医疗安全生产应急预案

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医疗安全生产应急预案范文第1篇

1、1编制目的

为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效的实施应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，根据街道办事处的实际情况，特制定本预案，以便能够处理相应的突发事故。

结合现有的安全生产组织管理机构和信息资源，规范应对安全生产事故和处置指挥体系、建立分工明确、责任到人、优势互补，常备不懈的处置保障体系、建立机制优化、反应灵敏的信息支撑体系；通过对安全生产事故灾难科学的等级分类，规范不同等级事故灾难事件的启动程序，明确街道办事处的职责和义务；通过应急预案，切实加强基础工作落实，理顺管理机制，打破条块分割，实现属地管理，达到防范系统化，决策科学化，指挥智能化、保障统筹化，从而进一步增强街道办事处对安全生产灾难事故的防范和处置能力。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《省安全生产事故灾难应急预案》《市安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作:

（1）、在本辖区范围内发生的突发安全事故的预防和处置。

（2）、街道办事处依照本预案组织、管理全街道各类突发安全生产事故应急工作。

1.4应急预案体系

重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告街道安监办和上级主管部门。街道办事处接到报告后应当立即报告市政府。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各社区、企业和有关部门应及时通报街道救援办公室，应急救援办公室应当及时分析处理，并按照分级管理程序逐级上报，紧急情况下，可直接报告街道办事处。

如发生特别重大安全生产事故灾难，街道应急救援办公室和相关部门在上报市应急救援指挥部的同时，要及时向新闻宣传主管部门通报情况，以便及时组织舆论引导工作。

办事处全体人员做好日常值班和登记，发现情况及时汇报，社区居委会要做好零散居民的宣传教育，同时协助辖区单位做好宣传教育工作，利用一切宣传工具，搞好法律法规和科学常识的宣传，特别是对重点人和重点单位，做好思想工作和管理工作，发现苗头及时汇报，将事件苗头处置在萌芽状态，将一切损失减少到最低程度。

1.5应急工作原则

（1）、以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。

（2）、统一指挥，分级负责。在街道办事处统一组织协调下，有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。街道辖区企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

（3）、平战结合，专兼结合。坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，每年年初组织一次应急人员培训和演练，平时日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥辖区生产经营单位第一响应者的作用；发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。

（4）、依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。

二、生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概述

辖区内共有生产经营单位1000余家。有东西大街、南河沿等繁华的商业街区，辖区有商场、商店等人员密集场所586个，餐饮单位、小作坊、药店、诊所等食品药品领域251个，学校、幼儿园、文具店等文教娱乐领域56个，小饭桌4个，其他小门店388个。辖区虽有国企、央企，但均处于停产和半停产状态，商业主要以中小型商场、餐饮、商铺等为主。

安全生产事故的分类：

（1）、危险化学品事故。生产、储存、经营、运输等危险化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄露、中毒等事故；

（2）、烟花爆竹事故。烟花爆竹生产、储存、经营、运输等单位发生的爆炸、火灾等事故；

（3）、建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆迁等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电，机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故；

（4）、经营场所事故。商（市）场、宾馆、饭店、文化娱乐、体育健身、洗浴等经营单位发生的生产安全的爆炸、火灾、触电等事故；

（5）、交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的生产安全事故；

（6）、特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设备、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄露、高处坠落等事故。

2.2危险源与风险分析

通过经常排查了解，使安全生产有了很大的提高，但是安全仍存在一定的隐患。此项工作要齐抓共管，常抓不懈，提高全民安全意识，这样才能把工作切实落实到实处。

三、组织机构及职责

在街道办事处党工委的领导下，设立街道办事处安全生产事故灾难应急指挥部。为加强对安全生产的管理，防范重大、特大事故的发生，最大限度的保障广大人民群众的生命财产安全，经街道办事处党工委研究决定，重大生产安全事故的救援工作由街道办事处实行行政领导统一管理，各部门各负其责。应急救援指挥部组织指挥和救援工作。

