财务管理的监督职能

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财务管理的监督职能范文第1篇

关键词：部队；会计监督职能；强化

会计监督是部队财务工作的一项基本职能，是确保部队财务活动正常运行的必要条件。随着部队建设进程的加快，部队财务环境日趋复杂，财务管理和监督工作遇到了一些新情况、新问题，本文对此进行了初步分析，并提出了几点可行建议。

    1.会计监督是部队财务工作的重要内容

会计监督是部队经济监督体系中的一种重要形式，具体是指通过财务核算、分析和审计等手段，对部队的资产管理和财务活动进行有效调节和控制。部队会计监督以提高经费使用效益为目的，以国家对部队制定的各项方针政策、计划标准为依据，对部队财务活动进行监管，以便能够及时发现问题、规避风险，是部队经济活动顺利进行的有力保障。近年来，我国加快了军队建设改革进程，加大了部队后勤保障社会化的改革力度，部队经济运行与监管的矛盾日益明显。为了提高部队财务管理和监督水平，促使部队经费发挥最大使用价值，强化部队会计监督职能势在必行。

2.部队会计监督中存在的问题

    目前，在部队财务管理工作中存在着对会计监督职能重视程度不足、会计监督机制不完善、会计监督方法不科学、会计工作人员素质有待加强等问题：

2.1会计监督职能重视不足

受传统财务管理观念的影响，部队领导和财务工作者对会计监督职能的认识不到位。大多数人认为，部队财务部门的具体工作是财务核算，主要包括财政预算的编制，固定资产的登记、保管，资金的分配、收支管理等，至于所谓的“会计监督”，则是上级财务管理部门和审计部门的职责，是一项“可住可不抓”的“附加”任务，不必将其提到工作日程中来。再加之，当前部队的财务工作环境日趋复杂，财务人员在工作中承担着更多的具体事务，无心无力进行监督管理，会计监督职能不断弱化。

2.2会计监督机制不完善

目前，部队会计监督工作未形成常规，具体表现为：重视突击性监督，忽略对财务行为的日常监控；注重对财务工作结果的监督，忽略对财务预算审计分析和具体财务行为的跟踪控制；侧重对单项财务支出行为的监督，忽视对全面财务工作的综合考察。在部队建设发展和后勤改革不断深化的今天，这种监督机制已不能满足实际需要。

2.3会计监督方法不科学

目前，部队会计监督方法的科学性有待商榷。财务工作人员主要是通过部队账目、资产记录是否清晰、完整，会计账簿与凭证、会计报表是否一致，资金支出是否合理，财务原始凭证是否符合会计法律法规等来判断部队财务管理的效果。但以上方法往往流于形式，会计监督现实依据不足，对于财务工作中所出现的滥发福利、资金挪用、随意开支等现象不能进行有效的遏止。

2.4会计工作人员素质有待加强

随着部队财务工作环境的日趋复杂，对会计人员的业务能力和职业素质提出了更高要求。会计工作人员要有先进的财务管理观念，不仅要完成财务工作中的基本业务，还应能够对财务事务进行基本的分析和预测，为领导提供有效的财务信息，使部队财务管理工作走上预算合理、监管有力、调整及时的良性发展道路。

3.强化部队会计监督职能的具体策略

针对以上问题，结合部队财务建设工作的实际情况，可以尝试通过通过以下策略强化会计监督职能：

3.1转变观念，提高会计监督意识

转变观念，提高单位领导和会计工作人员的监督意识。单位领导要重视对财务工作的全过程、全方位的监督管理，财务工作人员要执行会计监督职能，把握岗位职责明确、财务行为慎重、会计监督有力的财务工作原则，使部队财务工作步入有规划、有监督、有分析的发展轨道，切实提高部队财政资金的使用效益。

    3.2完善机制，加大会计监督力度

会计监督机制是部队会计监督体系的基础，完善的监督机制使部队财务管理得以有序进行。要从总部到基层连队，建立起一整套适应本单位特点，体现经费保障规律，经费、资金、资产三位一体的会计监督机制，在充分发挥内部财务监管和审计效能的基础上，引入地方会计监督力量，加强对预算编制、预算执行进行全过程的审计监督，加大对财务腐败、违纪行为的处罚力度，提高部队财务运行的效度。

