铁路运输安全预案

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铁路运输安全预案范文第1篇

关键词 不安因素 危险货物 控制

中图分类号：U294.8 文献标识码：A

Insecurity Cause Analysis and Control Research in the Process

of the Railway Transport of Dangerous Goods

XU Wenqing

（Department of Security， Railway Police College， Zhengzhou， He'nan 450053）

Abstract With the field of chemical industry， petrochemical， pharmaceutical and other fast development， showing yearly growth trend of dangerous goods by rail transport. As China's railway transportation artery， in the transport sector plays an irreplaceable role. Safety and security of rail transport has become the focus of work content railway department and public security. This paper analyzes the unrest in the rail transport of dangerous goods， as well as some control methods， thereby improving the transportation environment， to achieve safe transport of dangerous goods by providing a theoretical basis.

Key words insecurity cause； dangerous goods； control

随着我国社会的进步，化学工业、石油化工、医药等领域的发展，经由铁路运输的危险货物呈现逐年增长的态势。铁路作为我国交通运输大动脉，在运输领域发挥着不可替代的作用。同时，由于铁路运输量大、线路广、运输货物种类繁多、项目多样，其中不乏多种易燃、易爆等危险货物，这些货物一旦在运输的过程中出现事故，极易引起大范围的火灾、爆炸，给国家、社会带来损失，给人们带来恐慌，造成不良后果。及时发现运输中的危险品的不安全因素，有效的采取措施予以控制，避免事故影响进一步扩大显得尤为必要。

1 危险物品与危险货物

1.1 危险物品

危险物品，即由于其化学、物理或者毒性特性，使其在生产、储存、运输、使用过程中，容易引起火灾、爆炸或者中毒等危险，可能引起人身伤亡、财产损害的物品。危险物品的一般具有以下特点：威力大、作用快；适用范围小；便于携带、容易受外力的影响等。

1.2 危险货物

危险货物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。根据其所具有的不同性质可以分为九类，即：炸品，其具有极大破坏力；气体，包括易燃物品和毒性气体；易燃液体；易燃固体、自燃物质、遇水释放易燃气体的物质；氧化剂和有机过氧化物；毒性物质和传染性物质；放射性物质；腐蚀品和杂项危险物品。①

由危险物品与危险货物的定义，我们可以看出他们的相同点与不同点，相同点是两者都具有爆炸、腐蚀、毒害等特性，不同点是危险货物具有放射性。正是危险货物具有的这些性质，所以，在生产、运输、使用等环节要严加控制，才能尽可能避免事故的发生。

2 铁路运输过程中涉及的危险品

如今，社会工业化进程加快，工业生产过程中对化工产品、化工原材料的需求呈现逐年增大的趋势。这些物品大多具有易燃、易爆性，在全国范围内流动性强，铁路运输作为其主要运输运输方式，在铁路运输过程中，作为铁路运输部门，最关心的是这些危险货物在运输过程中的安全和保护。同时，我国的液化石油气、燃料、各种油品等均通过铁路运输，这些货物和各种化工原材料一样，都具有易燃、易爆等危险性，在运输过程中，很容易受环境影响出现各种事故，并且这些危险货物万一出现事故，极易引起爆炸、火灾、环境污染。②

其次，铁路运输过程中，还涉及到另外一部分危险品，即：客运过程中，旅客携带的易燃、易爆物品、管制刀具等危险物品，这些危险品具有很大的安全隐患，极易造成对他人的伤害，容易引起乘客的恐慌，影响正常的铁路运输，致使铁路受阻，列车晚点，给铁路运输带来巨大的损失，同时给社会带来不良影响。

3 铁路危险品运输过程中的不安全因素分析

3.1 环境因素

环境因素是货物本身性质以外的因素，既包括列车以外的自然大环境和又包括列车内的小环境。环境因素既包括洪水、地震、灾难性暴风雨，又包括风吹、日晒、列车内的温度和湿度、通风条件等。在铁路运输过程中，这些环境因素的改变可能会影响危险货物的物理和化学性质的改变，甚至产生事故；危险货物在运输、储存过程中，由于自身理化性质的改变也会对外界环境产生影响。

