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一、指导思想
贯彻“安全第一,预防为主”的方针,坚持“以人为本,统一领导,分级管理,谁主管谁负责”的原则,认真落实安全岗位责任制。要把防火、防盗、防灾害、防交通事故、防食物中毒、防公共突发事件为主要内容的安全防范作为重点,堵塞漏洞,消除隐患,杜绝旅游安全事故发生。
二、组织机构与职责
1、吉林松花江中学校旅游安全领导小组
组长:
副组长:
小组成员:各年级处室中层领导
2、救援工作组及其职责
①现场指挥组:校旅游安全领导小组
现场指挥组应在事故发生后的第一时间赶赴现场,全面掌握事故动态,制定具体救援方案,启动应急预案,协调指挥救援。
②医疗救护组:校医室人员
事故发生后,在校安全领导小组领导下,由校医室人员组成现场救援组,保证足够的氧气瓶,配备必要的救护器械,对现场一般伤员进行急救;遇到问题及时解决,组织协调转诊收治。
③物资保障、服务组:总务处和校办
负责应急救援物资供应保障,按照指定的救援方案,安排救护器材和物资,及时拨付处理事故所需的应急资金负责全体教职工的生活保障;保证人员有充足的食品和生活用品。
三、旅游日程及人员状况:
1、日程:
9月10日下午4:40乘火车-9月11日早6:30到达海拉尔
9月11日活动在海拉尔市,中午乘车晚上到达满洲里
9月12日参观国门、游览呼伦湖,中午乘车返回海拉尔市,晚上6点返回吉林市。
9月13日早8点到达吉林市,结束愉快旅程。
2、人员:
全校参加旅游共计268人,分成六组,每组各一名导游,一名中层领导干部负责管理。
四、要求:
1、召开旅游安全工作会议,宣布成立校旅游安全领导小组。
2、统一思想、统一认识,强调各年级各处室教职员工要服从指挥,不单独行动。
3、中层以上领导认真学习校旅游安全预案,掌握处理办法。
4、发生事故做到及时逐级上报。
五、内容。事故发生后,本处室年级领导应做到:
(一)、交通事故
1、立即组织抢救。发生交通事故出现伤亡时,立即通知校医,拨打120急救电话,同时上报校安全领导小组。组织现场人员迅速抢救受伤的成员,特别是抢救重伤员。如不能就地抢救,应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。
2、保护现场,立即报案。事故发生后,应尽一切努力保护现场,并尽快报案。报公安110或交通事故122报警台,请求派员赶赴现场调查处理。
(二)、 治安事故
1、保护成员人身及财产安全。上报领导小组并拨打110报警。
2、稳定相关人员情绪。
3、协助领导做好善后工作。准备好必要的证明、资料,处理好善后事宜。
(三)、火灾事故
1、立即报警
2、迅速通知领队及全团旅游者;
3、配合工作人员,迅速、有序地通过安全出口疏散旅游者;
4、引导自救:a、不使用电梯;b、若身上衣服着火,可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗; c、必须穿过浓烟区时,用浸湿的衣物披裹身体,用湿毛巾捂着口鼻,贴近地面顺墙爬行; d、大火封门无法逃出时,用浸湿的衣物、被褥堵塞门缝或泼水降温,等待救援; e、摇动色彩鲜艳的衣物呼唤救援人员;
5、协助处理善后事宜。应立即组织抢救受伤者;若有重伤者应迅速送医院。
(四)、食物中毒
