河道安全应急预案

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河道安全应急预案范文第1篇

一、防汛工作目标

2020年我街防汛工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力践行“两个坚持、三个转变”新时期防灾减灾救灾新理念，认真贯彻落实区委、区政府关于防汛工作决策部署，按照区防指全年工作安排部署和要求，针对关键领域和薄弱环节，坚持问题导向和改革创新，提前谋划工作，补强突出短板，狠抓措施落实，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，确保主要江河、城镇防洪安全，全力保障人民群众生命安全，最大程度减轻洪涝灾害损失。

二、通沟街道防汛指挥部电话：

三、认真开展防汛风险隐患排查和问题整改

（一）检查原则

各社区、各站（办、所）要高度重视防汛检查工作，按照行政首长负责制和分级分部门负责制落实好防汛各项责任制，做到职责明确，责任到人，并严格执行责任追究制。要牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备工作，全面部署，周密安排，组织好辖区内防汛风险隐患排查和问题整改工作。

（二）检查方式

采取自查、抽查、督查相结合的方式进行。

1.自查（4月20日前完成）

各社区、各站（办、所）负责本区域隐患排查工作，自查明确排查范围、排查内容和工作要求，落实工作责任，按照相关排查内容进行自查和整改。检查要有检查记录，检查人与被检查人均要签字。对检查发现的各类影响安全度汛问题，要提出应急处理意见或整改方案，并限期解决。

2.抽查（4月25日前完成）

我街对自查整改工作进行抽查，主要抽查隐患排查整改情况和防汛准备工作情况。

（三）检查内容

各社区、各站（办、所）检查的内容：1.堤防工程；2.水毁工程；3.山洪灾害重点防治区；4.影响防洪安全的在建工程；5.城市易涝区；6.危旧房、危险路段；7.地质灾害危险点等防洪薄弱环节和重点部位；8.其他影响防洪安全的隐患问题。

（四）检查要求

1.各社区、各站（办、所）主要领导要亲自部署，亲自带队深入实地检查，做到责任、预案、措施、资金、队伍“五到位”。

2.防汛检查要全面细致，不留死角，实现“全覆盖”。

3.问题整改要突出重点，及时消险，实现“零容忍”。

三、全面做好防汛各项准备工作

（一）严格落实防汛责任。结合机构调整，各社区、各站（办、所）及时调整防汛抗旱指挥机构。

（二）修订完善防汛应急预案。结合机构调整，各社区、各站（办、所）要建立洪涝灾害应急指挥联动机制，及时修订完善防汛应急预案、山洪灾害防预案等相关预案，并报街道安监备案。以上备案工作均应在6月1日前完成。

（三）加强物资储备和调用管理。各社区、各站（办、所）对各险工险段、河道等地方，足额储备所需防汛物资，做好物资储备工作，确保汛期安全。

（四）确保应急通信畅通。加强防汛通信应急设施建设和维修养护，按照预案要求进行应急通信演练，确保汛期畅通无阻。

四、工作要求

（一）高度重视，周密安排部署。各社区要高度重视，迅速行动，周密制定切实可行的活动方案，明确工作职责，工作任务和工作要求，扎实推进工作开展。

（二）突出重点，彻底排查整治。深入、细致排查防汛安全隐患，做到不留死角，不留盲区，不走过场。对排查处的隐患和问题，提出整改措施，做到责任到人，限期整改。

河道安全应急预案范文第2篇

汛期即将来临，雷雨、强对流以及台风等恶劣天气开始增多，给交通运输安全带来较大影响。为有效防止重特大安全事故的发生，保持汛期交通运输安全形势稳定，根据上级防汛要求及系统实际，现就做好2013年汛期安全工作通知如下：

一、提高认识，加强领导

各单位要充分认识防汛防台工作的重要性，提高应对局部性、突发性汛情灾害的思想准备，坚持“预防为主、防治结合”的原则，进一步增强工作的积极性和主动性，针对汛期可能发生的突况，完善应急处置预案，落实好机构、人员、经费、物资等各项防范应急措施，最大限度地减少灾害天气造成的影响。

二、落实责任，强化措施

各单位要认真落实防汛防台安全责任，排查防汛隐患和薄弱环节，采取有效措施确保安全度汛。

公路部门要在汛情来临前对辖区内可能发生水毁的公路进行全面检查，对存在的问题和事故隐患，要明确责任，落实人员，采取有效措施加以整改；对辖区内易遭受水毁、淹没的桥梁、涵洞、路段做好通行标识并及时抢修，确保汛期公路畅通、安全。完善公路、桥梁汛期应急抢险救援预案，落实好抢险队伍、救援设备等。

