水利工程建设安全管理
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水利工程建设安全管理范文第1篇
新时期，水利工程建设工作的开展，对安全生产提出了较高的要求。目前来说，采取的安全管理模式和方法，难以适应新生产形式，安全管理水平需要提高。基于此，深度分析此课题，提出水利工程建设安全管理策略，有着重要的意义。
1建设安全管理的意义
目前来说，水利工程建设施工安全环境和安全风险具有复杂性，增加了生产安全管理难度。受到人员因素、设备因素以及环境因素等的影响，安全生产风险较大。实施安全管理，结合生产现场的特点，围绕安全因素，采取安全管理措施，实现对安全风险的有效控制，能够有效规避安全事故的发生。在当前的生产形势下，安全管理要求高，加之生产建设中新工艺、新技术以及新设备等被积极应用，促使生产作业发生变化，安全风险类型也随之改变，积极创新安全管理方法，适应当前的管理工作，有着重要的意义。
2水利工程建设安全管理问题分析
2.1责任制度的落实不到位
对于生产安全的有效把控，认真落实安全生产责任制度，有着重要的意义。从管理实际来说，安全生产管理覆盖不全面，部分工程安全管理工作不达标，比如未做好安全施工检查等，使得人员因素和设备因素等未得到强有力控制，进而引发安全事故，造成工程损失。对于此类问题要高度重视，按照安全生产标准和规范，建立健全管理制度，实现对安全生产风险的有效控制，确保工程建设的效益。
2.2安全风险评估不到位
预防是规避安全事故的有力措施，而预防措施的制定需要进行安全风险评估。目前来说，部分工程安全管理工作的开展，虽然结合以往的工程经验进行安全分析，提出了相应的管控措施，但是安全风险因素具有不确定性，若没有结合水利工程建设实际情况做好全面评估，影响着后期安全管理工作的开展效果，需要高度重视。
2.3安全管理存在着薄弱点
时代不断发展变化，水利工程生产也呈现出新时代特点，比如机械化生产、精细化管理等，安全管理工作模式也发生了很大变化。部分工程的安全管理工作，积极探索新方法和新理念，在不断地探索中打造管理模式，但是部分工程依旧固步自封不注重创新，安全管理水平不高，难以适应水利行业的发展变化，这需要进行理念的更新，创新安全生产管理模式，构建新的管理体系，推动水利工程建设工作的持续化发展。
3水利工程建设安全管理策略总结
3.1转变安全管理理念
安全管理是否到位，直接关系着现场人员的生命安全和工程建设效益，因此要注重管理创新，积极转变安全管理理念，重视推动安全管理不断创新完善。作为水利工程生产安全的管理人员，必须要有不断进步的意识，结合机械化作业和高标准安全管理标准等实际需求、要求，借鉴以往安全管理经验的同时，认真分析自身安全管理存在的问题，前往生产现场做好全面调查，制定完善的安全生产管理制度，为此项工作的具体落实，提供完善的方案。
3.2更新安全管理制度
部分企业制定的安全管理制度虽然相对完善，但应用于当前的水利工程建设安全管理已经不再适用，需进行制度的优化。通过对原有制度进行分析，结合实际存在的问题，完善安全管理制度。编制的安全生产管理制度，要明确安全管理相关部门和人员的职责和内容，提出安全管理方法和标准，实现安全生产标准化、规范化，提高安全管理水平，实现安全生产管理的目的[1]。
3.3做好安全风险评估
安全管理工作的难点在于风险不确定和类型较多，因此要做好全面的风险评估，尽量做到细化风险项目，提出相应的安全管理策略，实现对生产安全性的控制。例如，高处作业的安全风险主要来源于环境、人员以及设备。结合各类风险因素，可采取以下控制措施：①做好作业人员的选拔，严禁患有高血压、心脏病等疾病的患者参与高处作业。②配置监护人员，没有监护人员不可以登高。③落实安全帽防护制度，参与作业的人员必须要佩戴安全帽，并且系安全带等，做好安全防护。④选择适宜的天气作业，杜绝大雪、大风等恶劣天气下作业。⑤落实设备安全检查等。根据安全风险因素的特点，采取全面的防护措施，避免发生安全事故[2]。
3.4创新安全管理方法
