消防安全管理预案
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消防安全管理预案范文第1篇
关键字：高层办公楼宇；消防安全；管理机制；
中图分类号：TU997文献标识码： A
前言：由于长期以来对GDP的过度推崇，我们把大部分的精力放在了加工制造等工贸企业，忽视了商业中心特别是高层办公楼宇的安全隐患。作为现代化城市标志之一的超高层楼字在我国大量投入使用，给城市的经济发展、商业繁荣带来了生机和活力，但超高层楼宇自身存在的安全（管理）隐患、特种设备（电梯等）、消防隐患和火险危机给楼宇的安全管理工作带来了困扰和危机，也时时牵动着区委、区政府、街道办以及社会大众紧绷的神经。所以在本文中主要以百丈街道楼宇消防安全管理对进行了详细的分析。
一、高层楼宇存在的主要消防安全问题
（一）产权单位、物业单位、使用单位的安全生产管理职责不明晰；
（二）安全（消防）管理制度不健全及落实不到位。没有对员工进行消防安全培训，应急预案未按要求演练。有的企业即使有基本安全制度和操作规程，也是停留在应付检查、做表面文章，没有真正落到实处。
（三）一些高层楼宇消防设施缺乏，没有按需求设置火灾主动喷水灭火体系、火灾主动报警体系、防烟排烟体系；有些场所疏散指示象征和应急照明设备不符合需求；或者尽管设置了保安监控和消防设施，但没有实施修理、养护准则，不能正常使用。
（四）管理不当诱发安全隐患。因缺少相应的监管办法，某些超楼宇使用了缺少防火功用的建筑装修资料，不符合消防安全技术标准，有些场所擅自改扩建，破坏了原有建筑防火功用；抢占、圈占、阻塞消防安全通道现象严重，易燃物品随意堆放；用电线路乱接无防护或过载。
（五）楼宇通用设备（包括特种设备）管理维保不规范，未严格执行维修保养安全操作规程。
二、对做好楼宇消防安全管理的工作对策
（一）由于高层楼宇的消防安全作业具有显着的特殊性，因而，有必要把职责执行作业放在首要地位，构建职责体系，做到职责清晰。要清晰楼宇修建的主体职责单位和平常运转管理的职责单位及职责人，辨明职责清晰，签定《安全防火职责书》。经过主体职责的清晰，使楼宇修建的防火安全作业落到实处。
（二）构成一个运作有序、职责清晰、各司其职、执行有力的楼宇防火安全作业网络是做好这项作业的关键。一是各有关管理单位要将楼宇消防安全管理作业归入到本单位安全管理体系，清晰各部分职责使命，建立楼宇防火安全安排。二是要以物业管理单位为主，全力抓好保安部队、消防控制中心岗位值勤员队伍建造，各业主单位，明确必要有防火安全上分管责任人和专兼职办理人员，仔细履行好防火安全职责。
（三）大力推动防火安全规章准则建造。坚持“因楼制宜、因企制宜”的准则，要逐步构成一整套防火安全管理规章准则，内容涵盖了各级防火安全职责制，防火安全查看、教学、训练准则，消防器材和设备的保护养护、检修更新准则，消控中心安全规程和职责等等。特别是要严格楼宇内装饰批阅准则，各业主单位内装饰有必要经公安消防部分审核批谁后方可施工，并经公安消防部分检验合格后方可投入运用，要书面予以清晰。
（四）防火安全监管是一项体系工程，需求经过各有关环节的严密联接，使安全监管不留空隙、消除隐患。一是大楼从开工建造至全部工程竣工检验时期要接受政府计划建造部分的安全生产监督管理。工程竣工后，有必要经过公安消防部分的检验或备案。二是大楼内电梯有必要做到定时检查，消防控制中心有必要24小时有人值勤。大楼内一切消防分散通道坚持疏通，不得阻塞;应急照明灯具有必要无缺，加强对楼宇火灾主动报警、消防供水、主动喷水救活、防烟与排烟等体系的定时检查管理，确保运用作用。三是加强消防岗人员的训练，进步对消防设施设备的操作技术。
