发性公共场所安全问题是一个极其复杂的系统工程。除了注意以上战略设计外,还有许多细节值得进一步完善。如体育场馆、公共场所的设计。场所的不确定性是重大体育事件的一项重要特征。在具体活动,往往需要依据不同的活动内容,安排不同的场所;有的是临时搭建的活动场地,有的可能是临时租用的场地,如果举办单位忽视安全、公安机关又监督检查不力,则容易发生活动现场设施塌陷、坠落事故,造成人员恐慌,导致挤压、伤亡事故,在活动过程中也有可能由于各种矛盾的激化,导致群体闹事的发生等。同时体育场馆、公共场所的建筑设计也是防范危机的重要一环。群体性挤踏事件一般发生在出入口、狭窄的过道、看台、楼梯等处。如果这些地方宽度骤然缩小,将导致人群在快速的行进中因地形的原因出现意外。另外,公众聚集场所疏散走道的路面设计不当也是造成群体性挤踏事件的重要原因。路面不平、摩擦系数小或使用台阶、斜坡不仅会降低人群行进的速度,而且会因为某个个体行进速度减慢,或摔到引发“多米诺骨牌”效应。因此这要求公共场所的设计一方面根据可容纳的人员数量对这些重点区域进行科学规划,另一方面设计人员应将危机意识导入设计具体细节,如足够疏散通道,确保紧急情况下人员的流通。
总之,体育是一个国家、地区和城市精神的载体。重大体育事件作为一个国家、地区、城市形象的重要窗口和平台,对促进当地经济、社会全面发展,推动三个文明建设具有重要作用。我们既需要解放思想,精心谋划,积极打造赛事品牌,努力塑造城市名片;同时也需认真防范风险,为全面推进体育强国和社会经济全面、协调、可持续发展作出积极的贡献。
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一、备好课
“不打无准备之仗”,体育课也一样,既然上课,就必须备课,且要备得细致、周密、全面。首先要备教材,其中包括教学目标、教学内容、教学任务。其次要备学生,包括这个班级的人数(男生多少、女生多少)、学生的生理和心理状况。第三要备场地器材,根据教学内容和学生人数选择合理的场地,配备合理的器材。第四要备教法,根据教学内容的特点、学生的实际需要、场地器材的实际情况选择合理的教学方法。第五要备天气,根据天气的变化,随时调整教学内容。第六要备意外,根据教学内容,要有处置意外的应急预案。总之,备好课是上好课的前提,只有备好课才能上好课。
二、处理好“主导”和“主体”的关系
新课标提倡“开放式”的体育课堂,强调突出学生这个“主体”,但教师的“主导”作用却不能否定。教师的主导作用主要体现在以下三个方面:其一,根据学生的实际情况,采用多种方法,通过多种途径,对学生加以引导,使其广一些涉猎、多一些积累、勤一些练习,以达到认知能力的全面提高,同时要给学生创设一个适宜的教学环境,运用不同的教学手段,激发和调动学生的积极因素,使其形成良好的学习习惯。其二,在具体的体育学法指导中,能制定出较为明确的学法目标,不同的学生不同对待,使每一位同学都能品尝到成功的愉悦,能让学生逐步掌握学习的方法,让学生从被动学习变为主动学习。其三,对那些特殊的群体,要能够进行特殊的辅导,以扬长避短,发挥他们的爱好和特长;能够对一些存在安全隐患的项目,从安全的角度出发,采取相应的防范措施,给教学的正常进行以保证。
三、培养学生的自我锻炼能力
体育教学最重要的一项内容,就是培养学生自我锻炼的能力,形成终身锻炼的意识和习惯。为了达到这一目标,我们应该将培养学生自我锻炼的意识贯穿于教学的全过程。在课堂教学中,一方面要进行技术教学,另一方面也是最重要的一个方面,就是要提高学生的认识水平,懂得体育锻炼的重要意义,了解相关的体育知识,激发学生的学习动机,调动学生的运动兴趣,发挥学生的主观能动性,促进学生的学习积极性,提高学生的锻炼自觉性。尤其要培养学生进行独立锻炼,并能很好地自我调控练习的次数、运动的时间、运动的强度、动作的自我纠正等,能把自我锻炼变为自主活动,为日后的终身锻炼打下坚实的基础,使其终生拥有一个康健的体魄。