3.3健全制度，规范会计监督行为

健全会计工作制度，促进部队财务工作管理和会计监督的规范化。要结合当前部队的财务管理实际情况，健全会计监督制度中关于监督审查程序、财务手续审核、现金管理、银行账户管理、复查复核等方面的条款，使会计监督管理适应时展，会计监督行为有法可依，有章可循。

3.4加强培训，提高会计工作人员素质

重视对会计工作人员的思想道德和业务能力培训。会计人员是会计工作的具体实施者，要通过短期集训、岗位练兵、外送代培等多种形式，加强对会计人员的思想道德、职业操守及法制教育和会计业务能力培训，增强会计工作人员的责任意识、法治意识，提高他们抗拒腐败、抵制诱惑的能力和财务工作业务水平，以上措施对于强化会计监督职能，提高部队资金使用效率有重要意义。

4.结语

新时期，随着市场经济发展和部队财经改革的深入，部队的财务管理工作面临着新的挑战。要重视部队会计监督职能的作用，通过提高会计监督意识，完善会计监督机制，健全监督制度，加强对会计工作人员的岗位培训，提高部队财务管理效能和有限经费的使用效益，切实加强后勤保障能力。

参考文献：

财务管理的监督职能范文第2篇

关键词：财务职能理论；财务本质；财务目标；财务环境；财务模式

整理分析已有的研究成果，一方面有利于发挥研究成果在实务工作中的作用，也有利于推动理论研究的深入开展。本文的思路在于：第一，简单论述了财务及财务职能的概念；第二，系统总结了近年来学者关于财务职能基础理论的文献；第三对职能理论认识中存在的问题进行相关分析并提出了对未来的展望，为理论研究、制度修订和实际应用提供系统的参考。

一、财务及财务职能的概念

20世纪80年代中后期以来，财务职能理论研究取得了丰硕的研究成果。要研究财务职能，首先必须知道什么是财务职能。职能是客观事物所具有的本质功能。在现代市场经济条件下，财务是每一经济个体借助于价值形式来优化所取得的资源进而实现价值增值目标的一种价值活动。财务职能是指财务本身所具有的特有功能，是财务本质的体现，是确定财务管理任务与作用的客观依据。财务究竟有哪些职能？除了在20世纪60年代出版的有关财务教材中对财务管理职能有正面的论述以外，其历年来未受到应有的重视，对其也没有进行正面、深入的探讨。有学者认为，财务职能是财务管理的职责和功能。还有学者认为，财务职能是企业理财人员在企业理财实施过程中应履行的职责和发挥的功能。

二、财务管理职能理论综述

（一）财务职能理论研究中的传统观点――引入产权理论前

这一类研究都是围绕“职能”的含义展开的研究，理论界关于财务职能的论述，有的偏重于从功能上来界定财务职能，有的偏重于从职责的行使上来界定财务职能，有的则从二者的结合上来界定财务职能。其中具有代表性的观点主要有以下几种：

郭复初（1997）认为，财务本质决定财务职能，财务的职能表现在：筹资职能、调节职能、分配职能和监督职能等四个方面。耿汉斌、谷行素（1991）等认为，社会主义财务的职能有六个：筹集资金、垫支资金、增值价值、实现价值、分配价值、财务监督。刘贵生、熊哲玲（1998）等认为，财务管理的基本职能包括：一是财务筹资职能，二是财务分配职能，三是财务监督职能。吴水澎（1987）认为，财务管理的职能可以表述为：科学地组织企业的财务活动，正确地处理企业同有关方面的财务关系，最大限度地提高资金的使用效益。刘恩禄、汤谷良（1991）认为，财务管理的职能具体分为：计划、组织、领导、控制等职能。

从以上可看出，理论界关于财务职能的论述，都没有离开对职能本身含义的理解。传统的观点虽然都着重于从“职能”角度看财务职能，但对财务职能的认识很不统一。共性是这些表述基本上围绕“计划、组织、指挥、协调、控制”等内容展开，普遍认为，财务职能便是体现在通过上述功能的若干种控制财务资金的周转和活动，使经济活动正常运行，顺利达到预期的目标。