目前来说，先进技术逐渐被应用于水利工程建设，为工程设计和建设以及管理等业务的开展，提供了很大的帮助，发挥着实际效用。例如，BIM技术。通过构建地形模型和建筑物模型，实现对施工现场的三维可视化模拟，清晰展现整个生产现场地形发生的变化，便于安全设施的部署和安全检查的开展等，提高了安全管理工作的效率。同时BIM技术的应用，为水利工程生产作业安全动态化管理提供了保障。比如，构建坝体动态实体模型，设施动态化管理。基于构建的三维模型，将坝体划分成为几个浇筑块，确定浇筑时间和作业量等，推动生产工作有序开展，减少了现场混乱情况的发生，实现对安全风险因素的有效防范。总的来说，基于BIM技术的安全管理，主要应用了以下技术：①三维动态模拟技术。开展施工作业前，借助搭建的三维模型，开展动态化演示作业并且进行技术交底，实现对安全生产的有效把控，提高了施工技术水平。安全管理工作人员利用基于BIM软件功能制定的现场巡航动画，获得管理工作信息，能够实现对生产的动态化控制[3]。②仿真信息可视化查询。搭建安全管理信息化系统，引入相应的仿真信息，为安全生产工作的落实，提供全面实时的数据资料，促使安全管理工作质量的提升。很多管理者缺少探索意识和创新意识，对BIM技术在安全管理方面的应用不抱有信心，从其在工程建设实践的应用效果来说，相比传统安全生产管理方式，更有利于提高安全管理的动态化水平，管理人员要注重创新和应用，不断提高自身的数据分析和应用能力，为安全生产管理工作的开展，提供强有力的支持[3]。
3.5加大安全管理资源投入
部分工程安全管理工作不完善，同安全管理投入不足有着很大关系。此项工作的开展，需要很多资源的支持，比如资金和人力这些基本的资源。从管理实际分析，很大一部分工程都存在着安全管理投入不足问题，需要加大资源投入[4]。安全管理资金的投入，要结合安全防护和生产管理等工作的基本需求，优化资源的配置，保证安全管理工作得以落实。除此之外，要结合安全管理工作需求，按照现行的安全管理标准，配置充足的管理人力资源，力求实现安全管理工作的全面覆盖。
3.6加大现场巡查力度
安全事故的发生地点为施工现场，因此安全管理工作要围绕现场开展。实际工作中要做好现场巡查，从安全环境的构建和安全设施的布置等入手，检查安全防护措施的落实情况，构建安全系数较高的生产环境，为人员提供安全保障。对使用的设备和相关物资，要做好相应的检查，减少此类风险的发生。除此之外，要做好人员的安全教育和操作规范性检查，实现对安全风险的全面控制[5]。
水利工程建设安全管理范文第2篇
关键词：水利工程建设 安全管理对策分析
中图分类号： TV 文献标识码： A
当前我国水资源供需矛盾问题日益突出，有关部门为了更好的解决城市用水问题，改善城市水环境，开展相应的水利工程建设，水库建设作为水利建设的重要组成部分，对调节区域水环境，保证供水需求有重要的作用。因此需要改善水库工程建设中突出的问题，积极采取有关措施，确保书库工程实现安全建设及生产。
一、当前水利工程建设施工中存在的问题
水利工程建设过程中出现问题会导致工程安全建设难以得到保证，安全隐患问题会严重威胁广大群众的生命财产和财产安全。水库建设隶属于水利工程建设，以下将对当前水库施工过程中存在的问题进行分析[1]。
1.施工现场管理混乱
水库现场管理混乱是制约水利工程建设安全管理的首要因素，现场管理不严谨的情况时有出现，在水库工程施工过程中存在敷衍了事的现象，管理人员没有按照相关管理要求对施工材料和施工设备进行严格化管理，存在设备乱放，材料杂乱无章的情况，导致施工现场一片混乱。其次施工现场混乱会造成建设过程中很多质量问题没有被及时发现，降低工程的安全系数，导致工程质量难以保证。
2.施工对象复杂
在水库工程施工过程中，经常会涉及到单项的特殊施工项目，尤其在施工过程中具有安全隐患的高危项目，例如石方爆破工程、接触炸药雷管等，如果没有做好相应材料的安全管理，很有可能引发爆炸事故，导致严重的人员和财产损失。其次由于施工季节和环境的特殊性，导致对施工无法控制，不能对水库工程进行有效的约束，也会给工程质量带来极大的安全隐患[2]。
3.施工及管理人员综合素质度低
水库工程建设招用的基本都是农民工，农民工素质较低，其次由于分配的工种比较复杂，导致安全应变能力比较偏低，缺乏对现场施工控制能力。此外由于各项基础设施建设需要对材料及设备有很好的控制，员工素质低，不能对水库工程进行有效的约束。在施工过程中由于素质低，相关安全管理措施认识不足，导致不戴安全帽，不系安全带进行作业的情况时有出现，如果出现突况会严重威胁到施工人与去年的切身安全，进而带来安全隐患[3]。
4.施工项目和实际情况不符