（五）做好防火安全作业全在于基础，各项基础作业的扎实与否也决定了防火安全作业的实践作用。一是健全完善事故应急预案。在发生高层楼宇火灾事端时，是不是具有卓有成效的应急预案，这是高层楼宇安全防火作业的重中之重。各高层楼宇管理单位要结合本大楼的实践，有对于性地制定应急救援预案，并定时安排实战演练。二是全部展开告知承诺作业。对楼宇入住单位签定发放《消防安全奉告许诺书》，清晰物业办理管理和楼宇入住单位、住户的职责和责任。三、高层办公楼宇消防安全管理工作重点
（一）确定楼宇安全促进项目（体检）的主要内容
1、楼宇的安全基础管理。
主要包括安全管理制度及落实；使用单位安全管理协议签订和落实情况，是否做到责任划分明确、责任覆盖全面；综合楼宇内物业单位与使用单位制定应急预案的联动分工及演练记录情况、特种作业管理制度制定及落实情况。
2、楼宇安全等设施管理。
对楼宇内生产经营单位开展消防监督检查。主要检查消防审批情况；消防中控室管理保持情况、消防设施、器材配备及使用管理情况；安全出口、疏散通道、疏散指示标识设置及保持情况；电气设备、特种设备（电梯等）等日常使用管理
3、产权单位、物业单位及使用单位的安全意识。
调查分析，本大楼三方人员（业主安全、物业单位及使用单位）的安全意识。拟草《楼宇安全促进项目安全体检内容》，每幢楼宇根据使用功能不同进行细化。
（二）确定楼宇安全促进项目（体检）的推进方法
1、建立相关方沟通机制。
安全促进项目开展之前做好街道、社区、楼宇产权单位、物业单位、使用单位、安全中介机构（安全专家）等方面的沟通，对楼宇安全促进项目达成共识。
2、建立多方联动、参与机制。安全促进项目开展时，在安全中介机构（安全专家）、街道社区的指导下、楼宇产权单位、物业单位、使用单位应积极参与项目开展。
3、建立信息沟通机制。
安全促进项目开展过程，应对街道、社区、楼宇产权单位、物业单位、使用单位试行透明化，达到项目楼宇全员关注安全、尊重生命氛围。
4、建立安全体检机制。
通过召开座谈会、查阅相关资料及验证材料、对楼宇现场安全管理及设备设施进行检查诊断。
5、分析汇总问题并提出改进方案、落实整改。
针对安全促进项目过程中发现的安全隐患、问题进行汇总分析，并制定针对性的整改方案。
三、做好楼宇安全促进项目持续改进工作
（一）继续加强安全知识的宣传教育，不断提高楼宇相关人员的防范意识。充分利用座谈会、入户走访、橱窗、宣传栏、简报等载体开展多种形式的安全教育，扩大安全教育的覆盖面和提高楼宇相关人员的安全知晓率。
（二）加强安全隐患排查。每半年，由街道安监所、产权单位、物业单位、使用单位等代表组成联合检查组定期对楼宇进行安全隐患进行排查，并对发现的问题及时落实整改。
（三）全员参与，形成合力。楼宇安全促进项目建设是依靠全街道各部门及辖区各单位、居民的广泛参与，在楼宇安全、消防安全、社会治安、环境安全等诸多领域开展全方位的促进，逐步细化项目内容、明确相关人员职责并积极推动项目各措施的实施，进一步完善全员参与渠道，使更多的人参与楼宇安全促进项目建设工作中来，使社会各界关注楼宇安全，也让更多的公民享受到楼宇安全建设所带来的成果。
（四）加强学习交流，使安全楼宇建设规范、持久、深入开展。落实楼宇产权单位、物业单位、使用单位积极、及时整改。
总之，楼宇经济是依托城市的信息流、人才流、物资流、资金流等资源优势。以城区楼宇为载体，以现代服务业和都市型工业为主体，适宜在中心城市生存和发展，与城市功能相协调的具有高知识、高集聚、高增值特征的一种新兴经济形态。故楼宇消防安全管理就显得的非常重要，而楼宇消防安全管理是一项任重道远的工作，需要我们坚持不断的努力。
参考文献：
[1]闫智军,胡艳,冯刚强,张国,史超.高层办公楼宇消防安全管理机制[J].技术与创新管理,2013,02:104-107.
[2]赵庆平,杨龙君.完善社会消防安全管理机制的思考[J].消防科学与技术,2014,09:1085-1088.