3.1指挥机构及职责

组长：武卫中负责指挥辖区内的总体安全工作

常务组长：杨世俊负责指挥辖区内的总体安全工作、

副组长：裴振刚负责辖区内民兵抢险以及志愿者队伍的组建和日常管理工作

领导组成员：马广元、冀晓琳、李桂文、冀晓庆、李彦卿、郭虎英等部门相关负责人

为加强对安全生产的管理，防范重大、特大事故的发生，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，经街道办事处党工委研究，决定街道办事处安全生产应急救援队伍由民兵预备役人员120人，社区志愿者26人，平安志愿者204人，共计350人组成。

其主要职责是：

（1）负责组织、协调、指挥街道安全生产事故灾难应急救援工作；

（2）协调与自然灾难、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系；

（3）决定启动街道办事处事故灾难应急预案。

四、预警预防机制

4.1危险源监控

街道办事处负责全街道安全生产事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。

街道办事处有关部门应建立健全并及时更新危险源监控数据，制定监控方案和程序，进行风险分级。对可能引发安全生产事故的分险情，或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故时，相关单位应及时上报街道办事处。

4.2预警行动

安全生产事故发生后，事发现场有关人员应当立即报告本单位负责人，本单位负责人接到报告后，应当立即报告街道办事处和上级主管部门，街道办事处应当立即报告上级政府。

4.3信息报告与处置

安全生产灾难发生后，街道办事处派出工作组赶赴现场指导，在街道办事处应当指挥机构要求和部署下，事发地社区应急机构实施应急处置工作，并在现场应急指挥机构的统一指挥和协调下，与政府有关部门、企事业单位按照各自职责，实行应急联动，共同进行应急处置。

五、应急响应

5.1响应分级

应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。

出现下列情况之一启动I级响应：

①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。

②需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。

出现下列情况之一启动II级响应：

造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故灾难。

出现下列情况之一启动III级响应：

造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者及3人以上、10人以下生命安全。或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。

出现下列情况之一启动IV级响应：

造成1人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全，或者10人以上中毒（重伤）,或者直接经济损失较大（IV级）以上的安全生产事故灾难。

以上有关数据的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

5.2响应程序

发生安全生产事故后，街道办事处主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场，组织指挥协调公安、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：

（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互补；

（2）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；

（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；

（4）实施动态监测，进一步调查核实；

（5）向社会发出危险或避险警告。

（6）根据事故灾难或险行严重程度启动相应的应急预案，超出其救援能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构，启动上一级应急救援预案救援。

5.3应急结束

现场指挥部在确认遇险人员全部得救，事故灾难得到有效控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由街道办事处宣布应急结束。

六、信息

在街道办公室的指导下，根据授权，街道应急指挥部办公室会同有关部门负责事故信息对外工作。信息应做到及时、准确，正确引导社会舆论。

七、后期处置

7.1善后处置

街道办事处负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。在上报上级有关部门的同时，尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。

7.2保险

安全生产事故灾难发生后，街道办事处协同保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。

7.3事故调查与应急救援工作总结

应急救援结束后，应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送上级有关部门。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。

八、保障措施

8.1通信与信息保障

街道办事处协调建立统一的街道安全生产时候灾难应急救援综合信息管理系统，保证应急参与部门之间联络畅通。

8.2应急队伍保障

街道办事处要掌握各单位安全生产应急救援力量。

8.3应急物资装备保障

街道办事处及其有关部门、企业、应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。

8.4经费保障

生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任承担，事故责任单位暂时无力承担的，由街道办事处协调解决。

8.5技术储备与保障

街道办事处成立安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。

8.6医疗卫生保障

街道办事处应当加强急救医疗服务网格的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。各卫生所应掌握本区域的医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救援机构的资源信息。

8.7交通运输保障

发生安全生产事故后，街道应急指挥部办公室应根据需要及时协调有关单位提供运输保障。确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快递、高效、顺畅、协调的应急运输系统。

8.8治安维护保障

公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重大地区、重大场所、重大人群、重大物资设备的防范保护，维护现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。

8.9应急避难场所保障

与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合，规划和建立事故应急避难所，并建立维护和使用保障制度。