航道部门要加强航道养护，及时清除碍航杂物，保证航标正位率和发光率。完善航道安全应急预案，应对驳岸塌方、桥梁倒塌、沉船等突发事件。

运管部门要完善汛期应急运力保障预案，对抢险物资、人员疏散运力提供保障。督促客货运输企业加强对营运车辆技术状况的检查，确保汛期营运车辆安全、正常运行。

工程建设管理部门要加强对在建工程项目汛期施工安全监管。督促施工和监理单位加强现场施工安全管理，防止人员触电、高处坠落、基坑坍塌、搭建物倒塌等事故的发生；防止出现因工程施工阻塞河道排涝现象。各施工单位要规范设置警示标志标牌，确保不发生源头安全责任事故。同时，各相关单位要共同做好东安大圩汛期协防工作，做到责任、队伍、物资落实到位，确保东安大圩安全度汛。

圩塘汽渡要注意气象和水文变化，严禁冒险航行，汛期优先保障抢险车辆渡运；港务公司、各港口企业要加强对作业区装卸设备的安全检查，严防设备伤害事故的发生。各交管所要协助相关管理单位做好辖区路、航、桥梁的巡查工作，及时处置和报告突发险情。

各单位要加强对所属职工宿舍、工地工棚的防汛安全检查，及时排除安全隐患；对本单位设立的广告牌等户外搭建物要采取加固措施，确保不发生因台风刮倒伤人事故。

三、完善预案，提高应急救援能力

根据防汛工作需要，局成立防汛工作领导小组，并制订《区交通运输局防汛防台工作预案》（附后）。各单位要按照局工作预案要求，组建应急队伍，保障救援设备物资，同时应根据本单位工作职能和特点，分别制定防汛应急工作预案，以应对局部汛情险情。

河道安全应急预案范文第3篇

目前，全县已进入汛期，经县政府同意召开全县防汛工作会议，这次会议的主要任务是，进一步统一思想，提高认识，深入学习实践科学发展观，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我讲三点意见。

一、全面把握防汛工作面临的新形势、新任务

近年来，我县暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然灾害频发，全县农田水利、交通、电力、通讯等基础设施不同程度毁坏，造成了较大的经济损失，人民群众的生命财产安全受到威胁。特别是进入汛期后，防汛工作任务更加繁重，各乡镇和县直相关部门要从全局的高度出发，把防汛工作摆在突出位置，统一思想，提高认识，切实增强抓好防汛工作的责任感和紧迫感。

一是要充分认识抓好防汛工作的重要意义。做好防汛工作，不仅关系到广大人民群众的生命财产安全，而且直接影响到全县经济社会的全面可持续发展。各级各部门要切实从全县经济社会发展的大局出发，立足防大汛、抗大灾的要求，时刻绷紧防汛安全这根弦，高标准、严要求做好各项准备工作，争取防汛抗灾的主动权，保障和促进经济社会又好又快发展。

二是要充分认清我县防汛工作面临的形势。近年来，我县自然灾害频发，每年都遭遇不同程度的洪涝灾害，对我县经济社会发展造成极大影响，防汛工作任务艰巨，责任重大，虽然我县不断加大对水利建设的投入，水利工程的防洪标准和防汛能力有了较大提高，但由于防汛基础设施还很薄弱，全县的水利工程总体防汛质量仍然不高，特别是河道行洪能力下降，整体抗灾能力受到严重影响。我县农村经济基础差，加之易发洪灾的重点地区大都是在经济发展程度低的山区，生产、生活条件差，基础设施落后，遭到灾害袭击后，生产恢复和重建工作困难重重。

三是要充分认识防汛工作中存在的困难和问题。我县通过大力开展水利工程建设，防洪减灾能力有了明显提高，但仍然存在不少薄弱环节：全县河道治理进度缓慢，水库调蓄洪水和水利工程整体防洪能力较低，尚未形成较完整的防灾抗灾工程体系，加之地形破碎、植被条件差，遇到连阴雨和强降雨极易发生山洪、泥石流、塌方及山体滑坡等自然灾害；县城防洪基础设施比较薄弱，涉河违章设障现象时有发生，非法采砂现象依然存在，水情和灾害的预测预报仍然落后；防汛应急管理中还存在着一些突出问题，部分乡镇应急管理体系不够健全，应急处置能力不强，抗洪抢险队伍、物资落实不到位，因农村劳动力外出务工，人员流动性大，应急抢险人员不稳定，应对突发性灾害的能力不强。

面对严峻的防汛形势和存在的困难和问题，各级各相关部门要进一步提高认识，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，任何时候、任何情况下防大汛、救大灾的思想都不能松懈，要始终保持清醒的头脑，把形势估计得严峻一些，把困难估计得大一些，把准备工作做得扎实一些，认真查找薄弱环节，提高应急管理水平，随时应对可能发生的灾害，最大程度地减轻灾害损失。