消防安全管理预案范文第2篇
关键词：高层病房楼 消防安全管理 对策 措施
中图分类号：TU246 文献标识码：A
随着我国经济的高速发展以及人们生活水平的不断提高，民众对医疗服务的需求不断加大，而由于病员数量不断增多以及城市规划用地紧张等各种问题导致各大医院新建病房楼有着向高层化发展的新趋势。由于医院前来就诊的患者一般都行动不便，加上各自的陪护人员、探望的亲朋好友、医护人员等各类人员众多，一旦发生火灾很容易造成人员重大伤亡和巨大的经济损失：2003年11月8日，发生在江苏省淮安市某医院的火灾事故造成前来医院就诊的7名患者死亡。2005年12月15日，吉林省辽源市某医院发生火灾事故，造成182名患者受伤等等，因此医院病房楼的消防安全管理和应急救灾任务十分艰巨。本文对医院高层病房楼的消防安全管理进行了一定的探索研究，并就医院高层病房楼消防安全问题进行了分析，具体分述如下。
1.影响高层病房楼消防安全的主要因素及存在问题
1.1 建筑结构特殊
一是高层病房的容积率大，人员密集。由于医疗病房竖向交通容量有限，且外部开放空间面积小，楼层面积大，通道多，大部分病区实行开放式管理，病员集中的科室还有大量加床，患者加上医务、陪护人员等各类人群复杂，人数密集。因为病房楼内一般设计使用中央空调，从而导致空间相对密闭，烟气不易排出，一旦发生火灾，扑救和疏散逃生都非常困难。二是高层病房楼功能复杂，设备众多，由此导致用电负荷大、配电线路多、可燃物多，大楼内楼梯间、电梯间、管道井、风道、电缆井等竖向井道多，外墙立面大都采用玻璃幕墙全封闭安装，如果防火分隔设计不好，一旦l生火灾就会形成烟囱效应，使火势迅速蔓延，大楼越高，风速越大；风速越大，火势的蔓延速度也越快；烟气蔓延最快速度可达6～8米/秒，对人员疏散造成极大威胁。
1.2 消防意识薄弱
笔者在工作中发现大部分患者和其家属、陪护人员的思想意识中极度缺乏消防安全概念：乱扔烟头，微波炉使用不当，私自使用外带大功率电器设备等等，而部分医务人员自身消防意识也是非常淡薄，极度缺乏火灾中的自防自救能力。部分科室为了经济效益、防盗需求或者自己部门的管理方便，擅自占用堵塞消防通道、安全出口门上锁，甚至随意改动建筑布局和使用功能，在配电间、风机房等火灾易发部位堆放杂物，对疏散指示灯、火灾报警按钮、喷淋头等设施不注意保护，损坏后也不及时报修，留下了安全隐患；后勤相关部门在大楼内部维修设备时违章焊接，随便动火动电，也极易发生重大火灾事故。
1.3轻视消防技能
医院高层病房大楼按照消防规范都安装有火灾自动报警设备，并且设置了消防控制中心，相当一部分医护人员想当然地认为有了现代化的消防设施做保障，不怕大楼发生火灾。因此对医院消防职能管理部门的消防知识宣传以及消防技能培训就没有积极参与的态度，也非常轻视日常消防管理。而事实上，高层病房大楼一旦发生火灾，仅仅依靠消防控制中心的几名值班人员来对火灾进行应急处理和救援是远远不够的。很大程度上是要依靠火灾中被困人员的自救来脱险。
1.4系统易发故障
由于设计、施工的先天不足和后期维保工作的不及时、不到位，使得高层病房大楼局部发生火灾时不能让消防控制中心及时得到报警反馈信号或系统发生误报、远程控制失灵，从而贻误救灾的宝贵时机，造成不必要的损失。
2.高层病房楼消防安全管理对策与措施
2.1强化基础建设，从源头抓起
建、用、管三块脱节是高层病房楼消防隐患的源头。医院消防管理部门尽可能从项目一开始就参与到高层病房楼的方案设计和图纸会审中去，对照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）中的要求，从大楼总体布局、 疏散楼梯间和防火分区的划分、安全疏散通道设计、消防用水设计、室内装修材料和耐火等级、自动报警和灭火系统的品牌选择等方面来进行审核，严把消防设计关。在大楼的初步设计阶段，需要消防安全管理部门参与其中，给设计方提出许多合理化的消防设计建议，使得后续的大楼消防安全管理工作已经具备初步保障，在后期的装修施工阶段，保卫部门和施工单位、使用科室也进行深入有效的沟通，使得大楼内部装修既符合消防法规，又满足科室的功能需求。
2.2强化硬件建设，从设备抓起
在高层病房楼消防安全管理的硬件保障中最重要的就是要安装有一套安全稳定、智能联动、反馈灵敏、操作简易的火灾自动报警和灭火系统。整个高层病房楼的自动消防系统包括火灾自动报警系统、自动喷淋系统、消火栓系统、气体灭火系统、防排烟系统等，而整个系统中最为重要的就是防排烟系统。大量火灾案例表明在火灾中造成人员伤亡的最主要因素就是火灾产生的有毒烟气，因此快速排除有毒烟气是减少火灾中人员伤亡的关键。结合自身工作经验来讲，对于已经通过了竣工验收或即将投入使用的新建高层病房楼，我们消防安全保卫部门依然要根据现行规范对其防排烟系统来进行严格的二次验收。