3.2 人员因素

可能引起危险货物运输事故的人员主要有两类，即路内作业人员和路外贪图小便宜或蓄意破坏的人员。在铁路危险货物运输过程中的各个环节（装卸、运输、储存、托运、管理等）都有不同工种的路内作业人员在操作，他们的业务水平和素质直接影响到危险货物的运输安全。概括的来说，人员素质主要体现在两个方面，一是工作态度，也就是作业人员的责任心和工作积极性；二是业务素质，就是作业人员完成本岗位工作需要掌握的必要技能。由此可见，路内作业人员的素质对危险货物运输的安全起到重要作用，往往各个环节的小错误最终造成大事故的发生。

相对于路内作业人员来说，路外贪图小便宜或蓄意破坏的人员对危险货物运输安全的威胁更大。这些人虽不直接参与危险货物的运输，但是在利益的驱使下，加上其缺乏对危险货物危险性的认识，会产生无意识的或蓄意破坏危险货物的行为，进而引发事故，造成恶劣影响，给国家和人民带来损失。

3.3 货物因素

从危险品的分类可以看出，这些危险品具有不同的危险特性，如：易燃易爆性、腐蚀性、氧化性、毒性等。因此，在铁路运输过程中，正确的识别、区分各类危险品是保证运输安全的必要前提。同时，运输的危险货物中，大多为化工原材料，其性质多样、种类复杂，对运输条件、运输环境有较高要求。

3.4 设备因素

设备包括危险货物运输存储站和运输危险品的车辆所涉及的所有设备和设施。危险货物办理站的装卸设备技术性能不达标或安全性比较差，就有可能在装卸危险货物的过程中发生事故；存放危险货物的场所，其建筑结构、环境卫生、通风、温控、湿控等条件，有一条不达标，就可能会造成安全事故的发生；运输危险货物的车辆可能会因为防护装置的失效、车辆内在安全隐患（是被磨损、老化、疲劳等）而引发事故。

3.5 管理因素

一套完善、行之有效的安全管理体制是实现危险货物安全运输的重要保证。安全管理工作包括对运输过程中的有害因素进行分析、对可能产生的后果进行预测，对危险货物进行科学、有组织的计划、协调、检查，并且制定出行之有效的应急预案等。然而，现实工作中，存在规章制度建设不合理、不科学，相关人员对安全运输的重要性认识不足，管理上存在漏洞等。这些都是导致危险货物运输事故的潜在隐患。

4 风险控制

4.1 加强对工作人员的教育与培训

铁路站车工作人员的素质直接影响到铁路运输安全，良好素质的养成要从思想观念转变开始，“粗心大意、得过且过”的心态不能保留，“防微杜渐、防患于未然”的心态需要积极发扬。因此，要加强各种形式的教育与培训，使每名员工都掌握相应的安全生产知识和技能。

4.2 加强完善相应管理机构

想要达到安全运输的目的，行之有效的规章制度和法律法规是重要的途径之一。在铁路危险货物运输过程中的各个岗位都建立其完善的规章制度和安全生产制度，明确各个层次、各个级别人员的岗位职责，使作业人员充分发挥出各自主观能动性、各司其职，保质保量的完成自己的工作。同时，行之有效的监督检查工作对安全运输也非常重要。

4.3 建立一套详细完善的安全监控系统

此套监控系统记录危险货物的整个交易过程，以及危险品在整个交易过程中的状态。此套系统便于查询，便于登记记录，同时，其信号可以被运输危险物品的车辆无线接收，并且实现全路联网，发挥出其监控价值。

注释

铁路运输安全预案范文第2篇

关键词：铁路运输；管理体制；安全管理

铁路运输是我国交通运输的核心力量，承担着繁重的交通运输任务。作为铁路运输的核心目标，铁路安全无疑是最需要关注的内容。目前我国纵横交错的铁路干线分布，已经形成了一个繁杂的网络，且在不断地扩大之中。在运力不断提升的同时，安全管理的压力也越来越大。

1铁路运输安全管理的特点

1.1系统性

铁路运输系统可以看成由静态的站点与干线和动态的列车与人员所构成。其安全管理涉及到设备安全、人员安全、车辆安全、货物安全、线路安全等多方面的内容，对于整体的安全而言，这其中的每一个单项都很重要，不可单独的孤立地看待安全问题，需要将其作为一个紧密的整体来审视和对待。