（二）财务职能理论研究中的产权观点

随着社会主义市场经济的发展，企业所有者和经营者的分离，产权理论的产生，客观上促进了财务职能理论的研究，使财务职能理论得到了不断发展和完善。以财务分层理论为基础，从财务管理主体（所有者和经营者）角度来研究财务职能。我们提出的财务职能是指由财务本质所决定的所有者和经营者为实现企业利润最大化目标而进行的财务管理所具有的职责和功能。

从所有者角度来看，首先，所有者要对企业的长远计划和财务战略负责，所以具有财务预测、财务决策（重大财务决策）、财务计划（中长远计划）等职能；其次，所有者要建立内部控制系统给经营者以激励和约束，所以具有组织职能；最后，所有者需要总揽全局监督经营者财务活动，所以具有监督职能。这样所有者财务职能就包括财务预测职能、财务决策（重大财务决策）职能、财务计划（中长远计划）职能、财务组织职能、财务监督职能等。

从经营者角度来看，经营者要对短期计划和日常财务决策负责。经营者具有财务预测职能、财务决策（日常财务决策）职能、财务计划（年度计划）职能、财务组织职能、财务指挥职能、财务协调职能、财务控制职能等。

综上所述，我国财务理论界在财务职能的研究上取得了丰硕的研究成果，但由于大多研究都是基于法人财产权概念及其相关理论进行的，而法人财产权的提法正面临着来自理论界的广泛质疑，以其为理论基础所得出的财务基础理论研究成果难免有失偏颇。鉴于此，从企业所有权这一新的视角出发，研究在现代企业理论的框架内建立起产权与财务交叉研究的新的体系就相当必要。

三、财务职能发展展望

财务管理学在国内外已经获得了长足的发展，这是不争的事实。财务职能研究正不断深入，大多数的研究都集中在规范研究范围内，这是由该理论自身的内在性质所决定的。产权理论的引入，使得对财务职能理论有了更深刻的认识，且从这方面的研究正不断地深入和扩展，产权理论与财务职能理论的交叉结合已取得了具有较高价值的理论成果。

财务管理的监督职能范文第3篇

关键词：新医改；公立医院；财务管理

一、 公立医院及财务管理的相关概念

1、 公立医院的概念

公立医院是具有公益性质的国家医疗机构，是由政府出资建立的。在国家医疗改革之前，公立医院的性质是国家全额拨款事业单位，直接与国家财政紧密相连。对于医院相关工作人员的薪酬福利都是经过国家财政拨款进行支付的，并且医院严格遵守收支平行的原则。

2、 财务管理的概念

医院财务管理指的是医院在日常运营管理过程中涉及到财务方面的管理工作。财务管理主要包括：控制、预算、成本分析以及财务情况评估等几方面的内容，医院财务管理与企业财务管理有着一定的关联性，同时也存在着一定的差别。医院的财务管理要谨遵服务优质、价格合理、成本低廉以及收益最大化等几方面的宗旨。

二、 公立医院财务管理的职能

财务的本质指的是财务的内部联系，医院财务管理的中心思想是以相对较小的成本来获得理想的社会效益和经济效益，医院财务的本质直接决定了其财务管理的职能所在，财务管理的职能主要包括：筹资职能、分配职能以及监督职能三点。

1、 筹资职能

医院在为患者提供医疗服务过程中，资金的消耗是必然的，医院的财务部门必须筹集医疗服务所需要的资金来使医院能够维持正常的运转，这就体现出了财务管理的筹资职能。公立医院的筹资途径主要有三条：一是财政拨款；二是主管部门所下发的一些非财政性资金；三是医疗收入资金。

2、 分配职能

医院的财务部门不仅要对资金进行及时筹集，以维持医院的正常运营，同时还要对所筹集到的资金进行合理有效地分配，使资金能够被有效利用。在分配过程中主要的表现方式是对劳动资料、劳动对象以及职工薪酬福利的分配。医院所筹集的资金，在进行成本补偿后会形成结余。根据我国相关规定，医院在向主管部门上缴超收药款后，按照职工福利基金、事业发展基金等方式进行资金有效分配。财务分配职能能够使成本与收益相协调，最大限度地降低服务成本，使医院的社会效益与经济效益提高。

