路政处法制工作计划

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路政处法制工作计划范文第1篇

县地处云南省西南部，市西北部。全县辖13个乡镇183个行政村4个社区2993个村民小组，共45.6万人。全县国土面积3335平方公里，98%是山区，至目前，全县有农村公路5545公里，其中：县乡公路594公里，乡村公路1375公里，村组公路3576公里；已建成通达工程717公里，通畅工程206公里；在建通畅工程54.9公里、通达工程339公里。全县13个乡镇已有10个乡镇实现通畅，183个建制村及4个社区已有113个实现通达。

二、农村公路管理养护改革及大中修实施情况

长期以来，我县农村公路管理养护工作在省、市主管部门的关心支持下，以改革促进管理理念的转变；以制度建设促进养护作业进一步规范；以技术标准促进养护质量不断提高；以宣传教育提高群众参与公路管理养护意识。通过行之有效的管理，公路日常养护迈入常态化、规范化轨道，极大的方便了人民群众出行，加快了人流、物流和信息的流通，为推进我县农业产业化、新型工业化、城镇化建设和新农村建设提供了优质、高效的服务。

（一）统一认识，切实加强对农村公路管理养护工作的领导

农村公路建设是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件，是社会主义新农村建设的重要基础。全县上下对公路建设与管理认识到位，步调一致。年初，省、市交通工作会议召开后，为贯彻落实好会议精神，切实加强对农村公路建设及管理养护工作的组织领导，县人民政府及时成立工作领导机构，明确“两通工程”、凤习公路等在建工程以及农村公路管理养护工作的挂钩领导，细化相关部门工作职责。县交通局根据政府有关文件精神，及时调整充实工作领导组，签订年度工作目标责任书，研究制定养护工作计划，统筹年度管理养护工作。农村公路管理养护体制改革工作在县、乡两级政府的坚强领导下稳步推进。

（二）健全机构编制，实现“有路必养和有路必管”

5月，《县农村公路管理养护体制改革方案》出台以后，我县在13个乡镇分别设置了农村公路管理所，从乡镇现有事业编制中调剂出1个编制和1名事业人员到农村公路管理所担任专职管理员，县级财政在十分困难的情况下，增加了县地方公路管理段公路管理员编制13个，专门安排到乡镇农村公路管理所。新增的编制要求交通、人事部门进行公开招考，择优录用。目前，通过公开招考，已录用公路、桥梁专业毕业生6人，新录用的管理员正式上岗前全部安排到“两通”工程建设中进行锻炼，以后将逐步安排到管理所。

按照“分级负责，分级管理”的原则，县道由县地方公路管理段负责管养，设置线路管理员1人，地方公路管理段将日常养护经费下达到每一条线路，线路管理员具体统筹用于整条线路的日常养护。乡道的管养主体责任属于乡镇，管理养护由乡镇农村公路管理所具体负责，乡村养护人员的选聘坚持“就近就挨、方便管护”的原则，首先由受益片区小组或自然村按规定条件公开推荐，然后推荐人选由村委会综合把关后上报乡镇管理所审核确定。通过自下而上的筛选，真正把德行较好、做事踏实、热心公益事业的人员聘作养护工。

管理养护体制改革实现了“有路必养，有路必管”，彻底扭转了过去因乡镇无专职管理机构、无专职管理人员造成乡村公路失养、缺养或管不到位的局面。

（三）明确责任主体，分级管理养护

我们坚持“统一领导，分级负责”的原则进一步落实分级管理养护责任。乡道“通达”工程竣工经市级验收合格以后，县人民政府与乡镇人民政府签订管理养护责任书，由乡镇进行产权管理和养护。每年年初，县交通局分别与县地方公路管理段、运安股及路政大队签订《公路管理养护目标责任书》、《安全生产责任书》和《公路产权管理目标责任书》，县地方公路管理段也分别与乡镇农村公路管理所和6条县道的线路管理员签订相关责任书；乡镇把责任细化分解，统一实行责任目标管理。县乡依据各自的职责积极开展技术培训和质量监管，交通局定期不定期对养护质量、资金兑付情况进行跟踪问效，实现了县乡两级机构、岗位、人员、权利、责任有机衔接，进一步理顺了县与乡镇条块管理关系。