在实际水利工程建设中普遍出现工程设计与实际情况不符的情况，没有考虑到工程实际需要及科学技术手段的高端性，仅根据以往经验大概进行设计和建设，导致应用技术落后，施工设备工作性能差。在施工过程中对各个施工程序有严格的要求，如果程序衔接不当，会影响整个施工程序，严重者会造成竣工结束后出现于实际情况脱节的情况，由于工程体系固定性较强，不可随意更改，因此在不能满足实际需求的同时，给周边居民的生活带来影响，如果丰水期水库运转不当，会给周围居民的正常生活带来严重的影响，甚至要支付周围群众高额的费用，进而给水库工程化建设带来严重的经济损失。
二、水利工程建设安全管理措施
工程在水利施工过程中为了保证基本质量，必须树立正确的安全管理观念，相关工作人员要做到“安全第一，预防为主”，抓好施工每个阶段的安全管理工作。水库工程建设作为水利工程的典型，需要从多方面做好管理工作。以下将对水库工程建设的安全管理措施进行分析[4]。
1.加强对施工现场的有效管理
针对当前水库工程施工现场管理差强人意的现状，需要管理者重视各项材料及设备的管理，保证施工现场的基本秩序。工程施工设备材料是把好质量关的关键环节，直接影响着工程造价．使用性能、寿命。首先了解各项基本材料对环境的各项基本要求，按照需要将材料放置在不同环境中，保证材料的质量。是严把施工设备材料关。工程建设时要对设备，材料进行检测、评定、优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品，对大型设备．大量材料应由政府统一采购．坚决制止施工材料以次充好．坚持打击材料采购活动中的腐败行为。其次对进入到施工场地的材料要进行统一管理，针对不同材料不同环境需求，将材料放置在符合标准的环境下，保证材料长期使用性能。其次加强对施工现场设备的管理，应用与建设中的设备一般体积较大，因此设备使用完毕后要及时调整位置，避免影响其他现场活动。
2.强化资金管理
针对当前施工管理中存在违规设计、变更设计挪用建设资金等情况，需要加强对资金的管理，促进水库工程建设项目规划和审批公开，在实践中不断提升水库工程的建设项目的质量。由于水库建设工程是一项长期性、复杂性的工程体系，因此需要在管理中对每一项资金进行有效的审核，保证资金应用的透明性，以推动水利工程的各项资金的使用透明度，来有效的从前期控制水利工程的管理质量[5]。
3.加强对施工人员的素质培养
施工人员是水库建设过程中的主体，施工人员的素质对水库安全有关键性的影响。针对当前施工人员素质普遍较低的情况，需要加强施工人员素质的培养，定期开展教育讲座，将施工过程中涉及到的细小的问题告知施工者。其次要强化管理人员的技能，在工程建设中保证审批制度的规范化，严格按照各项程序标准审核项目，对每级水利主要管理部门进行仔细考察，对程序项目进行逐个审查，保证报批项目有科学性可行性的设计方案。对施工过程中出现的质量问题要及时上报上级部门，坚决取缔不符合实际要求的项目。强化自身工作责任感，保证水库施工顺利进行。
4.加强对工程质量的管理
针对当前施工过程中程序复杂，给施工质量带来挑战的影响，需要建立健全质量管理制度。水库工程项目建设中要全面推行招标管理制度、工程监理机制、按照招投标程序，准确选择设计单位、施工单位、监理单位。其次项目负责人要对工程质量负责，建立专业的质量监督部门，保证管理人员各司其职，坚守在自己岗位上，加强对各个施工程序的监督和管理，将细节管理落实到实处，必要时成立完善的监督链，自下而上对工程质量进行监督，下到对施工材料的监督，上到对竣工阶段施工质量的控制，进而形成完整的自检体系。
结束语
针对当前水库建设安全管理过程中出现的各种问题，需要管理者从整体出发，综合考虑各种影响因素，从水库工程施工的安全隐患、建设管理措施等方面入手，加强对施工材料施工设备的管理，保证施工现场的基本秩序，其次完善监督管理体制，保证监督人员将各项制度体系落实到实践中，加强对细节管理，达到保证建设安全的目的。最后是最后还有一点就是工程要与时俱进，切合现代化发展的脚步，以最新科技成果进行武装建设，发挥水利工程的作用。
参考文献
[1]彭玉亮，方之圆.浅谈小型农田水利工程设施管理体制改革[J]．山东农业（农村经济），2012（23）：100-102.
[2]查海清，李小梅.对水电建设中施工安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技，2013（23）：90-93.
[3]汪立政，王婷婷.水利水电工程施工安全管理初探[J].机电信息，2011(30)：200-203.