九、培训与演练

9.1培训

各有关部门和辖区单位要广泛开展应急法律法规和事故预防、避难、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民安全生产和应急避险常识。街道办事处负责组织、指导对救援人员的岗前培训和业务培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。

9.2演练

街道办事处负责监督指导有关部门的安全生产应急救援演习、演练工作。每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演练，辖区各企事业单位应根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。

十、奖惩

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，街道办事处及时修订本预案，上报市安全生产指挥部批准后实施。

10．1奖励

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列之一的单位和个人，应依据有关给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

10．2责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

（4）盗窃，挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

（7）有其他危害应急工作行为的。

十一、附则

11.1术语和定义

安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏以及对全市或者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的紧急事件。

11．2应急预案备案

此应急预案报送市市委办、政府办、安监局以及有关领导。

11．3维护和更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或者应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，街道办事处及时修订完善预案，上报市安全生产指挥部批准后实施，下发辖区内各有关单位和各社区。

11．4制定与解释

本预案有街道办事处解释。有关单位应按职责制定相应的应急预案。

医疗安全生产应急预案范文第2篇

[关键词]天津港；爆炸事件；安全生产；应急体系建设

中图分类号：X922.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）02-0060-01

引文：在2015年8月12日22时51分46秒，位于天津市滨海新区吉运二道95号的瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸事故，事故共造成165人死亡。其中，公安消防人员24人，天津港消防人员75人。天津港事件的l生令人震惊，而100余名消防员的牺牲则更是令人痛心。

危险化学品的应急救援工作专业性强，“8.12”天津港事件应急工作备受质疑，在应急救援过程中暴露出的救援队伍非职业化，现场应急救援指挥部迟迟不明确，救援方式缺乏科学性，应急舆情管理不到位，谣言四起等问题，让我们加深了对应急管理工作的认识。企业承担着安全生产的主体责任，建立一套科学、完善的安全生产企业应急体系，对于提高企业应急能力，促进社会安全、稳定尤为重要。

1 企业安全生产应急管理的对象

安全生产是企业的一项基础性工作，其核心管理内容主要包括事故发生前的隐患管理和事故发生后的应急管理。隐患管理是指通过事故发生前对危险源的分析与控制，降低事故发生的可能性；而应急管理主要是为了控制生产事故的势态进一步恶化和减少事故造成的直接或间接损失。

应急管理包括以下几个阶段：①信号侦测。识别危机发生的警示信号，并采取预防措施。②探测与预防。查找、探测影响危机的隐患，并尽力排除或减少隐患。③控制危害。在危机发生时，努力使事故不影响周边运行的其他部分或外部环境。④恢复。尽可能快地让组织运转正常。⑤学习。回顾和审视所采取的危机管理措施，并整理、固化，使之成为今后的运行基础。

具体而言，应急管理到底包括哪些内容呢？根据应急的生命周期，应急管理包括识别风险、预防隐患、控制危机、事后恢复、学习提高5个阶段。简单而言，应急工作就是要在事故发生前做好预测、预警、预防，制定好应急管理制度和编制应急预案；事故发生后要控制范围，尽快恢复生产，即要开展预案的实施、应急资源的配置和调度、事故现场的指挥和事后的应急绩效管理。

2 企业安全生产应急管理问题分析

从众多事故不难发现，导致我国重大事故，乃至特别重大事故频发，伤亡后果严重的重要原因之一就是未形成健全的应急体系，应急功能和应急预案的编制不够完善等。

2.1 没有制订应急预案，未进行风险评估

不少企业缺少风险意识，没有对生产作业过程中存在的风险进行充分辨识和评估，不了解可能造成的事故后果，没有编制应急预案，未提前制订有针对性的应对措施。一旦事故发生，现场极其混乱。

2.2 未进行应急知识培训和教育

很多企业在培训工作中注重生产技能培训而忽视安全生产应急知识培训。事故发生时凭借更多的是本能意识。这就需要进行经常性的教育培训。当前，部分企业应急意识淡薄，一旦事故来临，职工容易陷入恐慌。