我国是一个农业大国,农业资源丰富,景观类型多样,依托丰富的乡村旅游资源,我国早在80年代末90年代初期就开展乡村旅游活动。近几年来,城市化水平的不断提高,越来越多的城市人渴望到乡村去,感受田园风光,寻找返璞归真的感觉,同时国家出台一系列的政策,将乡村旅游作为新农村建设的一种有效方式。在这些助推力的作用下,我国乡村旅游的发展速度异常迅猛,但是乡村旅游建设水平出现一些不协调的状况,在管理、市场运营、景区安全等多个环节存在问题。乡村旅游业的异军突起、旅游安全事故的频繁发生,人们的目光在此聚焦于乡村旅游安全问题上来。乡村旅游安全,即在乡村旅游活动的过程中,客观事物的危险程度能够为旅游者所普遍接受的状态,包括预知、预测、分析乡村旅游活动中的危险和限制,控制、消除乡村旅游活动中的危险两个方面;也指旅游活动过程中各相关主体的一切安全现象的总称;也是旅游者在乡村旅游活动过程中不受外界因素干扰而免于承受身心压力、伤害或财物损失的一种自然状态。综上所述,笔者认为乡村旅游安全就是在开展乡村旅游活动过程中涉及食、住、行、游、购、娱六个方面的对游客安全构成任何威胁的事件。
一、广西石埠镇“美丽南方”景区概况
“美丽南方”景区位于南宁市西郊石埠镇忠良村,距离市中心15公里。“美丽南方”景区始建于2003年,总规划面积23650亩,景区按照生态、自然、环保、休闲的思路,以“一村二廊三园四产业”为发展路径,现已建成比较完备的休闲农业产业示范区,主要发展水产、蔬菜、水果、花卉四大产业。园区内现有洛克玫瑰庄园、水果采摘园,农耕文化展示馆、万俊卡丁车等多个游览区。“美丽南方”景区已经辐射到8个行政村,推动了8个行政村的新农村建设。2016年“五一”小长假期间,景区接待游客6.5万人次,营业收入254.1万元,2015年11月份,中国农业部授予“美丽南方”景区“中国最美休闲乡村”的荣誉称号。“美丽南方”乡村旅游的发展,加快了新农村建设的步伐,增加了农民的收入,是南宁乃至广西以乡村旅游带动新农村建设的一个成功的案例。
二、研究方法
基于游客对旅游安全事件感知度的目的,笔者采用问卷调查的方法对“美丽南方”景区游客相关信息进行收集。笔者于2016年4月,通过发放130份试问卷,对“美丽南方”景区游客对旅游安全事件感知度基本情况进行了解。基于此调查目的,笔者从CNKI下载15篇乡村旅游安全分析文献,对其问卷进行研究和借鉴,遵循系统性、层次性、通俗性等原则,设计“美丽南方”景区旅游安全游客感知度调查问卷初稿,并将初稿分别向一位教授,三位硕士研究生共同讨论、修改后定稿。问卷包括游客年龄、性别、职业等基本的人口学特征,同时还包括游客对在本景区旅游活动开展过程中所涉及的旅游安全问题。问卷采用一对一发放、指导填写的方式进行,总共发放问卷130份,回收130份,经筛选整理后有效问卷为113份,有效率为87%,回收后的问卷符合问卷调查的一般规律,具有有效性,在一定程度上可以反映景区存在的安全问题。
三、广西石埠镇“美丽南方”景区问卷调查结果分析
(一)人口学特征统计分析
通过对问卷调查结果进行整理与分析,景区游客性别比例均衡,男性游客占48%,女性游客占52%,游客年龄主要集中在18―45岁之间,占游客总量的84%,游客职业主要以学生和普通员工为主。南宁市众多高校集聚,学生成为周末休闲旅游的主要客源市场;“美丽南方”景区距南宁市中心15公里,自驾车程1小时以内,加之“美丽南方”景区建设较为平民化,消费水平低,进入门槛较低,适合普通工薪阶层的周末休闲以及家庭聚会等。
(二)涉及“旅游安全”选项问卷内容分析
针对旅游安全这一问题,设置“您听说过旅游安全问题吗”及“从未”、“偶尔”“经常”、“听说且经历”四个选项进行调查。整理问卷得出,87%的游客对其都有了解,仅有13%的游客从未有过接触。由此可见旅游安全问题具有一定意义上的普遍性,一个值得探讨与研究的问题。
“您认为景区中哪些方面存在安全问题”,该题目为多项选择题,因“美丽南方”景区几乎不存在过夜游客,因此选项构成为旅游五大要素,整理问卷结果得出,餐饮安全、交通安全分别位列第一和第二,其它要素的排名依次为游览安全、娱乐安全、购物安全。
