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一、指导思想
在省局党组正确领导下,坚持以科学发展观和安全发展理念统领非煤矿山安全生产工作全局,认真贯彻国家安全监管总局2012年非煤矿山安全生产重点工作部署,结合各地方实际情况,以继续深入开展“安全生产年”活动为主线,以深化“三项行动”、“三项建设”为重点内容,以坚决遏制非煤矿山较大以上事故为主要目标,加强资源整合、整顿关闭,强化专项检查整治、打非治违,夯实基层基础,完善法治秩序,推广先进技术(装备),巩固政风行风评议取得的阶段性成果,转变作风,强化安全生产两个主体责任的落实,协调有关部门在打击非法盗挖矿产资源、事故隐患专项整治、矿山安全标准化建设、尾矿库综合治理等方面取得新成效,确保全省非煤矿山安全监管工作目标任务的完成。
二、任务目标
(一)非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降3%以上,坚决遏制较大事故,杜绝重特大事故的发生。
(二)根据国家总局下达的控制指标,指导督促有关地方政府,取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山。
(三)完成我省尾矿库安全度评价确定为危、险库和30%以上病库的隐患综合治理任务。
(四)70%以上大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平,30%以上金属非金属矿山力争达到安全标准化五级以上水平。石油天然气企业hse管理体系建设稳步推进。
(五)推广先进适用技术和装备,提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。地下矿山机械通风率达到100%;露天采石场中深孔爆破率、机械铲装率分别达到80%以上;三等以上尾矿库50%实现在线监测。
三、重点工作
(一)以科学发展观和安全发展理念为统领,落实非煤矿山安全生产责任制,强化队伍建设,提高安全监管效能
1、认真学习贯彻全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神,把思想和行动统一到省委、省政府对安全生产形势判断和重大决策上来,统一到省局党组工作部署上来,充分认识非煤矿山安全生产面临的有利条件和严峻挑战,增强责任感、紧迫感,以奋发有为的精神状态,落实各项措施。
2、推进地方政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实,组织对非煤矿山安全监管部门落实责任、实施目标管理和指标控制情况进行监督检查,对非煤矿山企业安全生产责任制、规章、制度、应急救援预案等落实情况进行检查。
3、根据国家安全生产监管总局令第24号《安全生产监管监察和行政执法责任追究的暂行规定》要求,制定切实可行的非煤矿山安全监管工作计划,按照计划开展监管工作,在安全检查督察、违法行为查处、重大事故隐患督办、督促矿山企业隐患整改、向有关政府反馈安全检查意见等要尽责到位。
4、加强对修订后的《矿山安全法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《金属非金属矿山危险性较大设备设施监测检验规定》、《金属非金属地下矿山防治水规定》、《尾砂回采安全技术规程》等法律、规章、安全标准的学习宣贯工作。
5、认真落实政风行风评议工作中提出的意见和建议,以地级市为单位组织有关人员到省内外非煤矿山安全监管工作开展较好的地区学习调研,以优质服务凝聚力量提高效能,按照建设服务型政府的要求,开展争创服务型非煤矿山监管干部活动,用一流的服务推动工作落实。要创新服务制度,充分利用信息化成果,提高非煤矿山安全监管服务效率和服务水平。
(二)以资源整合、整顿关闭为重点,开展三个专项检查,加大非煤矿山安全生产执法行动力度
1、认真落实12部委联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》(国土资发〔〕141号)要求,配合抓好非煤矿山矿业秩序整顿工作,把事故多发、小矿山密集地区列入资源整合范围,加强监管、严格执法,严防以整合名义逃避关闭,严防整合期间非法组织生产,严防整合后安全生产条件降低。
2、深入落实《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》(安委办〔〕13号),继续严厉打击,依法取缔关闭私挖滥采、超层越界开
采和不具备安全生产条件的矿山,深化非煤矿山整顿关闭和打非治违行动。
3、开展非煤矿山安全生产许可证持证情况专项检查,严肃查处无证擅自从事开采活动和许可证有效期满不办理延期手续仍继续从事生产行为的矿山企业。
4、开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查,对建设项目未履行安全设施设计审查、竣工验收程序的企业,依法予以处理。
5、开展事故调查处理情况专项检查,重点检查以来各地非煤矿山较大事故调查处理和结案落实情况。