四、培养学生的创新能力
体育教学中的集体游戏和比赛,能培养学生合作与竞争意识,能激发学生的学习兴趣和热情,能培养学生勇敢顽强的作风,培养学生团结互助的品质。这样的体育课,在竞争中得到锻炼,是那样的生动、轻松,是那样的颇具引力,又是那样的德艺双丰。然而还有一个更重要的方面就是培养和激发学生的创新意识。试想,哪一个同学愿意在比赛中拉集体的后腿?哪一个同学愿意在比赛中心甘情愿地落后于他人?那么,同学们为了赢得体育比赛,就必须不断地积极地思考和改变自己的技战术和方法。这样的教学,无疑给学生留下了思维和创新的空间,使他们能够集思广益,充分发表自己的见解,群策群力,将大家的智慧发挥得淋漓尽致。这样的教学,不仅能训练学生的思维,而且对学生的创造能力以及良好的个性品质的形成,有百利而无一害。
五、遵循体育教学的规律
体育教学有其规律可循,我们在教学中必须做到循规蹈矩,一丝不苟。首先,要组织学生做好准备活动,让学生的心理、生理均得到热身,进而适应体育活动的要求。其次,要能够针对运动项目的特点与需要,贯彻由简到繁、从易到难的循序渐进的教学原则,对学生的练习进行指导。再次,要在指导体育活动前,对场地、器械进行通盘检查,极力克服体育活动中的不安全因素。第四,要充分重视学生在练习中的保护与自我保护,尤其要培养一批体育骨干,指导学生相互保护,这是避免伤害事故的发生的一项十分重要的措施。
六、注意教师自身的修养
在体育新课程改革的今天,体育课堂对体育教师的要求似乎更高,也更严,那些只会喊“立正”“稍息”的体育教师时代已经一去不复返了。取而代之的是综合型、科研型的体育教师,它要求体育教师要达到“三高”和“一广”,即文化水平要高、学历要高、科研水准要高、知识面要广。这就需要广大的体育教师在搞好自己本专业的同时,还要强化涉猎,博览群书,善于捕捉诸多的体育信息,加强多方面知识的学习,不断充实自己,加强自我修养,敢于吃苦,乐于奉献,使自己成为综合型的高素质体育教师,以自己的良好品格和熟练的示范技巧,对学生进行潜移默化的影响。
七、善于运用评价,实现教学相长
体育馆规划用地14.36万平方米,建筑面积1.86万平方米,长127米、宽114米、高27米,设有4286个观众席位。主体建筑包括一个综合比赛馆和一个综合训练馆,能够进行篮球、排球、网球、羽毛球、乒乓球、台球、武术、体操、体育舞蹈、跆拳道以及冰上项目的比赛和训练,既能够满足专业体育教学、训练的要求,也能够为广大体育爱好者提供优越的体育锻炼和休闲娱乐的场所。
体育馆一层主体为综合比赛馆,设备先进、功能齐全,设有贵宾室、多功能厅、赛事工作室、运动员休息室、裁判员休息室、灯光控制室、急救室、兴奋剂检测室等,可充分保证各类赛事的顺利进行;同时为了保障与提高服务质量,馆内还设有残疾人专用通道、座椅和卫生间等设施;此外,馆内配有两个大型LED全彩色显示屏、适合标准体育比赛的照明系统、音响系统、计时计分系统和赛事管理系统,是大型体育赛事、文艺表演和各类大型集会等活动的首选场地。馆内地下一层包括一个综合训练馆和部分小型训练室,可供篮球、乒乓球、羽毛球等比赛和训练的使用。馆内二层有综合健身训练馆,内设多功能高端健身器材,能够满足运动员训练及全民健身活动的需求。馆内三层为近300米的塑胶跑道,可为运动员、教练员以及广大体育爱好者提供优质的训练和比赛场地。体育馆主体周围是开阔的停车场,可供贵宾、裁判员、教练员、运动员以及广大人民群众使用。
“面向社会、服务社会,回报社会”,兴安盟体育馆愿与社会各界共同携手,为兴安盟体育事业的发展和优秀人才的培养做出应有的贡献;“快乐健身、乐享生活”,我们将与广大群众共同努力,为进一步开展全民健身活动和提高群众身体素质而共同进步!