2.3强化机制建设，从管理抓起
建立严格的消防安全管理制度，打造一个高效、专业的医院消防安全管理团队，发挥“人”在预防火灾工作中的主动性。
2.3.1完善科学的管理制度
要建立消防安全管理早期介入制度，一幢高层病房楼建成后，各类设备长期使用会出现各种问题，因此，对火灾自动报警和喷淋系统、防排烟系统、防火卷帘、消火栓的日常维护需要专人负责，专人管理，按要求进行周、月、年定期检查、定期检测，并建立档案记录检查情况，形成制度；维修施工作业中需动用明火的，必须严格执行动用明火审批制度、作业人员需持证上岗，同时消防管理组派专人现场监督，确保动火安全。安全管理设责任人、分区责任人，并在制度层面建立、健全由分管院长―安保处长―消防组长―值班消防员组成的四级消防安全管理网络，把责任真正落实到人头上，能够尽早发现并消除各种火灾隐患。
2.3.2 建立有效的奖罚机制
任何好的管理方法，总会有一定的周期性，任何制约机制时间长了人都会麻痹大意。在消防安全管理实践中，我们应当采取一些操作性强的奖励和惩罚措施，充分调动整个团队的工作积极性，做的到位做的好的部门人员进行奖励，反之进行处罚，以便更好的达到我们的管理预期。日常巡检外加大对高层病房大楼内各个部门的督查力度，对发现的各种安全隐患及时协调相关部门进行整改，同时做好相关的影像资料的取证收集并做好检查记录。
2.3.3 形成良好的维护机制
做好专职消防人员培训工作并签约一家专业尽职、信誉良好的消防维保公司来对大楼消防设施进行专业维护。任何先进的消防设施、设备都是由人来操作的，按照《中华人民共和国消防法》的规定，消防控制室的操作人员一要固定，同时要经过消防专业培训，并取得合格证后才能上岗；上岗人员和维保公司员工要具备正确熟练地掌握消防设施设备的性能、使用方法、一般故障的排除等专业技能，并坚持做好日常维护保养，及时发现、排除影响设施设备运行的不安全因素。
2.4 强化宣传培训，从人员抓起
在大楼内部建立一个应急能力强、装备齐全的微型消防培训站，增加消防安全管理专项资金的投入，加强消防知识的培训和宣传，提高高层病房楼内医务人员应急防灭火能力。要依靠单位志愿消防人员和消防监控中心专业值班人员建立高层病房楼微型消防站，站长由单位消防组组长兼任，并配备必要的消防器材包和其它应急救援器材。对于高层病房楼来说，发生火灾后强化自救措施才是保障人身安全的最重要手段，任何好的设施都是只能处理现场火灾，对救援困在火场的人员却是力不从心，因此，在日常工作中，需要特别注重这方面的实践：由微型消防站的消防人员在日常工作中利用各种媒介不断地为医护人员灌输“安全第一”的思想，牢固树立“预防为主、防消结合”的消防安全意识，逐步增强他们自救逃生的能力，定期组织各个科室的医务人员参加消防知识讲座、消防演练、进行消防知识的宣传等等，让每个医务人员都能熟知消防常识，熟练使用身边的消防设备，提高扑救初起火灾的业务技能，与公安机关的消防机构积极沟通交流，从更专业的角度加强对医院消防安全管理的监督指导工作。
3.结束语
医院高层病房楼的消防安全管理工作是一项任重道远的工作，特别是医院的各级领导必须高度重视消防安全。单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全责任人。作为医院消防安全管理工作者，要将消防安全管理工作作为一项重要日常工作，要做到隐患自查，责任自负，不仅要在大楼设计之初消除火灾隐患，更要在思想上提高预防火灾的主观意识。高层医院建筑内的火灾自动报警灭火系统仅仅是从硬件上保证了消防安全，而严格的日常管理才是从软件上或者说是从根本上保证了消防安全，只有将建筑自身完备的消防报警灭火设施和完善的消防管理制度、切实可行的火灾应急预案相结合，才能最大限度的遏制和杜绝重大恶性火灾事故的发生。
参考文献：
[1] 李风.建筑安全与防灾减灾[M].北京：中国建筑工业出版社，2012.
[2] 郑端文.消防安全管理[M].北京：化学工业出版社，2009.
[3] 黄洁夫，薛晓林，陈建平，高解春.中国医院协会医院管理指南[M].北京：人民卫生出版社，2016.
[4] 李达，曾文.医院消防安全管理工作浅析[J].现代医院（管理篇），2016，11（16）：1682- 1684.