1.2动态性

铁路运输的载体是列车，其本身是动态运行的。相当部分的安全事故也是发生在运行列车的部分。而随着路网建设的不断推进，其复杂程度也是一个相对动态的状态。

1.3长期性和复杂性

铁路运输关系国计民生，且与其他社会部门又有着非常紧密的联系。这就决定了铁路安全管理不会只是短期关注的阶段目标，而是长期重视的复杂任务。必须有长远的计划和持续的改进，常抓不懈。稍有废弛则很可能前功尽弃。

2目前铁路运输管理中存在的问题

铁路运输管理的特点就决定了问题的存在不会是个别的、孤立的，而是整体的、全面的。

2.1运输管理体制不完善

我国目前实行的是铁道部对铁路系统实行管理，以铁路运输的共性为重点，重视宏观管理和经济效益，忽视了不同地区不同线路的个性化特征，这种管理相对粗放，精细化程度不足。正是细节没有关注到位，从而造成了安全事故时有发生。

2.2缺乏标准化的铁路运输维护管理体系

一个系统的构建很容易，但是维护管理是保证系统有效运行的重要存在，但是却常常被忽视。铁路系统的正常运行非常地依赖维护管理、现实中不少安全事故的发生，是由于维修人员缺乏安全意识、维护保养操作不当等诸多的原因。其产生的根本是在于缺少标准化的维护管理体系。

2.3人员培训不到位

近些年来，越来越多的新技术投入到铁路运输之中，与之配套的就应该是更多专业人才的引进和铁路工作人员的培训。可是实际上这方面做得并不好，不少从业人员并没有得到有效的培训以适应新技术带来的新要求。导致面对突发事故无法及时响应进行有效的处理。这就给铁路系统的安全带来了风险。

3加强铁路安全管理的方法

铁路运输作为一个庞大复杂的系统，其安全管理的改进就不会是一蹴而就，而是一个循序渐进的过程。分阶段有针对性的解决目前存在的问题是比较重要的，方法主要分为以下几点：

3.1建立完善铁路运输的安全管理体制

作为保证铁路安全的基础，安全管理体制的构建尤为关键。这个制度应当是渗透于我国铁路运输的各个环节。铁路运输的安全管理要成为日后各项工作的重中之重。管理层面要制定且细化完善每一项安全管理制度，形成规范的安全管理体系。每一项工作都要有符合安全管理的操作规程。严格的监督考核安全制度的执行，加强工作人员的约束和管理。从执行层面，铁路从业人员都要树立安全管理的意识，明确自己的岗位责任，按照符合安全管理的操作规程执行。严格地按照这些规程操作，可以很大程度降低风向。在法律层面，相关的法律法规和监督机制对于铁路安全管理制度的有效运行也非常重要。将整体运行至于法规和监督机制之下，发现问题可以快速有效地解决。

3.2提升从业人员的素质

从业人员的素质高低是最根本影响系统运行的因素，重要性不言而喻，不可偏废。对于铁路从业人员进行综合的筛选，加强安全教育与培训活动，营造良好的教学氛围。尤其是安全意识、对于技术能力和操作规范的培训。提升员工在面对突发事件时的应对能力。从而在源头上减少各项安全隐患。

3.3运用新技术和新设备

工欲善其事必先利其器。在加强铁路安全管理的过程中，必须要更多地运用新技术和新设备，在安全技术中要结合现实现状对设备进行全面改造，选取更多稳定性与技术性较强的铁路运输设备，防止产生较大安全事故的同时，也可以有效的降低响应时间和运行成本。

4铁路货运管理体制的改革探讨

加强铁路运输的安全管理，目的不仅是减少事故降低损失，更在于提升铁路运输的效率，提升全系统的整体效益。而从提升效率的出发，对于铁路货运体制的改革也是必须要考虑的问题；

4.1铁路货运从计划经济向市场经济转型

铁路是由国家直接控制运行，但是为了应对经济形势的变化，提升运行的效率，必须进行改变。首先货物运输方案要以市场为导向，可以根据客户的需要进行编制，提升灵活性。其次优化业务办理的相关流程，改进货运受理的方式，缩短等待时间，提升便利性。可以建立货运营销中心，将货运审批与装卸服务进行一体化的配置。可以有效地简化流程，提升办事效率，节省运营成本，且有效提升客户的信任度和满意度。