兴安盟体育馆管理办法总 则
第一条 为加强对兴安盟体育馆的管理,进一步提高兴安盟体育馆的使用效率,充分发挥为社会服务的功能,根据《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》,结合体育馆的实际情况,制定本办法。
第二条 综合体育馆及馆内设施均属国家的固定资产,其功能是为训练、科研、竞赛和其它集体活动提供保障和服务,为全民健身、体育休闲、体育娱乐活动提供场所。
第三条 体管馆的管理范围包括规章制度建立、场馆运行、安全、消防、环境卫生、设备器材及人事安排等。
第四条 体管馆指派专人负责管理体育馆的日常开放、场馆设施维护、物业安保等工作,并按照分工落实岗位责任制度。
第五条 管理人员要树立管理的理念、服务理念,认真落实岗位职责,为健身人员提供热情周到的服务,并严格遵守各项规章制度,加强对场馆的监督和检查,保证场馆及设施的正常运行。
第六条 体育馆要满足正常健身、训练和竞赛的需要,合理安排场地,及时准备器材,按时开闭场馆。
第七条 凭卡入馆。体育馆实行会员制的管理办法,所有前来健身的人员必须取得会员资格,方可入馆进行健身等活动。
第八条 任何单位、部门和个人均应遵守场地使用的相关规定,爱护场地、设施和器材,并服从场地管理人员的管理。对不服管理和不听劝阻者,管理人员有权取消其继续使用的资格。
第九条 体管馆要以宣传、贯彻及执行有关安全运行的法律法规作为工作重点,建立健全安全管理责任制和安全管理规章制度,定期对落实和执行情况进行检查。
兴安盟体育馆入馆须知一、体育馆内为专项运动场地,须经管理人员同意,穿专项运动鞋,方可进入使用运动场地或器材。严禁穿溜冰鞋、皮鞋、高跟鞋、沾满泥土及其它有损场地的鞋子进入,造成地板磨损、破坏需按原样修复,并责令立即退出。
二、所有进馆人员均须遵守体育馆的管理制度,服从管理人员的管理,爱护体育馆内的设施、器材和其它物品,如有人为损坏,照价赔偿并按有关规章处理。
三、馆内严禁乱刻乱画、大声喧哗、打架斗殴,不得随地吐痰、乱抛纸屑、杂物及吐口香糖,不得在馆内进餐,入馆者有责任和义务维持馆内卫生清洁。
四、馆内严禁吸烟,严禁携带易燃、易爆物品及明火进入,不得将雨具带入场馆内。贵重物品自行保管,如有丢失概不负责。
五、凡利用场馆进行教学、训练、科研、竞赛、集会、健身或从事其他活动的单位和个人,要自觉遵守场馆的有关制度和规定,本着先申请后使用的原则,经安排或批准后方可使用。
消防安全管理制度(一)消防安全教育、培训制度
1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式,提高全体员工的消防安全意识。
2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度,做到依法治火。
3、针对岗位特点进行消防安全教育培训。
4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。
5、对新员工进行岗前消防培训,经考试合格后方可上岗。
6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。
7、消控中心等特殊岗位要进行专业培训,经考试合格后持证上岗。
(二)防火巡查、检查制度
1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,落实巡查检查制度。
2、消防工作管理职能部门每日进行防火巡查。每月进行一次防火检查并复查追踪改善。
3、检查中发现火灾隐患,检查人员应填写防火检查记录,并按照规定,要求有关人员在记录上签名。
4、检查部门应及时通知受反馈,通知相关人员对检查情况进行自查并及时整改。
5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的,根据奖惩制度给予处罚。
(三)安全疏散设施管理制度
1、保持疏散通道、安全出口畅通,严禁占用疏散通道,严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。
2、设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。
3、保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态,并定期组织检查、测试、维护和保养。
4、严禁在营业或工作期间将安全出口上锁。
5、严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。
(四)消防控制中心管理制度