2.3 应急救援演练不够，应急装备不足

很多企业虽然按照地方政府要求编制了预案，但仅仅停留在纸质文本上，不组织开展预案的演练工作，不进行应急工作投入，导致应急组织磨合不够，应急方法未得到实战演练，应急装备与事故类型存在偏差。

2.4 应急决策系统不足

事故发生时，危险危害程度都是瞬息万变的。一旦决策不对，就容易造成事故扩大，导致群死群伤。现阶段，很多企业没有建立应急专家队伍或决策辅助系统，决策时靠感觉、拍脑袋，容易把小事化大。

2.5 缺少科学的企业应急管理评估

目前，企业普遍缺少应急体系的评估考核办法，管理者可以以此来准确把握应急工作中的不足，进而建立一种科学的长期持续改进的管理机制。

3 应急体系建设改进方向

3.1 开展风险分析，做好预案编制

通过工序、设备、人员分析方法辨识危险源。根据危险源后果类型，编制综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。个完整的应急预案主要包括9大要素，即总则、事故风险描述、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理。在制订应急预案的应急响应分级标准时，要做好与企业所在地区应急预案的衔接；在应急预案动态管理方面，要制订制度来明确各级各类预案的编写内容、评审要求、演习周期要求、修订要求等。预案工作小组宜设置通讯组、治安组、消防组、抢险抢修组、医疗救护组、运输组、物资供应组、对外联络组等应急救援专业组，分工、高效地开展工作。

3.2 建立应急工作运行机制

企业每年要将应急工作纳入全年工作安排中，编制年度应急培训、演练计划，定期采购必要的应急物资、器材，落实应急管理责任，从而使应急工作常态化。演练要定期组织，将演练环节的设计做好，对接近事故状态进行模拟，真演真练，务求实效。要将预案演练后的评价、总结工作做好，对预案及时根据演练情况进行必要的完善，从而提出改进措施。

3.3 应急预测预警手段要加强

“防”是应急管理工作的重点，要对事故预测预警工作加强。要在重点部位通过危险辨识来对应急预警装置安装。比如，在重点防火部位对有感温或感烟的探头进行配备，将可燃气体浓度报警仪配备在易燃、易爆场所，将有害气体浓度监测仪配备在可能存在急性职业中毒的场所，在压力容器、工业管道上对超温、超压装置等进行配备，并使对预测预警装置的检验加强，从而进一步确保其有效性。

3.4 对完善应急体系评估机制建立

企业要对应急工作的管理要素梳理，并且根据各要素的完成情况，对一套科学的评估制度和流程建立，对应急工作的薄弱环节不断找出，将改进措施提出，进而使应急工作持续发展得以推动。随着社会的不断发展，我们一定要将企业应急建设工作摆在一个非常重要的位置上。企业应将安全生产主体责任履行好，从而对应急管理工作抓好，坚持预防与应急工作相结合，做好防范和预警工作，对现有资源充分利用和整合，将常态下的危险源监控、风险评估、队伍建设、应急物资储备、预案演练等工作积极做好，使应急能力水平不断提升。

参考文献

[1] 黄亚莉.安全生产应急管理工作之我见[J].安全与健康，2008（12）.

医疗安全生产应急预案范文第3篇

1.1编制目的

规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5000人以上、5万人以下的事故；或直接经济损失10万元以上、50万元以下的事故。

（2）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失50万元以上、100万元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故；

（3）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100万元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故；