水利工程建设安全管理范文第3篇
加强水电站的工程建设是满足我国经济发展的必然要求，也是满足国民能源使用的内在需要，随着经济的不断发展，对能源的需求也越来越大，使得水电站工程建设数量越来越多，水电站施工技术也得到了长足的发展。但是，近些年来，水电站的施工安全管理方面仍存在许多不容忽视的问题，严重威胁到水电站施工人员的生命安全和国家财产，如何提高水电站施工安全管理，成为水电站施工管理部门工作的重点。本文结合工程实践分析了水电站建设施工过程中存在的安全管理隐患，并在此基础上提出了相应的管理措施，以供管理人员参考。
关键词:水电站 安全管理 隐患 措施
随着经济的不断发展，无论是国家建设，还是人民生活，对能源的需求越来越大。由于煤炭、石油、天然气等不可再生资源的日益消耗，火力发电越来越不可取，可再生资源的利用逐渐受到重视，水电能源便是一种无污染、可再生的绿色环保能源，是当前发展循环经济中的重要组成部分。近年来，为了实现水电资源的充分利用，水电站开发建设呈现出日益强劲的势头，全国大大小小的水电站工程项目已经完成的或正在建设的不计其数。水电站的投入使用，能够为我国的经济发展提供大量的清洁能源，也能满足我国人民日益增长的用电需求，因此，加强对水电站建设的安全管理工作，保证水电站建设的施工质量，是每一个工程建设人员的职责所在。虽然，随着水电站工程建设数量的日益增多，我国水电站施工技术也得到了长足的发展，但是在水电站的建筑过程中，仍然存在一些问题，尤其是施工建设的安全管理工作，存在着很大的安全管理隐患，需要施工企业格外重视。水电站工程建设的过程中，安全管理工作不到位会存在很大的安全风险，增加了工程事故的发生机率，如水电站施工中涉及到的诸多安全作业，高空、爆破等，需要特别加强安全管理的力度，否则就会出现严重的安全事故，还会影响水电站的施工质量。因此，加强安全管理工作，维护水电站的安全建设，是水电站过程施工建设管理中的重要任务。
1水电站工程建设施工中存在的安全管理隐患
目前，我国水电站工程在施工过程中面临很多问题，如施工环境复杂、施工技术难度较高、高空作业等，给水电站的正常施工带来了许多困难，如果在施工建设中安全管理工作不到位，就会加速风险的产生，给施工人员及施工质量带来严重威胁。
1．1安全意识淡薄，安全管理工作不受重视
安全管理工作，是水电站工程建设中不可缺少的一部分。但是一些地方在水电站施工建设中缺乏安全管理意识，导致安全管理工作不受重视，对存在的安全隐患或违规操作不能及时发现解决，从而给工程建设带来严重影响。例如:在水电站爆破作业时，对爆破的前期准备工作没有树立正确的安全意识，周边安全排查及安全警示工作不到位，导致爆破时出现意外事故。另外，水电站工程企业过度追求经济效益，缺乏相应的安全管理意识，往往导致安全培训力度不够，达不到规范标准，从而安全管理工作更加困难，造成恶性循环。
1．2管理体制落后，缺乏健全的安全管理体系
水电站工程建设中设立健全的安全管理体系，是确保安全管理工作有序进行的基础需求。我国水电站工程建设中，由于管理体制的落后以及监管不到位，导致施工企业缺乏健全的安全管理体系，出现诸多的管理漏洞，制约了安全管理工作的进行。大多数水电站中的安全管理体系，表面形势严重，得不到有效补充和完善，因此，其在水电站建设中，起不到任何管理或规范的作用，导致水电站安全管理中表现出了随意性的状态，无法合理管控水电站的施工建设，使得安全管理存在很多问题。
1．3配套安全设施较差，安全事故处理能力较低
在水电站工程建设中，由于安全管理工作不到位，导致施工配套的安全防护设施较差，对安全事故处理能力也相应较低，由于水利工程施工一般在偏远地区，环境复杂且远离市区，安全设备配套情况较差，会导致安全事故频发或发生安全事故时不能及时处理。如施工作业中的消防问题，在水利工程施工过程中，电气工人、电焊工、油料员等缺乏防火意识，在施工作业中对电气自动化设备操作不当，在引发火灾之后也不能做出应急措施，对水利工程造成很大危害。
1．4管理人才短缺，高素质安全管理人员匮乏
目前，由于水电站工程项目多、建设量大，相应的管理人员需求较大，但由于这类工程建设环境较差，工期较长，因此，多数人不愿意接受这样的工作环境，导致安全管理人员短缺，高素质安全管理人员更加缺少。安全管理工作贯穿于整个水电站工程建设的全过程，特别是一些高难度的施工环节，对安全管理人员的专业性、复合性的要求更高，而实际情况是，一方面人员短缺，另一方面人员素质普遍不高，一些人缺乏安全管理经验，甚至部分人员根本不具备安全管理工作的要求，无证或混证上岗现象较为严重。
2提高水电站施工安全管理的具体措施
2．1加强安全教育工作，树立安全管理意识
树立正确的安全管理意识有助于强化日常安全风险防范，提高水电站工程的安全管理水平。水电站施工中的安全隐患表现在诸多环节，如施工用材质量是否合格、施工方法是否合理、施工过程安全防护是否到位等，既会造成安全事故的发生，也会影响整个水电站的工程质量，为了避免这些情况出现，必须要正确认识这些常见的安全事故，时刻树立安全管理意识，保证施工过程的绝对安全。为此，对每个施工人员，施工企业应加强其安全教育工作，做好安全意识的宣传教育，强化施工人员对安全生产的重视程度，如定期召开安全生产宣传和交流大会，对水电站施工中存在的安全问题进行汇总、讨论;定期对施工人员的安全知识、安全技能掌握程度进行考核，时刻提醒他们牢记安全规则等。