1、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能,保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。
2、做好消防值班记录和交接班记录,处理消防报警电话。
3、按时交接班,做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续,值班人员不得擅自离岗。
4、发现设备故障时及时报告,并通知有关部门及时修复。
5、非工作所需,不得使用消控中心内线电话,非消防控制中心值班人员禁止进入值班室。
6、上班时间不准在消控中心抽烟、睡觉、看书报等,离岗做好交接班手续。
7、发现火灾时,迅速按灭火作战预案紧急处理,并拨打119电话通知公安消防部门并报告部门主管。
(五)消防设施、器材维护管理制度
1、消防设施日常使用管理由专职管理员负责,专职管理员每日检查消防设施的使用状况,保持设施整洁、卫生、完好。
2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防工作归口管理部门负责,设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录,听取值班人员意见,发现异常及时安排维修,使设备保持完好的技术状态。
3、消防设施和消防设备定期测试:
(1)烟、温感报警系统的测试由消防工作归口管理部门负责组织实施,保安部参加,每个烟、温感探头至少每年轮测一次。
(2)消防水泵、喷淋水泵、水幕水泵每月试开泵一次,检查其是否完整好用。
(3)正压送风、防排烟系统每半年检测一次。
(4)室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。
(5)其它消防设备的测试,根据不同情况决定测试时间。
4、消防器材管理:
(1)每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。
(2)派专人管理,定期巡查消防器材,保证处于完好状态。
(3)对消防器材应经常检查,发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。
(4)各部门的消防器材由本部门管理,并指定专人负责。
(六)火灾隐患整改制度
1、各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。
2、在防火安全检查中,应对所发现的火灾隐患进行逐项登记,并将隐患情况书面下发各部门限期整改,同时要做好隐患整改情况记录。
3、在火灾隐患未消除前,各部门应当落实防范措施,确保隐患整改期间的消防安全,对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案,及时向单位消防安全责任人报告,并由单位上级主管部门或当地政府报告。
4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患,应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函,报送公安消防机构。
(七)用火、用电安全管理制度
1、用电安全管理:
(1)严禁随意拉设电线,严禁超负荷用电。
(2)电气线路、设备安装应由持证电工负责。
(3)各部门下班后,该关闭的电源应予以关闭。
(4)禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。
2、用火安全管理:
(1)严格执行动火审批制度,确需动火作业时,作业单位应按规定向消防工作归口管理部门申请“动火许可证”。
(2)动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离,并向保卫部借取适当种类、数量的灭火器材随时备用,结束作业后应即时归还,若有动用应如实报告。
(3)如在作业点就地动火施工,应按规定向作业点所在单位主管人员申请,申请部门需派人现场监督并不定时派人巡查。离地面2米以上的高架动火作业必须保证有一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。
(八)燃气和电气设备的检查和管理制度
1、应按规定正确安装、使用电器设备,相关人员必须经必要的培训,获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备应由持证人员定期进行检查(至少每月一次)。
2、防雷、防静电设施定期检查、检测,每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。