消防安全管理预案范文第3篇
关键词：购物商场 消防安全 危险性 安全管理 策略
近几年，我国大型购物商场数量迅速增加，各种集购物、娱乐、休闲于一体的购物中心极大地满足了人们的物质文化生活和精神文化的需要。但是，在物质和精神得到良好享受的同时，我们还要注意消防安全的管理，确保广大人民的生命财产安全。
1、大型购物商场的特点及火灾危险性
1.1 营业面积大，防火分隔工作进行困难
现有的大型商场的建筑面积都比较大，商场除了上下楼梯相通外，还安装了方便顾客的电梯，使得商场层层相通，这种设计虽然在很大程度上方便了顾客的购物需求，也增加了商场之间的流通空间，但是在防火分隔方面却起到了消极的作用。一旦引起火灾，就会造成火烧连营的严重危险，增加商场的损失。
1.2 电气设备多，超负荷用电增加火灾风险
由于大型购物商场中的电气照明设备有多种，主要分为以下几个方面：
（1）橱窗内照明设备。安装在橱窗、柜台内的各种射灯，除冷光源射灯外，其他光源的射灯表面的温度都比较高，足以使可燃物燃烧。另外，橱窗内还装有可以操纵各种活动广告的电动机和大量的广告霓虹灯，这些照明设备的电压一般都在12000伏以上，火灾危险性较大。
（2）各种照明器材和家用电器柜台。大型购物商场会在顶、柱和墙上的照明灯具，这些灯具大多采用带状或者分组安装的荧光灯具，由于数量较多，使得镇流器很容易发热甚至起火。此外，大型购物商场中会经营各种家用电器和照明器材，这就增加了许多临时电源插座的使用，使得用电量过大。
（3）节假日的彩灯。大型购物商场在节假日的时候必然会组织一些促销活动来增加销售额以提升企业竞争力。这就不可避免地会安装许多各种各样的彩灯来增加节日的气氛，使得整个商场内的电力超负荷运作，造成很大的危险性。
以上这些照明设备都是大型购物商场日常经营活动中不可缺少的元素，但是由于种类和数量过多，线路复杂难分，超负荷用电且持续时间长，如果在设计、安装使用过程中稍有不慎就会留下发生火灾的重大隐患。
1.3 人员流动量大，火灾时不易疏通
由于大型购物商场每天的客流量非常大，经营较好的商场每天接待的顾客人数平均可达三、四十万，是我国公共场所中人员密集度最高，流动量最大的公共场所。一旦管理不当，就会因为顾客携带易燃易爆品、火种等容易造成火灾的物品而产生失火现象，由于人员较多，发生事故时势必会造成混乱，从而造成人员疏散困难甚至发生伤亡事件。
除此之外，由于很多大型购物商场虽然已经按照国家工程建设标准设置了相关的建筑消防设备，但是却并没有对这些系统进行妥善的统一和管理，使得这些系统的运行无法达到相互协作的最佳状态，使其在火灾发生时失去应有的功效。此外，很多大型购物商场的经营者对消防安全和经营管理之间的关系没有进行妥善的处理，缺乏对消防安全的重视，盲目最求企业的经济效益而忽略消防安全，虽然制定了相关的规章制度，但是并未真正落实到实处，使得规章制度流于形式，形同虚设。
2、大型购物商场消防安全管理策略
2.1 对建筑设计和装修工程设计进行严格的消防审核
对建筑设计和建筑内部装修工程设计的审核是进行消防安全管理工作的首要任务。购物中心要严格按照我国消防法的有关规定，对于新建、改建、扩建等改变建设使用性质和内部装修的建筑工程，相关建设单位要将相关资料及消防设计图纸送与消防机关进行严格的审核，审核通过的设计才可进行施工。竣工后经过消防安检合格后方能投入使用。
2.2 完善电气设计，严格防火审核
大型购物商场所采用的电器设备在种类和数量上都较多，并且大多是功率较大的电器设备，这就必然导致商场的用电量大。如果电气线路或电器设备安装和使用不当，如发热的电器靠近可燃物安装，或者是在夹层或吊顶内的线路采用未穿阻燃管的铝芯线；保险装置、开关的安装不符合要求等这些现象都是容易引起火灾的事件，因此，在大型购物商场在进行消防安全管理工作时一定要对这些问题给予高度的重视。商场要加强大型购物商场的电气工程的设计和施工防火审核工作，在商场中的电子产品的选用方面，要尽可能的选择一些高质量的产品。在日常经营活动中，要定期对电气线路以及相关的电气设备进行检修和维护工作，一旦出现发热、漏电等异常现象，能够及时的查明原因并及时进行维修，从而有效降低危险性。
2.3 加强员工消防安全培训工作，提高工作人员的消防安全意识与技能
做好员工消防安全培训工作，提高工作人员的消防安全意识与技能是大型购物商场实行消防安全管理工作的重要基础。大型购物商场要严格落实商场的消防安全管理工作，定期对员工进行消防安全的宣传教育培训。此外，大型购物商场在日常营业过程中，也要定期或不定期的对顾客进行消防安全知识的宣传和培训工作，通过张贴图画、客服广播、闭路电视等方式向广大顾客宣传防火、疏散逃生等安全常识，提供科学、合理的人员疏散预案和疏散路线，从而有效解决火灾发生时人员疏散困难的问题。
3、结语
总而言之，大型购物商场必须将消防安全管理工作作为企业日常经营中的重要任务，除了政府和消防部门要加强购物商场的消防安全的监管力度外，商场自身也要不断提高对火灾的防御能力和处理能力。在商场的建筑结构设计和消防设施等硬件建设方面要严格消防审核工作，加强员工的消防意识和消防技能，从而提高商场的防控水平，有效预防大型火灾事故的发生。
参考文献
[1]孙卓英.浅谈大型商场的火灾危险性及消防安全管理对策[J].中国西部科技，2008（19）.