4.2采引入现代物流管理理念

首先是提高运输的效率，主要表现为提高铁路货运的满载率，可以进行适当的拼装，优化线路，进行列车的回程预定，提升铁路的双向运力，可以降低成本，提升车辆利用率。运营模式标准化，收费服务规范化，将我国铁路货运运输的服务转变为现代化的物流服务形式，要完善市场营销、信息系统、物流运营，尤其是人力资源管理、客户服务部门，提升专业性和竞争力。方法就是对于目前铁路货运资源进行全面的整合，制定规范化的运输模式，有话可以考虑建立专业化的铁路货运企业，这样才能适应市场经济的要求，实现系统的优化配置，提升经济效益。

4.3铁路货运改革呈现的效果

这一系列措施的结果显而易见：铁路货运真正的变成了以市场为导向，站在客户的角度出发。从被动的接单到主动的服务，实现了铁路运输的一体化。简化了受理和审批的流程，节省了客户的时间成本，服务更加人性化。灵活的货运安排和列车编组，在提升用户满意度的同时，也可以有效的分担铁路运输的运营成本。公开的收费标准也可以提升用户对于铁路运输的信任程度。将原本计划经济的铁路货运系统转变成适合现代物流的高效体系。

铁路运输安全预案范文第3篇

关键词：安全运输 心理因素 不良影响 提高 安全系数

此课题通过心理学原理，研究运输生产过程中人的心理现象及其规律，遏制不良因素，从而减少行车事故的发生。在运输生产过程中，人的操作过程主要有三个环节，即接收信息、操纵控制设备、观察调整运行，所有这些行为均受心理现象影响。在日常工作中如果从这三个方面入手，使人的心理现象处于积极状态，就能减少一些人为原因造成的事故，从而提高铁路运输的安全系数。

1、课题提出的背景

随着矿区铁路设备系统的更新与完善，安全运输有了一定的保障。如何从另一方面把好安全运输关，这就要从人的因素进行着手分析。当人的心理现象处于积极状态时，感知加快、思维敏捷、动作可靠，能保证运输安全；否则人的感知、思维和反应机能就不能正常发挥，差错增多，导致事故发生的可能性就很大。通过分析人的心理因素，把由消极的心理现象所产生的侥幸、麻痹、惰性、烦闷和好奇等心理倾向引发的事故找出它们发生深层次的原因，探讨出心理保障因素，采取各种有效的手段和措施，提高人的心理素质，从而减少人为事故的发生。

2、研修过程

通过对近几年我处发生行车事故案例的分析研究表明，人为事故发生率占85.3%，主要表现可归结为人员素质偏低。针对人的因素造成行车事故重点研究分析。

2.1运输安全与心理现象的关系

按照心理学原理，心理现象是人的大脑对客观现实的反映，它包括心理过程和个性心理特征两个互相联系、又互相制约的方面，而且各自都包含一些复杂的心理要素和具体表现形式。通过调查、研究影响运输安全的心理要素，主要有感觉、知觉、记忆、思维、注意、情绪和疲劳等。

2.2感觉和知觉与运输安全

感觉是人通过感觉器官对客观事物属性的直接反映。知觉是客观事物的各种表面现象和诸多属性通过人的各种感官在大脑中的综合反映，知觉不仅依赖现实的感觉，而且也依赖于以往感觉在大脑中的积累，二者密不可分，通常称之为感知觉。在运输生产过程中，一些事故是由于人的感知觉发生错误（如误认信号、误听或误传命令等）而造成的。

2.3记忆和思维与运输安全

记忆是人脑对所经历的人和事的识记、保持和重现，思维是大脑在感知和记忆基础上对客观信息进行分析、综合判断和推理的心理过程。在运输工作中行车人员忘记将计划变更内容及时准确地通知作业人员，或因情况变化，不能立即分析判断、采取措施，就会因贻误时机而直接危及行车安全。

2.4注意和情绪与运输安全

注意是一种心理活动状态，情绪是人对客观事物是否满足自身需要或是否符合自己的愿望和观点而表现出来的肯定或否定的态度体验。注意是保证运输安全的基本心理条件，如果作业人员的注意力不集中，或不能及时转移注意力，都有可能导致运输事故的发生；而情绪不稳、心态不佳是发生事故的重要原因。

2.5疲劳与运输安全

疲劳是人在连续工作一段时间后，体力和精力消耗超过正常限度所出现的生理心理机能衰退的现象。铁路运输工作中，列车运行速度快、噪音大、职工连续工作时间长，耗费的身心能量多，因此研究和减轻疲劳，对保证运输安全有重要意义。