二、强化措施，狠抓落实，扎实做好防汛各项工作

（一）严格落实防汛工作责任制。

做好各项防汛工作，落实责任是关键，只有落实严格的防汛责任制和责任追究制，才能为做好防汛抗灾工作提供有力保障。各乡镇要迅速把行政首长负责制落实到位，实行领导干部挂村包片制度，将责任层层分解落实，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面，确保防汛工作措施落到实处。各乡镇各部门必须始终保持高度警觉，尤其是进入汛期，各乡镇和各部门要服从县防汛抗旱指挥部的统一调度指挥，形成下级服从上级，局部服从全局，上下贯通、左右联动的防汛工作格局。实行防汛责任追究制度，对防汛工作实行不定期督查，对于在防汛工作中没有尽到责任，有渎职、失职行为或造成重大损失的，将严格按照有关规定追究相关责任人的责任。

（二）加强水灾隐患排查整治。

各级各相关部门要组织专门力量，对河流、公路、水库、水电站、学校、煤矿、地质灾害多发区等灾害隐患进行排查，加大检查和巡查力度，对存在问题及时进行整改，全力消除隐患，严防重特大事故发生。对滑坡、泥石流易发地、山洪灾害易发区和重点水库要落实监测、预警预报和人员撤离等防灾避灾措施，要增加巡查频次，发现异常情况，要及时采取措施，组织群众安全撤离，最大限度地避免人员伤亡和减少财产损失。对主要河流、重点河段，要进一步搞好清淤除障工作，确保河道安全行洪。4月30日召开的全县地质灾害防治工作会议后，各乡镇在全乡范围内开展了全面的安全隐患排查，对排查出的各种安全隐患，各乡镇要积极采取措施加以治理，特别加强滑坡、泥石流易发段，水库、水电站等重点水利工程的安全隐患治理工作，要有敏锐性，切实加强巡查，确保防洪度汛安全。

（三）积极做好防洪救灾准备。

各级各部门要牢固树立“以人为本、科学防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，认真抓好防汛工作，做到形势早分析、措施早研究、物资早准备、责任早落实、预案早完善、思想落实、组织落实、工作措施落实、抢险物资落实和抢险队伍落实。

一是建立和完善防汛应急预案。各乡镇、各相关责任部门要从防汛抢险的实际出发，制定完善的预防、撤退、抢护、救灾方案，以加强物资储备、防汛指挥、通讯联络、群众转移、抢险救灾、卫生防疫等各个环节为重点，及时完善防汛应急预案，把每个环节工作落实到县、乡、村、组、户，加强对山区群众的宣传教育，提高对山洪灾害的识别能力和自我防范意识。进一步强化防汛组织管理，建立机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的防汛工作组织体系。进一步完善统一领导、统一指挥、统一调度的运行机制，加大组织协调力度，调动各成员单位参与防汛工作的主动性和积极性，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。一旦发生灾情，多部门联合会商，及时作出工作部署，组织联合工作组赶赴一线，帮助解决实际困难，协助开展工作。

二是加强防汛抢险队伍建设。各乡镇要结合实际组建相应抢险救灾应急队伍，水利部门要进一步充实抢险应急分队人员力量，加强对各级抢险应急队伍的培训，使各级应急人员了解洪水发生规律和安全避险常识，确保做到安全操作，尽量避免人员伤亡，同时严禁组织学生和未成年人参与抢险。进入汛期，各级应急队伍要严阵以待，确保发生险情能及时出击，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜，千方百计保护人民群众的生命财产安全。广大党员和各级干部要充分发挥先锋模范作用，积极参与抗洪抢险救灾。

三是做好物资准备。做好防汛物资准备是防汛工作的重要任务。各级各部门要按照“防大汛、抗大灾”的要求和“分级管理，分级负责”的原则，制定防汛救灾物资储备计划，及早组织调度。县水务局要切实按照防汛物资储备的有关要求，搞好物资储备，用于重大险情的抢险应急和调剂乡镇储备的短缺。

（四）严格依法治水。

进一步加大河道清障力度。县防汛指挥部办公室、水利行政主管部门和相关职能部门要严格贯彻执行《防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及相关法律法规，对在河道内违规设障、违规采砂、违法建筑和破坏水利工程等违法行为，采取强硬措施，坚决依法清除，确保行洪安全。要加强在建工程项目的管理，制定在建工程度汛计划，落实度汛措施。

（五）抓好*河水库防汛工作。

5月2日，我带领县水务局、气象局等部门到*河水库施工现场开了一个现场办公会，对施工单位和麟凤乡提出了一些要求。施工单位和麟凤乡要落实防汛责任，切实采取有效措施和办法，切实加强*河水库防汛工作。施工单位尽快制定应急预案，送县防汛办审批，同时要按照县气象局的要求设置雨量观测点。