消防安全管理预案范文第4篇
［关键词］公共娱乐场所;消防安全;对策
［中图分类号］D922［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）22-0035-02
新修订的《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)及相关配套法规实施已有一年多时间,公安消防机构对临时查封、强制执行等行政管理措施运用已日趋成熟。本文结合当前开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程中社会单位“四个能力”建设和“清剿火灾隐患”等工作,结合《公共娱乐场所消防安全管理规定》,对如何做好公共娱乐场所消防安全管理进行了新的思考和探索。
1 公共娱乐场所呈现的新特点
公共娱乐场所是指具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。随着我国社会经济不断发展,普通百姓在物质生活极大满足的同时,对精神文化生活追求越来越高,作为休闲娱乐的公共娱乐场所便大批涌现,遍地开花,并呈现以下特点。
1.1 公共娱乐场所呈逐步大型化、综合化
现在,无论是传统的还是新兴的娱乐场所,都朝着集多种娱乐和消费于一体的方向发展,且规模越来越大。这种综合化、大型化娱乐场所的形成,有效弥补了单一经营的缺陷,使消费者在一个娱乐场所内就可以享受到多种服务。娱乐场所朝着综合化、大型化发展的这种趋势,是符合社会发展的规律,但同时也给消防安全管理工作带来了新的问题和挑战。
1.2 公共娱乐场所从城市向城镇发展
随着城市化水平的不断提高,KTV、洗浴休闲和互联网上网服务营业等场所在城市大批涌现,而且出现向城市某些区域聚集的倾向,出现了娱乐场所“一条街”现象。同时,随着我国城乡一体化建设和城乡协调发展,公共娱乐场所在城郊和镇这一级也大量出现。
1.3 公共娱乐场所装修翻新频次更快
公共娱乐场所资金投入巨大,同样回报也比较可观。娱乐场所随着设备和装修的陈旧、落后,重新装修时间间隔由原来的4~5年变成了2~3年。有的场所为持续吸引消费群体,赢得市场,1~2年便推倒再进行重新装修。
2 公共娱乐场所常见消防安全隐患
2.1 安全出口上锁、疏散通道堵塞
公共娱乐场所的安全疏散问题是消防安全最为常见的问题。公共娱乐场所经营者为了方便自身经营管理,把消费者限制在方便管理的区域内,锁闭娱乐场所内供人员疏散逃生的安全出口。娱乐场所经营活动频繁,需要储备大量物品,由于受库房面积限制经常把物品堆放到疏散通道上,影响正常的安全疏散。
2.2 消防设施缺乏维护,不能正常使用
在日常检查中经常发现：作为火灾自动报警系统中的火灾探测器、手动报警按钮等触发装置处于被屏蔽状态；自动喷水灭火系统中的喷头被挂上装饰物,影响消防设施使用；灭火器失效、室内消火栓组件不完整、疏散指示和火灾事故应急照明损坏也比比皆是。
2.3 易燃可燃装修材料仍时常出现
《消防法》第二十六条第二款明确规定：“人员密集场所室内装修、装饰,应当按照消防技术标准的要求,使用不燃、难燃材料。”吸取广东深圳舞王俱乐部和福建长乐拉丁酒吧等火灾事故教训,2009年经公安部四部委联合发文部署了全国范围内的易燃可燃装修材料消防安全专项整治活动,公共娱乐场所内的易燃可燃装修材料得到了有效整治。但是,在新装修的公共娱乐场所中,仍有不少投资者为了使场所装修装饰的便捷和美观,采用木板、软包(内含聚氨酯泡沫)等易燃可燃材料。
2.4 消防安全管理制度不落实
相当一部分公共娱乐场所负责人只重经济效益,疏忽消防安全管理,轻视消防安全制度的落实,对消防法律法规的规定内容不执行,这也是造成娱乐场所消防安全隐患的根本所在。表现在：消防安全制度、灭火和应急疏散预案制定停留在纸上,不完善、不演练；未对员工进行定期消防安全培训和消防演练,由于娱乐场所员工流动性大,原来经过消防培训和具有自动消防系统操作上岗证的员工离开后,接班的人员往往没有经过培训,掌握必要的消防基础知识,不懂得如何操作自动消防系统,更没有持证上岗。
3 公共娱乐场所消防安全管理对策
现行公安消防机构的监督检查模式,再加上一些专项整治活动的开展,也基本上能实现对辖区公共娱乐场所每年至少监督检查一次。但是,这种模式存在这些弊端：缺乏对公共娱乐场所全过程的监管；公安消防机构处于强势地位,处于单方面的发号施令,不能充分调动娱乐场所的积极性；公共娱乐场所消防安全管理的自律、自治能力得不到培养。因此,对于公安消防机构来说,更重要的是怎样培养娱乐场所的自我管理能力并实现消防安全的自律行为。可以这样说,好的管理只能是管理者和被管理者共同努力的产物。这种管理机制的转换,需要我们改变现行的公共娱乐场所消防安全管理的理念、方式与手段。
3.1 由“事后管理”向“全程管理”转变
“全程管理”是将监督管理从公共娱乐场所的前期选址、设计施工、审批把关再扩展到最后的日常管理整个过程中。因此要做好以下几方面：