(三)以开展地下矿山安全大检查为重点,抓好三个专项整治,深化非煤矿山安全生产治理行动
1、开展金属非金属地下矿山安全生产大检查,在我省
开展的地下开采矿山机械通风专项排查的基础上,按照分级、属地原则,组织专家对采掘、机电、运输、通风、防排水系统进行全面排查,督促企业加大投入,对查出的隐患进行限期整改,切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”措施落实到位。
3、开展金属非金属露天矿山专项整治,重点整治一面坡开采、掏采、不实行分台阶(分层)开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患,以及未建立边坡和排土场监测系统等问题。
4、开展石油天然气长输管道安全专项整治,督促协调有关地方政府部门、企事业单位,整治长输石油天然气管线被占压存在事故隐患的问题。
(四)以安全标准化建设为重点,加强六项建设,夯实非煤矿山安全生产基层基础工作
1、继续推进非煤矿山安全标准化建设。督促各类矿山企业严格执行《金属非金属矿山安全标准化规范》(aq-),落实《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》(安监总管一〔〕80号),在各地试点企业建设的基础上,全面推进非煤矿山安全标准化建设;在石油天然气行业深入推进以风险管理为核心的hse管理体系。
2、继续推进非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位建设,认真落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山(尾矿库)安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》(安监总管一〔〕44号),以点带面,促进中小矿山企业安全生产水平的提高。
3、强化非煤矿山企业班组建设,认真学习借鉴“白国周班组管理法”工作理念、思路和措施,完善非煤矿山安全班组建设目标和标准,推行班组安全风险预控,推动非煤矿山企业把安全班组建设纳入企业发展的总体规划。
4、加强非煤矿山技术支撑机构、专家库、安全监管信息化、安全监管装备建设,深入贯彻《关于加强非煤矿山安全监管支撑体系建设的意见》(安监总管一〔〕204号),完善安全生产许可证、尾矿库、非煤矿山安全管理人员等数据库,层层建立安全信息平台,充分利用好非煤矿山安全网站和论坛,不断推进安全监管装备规范化建设。
5、加强非煤矿山安全生产先进适用技术和装备建设。深入落实《关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》(安监总管一〔〕177号),推广中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎技术,提升本质安全方面的基础性作用,推动非煤矿山工艺、技术、装备、设施的改善。
6、配合省安全生产应急指挥中心,加强非煤矿山应急救援能力建设。强化矿山各救护队应急救援预案的制定和实施演练工作,加强矿山救护队的特种应急装备、救援仪器的配备,不断提高救援队伍素质和应急救援整体能力水平。
(五)以制定完善规划制度为重点,切实做好非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作
1、根据国家安全监管总局(安监总规划〔〕228号)和广东省人民政府办公厅(粤府办〔〕119号)关于“十二五”规划编制工作要求,积极配合有关部门,做好本地区非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作。
2、完成《广东省金属非金属矿山建设项目安全预评价实施细则》、《广东省金属非金属矿山开采设计安全专篇内容和深度的原则要求》等规范性文件的制定工作。
(六)积极探索非煤矿山企业安全文化建设及对石油天然气管道、地质勘探、采掘施工企业安全监管的办法
一、爱岗敬业,按质按量完成任务
自从担任公司矿产资源部负责人以来,深知自己岗位的重要性,知道自己的工作与整个矿山企业工作之间的关系。为此,我严格按照集团公司要求的工作精神和工作要求,把建设优质、安全生产理念放在工作的首位,立足本职,不怕困难,团结协作,顽强拼搏,认真做好各项矿产资源部工作,为公司实现稳定、持续、快速的发展战略奠定坚实基础。
(一)认真落实工作规划,确保矿山安全生产
1、由于公司的采矿证日期今年即将到期,为了不影响企业的正常生产活动,我组织相关人员收集所需资料,提前更新了工作的采矿许可证,新的有效期限为2012年12月3日至2015年8月3日,确保企业生产活动不停止。
2、为了进一步提升企业的生产效率及员工的基本素质。在2015年度,我们一方面加大了对企业矿山管理人员工作绩效考核力度,对于工作严重不达标的,我代表矿产资源部将向公司领导请示予以解聘。在2015年第季度考核中,有一名员工考核成绩不合格,经公司领导同意现已解聘;另一方面积极开展各项具有针对性的安全知识培训和专业技术职能的培训,以此提升了部门员工的基本素质、安全意识及职业技能。