三、加强领导，严肃纪律，确保今年防汛工作取得全面胜利

（一）加强领导，靠前指挥。

各级各部门要切实加强对防汛工作的领导，认真落实行政首长负责制，主要领导负总责，分管领导具体抓，各级领导要切实负起责任，对宣传动员、物资准备、资金投入、工程建设、预案制定、抢险救灾全面负责，做到领导到位、思想到位、资金到位、物资到位、措施到位、指挥到位，确保汛期不出问题。发生灾情，相关领导及主要责任人要立即赶赴现场，靠前指挥，迅速组织抢险救灾。

（二）严格执行24小时值班和领导带班制度。

各乡镇和相关部门要及时调整、充实加强指挥部力量，建立完善的防汛网络。进入汛期后，各级防汛指挥机构、县防汛指挥部成员单位和重点防洪单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，要加强对值班人员的管理，不得出现脱岗、漏岗等情况。实行雨情、水情和险情报告制度，一旦发生险情必须第一时间准确及时报告县防汛办，同时报县委办、县政府办。

（三）严肃纪律要求。

各级各部门要从大局出发，坚决服从县防汛指挥部的统一指挥和调度，下级防汛指挥机构必须坚决服从上级防汛指挥机构的指挥，严肃防汛工作纪律，做到令行禁止、政令畅通。严格防汛责任追究制度，对因工作不力，造成重大不利影响和损失的，要严肃依法依纪追究相关责任人的责任。

（四）进一步明确部门职责。

河道安全应急预案范文第4篇

从5月1日起，已经全面进入防汛期。今天，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省市防汛工作会议精神，科学研判今年的防汛抗旱形势,进一步明确任务，细化责任，夯实措施，确保安全度汛。刚才，水利局、国土局、气象局、老县镇就抓好今年的防汛抗旱工作做了很好的表态发言，李黎副县长与11个镇、两个水电站的负责人签订了2012年防汛抗旱工作目标责任书，这次会议准备得很充分，会上印发的材料比较多，安排都很到位。现在关键是要把写在纸上的东西转化成各镇各部门的责任落实，转化成做好防汛抗旱工作的实际行动。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作讲三个方面的意见：

一、进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识

防汛抗旱工作年年讲、层层讲，总的一句话，这是关乎人民群众生命和财产安全的大事，是最大的民生。县委、县政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障县域经济社会发展和民生的头等大事抓在手上。近年来我们先后经受了2010年“7.18”特大暴雨洪灾和2011年强秋淋灾害天气的严峻考验，取得了抗洪救灾的一次又一次胜利，最大限度地减少了人员伤亡。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，的特殊县情决定了防汛抗旱工作的艰巨性和长期性，尤其是多变的气候导致了防汛抗旱的复杂性和不可预见性。所以，我们任何时候都要高度重视，以对党的事业、人民的生命安全和个人的政治前途高度负责的态度抓好防汛抗旱工作。

一是地形地貌特殊，是极易发生洪灾的重点地区。我县是典型的土石山区县，也是全国山洪灾害防御重点县之一。全县有地质灾害易发点310处，威胁着全县11个镇4218户、1.67万人、1.34万间房屋的安全。山洪地质灾害点多，且突发性强、毁灭性大，一旦发生，极易导致群死群伤。我县河网密布、河沟纵横，全县集雨面积大于15平方公里的河沟45条，坝河、黄洋河、岚河、吉河四条河流纵横穿越全境。其中，11～50平方公里的有21条，51～100平方公里的有17条，100平方公里以上的有7条。由于山高坡陡，河沟坡降大、河水陡涨陡落，丰水季节极易引发山洪灾害，给两岸的群众安全带来了极大威胁。

二是极端天气明显增多，导致防汛抗旱形势更加严峻。受全球气候变暖影响，气候形势愈发复杂多变，反常性、不可预见性、突发性日益凸显，远远超出了以往的认识和经验，防御难度极大，安全威胁与日俱增。特别是强对流天气导致短时、突发暴雨的预测预报水平不高，无法做到定时、定点、定量预测预报。从今年进入防汛期以来的气象来看，雨季比往年来得早、来得猛，个别镇24小时降雨量已经接近40毫米。另外，气象、水文部门预测今年全县总雨量与常年同期相比正常略偏多，但降雨时空分布不均，有前多后少的趋势。5月中旬至7月中旬雨水相对集中，局地强降雨引发山洪地质灾害的险情指数较高。在雨水集中期内，将有可能出现大洪水；雨季结束后，部分地区有可能出现严重干旱，防汛抗旱的形势十分严峻。

三是防洪抗旱设施薄弱，防灾能力仍然不高。我县四条主要河流及其支流90%河段没有堤防，现有堤防工程设防标准低，防洪设施质量参差不齐、强度低，防御洪水体系不完善，难以抵御较大洪水的冲击。磨石沟水库的安全隐患依然存在，4000多户、1.6万多人还生活在滑坡险段、河边沟边和危房里面。抗旱应急水源工程少，农业生产还没有真正摆脱靠天吃饭的局面。