3、 监督职能

除了筹资职能和分配职能之外，医院财务管理另外一个非常重要的职能就是监督职能，有效的财务管理不仅能够反映出医院资金使用情况，而且还能够及时发现在内部管理过程中所存在的一些问题。为了协调医院内外财务关系，国家在医院财务管理方面制定了相关法律法规来确保其财务管理的监督职能能够充分发挥，使医院相关负责人能够严格遵守相关法律法规，积极对医院的运营情况实行监督。

三、基于新医改下县级公立医院财务管理方面所存在的不足

1、外部大环境日趋复杂使财务管理工作难度增大

随着我国经济的快速发展，市场体制日趋复杂，我国政府为了确保医疗系统能够紧跟经济发展，达到与时俱进的目的，对医疗系统进行了改革。在新医改下县级公立医院仍然不能完全适应经济发展的节奏，准确地了解市场的最新动态。诸如法律、经济、市场、文化等外部环境因素的影响，使得县级公立医院未来一个阶段的财务管理状况不能够被准确地估计，财务风险增大给医院的财务部门日常工作带来一定的困难。

2、 财务管理人员没有树立正确的风险防控意识

一些县级公立医院的财务管理人员缺乏对财务风险的防控意识，对于财务管理的继续学习教育不重视，财务管理方式守旧，无法与实际形式相接轨，对于一些财务管理预警信号没有进行重视，对于一些已经发生的风险不能及时进行分析并采取措施进行防控。

3、 财务管理决策风险大

一些县级公立医院在进行财务决策的时候，主管决策和经验决策的现象非常严重，很少进行民主的形式进行决策，在进行决策过程中没有进行详细地考察，致使所做出的决策缺乏应有的科学性和预见性，例如：医院在进行一些项目投资时没有进行可行性论证和效益分析评价，没有对风险高的项目研究其收益情况。财务管理决策风险的增大使得医院的短期或长期计划进展程度放缓，医院财务管理状况恶化。

4、财务管理监督体制缺失

一些县级公立医院由于规模有限，其内部财务管理制度不完善，财务管理监督体制缺失。没有安排专职人员进行财务监控，在进行医疗器械、医疗药品的采购以及员工福利待遇的发放方面没有采取透明化方式进行管理。一些科室在进行专科医疗仪器药品的购买时没有采用公开招标的方式进行购买。相反，一些领导钻监督体系缺失的空子，在采购方面进行暗中交易，这样一来，使得仪器药品的质量不能保证，给医院的经济利益造成一定的影响。

四、 对于新医改下县级公立医院财务管理方面的一些建议

随着我国医疗改革不断地深入，县级公立医院的财务管理问题层出不穷。为了能够使县级公立医院在这复杂的新形势下做好财务管理工作，提出以下几点建议：

1、 树立正确的财务管理风险防控意识

医院管理人员应当树立正确的财务管理风险防控意识，正确认识财务风险的意义。可以采取继续学习教育的形式，请一些专业人士来为相关工作人员普及国家有关法律法规，提高相关工作人员的综合素质，将“财务风险意识”真正融入到医院的财务管理全过程中去。

2、 对医院内部控制力度进行加强

一些县级公立医院由于规模等问题的影响，其内部控制情况较为松散。对此，应加强其内部控制力度，其中加强对医院内部工作人员的管理就是最直接有效的管理方式。首先，应当完善医院财务管理规章制度，做到医院财务管理工作有章可循。同时，建立健全医院财务管理系统，将管理层及各级相关工作人员的实际工作情况与医院内部财务控制相统一，从而提高工作人员对于医院财务控制制度的自觉执行意识、业务素质以及风险防范意识。其次，安排一些综合能力强的人员从事医院财务管理工作，完善医院财务风险预警系统，提高医院财务管理部门的工作效率。建立健全财务预测分析体系，对于日常各个科室所上报的数据积极进行财务分析，及时整理出能够有效反映出医院实际运营情况的财务信息报表。最后，完善医院投资决策机制，不能盲目地运用主管决策和经验决策方式，应当采取民主决策的方式，积极采纳对医院控制管理有意义的建议及意见，综合研究之后再进行最终决策。对于医院投资方面，应当全面地对投资环境调查分析之后进行决策，意见统一之后再进行投资，以降低财务风险的发生机率，避免医院经济损失的发生。