2．2落实制度建设，完善安全管理体系
安全管理体系在水电站工程建设中对安全管理工作具有很大的促进作用，施工企业应重视安全管理体系的建设工作，落实制度管理，完善各项安全管理体系建设。如构建安全管理责任制度，采取实名制的方法规划水电站工程的管理责任，一旦出现安全问题，责任落实到个人，可以大大提高安全管理效率;制定完善的风险预控体系，将水电站工程中可能出现的安全事故按照风险等级明确划分并设立警示标牌提示，以消除水电站施工中潜在的风险;做好事故应急体系，做好风险事故应急方案，加强员工应急救援的处理能力，将已发生事故的破坏性降至最低;设立奖惩制度，给与安全工作突出人员一定奖励，对于违反施工安全管理规定的施工人员进行惩罚，提高施工人员对安全管理的重视程度等。
2．3增加安全设施的资金投入，保证安全设施配套齐全
水电站施工建设多在环境复杂的偏远地区，不仅环境恶劣，且施工周期长，施工过程中的安全问题需要格外重视，因此，针对安全管理中一些安全隐患进行相应的资金投入，保证安全防护设施的配套齐全，对于安全管理工作的顺利开展意义重大。在对安全资金进行运用时，应该重点对防护措施、安全设备进行加强，确保其配套齐全，并对安全隐患资金的投入力度进行增加，定时检查安全配套设施的使用质量，对于不能使用的及时维修、更换，确保应急救险时发挥作用。这些工作的进行，对于增强日常施工的安全防护能力，及时处理安全事故具有非常重要的意义。
2．4强化安全管理培训，做好人才培养计划
水电站施工的安全管理工作对管理人员需求量大，且对管理人员的专业素质要求较高，强化管理人员的安全管理培训工作，做好管理人员的人才培养计划对于施工企业的长远发展具有重要的现实意义。企业在招聘安全管理人员时一定要严格选拔，确保其有足够的能力胜任日常的管理工作，对于水电站施工高难度技术阶段，要配备高素质的管理人员，以便于配合技术人员完成技术攻关;施工企业应做好日常的安全管理培训工作，强化管理人员的安全管理技能，督促管理人员不断学习，提高自己的管理水平以及应对安全风险的处事能力，做到综合培养、全面发展;另外，许多水电站事故的发生，都与一线工作人员自身技能素质不高而造成事故的发生密不可分，因此，除了加强安全管理人员的职业素质，也要对施工人员的职业技能加强培养，提高一线施工人员的专业技能，以减少安全事故的发生。
3结束语
保证水电站的施工安全，是确保水电站施工建设质量的重要基础，也是水电站施工管理部门的重要职责。因此，在水电站施工安全管理中，施工企业要不断完善安全管理体系，落实各项安全管理制度，加强安全管理手段，提高施工人员与管理人员的安全管理意识，采取切实有效的安全管理方法，遏制水电站施工过程安全事故的发生，确保水电站工程施工的顺利进行，促进我国水电站建设的健康发展。
参考文献
［1］廖锦慧．水电站关于水利工程施工安全生产费用管理的探讨［J］．水电站水利建设与管理，2014(44):29－30．
［2］裴聪．水电站工程建设安全管理探讨［J］．人民长江，2014(08):23－25．
［3］叶丽琴，纪跃新．水利工程施工中的安全管理方法［J］．中国水运，2011.10．
水利工程建设安全管理范文第4篇
关键词：农村水利、质量安全监督
1引言
兴水利，除水害，促进人水和谐，是水利工程建设的根本目的。加强农村水利建设是当今农村环境保护的一项重要举措，也是建设社会主义新农村的基础与先导。水利工程质量可靠是保证工程项目发挥作用的前提条件；项目的安全建设同样是新农村建设精神面貌的重要体现。目前农村水利工程建设多以中小型项目为主，质量参差不齐，问题突出，区县水行政主管部门和监督机构因为体制、机制和人手不足等原因对这类项目的监督管理也存在盲点。因此，研究农村中小型水利工程质量安全监督管理模式，制定行之有效的监督管理办法对进一部做好农村水利工程质量安全监督管理工作就显得十分必要。
农村水利建设存在的突出问题
2.1工程总量较大、单个工程项目作业点分散，监督管理有难度
据统计，青浦区2008年度仅练塘、朱家角、金泽三镇的农村生活污水处理工程就涉及24个自然村3243户村民，共建设处理站50个、化粪池2591座、检查井6697只，铺设管线69531.8米；2009年度区黑臭河道整治工程涉及河道76段，总长96公里，敷设截污管道175公里，疏浚土方107万方，新建护岸19公里，完成绿化48万平方米，沟通水系843米，新建桥梁19座、箱涵5座、泵闸4座、水闸3座、亲水平台1座。工程量多且散，按传统监督管理方式，监督频率、监督到位率很难保证。
2.2项目前期工作不充分，设计图纸脱离实际
中小型水利工程建设资金比较紧张，致使部分中小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足，特别是一些小型水利工程缺少可行性论证（一般依据行政计划），设计图纸常常不切实际或不合理，导致项目建设过程中设计与施工脱节。比如农村生活污水处理工程，村民原有管线布置情况复杂，新设管线的位置必须根据现场实际情况进行调整。调整后往往会增加较多工程量，特别是出户窨井及支管数量大大增加，但由于资金数量限制，对工程质量影响较大。
2.3单项工程投资小，施工单位技术力量薄弱
农村水利工程建设内容主要包括新建河道护岸、农桥、小型涵闸、排灌站等。工程规模小，设计标准低，单项合同工程投资额较小，对施工单位的资质、经验要求比较低。施工队伍的整体素质差、技术水平低、施工经验不足、管理松散造成这些项目上质量通病屡屡出现。