四是部分干部群众责任意识、危机意识不强。目前，各级都十分重视防汛抗旱工作，防汛减灾的氛围日益浓厚，但仍有少数干部存在被动防汛、松懈厌战、麻痹侥幸思想，主动防汛、科学防控、依法防汛的意识不强。有的干部群众对我县的抗灾能力估计过高，盲目乐观；对今年可能面临的严峻形势认识不清，麻痹轻“敌”。加之今年是各镇党委政府换届后的第一年，人员变动比较多，部分领导干部对防汛工作不熟悉，缺少经验，没有认真研究；部分群众水患意识和防灾减灾意识淡薄，这些都是影响今年防汛抗旱工作成败的重要因素。

上述问题和严峻形势，警醒我们一定要牢记“7.18”特大暴雨洪灾血的教训，充分认识到防汛抗旱工作的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识到暴雨、山洪、地质灾害是我们必须面对的一个客观实际，充分认识到预测、预警、预报和防汛抗旱能力，以及人口分布的基本状态，在短时期内还很难从根本上解决防汛安全问题，切实按照“预防为主、生命至上”的要求，着眼建设美好、安全，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识和政治意识，坚持警钟长鸣、常抓不懈，认真研究对策，广泛发动群众，上下协调联动，狠抓薄弱环节，不断提高防汛抗旱减灾的能力。

二、扎实做好今年的防汛抗旱工作

2012年，是深入贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署的关键年，又恰逢党的十、省十二次党代会召开，政治生活的大事多，保稳定的责任重大。我们必须坚持防汛抗旱两手抓，立足防大汛、抢大险、抗大旱，以人为本，以防为主，防抗结合，积极应对，努力保证主要河流、县城、沿河集镇及病险水库、电站等安全度汛，千方百计满足城乡居民生活用水，尽力减轻水旱灾害损失，着力营造和谐稳定的发展环境。重点做好以下五个方面的工作：

（一）完善预案、积极应对，切实做好防汛备汛工作。各镇和有关部门要根据本镇本部门在防汛工作中担负的职责和任务，进一步制定完善相应的工作预案，加强各个预案之间的衔接和联络，让干部和群众熟悉防汛预案，保证出现险情能从容应对、果断处置。今天会后，各镇要专门召开会议，研究部署防汛工作，细化落实工作任务和工作责任，主要领导、分管领导、包村领导要亲自上手、亲自把关，逐村完善防、抢、撤的工作预案；要集中在主汛和雨季前，对全县所有危堤险段、滑坡滑体、危房户等防汛的重点部位进行再摸排，对存在的隐患逐段登记，制订抢险措施，落实责任人，实行全方位、全天候监控，能够采取措施整治的隐患要及时消除。要建立健全民兵应急抢险队伍，及时调整充实人员，搞好抢险训练和应急演练，进一步提高队员抢险的技能水平，保证关键时刻能拉得出、用得上、顶得住。要按照“品种齐全、数量充足、调运落实、储备安全”的要求，采取定点储备、委托代储等多种途径，备细备足防汛防灾物料，充实防汛抗旱物资储备品种、数量，特别要加强防洪重点区域和薄弱环节的物资储备。在这里强调一下，住建部门要在近期组织对城区排水管道及沟渠进行清淤，对各类设施设备进行维护，城关镇配合落实好低洼地段的排水责任，一旦暴雨积水，立即组织疏通，防止大面积积水。

（二）加强监测、科学调度，确保水库河道安全度汛。安全度汛是防汛工作最基本的要求。一是县水利局、防汛办要坚持“防汛第一、发电第二，安全第一、效益第二”的原则，加强古仙洞、投洞子等各电站水库的水位调度和县城坝河橡胶坝的运行管理，各电站要进一步完善预泄调洪的应急预案，安排责任心强的人员监测水位，汛期采取低水位运行、抢在汛限水位前预泄腾库、病险水库降低水位甚至空库运行等有效措施，充分发挥水库拦洪、削峰、错峰的作用，做到监测、调度和度汛措施科学到位，确保水库大坝及其下游人民群众生命财产安全。特别要强调的是，所有电站腾库必须预先告知下游的党委政府及广大群众。二是县水利局要加强对涉水项目和河道的管理，加大对未经审批而擅自修建涉河工程项目的查处力度；河堤、桥梁、土地整理等项目主管部门和业主单位，要密切关注天气变化，科学组织施工，保障汛期安全；要切实抓好河道清障和违章作业的查处工作，坚决查处随意侵占河道的违章建筑、乱采砂石的违法行为，依法清除行洪障碍，确保行洪畅通。三是安监、国土、水利等部门要对煤矿、矿山防汛工作进行全面检查，对占用河沟乱堆乱倒弃渣、堵塞行洪的矿山和建设工地，要按照“谁设障、谁清除”的原则，认真落实好清障保畅责任；对形成尾矿坝的矿山，要责成业主编制安全度汛方案，落实监测责任，防止因暴雨引发尾矿库垮坝形成泥石流。交通局、交警队、公路段要切实做好道路防汛防滑监测预警和应急清障保畅工作。四是各镇要认真执行寻堤查险工作规定，防汛关键时期要加派人手、加密频次，特别是险工险段和重要部位要落实专人24小时值守，加强水情监测，遇有险情第一时间组织沿岸危险地带群众转移撤离。另外，今后各镇和国土部门在审批建房时，要严格踏查审核把关，严禁在地质灾害点区域和河道、沟道等行洪区建房。