(1)把好前期选址关。一般公共娱乐场所在批准建设前期,文化、治安等部门会对公共娱乐场所选取的地址进行审查,这时消防部门也应对选址场地对照消防法律法规、现行政策的有关要求核实把关,这里就需要跟文化、治安部门形成良好的工作联系机制。
(2)把好设计施工关。在选址把关的基础上,公安消防机构应按照法定的程序对公共娱乐场所的设计施工图对照国家有关消防技术标准严格审查,对不符合要求的负有法律责任的应予以追究,并直至设计符合要求为止。在施工期间,应对公共娱乐场所施工现场适时检查指导,一是检查是否按原符合设计要求的内容施工；二是严格把关装修材料,对有疑问的装修材料应及时监督抽样送检,坚决杜绝易燃可燃装修材料。
(3)把好消防审批关。这里的消防审批关除了前面的设计审核,竣工验收和消防安全检查应该是最终把关的两步。公共娱乐场所的竣工验收应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容进行。消防安全检查内容除了《消防监督检查规定》第九条规定内容以外,我们应该要求娱乐场所按照构筑社会消防安全“防火墙”工程中《社会单位消防安全“四个能力”建设标准(试行)》的要求做好“四个能力”建设,在场所内规范设置消防安全“四个能力”建设标志,并按照建设标准做好相关资料的积累、归档。
(4)强化监督检查。可以从公众聚集场所中的法定概念(《消防法》第七章第七十三条)中看出公共娱乐场所包含在公众聚集场所中,对公共娱乐场所违反公众聚集场所消防安全的行为,公安消防机构应严格执法,该查封要查封、该强制执行要强制执行,决不能姑息迁就,坚持“零容忍”。
3.2 由“传统模式”向“互动模式”转变
“互动式管理”将消防安全管理的基点定位在疏导,管理者与被管理者之间是合作伙伴关系,充分考虑被管理者的合理利益与要求,强调积极参与,与公安消防机构共同协作,努力维护娱乐服务场所的消防安全。在娱乐场所消防安全管理过程中,形成一个公安消防机构与经营者之间、经营者之间的行动结构,改变由公安消防机构单独、集中统一地提供消防安全服务的方式,利用行政、法律、市场等多种手段来实现娱乐服务场所消防安全秩序更优化的供给,实现政府、市场、社会的功能优势互补。
3.3 培育行业协会参与消防安全管理的新模式
行业协会是指介于政府、企业之间,商品生产业与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。现在,各地纷纷成立了娱乐场所行业协会,并较好地发挥了政府与企业之间桥梁和纽带,消防安全理应纳入行业协会相关章程,并加强对行业会员经营活动的指导、监督,实现公共娱乐场所消防安全的自理、自律。
(1)以行规会约来规范娱乐场所的消防安全管理。行规会约是行业协会与会员之间达成的一种契约。它经一定组织机构和组织程序通过并由社团登记管理机关核准后正式生效,因此具有一定的约束力,行业协会的成员企业就必须遵守。公安消防机构应当积极与娱乐场所行业协会联系沟通,指导行业协会制定出台专门的娱乐场所消防安全管理章程,促使行业协会发挥对娱乐场所消防安全的监督职能。
(2)定期开展行业范围内的消防安全自查自纠。以《消防法》、《娱乐场所管理条例》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》等法律法规为依据,娱乐场所行业协会可以以协会名义在行业范围定期开展消防安全自查自纠,督促落实消防安全责任制、管理制度；开展正常灭火和应急疏散演练；保持消防设施、器材的完好有效。
(3)将火灾公众责任保险作为入行的强制准入。目前,《消防法》第三十三条表述为“国家鼓励、引导”,从立法层面上,对娱乐场所投保火灾公众责任保险还是以市场需求为主、政府引导为辅的引导性模式。同样,即将实施的《贵阳市消防条例》也表述为“鼓励、引导”,但是“消防安全状况可以作为火灾公众责任保险费率确定的依据之一”。因此娱乐场所行业协会对申请加入的娱乐场所强制要求其投保火灾公众责任险,以提高场所抵御火灾风险能力。同时,要对娱乐场所消防安全状况全程跟踪、监督、服务,以提高娱乐场所投保的积极性,推动运用火灾公众责任保险机制进行社会安全管理。
参考文献:
消防安全管理预案范文第5篇
关键词：消防安全管理消防监督管理创新
要想加强企业的消防安全管理水平，首先要增强企业管理人员的消防安全管理意识，其次企业要不断完善消防安全设备，加强人员培训，把消防安全管理的责任落实到每一个人身上。
一、消防安全管理现状
（一）消防设备不完善