（4）需要区安全生产委员会处置的安全生产事故灾难。

2组织体系及相关机构职责

2.1组织体系

区安全生产事故灾难应急救援组织体系由区安全生产事故灾难应急领导小组及其下设的综合协调指挥办公室、事故现场指挥组、事故应急救援组、事故调查组和善后处理组组成。

2.1.1区安全生产事故灾难应急小组

组长：区政府区长

副组长：主管安全生产工作副区长

成员：区安委会各成员单位和各镇办主要负责人

2.1.2综合协调指挥办公室

主任：区安监局局长

副主任：公安分局局长

区经济发展局局长

区人劳局局长

区监察局局长

成员：区交通局、区建设局、区农林局、交警大队、陈阳交警大队、区总工会等单位负责人。

办公室设在区安监局，主要职责是安全生产事故灾难应急预案的制定和修订以及日常工作。

2.1.3事故现场指挥组

组长：区政府区长

副组长：主管安全生产工作副区长

区武装部部长

成员：公安分局、交警大队、陈阳交警大队、区人劳局、区发展计划局、区经济发展局、区建设局、区安监局、国土分局主要负责人

主要职责：负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向市政府报告事故灾难事态发展及救援情况。

2.1.4事故应急救援组

组长：公安分局局长

副组长：区卫生局局长

成员：交警大队、陈阳交警大队、消防大队以及辖区各有关医院主要负责人

主要职责：负责事故现场监护、维护交通秩序和社会治安、排除现场险情、抢救伤员、人员疏散等工作。

2.1.5事故调查组

组长：主管安全生产工作的副区长

副组长：区安监局局长

成员：公安分局、区总工会、区人劳局、区监察局以及事故单位主管部门负责人

主要职责：负责事故现场勘察和事故调查取证工作，撰写事故调查报告，提出对事故责任者的处理意见和防止类似事故再次发生所应采取的措施。

2.1.6善后处理组

组长：公安分局局长

副组长：区人劳局局长

区民政局局长

成员：区总工会、事故单位以及事故所在镇办主要领导

主要职责：负责伤亡者的事故伤残鉴定，伤亡人员家属的接待安慰以及依法做好伤亡人员的补偿工作。

3预警预防机制

3.1事故灾难监控与信息报告

各镇办、有关部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报区委区政府办公室和区安委会办公室。

重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告所在地镇办或直接上报区政府及主管部门。市属以上企业在上报区政府的同时应当同时上报市政府及其主管部门。所在地镇办接到报告后应当立即报告区政府以及有关部门，区政府在接到报告后2小时内向市政府报告，同时抄送市安委会办公室。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关单位、各类应急指挥机构均应及时通报区安全生产事故灾难应急救援综合协调指挥办公室或区政府，区安全生产事故灾难应急救援综合协调指挥办公室应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。

发生安全生产事故灾难的单位要及时、主动向区安委会办公室、区政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地的镇办提供事故前监督检查的有关资料，为区安委会办公室、区政府有关部门研究制订救援方案提供参考。

3.2预警行动

各镇办、各部门接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并上报区安全生产事故灾难应急救援综合协调指挥办公室，以便采取相应行动预防事故发生。

4应急响应

4.1响应

凡属于本预案使用范围的安全生产事故均启动本预案，并在启动预案同时按规定及时上报市政府和市安委会办公室。超出区政府应急救援处置能力时，及时报请市应急救援指挥机构启动市应急预案实施救援。

4.2指挥协调处置

现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地镇办负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

在区安全生产事故灾难应急领导小组的统一领导下，各应急组按照职责积极开展事故应急救援处理。

4.3应急人员和群众的安全防护

在开展应急救援的同时，要根据事故现场的实际情况，确保群众安全疏散、应急人员的安全。

4.4信息

区政府办公室具体负责安全生产事故灾难信息的工作。

4.5应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由区政府宣布应急结束。

5后期处置

5.1善后处置

由善后处理组负责组织重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

5.2保险

安全生产事故灾难发生后，由善后处理组联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

5.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议

由事故调查组负责组成调查组进行事故调查。在安全生产事故灾难善后处置工作结束后，由综合协调指挥办公室召集各事故组分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

6保障措施

6.1通信与信息保障

建立健区安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

6.2应急支援与保障

6.2.1救援装备保障

组建应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，并按规定配备救援装备。

6.2.2应急队伍保障

危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。区综合协调指挥办公室负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。

6.2.3交通运输保障

发生重大安全生产事故灾难后，公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

6.2.4医疗卫生保障

在区政府的统一领导下，区卫生局应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。

6.2.5物资保障

建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

6.2.6资金保障

生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。处置安全生产事故灾难所需工作经费按照《财政应急保障预案》的规定解决。

6.2.7社会动员保障

根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。

6.2.8应急避难场所保障

建立重大事故灾难发生时人员避难需要的场所。

6.3技术储备与保障

组建安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。

6.4宣传、培训和演习

6.4.1公众信息交流

区安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民的危机意识。企业、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