62%的游客对景区餐饮安全的认可度为一般,认为存在安全问题的主要是工作人员的服务意识(47%)和用餐环境(60%)两个方面(表1),在实地调研的过程中,主要在以下几个方面存在问题:自身场地受限制,游客娱乐、就餐、烧烤等各种活动均在同一场地开展,就餐产生的垃圾处理不及时,油渍满地;烧烤过程中产生的油烟弥漫整个农家乐;后厨以简易厨房为主,消毒设施配备不齐全;农家乐服务人员以自家人为主,在服务过程中卫生意识欠缺,未穿戴统一整齐的工作服,卫生口罩及帽子;存在收银、上菜、卫生清理为同一服务人员的现象。
16%的游客认为景区交通为安全,66%的游客认为一般,18%的游客认为不安全(表2)。景区交通工具的安全问题受到游客的普遍关注,在调查的过程中发现以下几点问题:进入景区的主要方式是乘坐景区专线公交车(103路)该公交车为小型中巴车(约20座)改造,但在客流量较大时出现了一车载客40多人的严重超载现象;私家汽油三轮摩托载客存在严重超载现象,一车拉载10人左右;景区内部以景区内部租赁自行车为主要代步工具,但未划定自行车道,人车混道现象严重;景区大部分道路供游客和当地居民一起使用,危险处未设置减速带与交通指示灯;急转弯处未设置标识牌或标识牌设置不够醒目。
游客对游览安全较为满意,认为不安全的只占总量的13%,通过实地调研发现以下几点问题:在月亮湖畔,只设置简易绿化带,且湖泊堤坝草皮覆盖,遇水后很滑,存在安全隐患;连接“燕归廊”景区与“水车湖”景区的走廊狭窄,迂回曲折性不够,不能分散客流量;“水车湖”景区此处景色优美,游客驻足倚栏拍照较多,但无安全提示牌;“美丽南方”景区地处亚热带季风气候区,夏季暴雨台风易发,易出现游客滞留现象;景区内灌木草丛多,存在毒虫等。
四、“美丽南方”景区乡村旅游安全提升建议
通过对问卷进行分析,加之实地调研过程中的所见所闻和与游客的交谈,针对“美丽南方”景区在开展乡村旅游活动过程中所存在的安全问题,从以下几个方面提出对策和建议。
(一)完善基础设施建设,为乡村旅游的开展保驾护航
首先,在旅游旺季增加专线公交车的发车频次,给游客一个舒适安全的环境,使旅游活动从搭乘景区专线车开始。其次,停车场安装全面的监控设备,预防偷盗事件发生;景区选择性的新建安全栅栏,加固已有的木桥和木栅栏,客流量密集的景点,设置多条游览线路,分散游客。最后,农家乐等餐饮服务部门要划定专门的烧烤区域,限制客流量,避免景区的环境污染;完善用餐设备及后厨的建设,现阶段保证符合《餐饮业环境卫生管理制度》的最基本要求。
(二)建立健全法律法规,依法治理旅游安全问题
“美丽南方”景区管理部门要结合自身的实际情况制定《村规民约》、《游客须知》等规章制度,使旅游活动的开展纳入规章制度的约束之下。首先,对景区内的旅游安全问题实行责任追究制度,提高相关部门的责任意识。其次,规范服务人员的工作行为,必须持证上岗;对农家乐的用餐环境卫生进行检查、整改,不符合办法及条例要求的禁止营业或是采取相应的处罚措施。最后,以条例的形式约束游客的行为,游客进入禁止区域或是存在安全隐患的游览方式必须进行说服教育并制止,必要时对游客的行为进行处罚。
(三)加强宣传教育,提高旅游从业人员及游客的安全意识
举办旅游安全专题讲座,对工作人员进行旅游安全知识的培训,提高安全意识。开展安全事故处理演练,从实践层面提高工作人员的安全事故处理能力。加大对游客的旅游安全意识的培养,借助网络进行宣传,在网站上写明旅游安全注意事项,进景区时发放旅游安全宣传手册、游览须知等,提高游客的安全意识。
(四)建立和完善旅游安全事故预警机制和处理机制
依托现代互联网技术,3S技术,建立网络监控系统。安全事故发生之后,应立即启动应急预案和开展救援工作。景区必须拥有一支技术娴熟,经验丰富的救援队伍,,同时还要加强与救援机构的合作,能够在第一时间内联系救援机构以最快的速度抵达景区开展救援工作,使损失降低至最小。
五、结论
一.智慧旅游概念