（三）摸清底子、夯实责任，扎实做好群众避险转移工作。人的生命是最宝贵的，防汛不出现人员伤亡就是最大的胜利。各级各部门要坚持“生命至上、安全第一、预防为主、提前撤离”的基本方针，深化对基本县情、防汛形势的认识，时刻保持高度警惕，始终把人民群众生命安全放在防汛工作的首要位置，坚持把提前转移群众作为防御山洪灾害的核心环节和关键措施，巩固“镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前撤离”的山洪灾害防御机制，真正做到情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户。各镇要在去年调查摸底的基础上，再次对辖区内的地质灾害隐患点进行一次全面排查，实地踏查现场，把监测责任明确到人，把预警防范措施明确到点、宣传到户，尤其要对重点地质灾害隐患点进行公告警示；要组织干部逐村逐组逐片对居住在危房、滑体、河边、沟边、低洼等危险地带的群众进行再摸底、再核实，登记造册实行分类管理，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，主要领导、责任领导、相关责任人对有关信息、基本情况要烂熟于心；要完善干部包抓危险地带群众避险责任制，落实包抓单位、包抓领导、包抓责任人，逐一明确镇村组干部定户包抓对象，做到不漏一户一人；要修订完善避险转移安置预案，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安置方案等措施，特别是对老弱病残、鳏寡孤独、痴聋傻哑、无人看护的群众，要在准确研判雨情的基础上尽可能地实施雨前转移，切实做到早预防、早转移、不死人。关于预警信息问题，大家要学习老县镇的做法，近两周内各镇要把辖区所有家庭的联系电话进行登记造册，在镇上建立一个手机信息平台，统一雨情、汛情信息；要确定一个群众直观明了的紧急撤离信号，这个信号不能轻易，一旦发出要立即撤离危险地带；以前的广播、鸣锣、警报等预警信号方式，要与手机信息结合起来使用，确保遇有紧急情况第一时间预警到位。

（四）着眼长远、夯实基础，全面提升综合防御能力。全县上下一方面要做好当前防汛抗旱工作，一方面也要着眼长远，切实提高全县防汛抗旱的基础能力。我们要紧紧抓住中央“十二五”期间加大水利工程建设的历史机遇，进一步加大水利工程建设特别是县城、重点镇、人口集中社区村落的防洪保安工程建设力度。要切实搞好移民搬迁、农民进城工作，认真总结移民搬迁、灾后重建工作中的好经验，集中捆绑使用好移民搬迁、扶贫开发、农民进城等项目和资金，争取用3-5年时间，把危房户、高山深沟易灾地区的群众搬出来。气象、水利、国土等部门要深入研究国家政策，积极到市赴省争取项目，切实加强监测预警、防控设施等基础能力和防汛抗旱、物质储备建设。要深入开展防汛减灾警示教育活动，唤醒全民水患意识，全面提升群众防汛减灾意识和避险自救能力。各镇、各有关部门要组织形式多样、内容丰富的防汛减灾警示教育宣传活动。宣传、文广部门要加大对防汛减灾警示教育的宣传力度，努力在全社会形成关爱生命、防汛减灾的浓厚氛围。

（五）因地制宜、未雨绸缪，主动做好抗旱工作。冬春我县普遍降雨偏少，部分镇村出现旱象。干旱虽然不像洪涝灾害那样直接猛烈，但对农作物生长和粮食生产带来的影响不可小视。各镇要提高认识，克服靠天等雨思想，积极主动防抗，科学调配抗旱水源，加强抗旱应急水源工程建设，确保城乡居民用水安全和夏季农业生产用水需要。

三、加强领导，夯实责任，严肃纪律，确保安全度汛

防汛抗旱减灾工作，既是一项关乎经济社会发展与稳定的政治工程，更是一项关乎人民群众生命财产安全的民生工程。因此，我们务必要以对人民群众高度负责的态度和作风，把防汛防旱减灾工作作为当前的头等大事来抓。

一要严格落实防汛责任制。各镇、各部门是本辖区防汛第一责任人，要按照《防洪法》的总体要求和分级管理的原则，进一步落实防汛安全行政首长负责制，健全防汛责任追究制。各位镇长要亲自部署，恪尽职守，尽职尽责，及时解决防汛抗洪工作中的重大问题，确保防汛工作有人抓、有人管，措施落实到位，人员安排到位。同时也请各位镇长提醒你们的党委书记，对防汛工作要给予足够的重视和支持，防汛出了事党政都是要追究责任的。对重点水利工程、重点部位、危险地段、薄弱环节，都要明确行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人。