2.4监理工作不到位
监理招投标经常采用若干合同工程合并组成一个监理招标合同形式，同时监理单位为了中标往往采取多报现场监理人员数量，高报监理人员资质的办法来博取中标，一旦中标后实际到位的人数往往不到承诺数量的一半，现场监理人员往往不具备监理工程师资格，总监理工程师身兼多个项目的情况屡见不鲜。工程作业分散、空间跨度大，现场监理数量远少于投标承诺，导致缺少原材料复试取样见证、关键部位和重要隐蔽工程施工旁站，为工程质量留下了隐患。
2.5施工条件差、协调工作存在较大难度
由于项目多处于各个自然村落，现场道路狭窄， 较多施工材料无法直接运到施工现场，大多数需要人工二次驳运，对施工进度造成很大影响；作业点常常临近民宅附近，甚至紧挨着建筑物，往往存在沟槽开挖后的临边围护不到位、临时用电不规范等安全隐患。
3进一步完善农村水利建设质量安全监督的思考
3.1加强监督执法机制建设，落实市区两级监督机构依法行政水平职能
目前，市区两级监督机构采用的方式是以项目抽查为主，同时运用法律和行政手段做好监督抽查后的处理工作。在监督检查中，对发现的质量隐患和存在的问题，采取工程质量检查通知书的形式发至各有关单位，要求责任单位和责任人进行整改或停工整顿。实践证明，目前水利工程质量安全监督还存在着薄弱环节，主要表现在权威性不强，对责任主体的惩治力度仅停留在口头或书面批评，对责任单位和责任人的触动较小，因此需进一步 加强监督执法机制建设，落实市区两级监督机构依法行政水平职能。
3.2把握监督的重点，提高质量安全监督管理能力
加强对规程、规范、技术标准和强制性条纹的宣传、贯彻工作，力求促使参建单位进一步提高自身质量安全管理水平。首先，通过监督规范质量安全行为培养和树立参建单位的自律意识；其次，按规定开具整改通知单（包括停工令）、召开讲评会、约谈企业相关负责人等适度处罚措施强制要求企业提高质量安全管理水平，同时维护监督的严肃性、权威性。在具体监督项目上把握到位检查环节，抓牢关键工序和重要隐蔽工程施工质量，依靠工程检测确保工程质量符合设计和规范要求。
3.3 发挥监理企业的作用
监理企业好比是质量安全监督机构在现场的“一双眼睛”，通过对项目全过程的质量安全控制，现场质量安全状况的定期报告，使监督机构随时掌握每个项目的进展和质量安全状况。针对农村水利工程规模小，结构简单的特点，可以考虑依据工程投资量和结构类型适当的降低监理现场项目部人员配置要求，配以12名监理工程师进行关键工序和重要隐蔽工程的验收签证，辅以一定数量的经过专门培训的监理员进行日常旁站和巡视工作。
3.4努力提高自身素质，大力加强监督人才的引进和培养
质量安全监督工作的成效主要取决于监督人员的技术水平和敬业精神。加强在岗质量安全监督人员的培养和锻炼，推行执业上岗资格，不断提高质量安全监督队伍的整体素质。同时提高质量安全监督准入门槛，吸纳优秀人才加入，壮大市区两级监督队伍。
3.5构建水利工程建设系统诚信记录
建立水利建设系统诚信记录，一方面可以有效的约束参建单位不良行为，更有重要的是起到优胜劣汰、净化建筑市场整体环境的作用。将企业质量安全管理不安全环节、现场作业人员不安全行为和物的不安全状态予以曝光，运用全社会的监督力量强迫责任单位和责任人进行整改。若曝光次数累计到一定数量则限制此类企业的经营活动，限制其招投标范围，最终将其驱逐出水利建筑市场。
3.6加强机构间的协作机制
单靠市区两级水利工程质量安全监督机构的监督管理往往难以及时、准确地对动态工程的质量安全作出全面的把握和判断，市区水行政主管部门要履行“对建设工程质量实施统一监督管理”的职责，建立相关机构间的协作机制，优势互补，进一步提高质量安全监督能力和效果。以区水务一体化改革为契机，各街道（镇）水务所与区水务工程质量安全监督部门配合，以水务工程质量监督站为主导，全面负责辖区内新农村水利工程的质量安全监督管理工作。各街道（镇）水务所委派专人与质监站加强联络，专职负责所属街道（镇）的水利工程监督管理工作，共同监管，使农村水利工程质量安全进一步提高。
水利工程建设安全管理范文第5篇
关键词：农村饮水安全 工程建设 运行管理 对策
Abstract: at present, our country in drinking water safety engineering construction process caused by many factors such as subjective and objective conditions, make rural drinking water safety engineering construction management in some undeniable with questions, directly influence the construction progress and engineering efficiency. This paper is how to strengthen rural drinking water safety management of project construction, give full play to the capital efficiency were discussed.