智慧旅游概念提出的学者不多,张凌云教授的比较有代表性,“智慧旅游是基于新一代信息技术(也称信息通信技术,ICT),为满足游客个性化需求,提供高品质、高满意度服务,而实现旅游资源及社会资源的共享与有效利用的系统化、集约化的管理变革[2].” 张凌云教授指出智慧旅游本质的内涵是包括信息通信技术在内的智能技术在旅游业中的应用。笔者认为智慧旅游的概念本质的内涵更应该强调的是基于新一代信息技术并结合原有技术,实现旅游业从传统服务业向现代服务业的升级,即旅游产业的结构升级,它最基础的价值是旅游信息服务。笔者结合自己的理解,认为智慧旅游是基于新一代信息技术并结合原有技术,以构建感知层、网络层、应用层为目标,充分利用公共平台,向政府、企业、游客、居民提供应用,建成高度信息化的现代旅游业。
二.智慧旅游的安全危机
智慧旅游最基础的价值是旅游信息服务,建设智慧旅游涉及多种新技术。目前我国智慧旅游的安全体系还未建成。笔者将从感知层、网络层、应用层探讨智慧旅游所面临的安全威胁。
(一)感知层
智慧旅游的感知层,主要完成信息的采集、转换和收集,以及执行某些命令。感知层包含传感器件和控制器件两部分,用于数据采集及最终控制;短距离传输网络,将传感器件收集的数据发送到网关或将应用平台控制命令发送到控制器件。传感器件包括条码和读/写器、RFID和读写器、摄像头、GPS、各种传感器、终端、传感器网络等[3]。智慧旅游强调的是信息的共享,感知层收集到的各种信息为了得到有效应用。这些感知信息需要传输到一个处理平台,这就是智慧旅游的应用层。感知层最终要接入其他外在网络,包括互联网等。那就难免遭到外在网络的攻击。感知层可能遇到的安全威胁包括下列情况。(1)感知节点所感知的信息被非法获取;(2)感知层的关键节点被非法控制―安全性全部丢失;(3)感知层的普通节点被非法控制(攻击者掌握节点密匙)(4)感知层的普通节点被非法捕获(但由于没有得到节点密匙,而没有被控制;(5)感知层的节点(普通节点或关键节点)受来自于网络的DOS(拒绝服务)攻击;(6)接入到物联网的超大量感知节点的标志、识别、认证、和控制问题。
(二)网络层
智慧旅游的网络层包括核心网和各种接入网,网络层将感知层获取的信息传输给处理中心和用户。物联网的核心网络是在现有互联网基础上,融合电信网、广播电视网等形成的面向服务、即插即用的栅格化网络;而接入网则包括移动的2G/3G/4G网、集群、无线城域网等,通过接入网络,感知层能够将信息传输给用户,同时用户的指令也可以传输给感知层。我国网络环境目前遇到前所未有的安全挑战,而智慧旅游的网络层所处的网络环境也存在安全威胁。初步分析认为,智慧旅游网络层将会遇到下列安全威胁:(1)假冒攻击、中间人攻击等(2)DOS攻击、DDOS(分布式拒绝服务攻击);(3)非法接入;(4)跨异构网络的网络攻击;(5)信息窃取、篡改。
(三)应用层
智慧旅游的应用层主要是通过分析、处理与决策,完成从信息到知识、再到控制指挥的智能演化,实现处理和解决问题的能力,完成特定的智能化应用和服务任务。应用层包括数据处理、中间件、云计算、业务支撑系统、管理系统、安全服务等应用支撑系统(公共平台),以及利用这些公共平台建立的应用系统。智慧旅游应用层的重要特征是智能,智能的技术实现少不了自动处理技术,其目的是使处理过程方程方便迅速,而非智能的处理手段可能无法应对天量数据。但自动过程对恶意数据特别是恶意指令信息的判断能力是有限的,而智能也仅限于按照一定规则进行过滤判断,攻击者很容易避开这么规则。因此智慧旅游应用层的安全威胁包括如下几方面:(1)智能变为低能;(2)来自于超大量终端的天量数据的识别和处理;(3)非法人为干预(内部攻击);(4)设备(特别是移动设备)的丢失;(5)灾难控制和恢复;(6)自动变为失控(可控性是信息安全的重要指标之一)。