（四）突出重点、分类指导，不断提高养护质量

，我们对所有列养公路实行管理上分类指导，资金补助上确保重点，兼顾一般，并制定完善相应的工作制度。所有公路“能养尽养，养必到位”。县、乡道主体责任划分上“分级管养，主体明确，责权一致”；考核机制上以季度考核为基础， 定期与不定期相结合，季度考评与半年、年终考评相结合；量化评分坚持标准，公正客观，保证质量；资金兑付坚持质量为先，考核兑现，奖惩并举。县乡两级具体履行养护职能的部门，依据各自的职责积极开展技术培训和质量监管，局管理段、财务科定期不定期对养护质量、资金兑付的情况适时进行监督、检查。

为激发县管线路员和乡镇农村公路管理所的工作积极性，交通局加大了奖惩兑现力度，分别将县道、乡道的考核指标进行量化，实行百分制考核管理，把线路员基本工资、小修保养经费、养护人员考勤一起纳入量化考核范围，年终以奖代补。养护资金补助以实施过提级改造项目的和开通农村客运班线的公路为重点，统筹兼顾，适当拉开差距，县级适当统筹部分资金用于特殊路段处理和年终以奖代补，这样的 运作既激发了县乡两级养护队伍的工作积极性，又使有限的养护资金发挥出更好的使用效益。

（五）坚持以群众投入为主，上级补助为辅，多方筹措资金和广泛发动群众参与管理养护

为贯彻落实好农村公路管理养护体制改革精神，我县从开始，财政每年安排预算资金专项用于乡村公路日常养护管理，其中，县道26万元，乡道20万元。今年，县人民政府还积极协调小湾建管局和安排移民部门投入农村公路水毁修复资金100多万元，确保了雨季干线畅通，有力地支持了重点工程建设和小湾库区移民动迁。但是，就目前而言，上级补助资金无法满足日常养护需要，还得靠乡镇统筹整合资源，充分依靠村组发动群众来做好日常养护工作。

我县乡村道路养护管理形式主要有三种：一是日常以专人养护为主，季节性发动群众参与的模式；二是受益片区群众划段养护模式；三是村委会干部承包或家庭承包养护模式，三种形式均取得了良好效果。如：小湾镇春关村在乡村公路管养中探索出“五种管护办法”：一是对进出村委会的主干道聘请专人进行养护，重点负责清理侧沟，养护路面及路产路权管理；二是按照“多受益多出力”的原则，由村民代表会按“一事一议”的方式提出并通过，要求驾驶员捐资养护，按每年大车300元、拖拉机200元、小车100元、摩托车30元筹资，由村委会组织用于水毁保通及公路险段和特殊地段的处理；三是每年雨季结束每户农户至少出1个劳动力，由受益小组组织，对公路划段实施一次全面维修养护；四是整合惠民政策，要求享受低保政策且有劳动力的农户，对村组公路进行日常养护；五是将本村公路管理养护纳入村规民约，对滥占乱放和肆意破坏公路行为的村民，由村委会责令其在规定时间内修复，并处适当的罚金拼盘用于公路维修。

各乡镇在具体养护工作中，也采取上级补助一点、乡村自筹一点、群众投入一点等多种办法，把乡村公路养护管理同产业发展、移民搬迁、新农村建设等惠民补助政策、冬春农田水利建设结合起来，整合项目、资源增加公路养护经费投入，使农村公路养护管理资金基本得以保障。