二要加强协调配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，关系广大人民群众的切身利益和发展全局，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是各级各部门和全社会的共同责任。各镇、各部门要在县委、县政府的统一领导下，自觉参与，协同作战，主动高效地做好相关工作。水利防汛部门要加强水利工程管理，主动加强同有关方面的联系，全面及时准确地掌握雨情、水情、汛情等信息变化，为县委、县政府当好参谋；气象部门要及时、准确地提供气象信息，提高预报的及时性和精准度；交通、电力、通讯等部门要落实好各自职责，确保道路、电力、通讯畅通无阻；承担物资储备任务的部门，要抓紧检查落实物资储备；其它部门也要按防洪应急预案的规定，履行职责，抓好落实。

河道安全应急预案范文第5篇

关键词：新技术；天然气管道；安全防范

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）35-0051-02

随着我国天然气工程的快速发展，为了能够更好地发展城市天然气事业，必须科学合理地利用能源，保护自然环境，防止大气污染，并能够满足社会各领域对天然气的需求，同时要保证天然气生产及输送的安全性。目前，我国天然气工程都得到有效实施，而且城市燃气也成为城市的主要能源。比如从2002年起，青岛市就逐渐地向天然气转换。2008年起，甘肃就开始编制全省城市燃气专项规划，以改变目前该省城市燃料结构不尽合理的现状，天然气将逐步成为甘肃城市的主要燃料。而在天然气输送中，由于天然气具备着易燃、易爆的特点，当管道、设备及燃具的天然气浓度达到爆炸极限时，就有可能发生火灾爆炸。因此，为了满足社会各领域对天然气的需求，必须要加强天然气管道的安全防范。随着现代科学技术的快速发展，在天然气管道安全防范中，新技术的应用对保障管道安全有着重要意义。现分析新技术在天然气管道安全防范中的应用。

1 我国天然气管道安全管理现状

2003年12月23日晚上9点15分左右，重庆东北角的开县，由中石油四川石油管理局川东钻探公司承钻的位于开县境内的罗家16号井，在起钻过程中发生天然气井喷失控，引发了一场特大井喷事故，从井内喷出大量的含有高浓度硫化氢的天然气，高于正常值6000倍的硫化氢气体迅速向四周扩散，造成巨大的无法弥补的损失。而出现这一事故的主要原因是：在将已经损坏的测斜仪进行更换时，却将回压阀进行卸下造成井喷事故。相关人员也没有具备安全意识，未采取任何措施制止这一违反操作规程的行为，消除隐患。另外在起钻过程中出现违章操作，并且钻井液灌注不符合规定，同时相关人员在发现违规操作时，也未采取措施进行制止，从而出现故障。而作为石油集团川东钻井公司，有着一流的钻井技术和设备，若是采取合理的操作，完全可避免气井井喷。

随着城市建设水平的快速提高，城市燃气管道也逐步形成和发展，而且也在不断地拓宽。我国天然气管道有着复杂的投资来源，缺乏统一的设计施工标准，而且出现的质量问题也比较多，另外，城市化不断发展，管道周围环境也不断变化，会对天然气管道的安全管理造成影响。并且天然气管道缺乏相应完善的管理体系，在出现问题时排除故障，对故障进行处理时是困难的。这些因素都加大了天然气管道安全管理的难度，因此，必须要加大天然气管道的安全管理水平。

2 GIS技术在天然气管道安全管理中的应用

2.1 天然气管道安全管理GIS技术的组成

首先是硬件环境。在硬件环境中主要包括控制计算机、数据采集设备，如现场传感器、变送器和配套仪表等。数据通信传输设备，可采用无线数据通信系统及GIS输入输出设备，如扫描仪、打印机等设备。其次是软件环境。可以采用高级程序语言结合GIS控件进行二次开发。最后是数据。数据主要包括地理空间数据和管道系统信息数据。在地理空间数据中，要将天然气管道沿线的各个分输站的经纬度坐标及高程进行分析和保存，并要将沿线管道的地理位置信息和管网拓扑关系等信息进行保存。管道系统信息数据主要指将燃气SCADA系统实时采集的信息，也要将历史信息记录及数据统计得到的各种信息进行记录。其中具体信息主要包括：流量数据、压力数据、温度数据及设备状态参数等信息。

2.2 GIA技术在天然气管道安全防范系统中的应用

基础信息数据库。GIS数据库与燃气SCADA系统相连，能够对运行参数信息进行有效的更新和采集，并能够在GIS操作平台上进行人工操作，对管道各方面的地理信息进行更改和修正，能够自动或手动处理系统信息。