3、 完善财务管理监督体系

县级公立医院应当积极完善自身财务管理监督体系。安排专职人员对医院日常资金流动情况进行监督把关。医院应对其现有资金以及借贷资金进行有效利用，在对在进行医疗器械、医疗药品的采购以及员工福利待遇的发放方面采取透明化方式进行管理，在对专科医疗仪器药品的购买时采用公开招标的方式进行购买，对库存药品的准确性进行预算，并进行紧密监督，在保证质量的基础上，做到最大限度的降低医疗运营成本，为医院争取更多的效益。

4、 降低应收账款限额

医院在收住病人时常常会发生拖欠医疗费的现象。医院要想做自身好财务管理工作，必须采取一定措施来控制这种现象的发生。对此，医院可以采取降低应收账款限额的方式来控制和防止拖欠或者恶意欠款现象的发生。医院应当号召各个科室的医务人员考虑医疗成本支出，尽量做到既能保证医疗质量又能降低成本费用，从而使医院财务管理工作能够顺利进行。（作者单位：福建省泰宁县财政局）

参考文献：

[1]周洪山.龙向林.医院财务管理研究现状文献综诉[J].经济师，2011，（11）.

财务管理的监督职能范文第4篇

一、会计工作管理体制的内容

近年来，国内的经济得到了迅猛的发展，市场经济环境日趋复杂。会计对于企业发展的作用越来越被重视，企业要想在这样复杂的经济体制下得以发展，会计管理的优化必不可少。

财务管理部门对于企业的发展必不可少，在过去，采取管理就意味着记账，在日常的生产经营活动中，会计工作者并不直接参与企业的管理活动。然而随着市场经济时代的到来，过去的会计管理模式已经逐渐被淘汰，会计的管理职能渐渐地被人们重视，在新时期，传统会计职能已经不能适应企业发展的需要，会计管理的优化势在必行。现代会计管理的职能不再仅仅是会计核算与监督，还要加入管理的职能。例如，预测、决策、评估、协调、控制等，只有有效地发挥会计的这些职能，才能满足市场经济条件下会计工作的要求，才能维持企业财务管理活动持续稳定地进行。

二、会计工作管理的创新

（一）创新的必要性

我国加入WTO以来，全球化经济在我国逐渐成型，外资企业进入市场给国内的经济发展带来了很多机遇，但是也对本土的企业带来了巨大的冲击，外资企业以其雄厚的经济基础迅速在市场上占据了一席之地，市场环境变得复杂多变。在这样的背景下，企业逐渐意识到会计管理在企业发展过程中的关键作用。同时也认识到新时代背景下的市场经济环境给会计管理职能提出了新的要求，会计管理模式的优化成为目前国内企业亟待解决的问题。在原来的会计管理体系下进行创新完善，优化会计管理模式，这样才能顺应全球化市场的需要，才能使企业在这样激烈的竞争环境中得以生存发展。在国际化经济的交流之后，传统会计管理的职能缺陷越发凸显。因此，会计管理模式的优化也就随着时代的进步自然而然地需要进行变革，以顺应市场化经济的要求。

（二）创新的内容

（1）会计管理的模式。在我国，企业的会计管理的主要表现形式有：第一，分散型管理模式。国内大多数企业都选择这样的会计管理模式，它的主要特点在于会计工作者处于企业财务核算工作的基础，对于企业的各项财务活动都有明确的记录，在一定程度上算是最为了解企业盈亏状态的人员，他们对于企业经营活动的评价往往十分的客观，可以为企业的投资活动提供一定的决策，这种模式可以算是较为接近现代会计管理要求的一种模式。第二，交叉型管理模式。较之以往的会计管理，这种管理模式的主要特点是偏重于对会计人员的监管，然后在实际的财务活动中进行管理，这样的模式存在一个明显的缺陷就是很难在人员与事物的管理之间找到一个平衡点，会计管理工作缺乏系统性。第三，统一型管理模式。这是目前最为适应市场环境的会计管理模式，会计的各项职能在这一模式中得到凸显，对于维持企业健康稳定的发展意义重大。