（六）预防为主，加强监管，杜绝责任事故

始终牢固树立“安全生产”无小事的理念，充分认识到养护安全工作的紧迫性、必要性。年内，针对农村公路安全问题的艰巨性、严峻性和不可预见性，先后出台了《雨季抢险保通预案》和《公路沿线地质灾害预案》。安全目标责任书由上至下逐级层层签订，对安全生产常抓不懈，警钟长鸣。各乡镇、各部门加强了隐患排查整治工作，县交通局加强了上路巡查，敦促客、货运输公司、运管部门加强安全管理和源头治理，提醒乡镇农村公路管理所及时排查整治隐患，发现问题积极主动地向乡党委政府请示报告，全县在公路养护安全上做到“预防为主、综合防治”，全年没发生过任何安全生产事故，营造了和谐发展环境。

(七)加强宣传，严格执法，依法保护公路产权

我县路政管理大队有路政编制3名，按照《云南省交通厅公路路政员管理实施办法》（云交路政〔〕2号）公路路政员定员标准：县道每百公里3人，乡道每百公里2人，我县路政员严重不足。特别是开始，主要技术力量、人力物力全面倾斜在“两通”建设中，长期从事路政管理的只有2名同志，而且由于交通工具限制，巡查频率较低。近600公里县道、1375公里乡道的产权管理人少事多，工作压力较大，困难突出。尽管如此，在路政大队的艰苦努力下，《公路法》、《云南省路政管理条列》等法律法规宣传教育不断得到加强，人民群众自觉参与公路管理养护的意识不断提高。

年内，以宣传贯彻《中华人民共和国公路法》、《云南省路政管理条例》为主，在凤小路制作路政宣传标语4条；县委依法治县办、县委普法办积极筹办了“12.4”全国法制宣传日活动；交通局路政大队、海事处发放宣传单、小册子共1000多份。为了加大宣传范围，提高各级对《中华人民共和国公路法》的重视程度，县普法办已经将《公路法》、《云南省公路路政管理条例》纳入20__年“五五”普法计划。交通局在产权管理中，认真贯彻落实（临办发〔〕139号）文件精神，将公路产权管理10%的分值纳入养护考核范围。路政执法大队和公路管理段协调配合，坚持上路巡查，严格审批路边建房，严厉打击违规、违法、肆意侵占公路产权行为，切实保障公路产权完整和安全畅通。12月20日至21日，市委巡视督察组对我县“四个禁止”贯彻落实情况进行督察，对洛党、凤山、大寺、小湾、鲁史5各乡镇的公路红线控制管理实地巡查，核实了大量的现场整改情况和痕迹资料，最后在对县委政府的反馈中，特别对公路红线控制管理工作给予较高评价。

(八)因地制宜、合理安排，高质量完成大中修工程

我县地处山区，公路基本上修筑于山坡峡谷之间，由于建设期间投入不足，普遍存在等级低、抵御风险能力弱的特点，晴通雨阻现象十分突出，安全隐患较大。市局下达我县农村公路大中修投资计划495万元，我们非常珍惜这个来之不易的机会，结合开通农村客运班线需要及照顾日益加大的车流量需求，按“先急后缓、突出重点”和“以县道为主，适当兼顾乡道”的原则来安排，把凤小公路、接漾公路砚田段、扁乌线、凤山东山线确定为大中修实施范围。施工 设计报交通局批准后，严格按照公路工程招投标有关规定公开招标，合同谈判全程在纪检、监察、反贪、公证的监督下进行。大中修计划执行的每个环节都反复权衡，确保每一笔投资都用到最需要用的地方，确保每一处工程都能够切实解决最关键的行路难问题，发挥投资效益。我们自始至终抓好每一阶段的工作，项目建设中，严格按照《云南省农村公路养护大中修工程管理规定（试行》实施，廉政合同、安全管理合同、工程建设合同一并签订。云南公路建设监理公司、县地方公路管理段坚持原则，加强监管，严格把关，基础、断面尺寸、石材强度、砂浆标号等统统纳入日常监督检查工作重点，做到重要工序未经验收合格一律不准进入下道工序。政府分管领导定期不定期到施工现场进行巡视督察，及时帮助解决存在的困难。局财务室严格执行逐级签字认可和计量支付制度，确保每一笔大中修专项资金合法支出。养护大中修工程实际完成投资6239861元，超计划1289861元。大中修实施过后，新增了农村客运班线4条，实现了“晴雨通达”，较好的发挥了投资效益。市交通局于8月18日至8月20日对该工程进行全面考核验收并作出竣工质量鉴定，鉴定结论为：优秀工程两条，合格工程两条，总评分88分，鉴定为合格工程。11月底，大中修项目顺利通过省交通运输厅派出审计调查组的审计验收。