地理信息系统平台。首先是图层操作。可以在CAD图中获取dxf格式文件，便于浏览、添加和删除图层，同时还可以全屏显示图层，进行放大缩小、漫游，并对图层进行分层现实、按比例调整等。另外，在GIS操作平台上可以对图层进行编辑，修改图层属性，添加或删除地物。而在选择地物时，也可以根据条件语句，进行多种功能的选择，并有效计算空间地理信息。其次是信息查询。在查询基础信息时，可对基础信息数据库进行访问，将当前系统运行的相关信息有效获取。历史信息查询可以有效梳理历史数据，将管理人员关注的数据变化进行显示，并相应添加预测功能。最后是数理统计。对天然气管道安全防范管理方面的数据进行有效计算，并有效分析压力等参数，在平台上将所有信息利用图形进行直观的显示，并根据操作人员的需求输出统计报表。

分析决策。首先是燃气调度管理。GIS平台有超限报警功能，按照各个管道分输站的实时运行参数，将天然气输运的参数进行有效分析和计算，做出科学决策，保证天然气管道安全稳定运行。其次是管道工艺方案。综合分析天然气管道系统的各类信息，可以科学合理地判断各种天然气管道的工艺方案，防止天然气管道与规划和更新的地理信息之前出现矛盾。最后是事故预警。可靠有效分析管道系统，全面收集各种预警信息，制定准确有效的事故预警方案，保证天然气管道安全稳定运行。

3 光纤管道安全管理预警系统在天然气管道安全防范中的应用

光纤传感系统在受到外界振动影响时，会将振动信号加载到激光信号中，并且干涉仪中的传输激光相位会受到相应调制，从而对输出信号进行干涉，并进行光电转换、放大，再进行有效的分析和处理。

光纤管道安全管理预警系统在检测到信号时，可做出准确报警。其系统具有人工功能识别能力，在安装安全管理预警系统后首先进行自学习阶段，采取人工干预方式采用信号，按照人工判断事件，安全管理预警系统会生成自动模式识别，对常见振动事件采取常规的信号提示，比如火车经过对地面产生的冲击力。在检测到非常规信号，比如天然气冲击管道的振动力、河道改造等，系统在接收到这些异常信号之后，在人工阶段没有接触到的信号，就会自动报警。

4 天然气管道安全防范措施

4.1 加大天然气管道的安全管理力度

在重庆12・23特大井喷事故中，未具备安全管理水平，在出现问题后也没有引起工作人员的重视，而酿成无法挽回的错误。在安全防范中，必须要对自身企业所存在的安全管理制度进行审查，根据事故存在或发生状态进行检验，及时发现问题和解决问题。在日常工作中，要有效保养和维护相关设备，并要加大天然气管道的巡检检查力度。

4.2 提高相关人员的安全意识

在12・23井喷事故发生时，相关工作人员没有认识到事故发生的危害，在发现违规操作时也未采取任何措施进行处理。另外，中石油集团川东钻井公司未能及时、有效地采取预控措施，并且平时缺乏准备，对事故的危害性认识不足，在应急处理时没有把事故现场周围群众的生命安全放在首位，使事故损失不断扩大。因此，必须要加大天然气管道安全管理的宣传工作，使工作人员认识到天然气使用不当造成的危害，提高工作人员的安全意识。同时要制定有效的应急预案，将群众的生命安全放在首位，加强工作人员的安全技术培训，保证工作人员可以安全作业。

4.3 加强预警机制，加大管道安全管理防范力度

在事故爆发后，中石油集团川东钻井公司缺乏行之有效的预警机制，一旦发生事故，公司上下一片混乱，无法对事故进行有效处理，而且在处理中，也缺乏协调性，导致事故不断扩大。因此，燃气企业必须要加强预警机制的建设，保证预警机制的准确性、科学性和合理性。同时，也要将预警机制充分落到实处，加强工作人员事故处理力度，可有效处理事故，而在发生事故时也可以更好应对。另外，采用先进的信息技术、监控技术和现代管理理论，将天然气管道安全防范提高到现代化水平。燃气企业可以利用GIS技术、SCADA技术及光纤传感等技术，提高管理和监测水平，建立完善的数据采集和监控系统，对天然气管道各遥测点的压力、流量及温度等数据进行有效采集和监控，并自动生成动态曲线报告，在发现问题时可以自动报警，保证在第一时间内可以发现故障和实施紧急预案措施，以此保证天然气管道的安全性。

5 结语

在天然气管道安全防范管理中，为了杜绝出现特大事故，对群众的生命安全和财产安全造成严重影响，出现无法弥补的损失，必须要加大安全防范管理措施。这就要求在安全防范措施中可以更好地应用先进技术，并提高相关人员的安全意识，加大天然气管道的安全管理力度，加强预警机制，可以在第一时间内发现故障和实施紧急预案措施，以此保证天然气管道的安全性。

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