3、收集整理公司矿场资源。根据企业矿区的范围图,我组织相关工作人员对公司矿山的界限进行了实地确定,以此来进一步确定公司矿山的实际分布情况,为企业开展正常的生产活动及制定未来的发展计划提高必要的数据支持。
4、积极做好安全检查工作。根据县公安局的安全生产要求,对企业所属矿山的炸药库进行了安全评估,对于评估存在安全隐患或者问题及时进行整改,目前公司矿山的安全设施及管理已经达到国家相关标准。
5、转变经营模式拓展经营项目。为了提升公司的经营效益,我组织相关人员根据公司发展理念及规划制定了新的矿山开采经营模式,积极寻求具有开采资质的单位合作开发矿产。经多方考察、协调,我公司成功与旺苍县明源煤业有限公司签订了矿山安全生产承包协议,由此开创了我公司新的发展格局。
(二)严格执行工作计划,实现预期生产目标
1、自与旺苍县明源煤业有限公司签订了矿山安全生产承包协议以来,按照协议双方组织工作人员安全有序的进行生产。到目前为止,矿山已经生产原煤万吨,超额完成公司制定的生产目标,为企业取得了较好的经济效益。
2、为了实现公司办公环境的安全、标准化发展目标,我组织工作人员严格按照安全标准化办公室建设工程进度,加班加点在年前全部完成了六大系统的安装、调试与验收工作,目前所有系统均发挥正常功能。
(三)落实安全生产规范,夯实安全生产基础
1、为了提升企业职工的安全意识和安全技能,在矿山动工前我都组织针对所有职工的安全知识和专业知识的教育培训活动,取得了良好的成效,到目前为止,公司矿山生产中未出现一例安全事故。
2、落实员工体检制度。公司要求所有矿山员工入岗前必须进行体检,体检合格后才能上岗,我部组织工作人员及时参与体检,确保所有在岗员工全部体检。对于可能影响身体健康的工作岗位,每年定期组织职工按照国家相关标准进行职业健康危害体检,今年员工的职业健康危害体检工作已6月份完成。
3、完成公司员工保险工作。依据国家和本公司相关规定,强制要求合作企业为矿山入岗员工购买人身意外保险,在矿井上面工作的员工保额不低于40万元,矿井下工作的员工保额不低于60万元。目前以为矿山所有员工购买人身意外保险。
4、加强安全隐患排查及安全演练。我部组织矿山员工对矿井进行了隐患排查和安全风险梳理,并对隐患进行了全面整改;在《安全生产月》活动中,我积极组织员工参与学习安全生产知识,大力排查矿区和矿山生活区的安全隐患。6月20日,开展了以“科学发展,安全发展”为核心思想的矿山防洪应急救援演练,由于组织有序,整个演练达到预期目标,极大地提升了公司职工的安全应急救援能力。
二、勤记善思,努力提高自身素质
多年的工作经历使我充分认识到学习的重要性,不敢有丝毫的懈怠之心。在工作中,我积极参加各种学习,及时学习掌握和国家的方针、路线、政策,领会公司的战略部署和要求,不断提高自身的思想素质。除此之外,通过深入学习科学文化和相关管理业务知识,深入反思自己的工作实际,促使我树立了正确的世界观、价值观和人生观,提高了自身素质,增强了履行岗位职责的能力和水平,做到与时俱进,增强大局观。
另外,我作为矿产资源部的负责人,在注重自己学习的同时,要求矿产资源部所有员工都要加强学习,采取自学和集中学习的方式,努力提高矿产资源部员工的职业道德、业务知识。通过组织矿产资源部员工学习先进的文化知识及技能知识,不仅增强自己的综合素质,同时还强化了矿产资源部员工对人生价值的理解,树立了正确的价值观,进一步提高了矿产资源部员工的综合素质。
三、工作中存在的问题及2016年工作目标
在2015年的工作中,我取得了一定的成绩,展现了公司矿山安全生产新面貌,同时也获得了公司领导的一致认同。但是我还是认为自己在学习理论的广度和深度上有所欠缺,工作上把握全局能力不足,与公司职工之间的联系不够密切。为了做好2016年的工作,我要充分认识到以前存在的问题及产生的思想根源,在今后的工作中要按照公司领导的要求努力克服存在的问题和不足,落实整改措施,做到科学发展,具体做到三点:
一、紧抓安全管理,配合安全部切实做好安全工作;做好雨季安全防范,加大山体边坡、巷道及工作面的排险力度,确保安全生产。
二、紧抓生产任务,坚决遵守“安全生产同时抓”的原则,提高原矿产量和产值。
三、加强设备管理,及时对设备进行维修和保养,杜绝使用不合格的矿用设备,确保生产正常进行。
关键词:矿建;项目管理;安全管理
中图分类号:X752 文献标识码:A
1 前言
随着我国经济建设的迅速发展,工程质量水平不稳定,施工现场管理混乱,安全事故时有发生,工程建设进度缓慢,造成效益低下的不良后果。为了实现企业的经济效益,工程质量、安全、进度等方面的要求,现已成为施工企业必须面对的问题。故矿山工程施工项目的管理是至关重要的,无论什么样的矿山工程施工项目管理方法,都只有1 个目的,即降低建设成本,提高经济效益。矿山工程施工项目的建设投资和消耗的人工、材料能源等都是相当大的,投资者支付巨大的投资,要求能在预定的时间内完成项目,并在以后发挥作用,获得经济效益。矿山工程施工项目质量的好坏,将直接影响到国家经济的健康发展,关系到社会的安定和人民的生命财产安全,要提高工程施工项目质量,必须加强工程施工项目的管理。下面,本文就矿山建设中如何做好项目管理工作发表一点拙见。