Keywords: rural drinking water safety engineering construction operation management countermeasures
中图分类号：U664.156文献标识码：A文章编号：
前言
农村饮水安全建设工程是水利建设工程的重要组成部分，从单个工程而言其具有工程规模小、投资少、建设地点分散的特点，但从公益性水利工程建设管理的特点和要求看，其与江河堤防、水库枢纽等大中型水利工程在项目建设管理上具有相同的特点。
一、抓好工程项目的基础设计工作
按照我国现行的农村饮水安全工程建设管理办法要求，农村饮水安全工程建
设必须进行工程项目的前期和设计工作，并履行相应的申报、审批程序。
1．1 项目规划报告及项目申报和审批
农村饮水安全工程项目规划是解决农村饮水不安全问题制定的农村饮水安全工程建设的中长期目标任务。按照国家农村饮水安全工程项目规划的总体要求，项目规划以地市或县(市)为单元组织编报。首先，要深入实际调查研究，摸清项目区农村饮水不安全现状。只有全面了解掌握项目区各种饮水不安全类型、村组、户数、人数、供水现状、水资源条件等情况，才能准确提出项目规划的目标任务和详细具体的解决措施。其次，要选择具有资质的规划设计单位编写项目规划报告：近阶段主要依据《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的要求，按照城乡统筹、合理布局、因地制宜、突出重点的原则，组织编制好项目区农村饮水安全工程的规划目标，并逐级分解任务，将需要解决安全饮水问题的类型和人数落实到村组或农户，实行名册管理。同时将供水现状分析与评价，水资源条件分析，拟建供水工程的类型、数量、布局及受益范围详细论证，将各工程的主要建设内容、建设规模、投资估算，建设和管理的近期、远期目标，保障供水工程良性运营的管理措施，以及实现规划的保证措施等情况编入规划中。第三，认真履行项目规划申报和审批程序，完成农村饮水安全工程立项工作。农村饮水安全工程建设立项与大中型水利基本建没工程项目的立项不同，项目区规划报告就相当于大中型水利基本建设工程项目建议书，因此项目规划报告完成后要经过反复论证和充分修改完善后，按照农村饮水安全工程管理规定履行申报审批程序和手续，使项目立项合规合法。规划报告经批准后作为农村饮水安全工程建设的指导性文件，分步加以实施。
1．2可行性研究报告及其申报和审批
农村饮水安全工程项目可行性研究报告是指农村饮水安全工程根据批准的中长期规划对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证，采取方案比较，最终形成技术上可行和经济上合理的工程建设方案。通过可行性研究报告确定工程的技术和经济方案、工程投资估算，对拟建工程项目在项目批准立项后，按照项目可行性研究报告编制规范要求，在对工程水文地质条件、水质、水资源状况等充分勘测及调查的基础上提出技术上可行经济上合理的工程建设方案。根据现行管理规定，农村饮水安全工程项目可行性报告要求在批准的项目规划内以年度进行编制，而批准的农村饮水安全工程项目规划是近期或远期规划建设目标任务，因此，每一年度编制的可行性研究报告要依据项目区规划目标任务，遵循轻重缓急、突出重点、分步实施的原则，结合农村饮水单个工程规模小、地点分散、投资少的特点，以地市或县(市)为单位，由水行政主管部门组织编制年度项目可行性研究报告，通过项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。但需要注意以下几方面：首先，要强化工程建设所必需的水文、地质、水质、水资源等状况的勘测工作，按照工程勘测设计规范提供详细准确基础资料，避免发生因勘察工作粗糙造成影响工程建设质量及损失浪费问的发生。其次，要加强可行性研究报告的具体编制工作，规划设计单位在详细论证工程建设的必要条件和可行性基础上，更要具体说明采取的工程和技术措施及其措施依据，为下一步编制初步设计文件奠定基础。第三，可行性研究报告的编制必须委托具有相应资质的规划设计单位进行编制，不具备相应资质的规划设计单位不得编制可行性研究报告。第四，可行性研究报告经反复论证后，按照农村饮水安全工程项目建设管理规定，报省级发展与改革部门和水利部门审批。但需要注意的是可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变动，在主要内容上有重要变动，必须经过原批准机关复审同意。
1．3初步设计文件
初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的勘测设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定工程项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。农村饮水安全工程初步设计，要求在饮用水水质方面要符合《生活饮用水卫生标准》，管井设计应符合《供水管井技术规范》和机井技术规范，泵站设计要符合《泵站设计规范》，以及受水源、技术管理等条件限制的IV型、V型供水工程的设计要求，生活饮用水水源应符合《农村实施准则》的要求等，按照不同工程的工程措施采用不同的技术规范和标准。
初步设计任务的完成必须择优选择具有项目相应资格的设计单位承担。设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。同时初步设计在报批前，一般应由项目法人委托具有相“应资格的工程咨询机构的专家对初步设计中的重
大问题进行咨询论证。对初步设计文件进行补充修改优化。然后按规定权限上报审批。但这里须注意的是初步设计文件批准后，主要内容不得修改、变更，并作为项目建设实施的基础性技术文件。
二、工程建设质量
1)工程项目建设年度实施方案按照农村饮水安全工程建设管理办法的规定必须经过相关部门的审批方可进行工程建设。需要强调的是实施方案建设的工程必须是批准的年度可行性研究报告中的工程项目。