6.4.2培训

区综合协调指挥办公室组织救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。有关企业根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

6.4.3演习

区综合协调指挥办公室每两年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。

医疗安全生产应急预案范文第4篇

关键词：建设工程；安全管理；安全生产

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

引言

安全管理，一直是各行各业所重视和关注的问题。在建设工程中，对于施工的安全、质量和施工进度以及成本的控制，都在安全管理的工作范围之内。如何在建设工程中实现安全管理，是本文接下来主要阐述的内容。

一、安全生产资金投入

建设工程的前提和基础，是安全生产资金的投入。在资金投入方面，施工单位应该合理地确定和有效地控制工程的总资金投入[1]，确保工程造价基本符合建设工程设计方案的要求。在建设工程的安全生产资金管理方面，要求施工单位结合科学技术原理与有效地经济手段，辅之以法律手段，最大程度上实现安全生产资金的合理投入，从而提高建设工程的投资效益和经济效益。这主要可以从以下两方面入手。

首先，确定资金投入，重视基础资料的收集。通过在施工前期，对施工建设所需要的基础资料的收集，包括工程资料、现场地质情况、材料的采购及机械设备的价格等资料的了解和分析，对建设工程造价进行准确而可靠的估算，进而确定资金投入，确保经济分析和投资预测的正确性。其次，控制资金投入，优化施工方案。在建设工程基础资料收集的基础上，通过对当今市场的研究，以及与项目的实际情况相结合，制定出各套针对建设工程施工的方案，并以“效益至上”的原则进行比选，优化施工方案，从而达到有效控制工程造价的作用。

二、安全管理体系的建立

1.建立项目安全管理组织机构，明确各岗位人员

各岗位人员必须为在岗在编人员，主要的安全管理岗位人员必须持证上岗，配置数量必须符合工程规模要求。安全管理组织机构图必须上墙。

2.建立安全管理制度及制定安全管理各项措施

建立公司、分公司、项目经理部各级部门[2]、岗位人员安全生产责任制，各级安全生产责任制必须职责清楚，责任明确。制定管理人员考核细则及方法，制定安全奖罚办法及制度。 建立安全教育与培训制度，以及特种作业管理制度；编制各工种的安全技术操作规程。建立安全技术交底制度、班组安全活动制度、施工机具安全管理制度、工伤事故报告制度、卫生与消防管理制度、安全检查制度和隐患整改制度等。

三、施工安全的保障

（一）掌握规律完善的施工制度

为实现建设工程的安全管理，施工人员应该认真掌握规律完善的施工制度，包括确认安全管理工作的首要目标，实行责任委任制度，将责任明确到个人，并实行安全责任管理奖惩制度，以及规范安全监督体系的制度，促使施工人员认真了解建设工程的操作流程，并能够根据施工现场的实际情况，制定有效的施工应急预案，形成建设工程安全生产的局面。

（二）加强施工管理流程

在施工管理的流程方面，施工人员应该提高安全意识，重视安全防范，通过加强监督管理能力，实现施工全程监控，及时消除施工隐患。在日常的施工中，施工监管部门可以通过落实日常重点项目的检查监测，对施工内部的检查和规范等工作，有效地提高执勤力度，及对现场施工的监控能力，从而建立起健全的安全管理体制机制。

（三）加强施工人员的培训工作

通过安全培训的学习方式，组织开展各类与安全生产相关的培训工作，开展学习施工基础技能的培训工作，进而加强建设工程施工人员的综合素质的锻炼，对安全生产知识的掌握，以及紧急情况下的应急反应能力。

四、安全生产的重要性

（一）在建设施工方面

安全生产，是建设工程在符合物质条件和工作秩序下顺利进行[3]，并能够按期竣工、通过验收等方面的重要保证。通过安全生产，能够预防和减少施工过程中存在的安全隐患，减少设备或设施的损坏、人员的伤亡、以及对环境的破坏。从很大程度上为建设工程的安全管理带来了保障作用。