2 矿建工程管理的总体指导思想
优化投资资金的使用,前提条件是要保证工程的安全完工,质量及建设工期都不受到影响。如何确保工程的质量、竣工时间而同时又兼顾到不浪费资金,实现经济利益最大化,这就必须要引入现代管理的一些方法和策略。以下是几点经实践验证比较行之有效的管理策略:
2.1 工程目标管理的确立
将目标管理工作分解为:目标的设定、目标的责任负责制及执行情况监督、目标完成情况检查以及目标的完成情况的测评及目标完成的保障措施。从而构建目标管理工作整体流程即:计划、实施、检查、处理四个步骤,环环相扣,无论哪个环节出现问题都能立即发现,并能在第一时间作出反应,根据预先制定的保障措施,有条不紊地解决问题。
2.2 明确权利和责任的关系
权利和责任一定要在工程一开始就明确下来。相关部门在承担责任的同时,就要给予其对应的权利。在对资金使用情况进行全面的监督、考察后,对于执行情况好的部门或个人要奖励,让每个工程项目参与者都能做到权利和责任相结合,这样成本控制的效果将会达到预期的目标。
2.3 全面整体的进行管理控制
全面管理是行业内常说的“三全管理”,即全企业、全体员工、全过程管理。从各部门细化到员工个体都要体现出成本控制的思维;在工程项目实施的各个阶段即投标、具体实施到竣工全过程都将纳入全面管理的范畴。从工程确定之时起,整个资金管理体制就要有效地运作起来,成本的控制工作就要有始有终伴随项目到竣工完结,这样就可以达到高效、全面的整体管理效果,让每一项投资都得到合理规划和使用。
2.4 贯彻执行节约的思想
节约是提高项目经济效益最直接、最有效的方式,在贯彻节约的同时,要加强对资金的反馈控制和施工后的检查分析,优化施工方案,预防资金使用失控,预先制定好资金的使用方案及保障措施,确保成本控制工作的顺利推行。
3 矿山工程项目各个阶段的管理
3.1 前期策划
所谓矿山工程项目的前期策划,是指按照项目功能的总体要求和相关目标,进行有针对性的设计规划。经过深入的筛选和相关论证,形成项目的总体规划。对于矿山工程项目,一般要经过前期的可行性评估、征地工作、立项审批等策划工作,才能形成针对性强的项目总体规划。
3.2 可行性研究
矿山工程项目的可行性研究是指在项目确定之前,详细、系统、全面的调查研究与项目相关的工程、技术等各方面的条件情况,对将要实施的方案进行可行性论证,对建成后可能取得的经济效益和社会效益进行合理的预测评估。可以说,矿山工程项目的可行性研究是项目决策的重要依据。
3.3 设计管理
矿山工程项目的设计管理内容主要包括设计任务书的编制以及对设计进度和设计质量进行跟踪管理。设计任务书编制的主要内容是明确各设计方的界限与功能配合,定期检查设计的进度能否满足项目进程的要求,检查设计的质量能否满足项目功能的要求。同时,作为设计管理的关键环节,要注重做好项目设计阶段的价值分析设计。可以说,影响工程项目投资关键的阶段是设计阶段,只有很好地完成设计管理,才能真正发挥项目的效益。而目前的设计合同在某种程度上来讲,大多项目都普遍缺乏对设计方进度控制的约束,所以应该在设计合同中明确表示出项目设计进度的关键点。
3.4 安全管理
3.4.1 矿山安全生产中存在问题
纵观矿山企业的事故其原因不外乎两类,一类是客观原因造成的。煤炭生产过程中所需的技术工种比较多,而工作的人员有限,“一人多技”、“一岗多能”的要求相对较高,同时煤炭生产中的设施、设备也越来越高,需要人员具备更高的技术操作水平和维护、维修水平,而自然环境又是人所共知的恶劣,煤尘及各种有害气体对人的伤害很大,而且工人的劳动时间比较长,劳动强度也比较大,这些客观原因都是从事煤炭开采工作的安全隐患;另一类是人的原因造成的。从来煤炭开采工作的人员,因为其自身的安全意识淡薄,因为一时的麻痹大意,一时的疏忽造成的事故占事故比例很大,而安全管理不到位,安全监督不到位,也都是人的主观原因造成的安全隐患。因此,《中华人民共和国矿山安全法》明确规定:矿山企业必须建立健全安全管理制度和各级负责人、各职能机构、各岗位人员的安全生产责任制,加强矿山安全管理工作。比如,近两年来“领导干部带头下井”便是其中一项保证煤炭生产安全进行的一项有力措施。
3.4.2 建立科学的安全管理模式
为了做好矿山的安全工作,优化矿山的安全管理,我们有必要在项目管理下创新安全管理模式,将项目管理应用到安全管理中。根据自己企业的实际情况,制定科学而切合实际的年、月、周安全目标,并根据安全目标进一步制定出安全生产、安全施工、安全管理工作计划,并对工作中存在的风险进行预测和评估,根据预测评估结果制定出预防措施,制定预防方案,然后再按方案去执行,按预防措施去实施。通过检查和监督机制,及时发现问题、研究问题、处理问题。当一个小目标达成后,再重新制定新的目标,使新一轮的工作开始再循环进行,使安全工作呈螺旋式地上升态势。简单地说,就是建立一个动态的循环往复的管理过程框架。以风险辨识、风险评估和风险预控为动力,循环往复地运行,并在运行过程中不断地进行改善,使其不断提升的安全管理模式。