3、成果主要内容（运输安全心理的保障条件）

通过分析影响运输安全的心理要素，探讨出减少和防止一些消极因素发生的保障条件。

3.1增强安全意识

意识是人对客观事物的认识、思维和方式等心理活动发展到高级阶段时的心理沉淀。意识的自觉性和能动性具有客观现象的作用，牢固的安全意识是运输安全的重要前提和保证。增强个人安全意识可确保安全自控，增强群体安全意识可实现安全互控和联控。其主要途径有：

(1)坚持正面教育。不定期举办安全培训班，使广大职工正确认识处理好安全与效益，安全与个人、集体之间的关系；安全与自控、互控、联控之间的关系，使安全意识的能动性得到充分发挥。

(2)通过典型事例。在班组中树立典型示范，使班组成员学、比有榜样，赶、超有对象，牢固树立遵章守纪光荣，让标准化作业成为自觉习惯。

(3)利用从众心理。在职工中充分发挥优良作风和集体荣誉感，加大制度和纪律的约束力，增强群体一致向上的凝聚力，形成“要我安全”变成“我要安全”的良好氛围。

3.2激励安全动机

激励是指运用精神和物质手段去激发人的动机的心理过程。随着经济和社会发展，激励手段呈多元化趋势。铁路运输安全生产的长期实践证明，竞赛与奖励相结合的方法是激励广大职工安全生产积极性的有效途径，为此我们举办一年一次的技术比武活动和各班组之间的信号操联手对抗赛，从而激发了职工的工作热情。

3.3提高技术业务能力

知识和技能是人的能力形成的基础，并能促使能力的发展，从而提高人的记忆能力。为了提高职工的技术业务能力，采取以下几项措施：

(1)坚持开展全员业务知识、安全知识和安全技能教育，强化非正常情况下的作业应变能力，进行系统超前培训，收到了一定的效果。

(2)对职工教育坚持“重现场需要、重实际操作、重实际成效”，改进了培训方式好方法，在全段开展培训、演练一体化的模式。

(3)经常在各班组中开展“学标、对标、达标”活动，本着“干什么学什么的原则”，组织各工种所有在职职工按照作业标准反复学、反复练，提高了职工的业务技能。

铁路运输安全预案范文第4篇

一、铁路运输突发事件应急救援体系概述

1.铁路运输应急救援管理概念。

铁路运输突发事件是指在铁路运输过程中突然发生，对铁路运输企业造成严重威胁与挑战，并对人民群众的生命财产安全与国民经济造成严重威胁与挑战，直接导致经济损失的一切事件。因此，可以推导出铁路运输应急救援管理失职在铁路运输过程中对突发事件的应急救援管理，对事件发生原因、过程与后果进行全方位的评估，对铁路内部与社会资源进行有效整合，实现对突发事件的有效预警、控制与处理，从而避免或者降低突发事件的危害。

2.铁路运输应急救援的指导思想。

在突发事件的应急救援体系的建设中，应始终坚持一下几种原则：第一，最大限度抢救在事件或者是事故中的生命；第二，最快速度修复铁路，恢复通车；第三。将事故影响控制在最小范围内；第四，将事故的损失减低到最小程度；第五，应急救援体系执行中，应统一指挥、逐级管理、应急有备、高效处置、事前预防与应急准备。将上述指导思想充分贯彻到实际的应急救援中，实现资源的高效处置，降低突发事件所造成的损失。

3.铁路运输应急救援的构建思路。

3.1预防预警阶段。

铁路运输应急救援体系应建立长期的动态风险评估机制，对风险的评价与辨识，促进应急管理水平的提升。风险工作的优劣将会直接影响到突发事件应急救援体系的执行效力。因此，在构建铁路运输应急救援体系时，应建立长期动态的风险评估体系，提升应对风险的能力。

3.2应急准备阶段。

应急管理是一项长期、持续的过程，在设置必要的应急管理常设机构的同时，需要加强应急预案的可操作性，并对预案及时进行演练，提升预案执行效力。一旦发生突发事件，能够迅速采取有效行动，增强对突发事件的应急能力。另外，建立应急能力评价体系，当事件发生时，最大限度降低人员伤亡与财产损失。将社会要素、人力要素与体制要素有机结合，促进应急管理工作的有效性。