（二）在社会安定方面

安全生产对于保障社会主义社会安定，推动国家相关法律法规的实施，起到不可取代的作用。在施工过程中，若安全生产工作得不到落实，很容易致使安全伤亡事故频繁发生，加大伤亡人员的亲人带来心理和生活负担，同时可能会引起伤亡人员与施工单位的劳动纠纷，不仅建设工程会受到影响，同时也容易激化社会矛盾，影响社会安定。

（三）在施工管理方面

新形势下，现代化建设的步伐日益加快。要加强建设工程的现代化安全管理工作，离不开施工单位的安全生产。在施工过程中，施工人员应该重视安全生产的工作，通过引进新技术、新人才及新设备，提高建设工程的施工效率和施工质量，改善施工模式和施工条件，减少伤亡事故的发生，并实现建设工程从传统的施工方式向绿色施工方向转变，从而为建设工程带来更多的经济利益和信誉。

五、施工应急预案的构建

（一）施工应急预案的制定

1、制定应急预案

报警流程。在施工事故现场，事故第一发现人，及时将事故发生时间、地点、类别和相关情况向施工应急巡视人员汇报，由巡视人员向施工应急指挥中心汇报，再由应急指挥中心向上级主管和办事处汇报。

成立应急组织。通过分组的形式，让项目经理担任应急小组组长，并在应急小组以下设置事故现场负责组、事故现场警戒组、后勤工作组和医疗救助组等各职能小组，统一由应急小组组长带领，方便在事故发生时，能够及时对现场进行控制和管理工作。

2、确定施工事故等级

在事故的确定上，可以分为可控制事故和不可控制事故两种。可控制事故，通过应急小组对事故发生的类型、程度进行确认，并将现场情况传达给上级主管部门处理。不可控制事故，施工应急小组将施工现场情况反映当地政府部门，由政府应急部门根据事故的影响范围及程度，制定应急预案，并组织人力、物力和财力，对施工现场事故进行控制和指挥工作。同时，应急小组根据现场事故发展情况，实时向政府应急部门反馈。

3、施工救援工作

首先，应该通过调集应急救援小组，对被困人员进行营救工作，保持实时通讯，确保救援任务顺利进行，并及时控制住危险源，以免事故进一步扩大。

其次，加强对事故现场的维护工作，通过设立警戒线，封锁事故现场，并对与事故无关的人员进行及时疏散，保证事故现场附近交通的畅通，方便救援工作的展开。

最后，通过应急救援小组对施工事故的现场评估，并制定相应的方案，帮助救援工作的实施，此外，要加强对事故的动态评估工作，为应急救援工作提供实时的数据依据。

（二）模拟应急预案

施工收尾阶段，由于脚手架拉结松动，拆卸下的废料为及时清理，以致发生局部脚手架坍塌事故。事故导致两名正在进行拆除脚手架工作的人员被埋，并造成重伤。

在事故现场，由事故第一发现者向施工项目经理报告，由项目经理组织应急小组成员并担任组长，设立应急抢险组、医疗救助组、现场维护组、后勤工作组及善后处理组等小组，对事故现场进行信息收集和评估工作，并将情况反应给上级部门，由应急抢险组将伤员身上的杆件移除，医疗救助组对救出的伤员进行及时抢救并送医院治疗，现场维护组拉起警戒线并做好警戒工作，后勤工作组在事后进行现场清理，善后处理组提供善后处理。最后由小组及专家对预案进行完善。

六、结束语

通过对建设工程的安全管理工作，尤其是施工现场应急预案的构建的掌握及了解，能够帮助施工人员加强安全生产，减少和预防安全事故的发生，对于已发生事故，能够为施工单位提供应急预案构建的建议和参考，具有重要意义。

参考文献：

[1]冯丽晓.建设工程安全生产专项资金管理研究[D].北京交通大学，2010.