4 结束语
矿山工程项目管理作为矿山企业扩建、修改、整合工程项目的一项重要课题,不但需要公司管理层完善各项管理制度,有效监督管理工程项目,还应具有合理健全的优化方案,只有这样方能保障每一位工人的人身安全,才能够确保工程项目保质保量按时完成,进而使得企业经济效益得到保障,最终达到矿山企业健康发展的目的。
参考文献
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承蒙xx集团董事会的信任,XX年我先后受聘为万城公司董事长和总经理,同时兼任海南乐东钼业公司总经理。一年来,在集团董事会的正确领导下,我紧紧围绕集团公司的宏伟战略目标, 按照年初制定的各项工作计划,团结和带领万城公司全体员工,面对前所未有的金融危机冲击,一波三折股权和人动,迎难而上,真抓实干,全面实现了年初确定的各项奋斗目标。下面将一年来的工作情况简要汇报如下:
一:抓好班子带队伍,团结一心谋发展。XX年是万城公司成立以来最困难的一年,由于众所周知的原因,XX年上半年万城公司陷入了相当混乱的局面。特别是面对公司重大的人动和股权结构的调整,部分中层管理人员和员工思想上有些迷乱,一段时间里在极少数人中曾出现了对万城公司及其不利的言论,造成了比较恶劣的影响。我临危受命,在集团董事会的大力支持下,组建了新的经营班子,新班子成立后把统一员工的思想工作放在突出的位置,提出了“精诚团结、求实奋进”的工作理念,我个人以身作则,加强各方面的协调,利用不同的场合多次强调团结的重要性,采取不同的形式,教育引导广大员工统一思想,以公司整体利益为重,进一步增强了员工的主人翁意识,企业的凝聚力、向心力得到了全面加强。在新班子的带动下,广大员工焕发了新的工作热情,立足本职,无私奉献,为完成今年的生产任务提供了强大的精神动力和智力支持。
二:任尔东西南北风,咬定生产不放松。矿山采选行业中心环节就是生产,就是要多出矿,出好矿,脱离开生产其他任何说辞都是苍白无力的。在内外环境及其困难的情况下,我的做法是首先稳定生产队伍,不论公司股权结构如何变化,生产系统的思想不能涣散,工作不能滑坡,产量不能下降,要本着对出资人、对社会、对全体员工高度负责的态度,切实抓好采矿和选矿生产工作。采矿生产方面,克服了工程技术人员少,生产战线越来越短,任务繁重等一系列的困难问题,全体管理和技术人员不计得失,勇于担责,苦干加巧干,顺利完成了今年的出矿任务。选矿生产方面,一季度原矿处理量只完成了9万吨,如果不抓住时机开足马力生产,不但完不成全年的生产任务,补缴不了欠税,而且会丧失良好的市场机遇和企业信誉。我力排众议,顶着压力,于4月 2日全面恢复了选矿生产,经过9个月的奋战,全面完成了生产任务。
三:建立安全生产长效机制,狠抓安全生产管理。安全生产是矿山企业“天”字号的头等大事,我一上任就及时调整了安全生产委员会并亲任安委会主任。为将安全工作做实、做细,进一步修改健全完善各类安全规章制度,强化现场管理,加大了对井下不安全因素的掌控,建立起牢固的安全防范体系;加强安全生产的宣传教育培训工作,搞好新入厂人员三级安全教育和全员安全培训,提高全体员工的安全生产意识和安全素质;在我的倡导下,全力推进矿山企业安全标准化建设,XX年万城公司被自治区安监局评为安全标准化三级企业,并被申报为巴彦淖尔市唯一一家矿山安全标准化二级企业。
四:理顺工作流程,强化经营管理。经营管理是企业的首要任务,新一届经营班子成立以后,多次召开了总经理办公会议,班子成员进行了合理的分工,进一步明确了经营管理的思路,规范了各部门工作的流程。在资金使用上坚持总经理一支笔审批下的会审制度,严格按照从使用部门到财务部门再到分管领导最后上报总经理审批的工作流程运行,控制非生产性支出,加强生产所用资金的管理;在劳动工资分配上,坚持定员、定岗、定资相结合,做到增人不增资,减人不降资;在物资供应上坚持使用单位首报制度,采取公开竞价,货比三家,同等质量比价格,同等价格比服务;同时在全公司范围内开展了资产清查工作,对固定资产、库存物资、闲置设备、办公用品,低值易耗物品进行了两次全面清查,坚持做到底数清、情况明,保障采选生产所用物资的及时满足供应,确保了全年生产任务的顺利完成。
五:经营能力显着提高,生产指标继续攀升。公司总经理经过一年来的苦心经营、团结奋斗,我们在极其困难的环境下取得了骄人的战绩,为股东创造了高额的回报。XX年完成原矿产出量70.85万吨,处理量完成 70.21 万吨,分别完成年计划的 101.21 %和 100.30 %。出矿综合品位铅加锌达到 8.01 %(其中:铅 1.16 %、锌 6.85 %)。选矿铅回收率达到 79.09 %,锌回收率达到 92.59 %,分别比年计划提高7.09%和4.59%。全年完成探采井巷工程量5750.30 m,占全年计划的 86.81 %。生产铅锌金属总量 50974.62 吨,(其中:铅 6474.8 金属吨,锌 44499.80 金属吨),完成年初计划的 127.14 %。生产硫精矿214301.12 吨。实现销售收入 41618.15 万元,完成年计划的 188.72 %。实现税金15396.64 万元,完成年计划的237.68%,实际上缴税金25567.38万元。完成年计划的 134.56 %。完税总额创下历年之最。