路政处法制工作计划范文第2篇

一、加强领导，明确职责

党委、政府把安全生产工作摆上重要议事日程，年初召开了安全生产工作党政联席全，认真分析全镇安全生产形势，针对新的情况对全镇的安全生产工作进行了布置和安排。

1、明确了镇长为安全生产工作第一责任人，负责相关安全工作的副职领导为第二责任人，成立了由镇长为主任，各分管领导为副主任。安全生产办公室、派出所、交警中队、医院、中小学校、国土、文化、妇联、电管站、政府办及村委会等单位的负责人为成员的安全生产委员会。下设安全生产办公室。

2、镇落实专职人员两人主抓安全生产工作。村上成立了由支部书记为组长，村主任为副组长，其他村干部、各村民小组为成员的安全生产领导小组，并建立村与村、组与组之间的安全生产联组、各村、组由村主任、村民小组长任安全生产监理人员。

3、在经费保障上，镇政府年初将安全生产工作经费16万元纳入财政预算，确保了安全生产工作经费开支。

4、层层签定安全目标责任书，把目标任务分解到村、厂矿、企业、机关单位，全年共签订目标责任书22份。

二、制度落实，措施具体

（一）、工作措施

1、经常到村、社调查，了解安全生产工作，同时制订了一系列安全生产工作责任制，各机关单位负责人，厂场企业负责人、各村村主任、村民小组组长为本单位安全生产工作责任人。

2、镇、村、社、机关单位、厂场企业建立健全了例会制度，要求每月要召开一次安全生产工作会议，安排、检查安全生产工作，排查安全隐患。村、机关单位、厂场企业每月向镇安监所报告一次安全隐患排查。镇安办向县安委会每月汇报一次隐患排查和整改措施。镇安全生产工作第一、二责任人向县安委会一月一次安全隐患排查和整改措施，镇安全生产工作第一、二责任人向县安委会进行一月一次履职、隐患排查情况书面汇报。

3、建立了安全生产检查制度，一年来，我镇采取不定期的形式对各机关单位、村社、厂矿企业进行安全生产检查100余次，检查出安全隐患60余处，提出了限期整改措施，并进行了隐患整改验收。

4、为确保全镇安全生产工作，镇上还制定了2013年度安全生产工作计划，涉及9个行业安全的实施意见，“五一”安全生产大检查实施意见、“百日安全安全”活动方案、“安全生产月”实施意见、“中秋、国庆、十”期间的安全工作实施方案、安全生产应急救援预案、水上安全应急预案、水库防汛应急救援预案、防洪预案等安全措施，成立了以镇干部组成的应急小分队30人，各村也成立了应急小分队，安全信息员和义务消防员，镇上对安全生产工作纳入“四个”一票否决的目标考核和奖惩制度。同时镇安办还制定了对企业的考评细则。

5、严格值班制度。镇政府机关实行轮班制，实行七班轮换坐班制，同时实行门卫昼夜值班制，各村机关单位建立了群防群治组织，厂场企业实行了24小时值班制度，确保了全镇安全。