3.3应急响应阶段。

应急响应阶段需要实现各部门、各系统对应急数据信息的有效共享，实现资源的优化调度，能够及时对事件以及机构进行分类与分级，并对事件有效评估，为决策提供重要依据。完善的应急响应系统是铁路运输应急救援体系的关键所在，对于降低突发事件的负面影响具有重要的保障作用。

3.4应急恢复阶段。

突发事件过去后，如何尽快恢复群众的生产生活、恢复所影响到的经济，是铁路运输应急救援体系建设的重要内容。因此，应急救援体系中，应对事件的具体原因、人员伤亡、财产损失情况进行统计，对事故责任人依法追责，对事故最终定性。同时，启动后续赔偿机制与索赔，对应急预案中存在的问题及时解决，并进一步加以修正。

二、铁路运输应急救援体系的构建

1.建立与健全铁路运输突发事件职能管理机构。

在铁路应急管理过程中，铁路系统各级管理部门应成立应急救援管理小组，该小组依照相关应急管理规定，组织领导对风险因素的评估、分析、预测、处理，督促辖区各单位积极落实应急救援管理的相关规定，指挥与协调各单位在应急救援工作。在重大铁路运输应急救援中，相关领导应第一时间启动应急预案，做好各种应急工作的分工，统一协调，确保突发事件的可控。救援体系在应急救援中应保持高度的一致性，确保各种应急资源能够妥善到位，确保各级人员能够及时到达应急岗位。

2.建立高效、专业的救援队伍。

铁路机务处在列车上设置专职应急救援管理人员，对列车实现有效管理。各机务段应构建不少于30人的应急救援团队，做好相关的训练与管理工作。保持救援队伍的高效、团结与统一，提升救援队伍在处置突发事件的应急能力。救援队伍应会同有关单位，加强合作与管理，制定相关的管理制度，对各项风险因素存在位置进行细节上的调研与分析，及时在救援列车上备案。另外，最好救援队伍的培训工作，邀请专家讲座，定期举行经验洽谈会，不断提升救援队伍的救援水平。

3.构建完善的救援决策专家系统。

救援决策专家系统应基于WebGIS方式，充分将其可视化效果与空间地理位置分析能力相结合，实现系统结构上的稳定性与有效性。专家系统要求具有人性化的人机智能操作界面，规模的资源数据库，集成推理系统，能够对突发事件的隐性风险准确预测与评估，进而为救援决策提供更加系统的科学依据。当铁路运输突发事件发生时，现场铁路工作人员能够及时将信息传送至系统。系统在接收到报告之后，能够对数据进行登记与处理，在数据库信息检索下，找出相似事件案例，提出最佳处理方式，从而为领导小组提供参考依据。

4.完善新闻宣传系统。

突发事件发生后，应保持救援信息的高度清晰、透明，及时、有效披露信息，引导公众舆论，降低社会负面影响，保持公众理性。在突发事件发生后，新闻宣传应急小组，应立即与相关处置部门保持随时沟通，对应急救援事态的发展应及时跟进，随时公布掌握的第一手现场资料。同时，加强与媒体部门的沟通，及时消除疑问，态度诚恳解答媒体提问。根据事态的发展，随时对事件信息进行商议，并对敏感信息进行调整，避免舆论失控。另外，保持宣传口径的高度一致，保障信息的通畅性。新闻会的发言人应具备专业性与亲和力，能够对新闻厅中的突发事件有效应对，及时解决出现的各种舆论问题，科学把握舆论走向。

三、结语

铁路运输安全预案范文第5篇

关键词：铁路运输；调度系统；管理

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

1 运输调度系统在铁路运输生产中的意义和作用

铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉，交通运输体系的骨干，具有高度集中各个工作环节紧密联系、协同配合的特点。铁路运输调度是铁路日常运输组织的指挥中枢，分别代表各级领导组织指挥日常运输工作。铁路运输调度担负着确保运输安全、组织客货运输、保证国家重点运输、提高客货运输服务质量的重要责任，对完成铁路运输生产经营任务，提高铁路运输企业效益起着重要作用。凡与行车组织有关日常生产活动都必须在运输调度的统一组织指挥下进行。