在全力抓好万城公司生产经营管理工作的同时,我密切关注和重视海南乐东钼业公司生产经营工作,公司总经理积极争取和协调各方面力量,努力推动钼业公司生产和发展。
总之,过去的一年万城公司在困境中取得了较好的成绩,这些成绩的取得,是集团董事会总经理正确领导和大力支持的结果,是万城公司新一届经营班子困难面前勇创一流、重压之下追求卓越的结果。我虽然在这一过程中起到一些穿针引线的作用,但是通过自我刨析,我个人的思想、性格、能力等等方面还有许多缺陷和不足,需要在今后的工作中改进和提高。
今后努力方向:
一是及时调整思想,更新观念,适应新体制下企业经营管理的需要。作为集团一个控股公司的总经理,要严格按照集团和董事会的授权,始终以市场为导向,以规章为支撑,积极谋划公司的营销策略与发展蓝图,建立健全公司规章制度与奖惩机制,开动脑筋,锐意进取,积极向集团董事会报告与负责。
刚才,我们收听收看了国务院、省政府召开的安全生产电视电话会议。会议分析了当前安全生产形势,部署了20__年元旦、春节期间安全生产工作。请各县区、各部门、各单位认真学习领会中央和省领导的讲话精神,并切实加以贯彻落实。下面,我就落实国家和省会议精神,做好我市当前安全生产工作,再讲几点意见。
一、警钟长鸣,不断增强做好安全生产工作的紧迫感
今年以来,各县区、各部门坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立健全安全生产责任网络,积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动,使得全市安全生产形势平稳。
1—11月,全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人,同比分别下降32.2%、4.8%和28.1%。其中,道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人,同比分别下降37.7%、8.7%和30.7%;火灾事故337起,同比上升26.6%,死亡3人,同比上升50%,伤9人,同比上升125%;水上交通事故1起,死亡1人,去年同期无伤亡;海上渔业事故4起,同比上升33.3%,死亡2人,失踪3人,同比下降16.7%;非煤企业事故23起,同比下降8%,死亡23人,同比下降14.8%;煤炭企业事故1起,同比下降50%,死亡2人,同比持平。到目前为止未发生重特大安全生产事故,预计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标。
虽然我市今年以来安全生产工作取得了一定的成绩,但仍存在许多薄弱环节。12月6日,新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤;12月7日,新浦区云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故,死亡1人、重伤1人;12月11日,达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故,死亡1人。接连三起事故暴露出我们在安全生产工作中存在着许多共性问题:一是安全监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方,云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的山体仍存在隐患,要求工地负责人进行排除,在工地负责人已同意进行排险的情况下,没有采取停产排险、设立警界标志等进一步的措施,未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后,12月5日、6日连续阴雨,采石场山体受雨水渗透,岩层间摩擦力减小。7日下午,塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方,短期内该处不会出现再塌方,贸然在未进行排险的情况下,安排14名工人在原塌方的滑坡体下方作业,另安排一名安全员现场监管。二次塌方时,幸亏安全员发现及时,大声呼喊,在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险,但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及,当即被塌方山体砸埋死亡,另有一名拖拉机手被砸成重伤,同时有6辆手扶拖拉机被埋。如果不是安全员及时发现,后果不堪设想。三是教育培训不到位。