随着社会的快速发展，各企业也得到了迅猛发展。如今，民营企业已经成为国民经济的重要支柱，对国家发展有着不可替代的作用。但是相对来说，很多行业属于消防高危行业。因此企业必须加强消防安全管理，避免安全事故的发生。如果企业发生安全事故，不仅危害到工作人员的生命财产安全，也会给国家带来巨大的经济损失。但是，从企业消防安全管理现状可以看出，消防安全管理中存在很多问题，需要相关部门积极采取解决对策。很多企业都是在建国初期建立的，建国初期法律法规还不健全，企业的消防安全管理缺乏政策保障，而且建国初期经济发展相对缓慢，企业没有能力购买消防安全设备，这就为企业后期的生产埋下安全隐患。目前，企业的消防安全管理主要包括两个方面：一是对安全疏散设备的管理，二是对灭火设备的管理。如今，消防安全设备正在不断完善和改进，能够保证企业和国家降低经济损失。但是，很多企业没有认识到消防安全管理的重要性，消防设备不够完善，这对企业的发展有很大影响。企业必须认识到消防安全管理的重要性，完善消防设备，才能推动企业的快速发展。
（二）消防安全管理意识淡薄
企业的数量在不断增多，要想在激烈的社会竞争中生存发展，就必须加强消防安全管理，避免安全事故的发生，降低企业和国家的经济损失。很多企业管理人员没有认识到消防安全管理的重要性，消防安全管理意识淡薄，这必定会给企业的生产埋下安全隐患，比如：某企业在2012年发生了管道爆炸事故，这次事故给该企业带来了巨大的经济损失。2012年7月16日，该企业正在使用油轮向油罐区卸载石油。傍晚，工作人员向油罐区输油管内加入了脱硫剂，但由于安全意识的薄弱和操作的失误，第二天夜间，加入脱硫剂的管道突然发生爆炸，导致12人受伤，众多管道破损，大量石油泄露并迅速燃烧起来。随着火势的不断蔓延，危害到周围居民的生命财产安全。从这次安全事故可以看出，企业工作人员缺乏消防安全意识会造成很大的危害。企业为了降低经营成本，减少了消防安全管理方面的资金投入，也没有成立消防安全管理机构，即便是成立了消防安全管理机构，企业的消防安全管理也过于形式化,没有真正发挥出作用。企业在发展过程中必须增强消防安全管理意识，提高管理水平，结合企业实际情况合理地制定消防安全管理方案，创新管理模式，否者会造成严重的后果。
（三）企业不符合消防安全审批条件
如今，很多企业都属于民营企业，这些民营企业的生产规模相对较小，企业的条件达不到国家消防安全审批标准。国家和相关部门应该加强企业消防安全检查，保证企业生产的安全性。国家必须对民营企业消防设备配置情况进行检查和监督，并保证民营企业消防安全管理符合国家审批条件。
二、消防监督管理模式创新对策
（一）加强生产设备安全管理
企业在建立厂房之前，一定要对当地的环境进行研究分析，并结合当地环境的特点合理地选择厂房的修建地址。企业的生产一定不能影响到周边居民的正常生活，也不能对生态环境造成污染。通常情况下，企业和明火点的间隔距离不能小于26米，企业的厂房也一定不能修建在地下。由此可以看出，企业的厂房选址对企业的消防安全管理有很大影响。企业在生产的过程中，还要加强设备的安全管理。生产设备在使用一段时间以后都会受到不同程度的磨损，导致消防安全隐患的产生。因此，企业必须定期维护生产设备，保证生产设备的正常运行。只有加强设备管理，才能保证工作人员的生命财产安全。
（二）增强企业人员的消防安全管理意识
要想加强企业消防安全管理，提高消防安全管理水平，首先要让企业管理者认识到消防安全管理的重要性，增强消防安全管理意识。其次，企业应该加强人员培训，增强企业员工的消防安全管理意识，把消防安全管理的责任落实到每一个人身上，让员工也参与到消防安全管理中来。最后，企业要和政府联合，制定消防演练方案，从被动管理变为主动管理。
（三）加大消防安全管理宣传
政府应该在消防安全管理过程中发挥其职能，加大消防安全管理宣传，进而增强企业管理人员的消防安全管理意识。并在厂房内部张贴消防安全宣传海报，让员工意识到加强消防安全管理的重要性。
（四）完善消防安全设备
为提高消防安全管理水平，企业必须加大消防安全管理方面的资金投入，完善消防安全管理设备。如果企业的消防设备不够完善，火灾发生时企业无法及时制止火势蔓延，将会给企业带来巨大的经济损失。完善消防安全设备，才能更好地保障企业的生产安全，减少安全事故给企业带来的经济损失。企业还应该做好安全事故预防措施，避免安全事故的发生。
三、结语
要想加强企业的消防安全管理，提高消防安全管理水平，首先要让企业管理者认识到消防安全管理的重要性，增强消防安全管理意识。其次，企业应该加强人员培训，增强企业员工的消防安全意识，把消防安全管理的责任落实到每一个人身上，让员工也参与到消防安全管理中去。政府应该在消防安全管理过程中发挥职能，加大消防安全管理宣传，增强企业管理人员的消防安全管理意识。企业在生产的过程中，还要加强设备的安全管理，生产设备在使用一段时间以后，设备都会受到不同程度的磨损，最终导致安全事故的发生。因此，企业必须定期维护生产设备，保证生产设备的正常运行。
参考文献：
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[3]王维.石油化工园区应急消防布局规划模型及应用研究[D].北京：首都经济贸易大学，2013.