医疗安全生产应急预案范文第5篇

接受事故教训

王德学在会上，首先剖析了2013年青岛中石化“11·22”东黄输油管道泄漏爆炸重特大事故应对处置不当的教训。

他指出， “11·22”事故中，企业和地方政府的现场处置人员，没有按照应急预案，对原油泄漏量进行判断；没有检测气体及其浓度；对引发爆炸的可能性、危险性认识不足。因此，从原油泄漏到发生爆炸8个多小时的时间里，没有采取有效措施，丧失了有效的处置时机。

企业和政府没有按照应急预案的要求进行响应，在发现海上大面积原油泄漏事故事态扩大的情况下，没有及时提升应急响应等级，没有告知社会公众，没有组织人员疏散；特别是爆炸发生后，在多条街区逐级核实死亡人数，延长了报告时间。

当地政府反应迟钝、缺乏经验，没有按照应急预案的要求及时成立强有力的指挥部；没有对现场处置工作，进行有利、有序、有效指挥；没有根据事故现场实际，及时制定紧急处置的方案。

应急预案本身就存在着危险源辨识不清的问题，没有对输油管道、排水暗渠形成的危险源进行分析。青岛经济开发区作为大型化工园区，没有管道保护管理部门，有关应急预案尚在制定当中，政企之间的应急预案没有衔接、没有演练。

王德学指出，2013年以来，连续发生的吉林八宝煤矿“3·28”“4·1”瓦斯爆炸、吉林宝源丰禽业“6·3”火灾爆炸，以及青岛 “11·22”输油管道泄漏爆炸这些重特大事故教训，暴露出应急管理工作中的一系列问题。

首先，一些政府部门和企业对应急管理工作不重视，没有真正树立和落实科学发展观，没有牢固树立安全发展理念，没有按照的要求，“凡事从坏处着想，朝最好的方面努力”；其次，应急反应迟钝，事故发生后没有及时告知和疏散群众；第三，应急预案没有针对性和可操作性，预案过于繁琐、脱离实际、缺乏整体性，特别是地方政府和企业的应急预案，没有有效衔接。“以上是当前安全生产应急管理当中，存在的突出问题、共性问题和根本问题。”王德学表示，要在认真总结事故应急处置经验教训的基础上，进一步提高事故应急处置能力。

贯彻落实《通知》精神

针对近年来事故应急处置中存在的突出问题，国务院安委会于2013年11月15日《通知》，对事故救援的全过程和应急处置工作的重点环节进行了规范。

据王德学介绍，《通知》确立了事故应急处置工作理念，要求树立“以人为本、安全第一、生命至上”和“不抛弃、不放弃”的应急处置工作理念。

据王德学介绍，《通知》明确了企业和政府事故应急处置责任。要求企业严格按照相关法律法规和标准规范要求，建立专兼职救援队伍，做好应急物资储备，完善应急预案和现场处置措施，加强从业人员应急培训，组织开展演练，不断提高应急处置能力。王德学强调，“企业不但要制定周全的应急预案，还要能够应用预案，在紧急时刻按照预案行事。”所有企业都要认真落实履行安全生产主体责任，做到提出的“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”的要求。对于落实政府责任，要实行党政同责、一岗双责、齐抓共赢，管行业必须管安全，管生产经营必须管安全，管业务必须管安全。党政主要领导要亲力亲为，各级政府要落实属地管理责任，既要落实监管责任，又要落实应急处置的组织领导指挥责任。建立健全安全生产责任体系，强化责任落实、加强考核权重。

据王德学介绍，《通知》规范了事故现场应急处置工作。要求增强政府、企业各级从业人员、各级管理人员、各级领导干部的应急意识，以及应急水平和能力， 加强基层事故现场第一时间应急处置。王德学指出，事故发生后，一般的应急处置工作应包括以下程序：首先要组织成立由当地政府主要负责人为总指挥的事故应急处置现场指挥部；组织专家成立专家组，提供技术支撑；制定科学安全的救援方案，作出正确的救援决策；千方百计调动最好的资源投入救援；争分夺秒，应急救援，坚决杜绝违章指挥，这是最关键的；看守好、防护好事故现场；救援队伍要按照统一指挥进行施救，必要时及时暂停和终止救援；核准在事故中失踪的人数；以属地为主、条块结合为原则，加强上级机关对下级政府、上级企业对下级单位应急处置的现场指导和监督。