12月6日,新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的情况下,就在山体下部进行排险;12月7日新浦区云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工(含安全员)在原塌方体下方进行作业;12月11日九龙世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系安全绳、天窗下安全网被拆除,安全无保障的情况下从事高空作业,有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的安全措施要求,这反映了职工的安全培训不到位,安全意识差,对什么情况下安全,什么情况下不安全不清楚。四是责任追究不到位。今年以来,全市除交通、火灾事故外,发生了30多起亡人事故,除了直接责任人受到责任追究外,仍有一部分单位的领导责任没有追究到位。责任追究不到位,安全生产就不可能得到重视。这三起事故给我们的教训是深刻的,说明安全生产决不能有丝毫的松懈麻痹,必须警钟长鸣,常抓不懈。
20__年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日,两节间隔时间短,民工返乡、学生放假、探亲访友,客流多方汇聚,客运高峰将提前到来。另一方面,据气象部门预测,1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的安全生产工作带来压力。对此,各县区、各部门要针对新情况、新问题,按照这次全国、全省和全市安全生产电视电话会议的部署,全面落实元旦、春节期间的各项安全生产工作措施。要进一步提高做好安全生产工作的认识,增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,认真研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节,强化安全生产责任制,严肃安全生产责任追究制,加强安全生产的监督管理和事故防范工作,根据本地区、本单位节日期间安全生产特点,制定切实有效工作方案,全力防范各类事故的发生,坚决杜绝重特大事故,确保节日期间的安全。
二、注重实效,扎实开展安全生产大检查
11月12日,市政府召开了市安委会扩大会议,部署了以防火为重点的冬季安全生产大检查,目前正在进行之中。安全检查经常搞,但要在提高效果上下功夫。在安全生产工作中,要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率,这“三率”是环环紧扣,必须配套推进。刚才所说三起事故的发生就说明,安全生产工作中虽然事故知情率有了,但整改率没上去,整个安全工作的成效一样是“零”。检查要取得实效,必须做到三个“到位”,即组织领导要到位,检查要到位,整改要到位。组织领导到位,就是检查要有计划、有组织,领导同志要带头参加,引起全社会的普遍重视;检查到位,就是检查要严、细、实,不留死角;整改到位,就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施,及时整改到位。当前的安全生产检点抓好以下五个方面:
一是
交通运输安全检查。针对我市路多车多的实际和春运工作特点,公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运输企业要加强交通运输安全检查,特别要加强春运期间客运安全检查,根据客流量调整车次、船期和航班。要加大执法力度,坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反交通安全规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。节日期间要严厉打击乡镇私渡行为,发现一个、打掉一个,决不能心慈手软。
二是消防安全检查。针对我市山多林多的特点,林业部门要切实加强森林防火,重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况。各县区、各部门要认真吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训,加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理。要加强对车站、机场、码头、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查,保证消防设施和救生设备完好、有效,对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的,要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动,要有严密的安全防范措施和意外事故处置预案,确保不发生群死群伤及重特大事故。