（2）会计人员管理模式的创新。市场经济的逐步发展，金融市场的环境变得日趋复杂，企业的发展离不开严谨的会计工作，会计的监督职能是企业发展不可或缺的部分。因此，会计管理模式的优化势在必行。现阶段，国内的经济正处于一个高速发展的过程，完善的会计管理体系的建立，对于维持这一发展速度意义重大。此外，高校也应该按照市场需要制定会计专业的人才培养计划，使得毕业生满足市场化的需要，为国家的经济发展贡献一份力量。

（3）优化会计管理体系。为了满足市场化的需求，企业在传统会计管理模式的基础上对会计管理进行优化，逐步形成了以下三种体系：第一，会计委派制的主要特点就是对国内的重点国有企业从事会计的工作者进行统一的委任，以此来达到对企业的监督职能，因为这样的会计工作者不属于企业，而是有专门的会计管理部门。因此，监督职能在很大程度上得以实现。第二，财务总监制主要针对的是一些融资企业，这种企业内部，董事不参与企业的经营活动，由所有者向企业委派财务总监参与监管，单独委任会计工作者，董事会通过对会计工作者的遥控，对于大型的业务活动进行管理的会计管理模式。第三，稽查特派员制主要是国家为了掌握重点企业的经营活动情况，派驻稽查特派员对企业活动进行监督的会计管理模式。

（4）会计监管模式的创新。会计管理工作的进行需要多方面协调统一工作共同完成，因此会计涉及的方面众多，管理工作十分的繁琐，要想充分发挥会计的各项职能，保证会计工作持续稳定的进行，各方面团结协作必不可少。会计管理的根本目的在于对企业的财务活动进行监督，以防止不法分子投机取巧，从中牟利。会计工作对于企业的监管应当以企业的内部为出发点，在传统会计管理的基础上进行优化，建立完善的会计管理体系对企业的各项经营活动进行控制，以保障企业健康稳定发展。企业的会计工作的开展首先要满足国家颁布的各项法律准则的要求，坚决杜绝一切违法行为的产生，企业每期的资产清理的过程一定要遵循法律的要求；对于一些必要的经营活动，企业需要给予会计部门以自主权利；在企业财务管理部门的建立过程中，要充分地考虑企业的实际经营情况，结合企业的发展需要，建立适合企业发展的会计管理体系；加强对企业会计管理职能的凸显，尤其是监督职能，会计管理应该覆盖企业的整个生产经营活动；以企业内部监管为出发点，有效地发挥会计管理的各项职能，保障企业健康稳定的发展。

三、结论

财务管理的监督职能范文第5篇

关键词：消防部队 财务集中结算 规范化管理

中图分类号：F234.3 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）04-167-01

实行财务集中结算制度是消防部队适应新形势发展和部队财务管理的需要而推行的一项举措。从几年来的实施情况来看，运行较为平稳，进展比较顺利，为促进消防部队财务规范化管理迈出了坚实的一步。

一、实行财务集中结算取得的成效

（一）进一步规范了会计基础工作，财务管理水平有所提高

基层核算单位在实施财务集中结算前，财务人员业务素质参差不齐，对财务核算程序，财经法规不够熟悉，同时财务人员大多是兼职，人员更换频繁，财务工作缺乏连续性。实行财务集中结算后，基层核算单位的账目由财务结算中心财务人员统一核算，财务人员的人事权、考核权从各基层核算单位分离出来，使得财务人员的独立性大大提高，会计基础工作得到进一步规范。同时，财务结算中心财务人员业务水平相对专业，队伍相对稳定，使得财务管理水平得到了提高。

（二）进一步强化了会计监督职能，腐败现象得到有效遏制

实行财务集中结算后，财务结算中心财务人员对基层核算单位的财务收支业务进行审核，对一些不符合相关规定的经费收支要求基层核算单位及时纠正或补办手续，会计监督关口前移，由原来的事后监督转变为事前的全方位和全过程的监控，把一些不合理的支出行为消灭在萌芽状态，从源头上有效地遏制腐败现象的发生。