2 调度指挥系统建立经济核算的研究

铁路运输调度系统是一个覆盖面广、作业分散、统一调度指挥的庞大的联动机，要充分利用铁路现有设备和运力资源，安全、有序、高效地完成运输任务，不断提高铁路运输管理水平，针对铁路调度指挥系统的特点必须建立经济核算体系和考核奖惩机制，现对如何建立与实施进行阐述。

2.1 原有分析和考核方式存在的弊端

2.1.1 调度分析存在片面性。既有调度分析方式只着眼装、卸、排，基本不涉及运输盈亏，运输调度部门没有掌握也无法掌握自身指挥质量与运输经济效果的密切程度。

2.1.2 考核指标的无系统性。原有的运输指标都是单纯为完成生产任务而制定，缺乏从投入产出中求得最大效益的观念，在相关和直接指标中每一项指标仅局限于表达单项工作或单项生产环节的效果。

2.1.3 成本控制的软弱性。铁路运输成本控制最大潜力在运输过程中，运输投入的变动成本是运用的机车车辆，实现单元机车车辆效益的最大化，是铁路运输部门实施成本控制的关键，而原有的考核机制忽视了成本的投入控制和考核。

2.2 建立新的经济核算体系、考核奖惩机制

2.2.1 建立单车效益核算体系。所谓单车效益核算体系就是将全局一天内运输过程中所投入的可变成本及各项生产指标，落实到每一辆运用车简称为单车效益，具体计算公式如下：(1)每辆运用车装车＝装车次数/运用车数；(2)每辆运用车周转量＝货物周转量/运用车数；(3)每辆运用车收入＝货运收入/运用车数；(4)每台运用机车周转量=货物周转量/使用机车台数。

单车效果的核算能够使机车、货车的单元效益和效果的具体化，通过单车效益核算把路局每天应创造的效益分解到调度指挥系统的各班组、各岗位上，使效益落实到具体的人头，以强化对运输和经营成本的控制力度。

2.2.2 建立模拟收支利润的调度盈亏核算体系。在实行单车效益核算的基础上，为进一步直观的反应调度整体指挥效益，建立模拟收支利润的盈亏核算体系。即将货物周转量作为调度的收入指标，将运用车、运用机车作为调度支出指标，依次引入由财务部门核定的周转量，清算单价和机车车辆运用单价把互不相干的数量关系转化为统一的收支经济关系收支相抵后形成调度的内部利润。

2.2.3 建立调度经济核算相匹配的考核奖惩机制。要想深入开展调度部门的模拟盈亏和单车效益核算必须有强有力的考核奖惩机制作保证，为此还必须实施一套对调度部门的经济责任制考核奖惩办法。这个办法可简称为“两挂”、“四考”、“两否”，即把调度全员的工资和奖金捆在一起与货运收入和调度利润结合挂钩清算，用四项单车效益指标进行再度考核，用安全和路风情况实施否决，既体现奖优罚劣又有力地推动经济核算的持续发展。

调度指挥系统经济核算体系和考核奖惩机制建立，充分体现了经济效益这一中心主题，并收到了以下效果。

首先，促进了调度指挥人员思想观念的更新。新的经济核算考核体系打破了铁路传统经营模式。在运输组织指挥中不仅考虑单项指标，更重视整体经济效益，同时，能自我约束职业行为，推动生产经营快速融合。

其次，调动了调度指挥部门和人员的积极性。通过经济核算考核机制的建立，使得成本控制，挖潜提效，客货营销融为一体，增加了工效挂钩的透明度和考核力度。通过经济核算直观地反映出调度每班、台，乃至每个工作人员创效益情况和应得的经济利益，使工效挂钩真正达到了奖优罚劣，激励调度指挥部门和人员工作积极性，从而增加收入，减少浪费。

再次，明确了成本控制的责任。调度系统是运输指挥中枢，通过单车效益考核把原有的运输可变成本变成每个调度台，每个岗位、每个计划台指挥过程中的责任，使人人都为降低成本、少投入多产出，当家理财主动发挥作用。

3 对铁路运输调度管理的思考

随着我国“十二五”规划的实施和市场经济改革的深化，以及铁路新的发展，立足中国铁路运输企业管理、全局的战略高度，明晰企业主体行为的目标选择，并藉此构建科学有效的全新管理模式，是关系到铁路运输企业改革与发展的前提，为此必须：