三是煤矿和非煤矿山安全检查。煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针,针对冬季煤矿井下安全生产的特点,彻底排查“一通三防”方面的隐患,杜绝产生瓦斯积聚隐患。各煤炭生产企业都要向安全生产条件A级标准冲刺,加大安全投入,坚持装备、管理、培训并重原则,继续更换无“煤安”标志的旧设备,严格落实现场安全监管和领导跟班制度,搞好职工安全知识教育和安全技能培训,不断提高矿井生产的安全度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖,雨雪过后开工要切实贯彻先排险后生产的原则,落实各级安全生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作,形成合力,坚决取缔非法开采的矿山企业。安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的安全监管。要认真吸取事故教训,严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象;积极推行非煤矿山安全生产条件评估管理,督促其加大安全投入,实现规模化、机械化、集约化、规范化开采。到20__年,全市年产5万吨以上采石企业才具备开采资格,并且必须实现机械化分层开采。
四是特种设备安全检查。冬季是锅炉压力容器运行的重负时期,各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查,确保各项制度和措施落实到位。要认真吸取上海12月3日个体浴池锅炉爆炸事故教训,坚决杜绝常压锅炉承压使用。质监部门要组织力量开展专项检查,除常规检查外,要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查,凡不符合安全条件的一律停止使用,限期整改或监督拆除,坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。
五是重点生产经营单位和重点部位安全检查。各县区、各部门、各单位要对重点危险部位、重点岗位的规章制度、安全操作规程、安全生产责任制落实情况进行检查,坚决杜绝“三违”现象发生。加大建筑企业安全生产监管,认真做好冬季“三防”工作,严格按建筑工程冬季施工规范要求进行施工,切实落实施工现场安全责任措施,坚决杜绝为赶工程进度而忽视安全生产,遏制建筑事故多发势头。海洋渔业要认真检查、清理“三无”、“三证”不全的渔船,加强监管渔船进出港签证情况,严查非法海洋捕捞行为。当前气候寒冷,更要强化安全教育和检查,未按规定配足救生器材的运输器械、未配备救生设施的人员不得下海从事养殖和捕捞生产作业。对容易发生事故的化工、石油,以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查,加强对危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售和使用各个环节的监督检查,及时消除各类事故隐患。加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查,严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定,严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。
三、未雨绸缪,认真落实“安全第一,预防为主”方针
抓好安全生产的目的,就是保证人民群众生命财产安全。在工作中要始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,从源头抓起,从基础抓起,做到未雨绸缪,防患未然。
一是进一步加强事故隐患整改和危险源监控。要进一步提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重 特大事故隐患的根治率。对安全生产大检查中发现的事故隐患和问题,要落实责任,制定整改措施,及时整改到位。对重大危险源要建立档案,落实责任单位、责任人和严格的防范措施,做到万无一失,确保安全。
二是进一步落实安全评估(评价)和建设工程“三同时”制度。各县区、各部门、各单位要认真落实国家、省、市关于安全评估(评价)有关通知精神,切实开展好安全评估(评价)工作,特别是非煤矿山和化工企业的安全评估(评价),要确保达到100%。对达不到安全标准的企业,要坚决进行停产整顿,直至关闭。要认真落实建设工程“三同时”制度,各级安监部门要对今年以来这一制度的落实情况进行认真检查。对没有严格执行“三同时”规定的建设项目(工程),依据《安全生产法》的规定,发整改通知书督促整改,对整改不到位或拒不整改的,对责任人进行处罚。对不执行“三同时”制度引发安全事故的单位的责任人,要严肃追究法律责任。
三是进一步强化安全生产教育培训。各县区、各部门、各单位要认真做好安全生产教育培训工作,进一步加大对企业负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育,努力提高各类人员的安全素质。20__年企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率要达到100%。