3、电器设备负荷应严格按照标准执行,接头牢固,绝缘良好,保险装置合格、正常并具备良好的接地,接地电阻应严格按照电气施工要求测试。
4、各类线路均应以套管加以隔绝,特殊情况下,亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修,随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。
5、未经批准,严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小组、维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后投入使用。
6、电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域,严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。
7、设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备,安装、维修人员离开现场时应切断电源。
8、除已采取防范措施的部门外,工作场所内严禁使用明火。
【关键词】 环境风险;防范措施
建筑工程施工大多为室外露天作业、施工进度经常会受到自然环境因素的影响。其中自然灾害影响多属不可抗力、目前的技术水平尚未具备人力足以干预的能力、且发生的概率不较低、只能在有限的范围内采取措施减少损失。而工程地质、水文地质和不良气候的影响、给工期造成的风险、则是可以防范或在一定程度上加以规避的。
1.社会环境与自然环境因素带来的工期风险形式
社会环境因素与工程项目施工的影响是相互的、既有社会环境因素对工程施工的影响、也有工程项目和工程施工对外部环境的影响、两者都可以带来风险、主要表现在:发生“扰民事件”和“民扰事件” ;施工现场发生刑事案件和治安案件;出现农民工维权讨薪的等。这些事件的发生、必然牵涉各方面的精力、对施工造成影响、严重时则可能直接造成工程的停工、带来工期风险。
自然环境对工期的影响主要有:一是工程地质和水文地质的影响;二是不良气候的影响、如高温、严寒、雨、雪、风、雷等;三是自然灾害的影响、如地震、海啸、飓风等。
2.防范社会环境与自然环境因素带来的工期风险措施
2.1 防范在社会环境因素带来的工期风险措施
2.1.1 如果工程项目确实存在带给周边环境负面影响的问题、施工单位宜提请和协助业主及时妥善处理、避免矛盾激化。
2.1.2 作为负责任的建筑施工企业、应加强自身的管理水平、尽最大可能减少对周边环境的不利影响。其次、应主动与周边的居民和单位沟通、求得理解、一旦出现纠纷、要及时妥善解决问题、化解矛盾于萌芽状态。
2.1.3 防范社会治安环境对施工进度的影响、重点在于杜绝或减少施工现场内外的治安案件和刑事案件的发生。防范施工现场治安案件和刑事案件主要在防范盗窃、破坏公私财物、打架斗殴、酒后滋事、交通肇事等事件的发生。此类问题主要是加强施工现场的保卫工作、有条件的施工现场通过设置视频监控和电子门禁系统、可以有效地提升现场的监管保卫水平。对施工人员一方面要加强教育和管理、另一方面要组织好施工人员的业余生活、如设立阅览室、文化活动室、组织体育比赛等体育文化活动。
2.1.4 对于农民工的问题、建筑施工企业也要配合各级政府和建设行政主管部门不断深入研究、推进改革、严格遵守政府有关的策法令、要关心农民工、善待农民工、为农民工解决问题、主动地做好农民工的工作。农民工的稳定、是建筑施工顺利进行的基本保证。
2.2 防范自然因素带来的工期风险措施
2.2.1 贯彻预测及预防为主的方针
无论是工程地质、水文地质的影响、还是气候因素的影响、大多事先可以预测、并且通过事先采取措施可以有效地防止对工期的不利影响、减少损失。因此、贯彻预测及预防为主的方针、应作为防范此类工期风险的主要指导思想、并进行具体落实。
2.2.2 应对工程地质和水文地质影响的措施
审阅工程项目勘察报告是工程承包单位了解工程地质和水文地质情况的主要途径。工程承包单位要重视对勘察报告的研读、分析、掌握工程所在地的地质特点、预测可能出现的不利因素、制定有针对性的技术措施。工程施工单位必须重视自然环境因素的影响、提前做好调查研究、做好应对的技术措施、做好应急预案、施工才能有序地进行、遇到问题也会临危不乱、是完全可以规避自然环境因素的风险。
2.2.3 应对不良气候的影响
不良气候对任何工程都时有发生、对施工进度的影响很大。人民基本上无法影响和改变天气、但现在气象部门可以提供不同周期的天气预报、而且预报相当准确、这就使施工单位可以提前做好应对不良天气的准备、避免或减少不良天气对工期的影响。