二、目前财务集中结算运行过程中存在的问题

（一）基层核算单位参与财务管理意识薄弱

财务集中结算后，基层核算单位取消了会计岗位，只设出纳岗位，但是，经费的筹措、分配、使用权按仍在基层核算单位，即相关单位的财权及与之相对应得事权仍在自身，只是将财务的监督权集中到了结算中心。基层单位应将工作重点转到资金筹措，预算安排，确保中心工作以及日常的财务管理等方面工作上来。但是从现状来看，基层核算单位在这方面存在认识误区，各基层核算单位仅仅设置了一名兼职的战士来担任出纳，大多兼职人员的主业还是执勤备战，而财务仅仅是其副业，他们业务素质的高低直接影响到基层核算单位的财务管理水平。加之基层单位领导工作重心在于执勤备战和消防监督，对于经费的筹措和分配没有能够形成统筹兼顾确保重点思想意识，且过度依赖结算中心，基层财务管理意识相对薄弱。

财务集中结算后，财务结算中心财务人员和基层核算单位空间上分离，核算单位和结算中心人员沟通交流不及时，使得基层核算单位领导对本单位的财务状况也不能及时全面地了解，同时还片面地认为，会计核算权上交，财务结算中心对财务事项把关，基层核算单位内部就不需要再进行财务管理和监督。

（二）财务结算中心会计监督职能的发挥有待加强

财务集中结算后，由于财务结算中心人员独立于基层核算单位，不参加基层核算单位的经济活动，无法全面了解经济活动的真实情况，对基层核算单位发生的经济活动的知情度较低。在基层核算单位报账时，经费使用的真实序时进度无法全面了解，对于是否发生了该项经济活动，财务结算中心人员心中无数，只能根据发票、结算单据等书面原始凭证进行审核判断。而且这种审核基本只是停留在报销单据是否规范，手续是否齐全层面，而业务开支的真实性审核受到一定的限制，难以全面地实施会计监督职能。结合到目前的状况来看，一个财务结算中心财务人员要负责多个基层核算单位的会计核算工作，更多的工作偏向于报账记账等具体业务，履行的是会计的记账核算职能，从而弱化了会计监督职能。因此，从表面上看，会计核算较过去有了较大程度的规范统一，但本质上会计的监督功能并未得到理想程度的加强。

三、改进财务集中核算的几点建议

（一）从基层核算单位角度

1思想意识上要加强转变。实施财务集中结算后，基层核算单位领导要树立三种意识：即实行财务集中核算，不是削弱基层核算单位财务管理，而是进一步促进财务规范化；不是改变会计主体，而是财务工作重点的转移；不是降低基层核算单位理财水平，而是需要配备素质更强的财务人员。只有牢固地把握好财权，才能更好地行使事权，才能将各项消防工作做到位。

2.内部财务上要加强控制。实施财务集中核算后，基层核算单位仍然是会计主体，仍然要按照《会计基础工作规范》的要求来建章立制。作为一级预算单位，加强各项财务管理仍然是不可推卸的职责，要求财务人员要有更好的业务素质。比如，对原始凭证的初审这个经费支出的第一关口需要基层核算单位自己来把握。

3.基层财务人员要加强学习。实施财务集中核算后，基层财务人员的要求比以前更高，这就要求基层财务人员要进一步加强对各项财经法规制度的学习。

（二）从财务结算中心角度

1.沟通协调，做好服务。加强与基层核算单位的沟通协调，让基层核算单位的领导和财务人员充分认识到，实行财务集中结算是部队顺应时代需要、加强财务管理的行为，是会计核算、监督职能的转移，而不是削弱单位的财务管理权，基层核算单位主管仍是会计法律责任主体，单位仍有义务和责任搞好内部财务管理工作，确保会计信息的真实、准确、完整。基层核算单位不能削弱对财务人员的管理。要尽最大可能帮助基层核算单位健全内部财务监督约束机制，督促基层核算单位加强对财务人员的管理。

2.加强培训，提高素质。基层核算单位财务人员业务素质的高低会直接决定了财务结算中心财务人员的的工作效率和质量，因此，财务结算中心要加强对基层财务人员的培训工作，利用以会代训、集中学习、财务会审等多种形式进行经常流和沟通。

3.建立信息反馈机制。定期举行基层核算单位的领导和财务人员的工作交流会，及时反馈有关信息，聆听基层核算单位意见和建议，探讨基层核算单位财务管理存在的问题，分析原因，并提出解决办法，不断改进工作措施和工作方法。