3.1 重新构筑统一的调度系统管理中心

调度系统管理中心是把所有的运输生产人员都由调度统一管理。 首先，它有助于联动机利益共同体的形成。传统管理对联动机运转多采取强制性行政手段，忽视了各利益体的存在，因而，在某一方受益的同时，客观上又挫伤了另一方的积极性，造成了运转的低效率。

其次，是有利于联动机运转效率的全面提高。由于确立并形成了联动机各利益主体之间的经济关系，企业的大效益管理成果与各利益主体息息相关，其劳动价值得到充分体现，安全、路风、效益各管理结合部都将得到全面重视并分别找到各自的着力点。

3.2 建立安全软管理方块

确立“安全第一”，在我国铁路发展中的地位，确保运输生产安全、防止事故的发生，安全管理至关重要。传统的安全管理方式难以实现这一目标，必须重构全新的安全管理模式。构建充满活力的具有自我调节能力的全时空的三维安全管理模式。这个模式应当具有以下几个特点：

第一，具有内在的自我调节能力，职工有搞好安全工作的积极性和主动性，有强烈的“我要安全”的主观要求和愿望、对客观环境具有很强的适应性。

第二，具有很强的自我控制能力，能对现场进行全时空全天候的三维管理，无论在什么时间、地点、方位，对现场的作业点都能实行有效的控制，消除事故隐患，防止事故发生。

第三，具有持续的自我控制能力，具有很强的开放性，能主动吸取和借鉴外部先进的管理经验和成果，即能不断地否定自我，克服自身管理上的弊病，不断完善自我。

3.3 提高调度科技保安全的能力

科学技术是第一生产力，科学技术对铁路运输安全的保障作用同样是第一位的。铁路运输的安全保障是一个系统工程，包括人员、设备、环境和管理四大要素，其中设备是基础。铁路运输调度安全基础建设的根本改观，取决于科学技术在运输调度生产中的广泛运用。要提高调度科技保安全的能力要做好以下工作：

第一，信息化是调度工作高效、优质的基础，要本着提高工作效率，减轻调度员劳动强度，减少结合部管理和实现信息资源共享的原则，注重研发，加快调度信息化建设。

第二，进一步完善高铁防灾系统功能，增加安全卡控和自动防范手段，为调度准确处置报警信息创造条件。

第三，运输调度要加强与业务部门、信息部门之间的有效沟通与协调，积极研发调度指挥安全和质量分析平台，尽快实现调度命令自动检查，列车(车流)质量分析等功能。

第四，加快建设调度模拟仿真指挥系统，设备包括CTC/TDCS车站操作，故障模拟等终端，以适应当前铁路高速发展的需要，为提高调度人员素质和实作培训奠定基础。

3.4 高铁应急标准化体系

3.4.1成立应急调度指挥台

为使得高铁应急处置正确、得当，成立了高铁应急调度台，相应设置工作流程和标准，该调度台由调度所主管安全的副主任担任总指挥，铁路局各业务处室派人24小时值班，一旦发生非正常情况，客专值班主任立即向高铁应急调度台汇报，由应急调度台启动应急处置预案，各业务处室值班人员共同商议处置办法，正确指导应急救援工作。调度所相应成立技术指导组，技教室、行车室、安全室等专业科室派员及时到高铁调度台盯控，指导调度人员做好行车指挥、交路调整、救援组织等工作。同时畅通信息反馈渠道，发生事故时，由客专值班副主任牵头，及时准确地将安全信息通报到铁道部及相关单位。目前，调度应急台自2011年8月成立起，截止2012年6月，共协调处理了200多例应急事件，其成功经验准备在全路推广。

3.4.2细化应急处置预案及演练

路局应急预案是应急管理工作的标准和依据，调度所指派专人负责应急处置办法“修废补建”工作，将调度应急处置办法按照“通用办法”“客专通用办法”分门别类，并制作应急处置卡片，方便调度员学习掌握、遇到问题时快速理顺处置思路，做到应急处置果断正确。同时，调度应急预案是对路局管理预案的细化和补充，在实践中越具体，细化措施才能事半功倍。围绕高铁设备故障模拟、非常态运行组织、安全薄弱环节，我们有针对性、有计划地组织应急演练，检查应对各种可能发生的紧急情况的适应性及各工种调度员之间的相互协作与协调程度，检查信息沟通渠道是否完善、各部门间

协调机制运转是否顺畅。