2)编报的实施方案必须根据年度资金计划将项目建设计划落实到村和户，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等内容。集中供水工程要细化到自然村，工程要细化到户。
3)实施方案的执行，实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。同时将工程建没规模、资金来源、解决户数、工程措施等在报纸和当地村屯进行公示，做到公开公正并接受社会和群众的监督。
4)强化对施工队伍和监理单位的选择，制定工程建设管理办法，严格工程质量管理。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，明确建设、施工、监理单位各自的职责，形成项目法人负总责、施工单位保证，监理单位控制的质量监督管理体系，确保工程质量和工程顺利实施。同时对集中供水工程所用材料和设备根据项目区实际情况实行政府集中采购或集中招标采购，以便在保证工程材料、设备质量的条件下，节约工程投资。此外要建立健全行之有效的工程质量监管检查机制，加强政府工程监督机构作用，及时对工程项目建设管理情况监督检查，确保工程项目顺利而有效进行。
三、工程项目竣工验收
工程项目竣工验收是农村安全饮水工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成果检验设计和工程质量的重要步骤。农村饮水安全工程项目建设完成后，项目法人或有关地市或县(市)要按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》对工程项目进行自行验收，依据工程项目的可行性报告、初步设计报告文件和年度实施方案，逐项检查对照完成情况，包括完成工程数量，质量和达到的技术要求等各项指标。在自验合格的基础上，向省级水利、发展与改革主管部门提出竣工验收申请，由省级水利、发展与改革主管部门对工程建设项目的组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面进行验收，验收合格后工程投入使用。
1)项目法人组织工程自验，着重验收工程措施是否符合设计和规范的要求，水质、水量和水源保护是否符合相关要求和规定。工程自验要按照可研报告和初步设计文件以及实施方案的指标和规范要求进行逐项验收，主要是集中供水工程的水源工程取水泵站质量和安装，供水机电井成井技术，供水管井是否符合技术规范要求，水窖、水池土建工程实际质量和施工技术规范是否符合设计要求，供水水质是否符合生活饮用水卫生标准，水量是否满足设计和实际供水范围的需要，水源保护措施是否符合相关要求等。并对工程相关实体质量和水质进行必要的抽检，同时对施工单位和监理机构对工程建设实施中的相关资料加以检查核对，以求证工程实体质量满足设计要求，同时为建设管理的资料归档管理奠定基础。
2)注重受益村屯和受益人口参与工程验收工作。按照农村饮水安全工程建设管理办法规定，在组织工程验收中，要充分发挥受益村屯和受益人口参与工程验收的作用，对工程建设规模、工程措施、工程质量和水质标准的实际情况，及补助资金情况，根据工程项目建设具体情况，采取受益人签字或村民代表签字验收的办法作为工程竣工验收的重要环节，缺少此环节工程不得竣工验收。
3)强化政府机关竣工验收工作。主管部门组织工程竣工验收应着重对工程项目建设的组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》进行验收。重点是工程建设任务完成情况，工程质量是否合格或优良和水质标准是否符合要求，受益村屯和人口签字和补助资金到户，集中供水工程村屯、农户代表签字情况，以及工程建后管护措施等。
四、建后管理工作
农村饮水安全工程竣工验收投入使用后，供水工程建后管护工作尤为重要，它是确保工程长期有效发挥效益的重要保证。因此，建后管护工作要重点明确工程管理体制，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度。
4．1建立有效的管理体制
农村饮水安全工程竣工验收投入使用后，首先要明确工程管理主体，否则，很难长期有效地发挥应有作用。根据饮水工程的特点特性确立相应的管理体制及管理主体。
1)一家一户的水池、水窖等微型供水工程，实行农户自建、自有、自管、自用的管理体制；
2)规模较小，多户供用的供水工程，应在受益户民主协商的基础上，组建合作小组，对工程的运行、维修、养护、用水等行使管理主体责任；
3)规模较大，跨村跨乡的集中供水工程，应组建有受益农户广泛参与的股份制供水管理组织。
4．2落实供水工程运行资金
国家投入大量资金为解决农村饮水不安全地区农民的饮水问题，而建后工程投入使用后供水工程运行维修养护资金能否落实，是工程长期有效发挥作用的重要保证。尤其相对集中的公共供水工程，供水使用的电费、设备管线的维修费用、管理人员开支费用等工程运行必要费用要依据供水工程受益范围，规模大小由供水合作小组或股份合作组织落实相应的工程运行维修养护资金。根据不同供水方式由供水组织制定相应的筹资办法或保本微利水价机制。
4．3工程运行规范化管理
结合不同供水工程，制定工程设备操作规程，设备定期维修制度，水源保护管理制度，水质定期化验制度，安全管理制度和运行维护资金使用管理制度，事故责任追究制度等涉及工程运行管理的各项管理制度，用制度管事管人，规范。供水工程运行管理活动，真正做到供水工程运行管理制度化规范化，确保工程长期有效地发挥作用。
结语
农村饮水是否安全是群众最关心、最直接、最现实的水利问题。更好更快
地解决农村饮水不安全．建立良性运行机制．加强管理．使饮水工程发挥长期
效益．对推进新农村建设、促进社会和谐发展具有重要意义。
参考文献
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[2]许青祥.互助县农村饮水安全工程示范县建设措施及成效[J]现代农业科技 2010(19)