三.对策
(一)通过密钥管理保障传感器的安全
任何安全通信机制都需要密码机制提供点对点的安全通信服务,而在传感器网络中应用对称密钥体制必须有相应的密钥管理方案作为支撑。密钥管理是传递数据信息加密技术的重要一环,它处理密钥从生成到销毁的整个生命周期的有关问题,涉及到系统的初始化、密钥的生成、存储、备份恢复、装入、验证等多方面内容。
(二)建立不同网络环境的认证衔接机制
网络环境变得越来越复杂,攻击者的知识越来越丰富,他们采用的攻击手法也越来越高明、隐蔽。因此对于入侵和攻击的检测防范难度在不断加大。考虑到网络架构的安全需求,需要建立不同网络环境的认证衔接机制。
(三)建立一个强大而统一的安全管理平台
智慧旅游面临各种各样的安全问题,除了传统的安全问题,云计算安全问题也是应用层需要面对的。因此应用层需要一个强大而统一的安全管理平台,否则每个应用系统各自建立各自的应用安全平台会割裂网络与应用平台之间的信任关系,导致新一轮安全问题的产生。
丈夫死在鱼塘里,妻子生前与丈夫关系不好,事发前她曾为其买了105万的保险,受益人是她自己,丈夫死前她又买过大量的安定片。种种巧合以及妻子的亲口供述,使妻子邓秀琼和其妹夫毛定稿最终被认定为凶手,2003年11月,两人被法院以故意杀人罪和保险诈骗罪判处死刑。但是,根据二审法院的裁定和发回重审,广州市中级法院4月5日重新作出判决,以 “杀人证据不足”为由宣告邓秀琼和其同案犯无罪,两人当天办理了取保候审手续,回到阳山县老家。
这起案件疑点颇多,一审判决中就有三大疑点:有罪供述自相矛盾、死者死因各执一词、作案时间疑点重重。但是,此案中,也有证明被告人有罪的证据,也就是说不能排除是这两名被告人作案的可能。因此,本案面临着两难抉择,一方面,如果判处被告人有罪,那么就可能冤枉好人;另一方面,如果宣告他们无罪,也极有可能放纵真正的罪犯。所以,当法院宣告邓秀琼和其同案犯无罪后,被害人的家属非常奇怪,也非常伤心。的确,两名被告人宣告为无罪了,但人已经被害了却是不争的事实,这就意味着到现在为至没有人为此案承担刑事责任,如果不能进一步搜集到这两名被告人犯罪的有力证据或者捉住真凶,甚至就永远没有人为此承担刑事责任了。
但是,在一个现代法治社会,面对这样的两难抉择,无疑要坚持“疑罪从无”的原则,要恪守“宁可放纵一千,不可冤枉一人”的价值目标。因为,定罪判刑是国家对于公民发动的一场“战争”,是公权力对于私权利的限制与剥夺,因此国家机关要对公民个人限制自由乃至剥夺生命权益,必须有充足的证据,遵守严格的程序,依照法律的规定,才能进行。如果国家机关根据有疑问的证据,可以随意地限制和剥夺公民权利,那么,每个公民都可能成为“潜在的犯罪人”,公民的自由、财产及生命随时都处于没有安全保障的状态。这种“法律安全”的缺失比公民受犯罪分子的侵犯可怕的多,因为公民受到犯罪的侵犯可以求助于国家机关,而受到国家机关的有意侵犯却无法向谁求助,更何况,国家有组织的暴力比犯罪分子个人或团伙强大的多、可怕的多。因此,面对两难抉择,我们当然只能“两害相权取其轻”,而选择对于公民权利保障更为有力的“疑罪从无”的原则。
从媒体近期披露的几个案件来看,聂树斌的案件基本上是遵循的是“疑罪从无”的原则,也就是在对案件有疑问时,在被告人声称自己被刑讯逼供时,法院坚持以其有罪进行判决;佘祥林的案件则是遵循的是“疑罪从轻”原则,在其妻子是否死亡及其他证据上都存有疑问时,法院在多次发回重审后,最后又不得不判,但不判处死刑,而是留有余地,改判为有期徒刑;而邓秀琼案,法院真正坚持了“疑罪从无”的原则,在证据存有疑问,顶住压力,改判为无罪,案件虽然是个案,却让司法前进了一大步,终于让纸上的原则在现实中生长,可喜可贺。