（二）、宣传教育不断加强

1、利用赶场天，在公开聚集场所发放安全生产宣传资料5000余份，大力宣传道路交通安全常识，安全用电常识，沼气安全常识，水上安全常识等宣传资料进行宣传。

2、利用赶场天，在显现的地段进行挂图安全知识的宣传达10余次。

3、悬挂、张贴安全生产标语进行宣传达25幅，固定标语15幅，办安全生产工作宣传墙报4期。

4、在“安全生产活动月”期间，镇安委会结合实际，在全镇范围内开展“关爱生命、安全发展”等有关安全生产工作的宣传。

5、结合我镇开展的“道路交通安全专项整治活动”、“安全生产宣传月活动”进行宣传，发放宣传资料2500余份。

6、镇安委会利用召开镇、村干部会，企业负责人会议，各种培训会，认真组织学习和宣传《省安全生产条例》、《安全生产法》等法律、法规知识，受训人员达2000人次。

（三）、突出重点，抓好落实

1、突出抓好道路交通安全工作

针对镇幅员宽、交通不便、路多弯多、电三轮、摩托车载客比较多等情况。一是开展道路交通安全专项整治、加强了对道路交通安全检查，利用赶场天派2名工作人员上路检查，对各村的电三轮车、摩托车等机动车辆的非法载客现象，汇同交警、运管、路政、派出所进行专项整治，共查处30余辆电三轮车非法载客，无证驾驶12人次，无证车辆12辆，严厉打击电瓶三轮车非法载客，摩托车超速、超载现象；二是每季度联合交警部门对全镇机动车辆驾驶员进行安全知识培训，受教育机动车驾驶员400余人，三是对村社道路进行安全隐患排查，发现隐患，责令其单位及时整治；四是对鲜沟、余沟、张沟、郭沟、兴胜等危险地段，投入专项资金12万余元，完善防撞墙、凸面镜、温馨提示、标牌标识等基础设施。

2、突出抓好学校安全

一年来召开了中小学校校长、三个幼儿园负责人会议2次，每所学校制定了《处置突发性事故预案》，加强了学校安全管理，对学校伙食团、危房、危化品储存，校门外摊点等各种安全进行了检查。把责任明确细化，做到有隐患及时整改和上报，同时对学生进行了法制教育和安全知识教育，针对汛期安全教育工作，学校和家长通力配合，严禁学生私自下河游泳，防止学生溺水等安全事故发生。

3、突出抓好非煤矿山安全和危化品安全

对我镇的非煤矿山、电站进行了安全大检查，对非煤矿山的炸材、炸药存放：一是要求按规定存放；二是要出入登记相符，确保安全。对机砖厂的采料，也提出了要求，不准一面墙开采，并要求机械开采，在开采过程中要按规程操作，必须戴安全帽作业，对非煤矿山用电安全，工人施工操作安全，都进行了强调。对全镇4个烟花爆竹零售店和6个销售农药的零售店每月进行一次安全隐患排查整治。

4、突出抓好水上交通安全和水库安全

为切实做好水上安全和水库安全生产工作。一是对生活自用船只进行了摸底，加强了领导，明确了职责；二是做好汛期安全生产工作；三是对生活自用船主人进行了安全知识培训，并签订了安全生产目标责任书。对水库安全：一是加大安全检查，二是制订了水库应急处置预案，灵通信息及时预警预报，确保了水上交通安全。

5、突出抓好地质灾害安全

对我镇涉及的地质灾害点3个，一是落实专人重点监控，掌握情况，灵通信息；二是加强检查，要求监控人发现隐情，及时处置和报告；三是制订了《处置突发性事故预案》；四是落实了监控人员的工作经费，切实将地质灾害防治工作抓好、抓实。、

6、农村安全规范化建设

我镇今年认真贯彻落实文件精神，对8个村进行了农村安全生产规范化建设，建立健全了农村监管系统。

7、安监所建设

我镇今年投入大量精力和财力进行安监所建设，改善了办公条件，完善了责任主体，建立健全了各项制度。

三、强化档案管理

1、完善了安全生产会议纪录，每召开一次会议都有详细记录，做好了安全生产检查工作记录。

2、安全生产档案记录完善、详细、归案完善。

四、取得的成效

1、在安全生产管理上有一定的创新，全镇安全形势较好。

2、干部、群众的安全生产意识增强。

3、狠抓安全隐患整治，在经费投入上确保工作顺利开展。

五、存在不足

1、由于幅员广，面积宽，安全生产点多，给安全监管带来一定难度。

2、虽然安全监管人员明确，有人管，但都缺发监管专业技术，希望上级部门加大安全监管人员的培训。