因而,只有真正坚持了“疑罪从无”的原则,才能保障公民的法律安全,而只有公民的法律安全有保障的社会,才是一个法治和文明、和谐的社会。当然,在强调保障公民的法律安全的同时,我们也希望每个公民不受犯罪的侵犯,从这个意义上讲,我们也希望有关部门尽快查清邓秀琼案中真正的凶手,给被害人一个交待。
旅游业发展至今,旅游产业也进入了全民旅游和个人游、自驾游为主的新的发展时期,旅游业作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用也更加广泛。达尔罕茂明安联合旗(以下简称为达茂旗)作为“国家全域旅游示范区”,要实现景点景区内外一体化,做到人人是旅游形象,处处是旅游环境。
一、全域旅游的内涵
所谓全域旅游,是指在一定区域内以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
二、达茂旗发展全域旅游的优势与劣势分析
(一)达茂旗发展全域旅游的优势分析
1.经济综合实力较强。达茂旗近年来经济保持平稳较快发展,城乡居民可支配收入不断增加,旅游产业基础好。该旗也集中开展了文化、体育、旅游、商贸四大类型活动而且建立了地区品牌,旅游业融合发展较快,为区域经济做出了巨大贡献。
2.优越的地理位置。达茂旗处于呼包鄂城市经济辐射圈范围内,北邻蒙古国,区位优势明显,素有“草原码头、陆路口岸”之美称。满都拉口岸交通运输条件便利,包头至满都拉铁路基本建成。达茂旗行政区域范围较小,城市基础设施良好,有利于发展全域旅游。
3.旅游资源相对分布均匀。达茂旗文化旅游资源丰富,旗内拥有国家级重点旅游景区希拉穆仁草原和普会寺;拥有国家级重点文物保护单位元代敖伦苏木古城遗址;以及闻名中外的乌兰察布草原岩画和红格尔敖包;还有金堑壕遗址、北魏长城、汉长城等历史遗迹;随着国家对呼麦、蒙古长调等非物质文化遗产的重视以及草原游牧文化旅游节的开展,草原游牧文化旅游发展潜力巨大。
(二)达茂旗发展全域旅游的劣势分析
1.旅游产品单一。达茂旗旅游产品与其他草原旅游产品大同小异,都是一些风干牛肉、奶制品、蒙元服饰、蒙古银制品等,景点景区旅游产品没有新意,不能很好地刺激游客的购买欲望。观光型的旅游景区配套产品发展落后,大多销售目标性旅游产品且种类单一。
2.旅游市场营销不强。达茂旗旅游目的地市场营销是一种以需求为导向单一的核心景点景区式的营销,吸引的大多是周边地区的旅游者,以传统媒体为主要宣传方式,而且本地人对当地旅游形象感知不足,居民参与宣传度不够。
3.景区空间结构不合理、线路单一。景区集聚严重,不利于全域功能要素的发挥,景区景点游玩重点和特色不突出,旅游资源空间利用不合理,道路功能空间狭小,不能完全现代化大众旅游需求,相关线路和配套服务设施不完善。
三、达茂旗全域旅游发展的对策建议
(一)旅游产品体系建设
旅游产品开发要围绕市场需求,充分挖掘达茂草原游牧文化内涵,开发体验过程性旅游产品;发展新形式旅游,培育新的旅游消费产业;以精品旅游产品为主导,开发多层次差异化旅游产品。要合理整合旅游资源,推动旅游+产品体系建设,逐步构建“引客―迎客―留客”全域旅游休闲度假产品体系。
(二)目的地营销体系建设
目的地营销需要构建 “新媒体、全品类、构建全民互动”的营销体系。借助新媒体营销,达茂旗依托草原游牧文化旅游来更新目的地品牌营销,打造游牧文化体验的生活方式营销;鼓励全民营销,达茂旗政府要加强宣传和投资力度,各部门联动发展旅游;进行供给导向营销,积极推动达茂旗旅游供应侧改革,要从门票经济向全域旅游经济转变。
(三)优化旅游空间结构
合理配置区域旅游功能布局,鼓励景区建设招商引资,优化旅游产业结构;打造如游牧文化体验、农家休闲旅游、红色旅游等主题的多元化旅游产品;搭建综合交通立体化的游览框架,道路功能空间要向线性道路旅游空间发展,达茂旗充分发挥口岸优势,开发精品旅游线路,实现跨境旅游。