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王建设今年27岁,是福建省南安市金淘镇人,这几年他进行过多次创业,制作销售过春联、邮购过木炭烧烤机和技术、做过蓄电池修复、种植过跳舞草,折腾来折腾去,都是半途而废,后来他拜师学习摩托车维修技术,在镇上开店,每月有2000多元的收入,加上老婆每月收入的1000多元,勉强维持家庭日常开支。为了改变现状,王建设一直想寻求突破,但一直没有找到方向。
为了提高自己的创业能力,2011年他报名参加了创业强化培训,千里迢迢从福建赶到重庆。四天时间的强化学习与交流,王建设在老师的帮助下,挖掘失败原因,受益匪浅。性格内向的他也大胆敞开心扉,与学员交流。创业强化培训后,他找到了以前失败的根本原因:选项目之前没有对当地市场调查了解,加上自己缺少自信和能力,对技术掌握一知半解,导致失败。这一次培训后,他信心大增,决心从头再来。结合自身情况,他选择了桂林木桶鸡,培训结束的当天晚上,便跟着廖相晖去了桂林学习技术。
这次创业的成败,对于王建设意义重大,所以,他给自己立下了“军令状”:用较长的时间扎扎实实学技术,只能成功,不能失败。一个多月里,王建设用心学习,从选料到制作到销售,每个环节他都了如指掌,学习期间,得到了廖老师的赞赏。
学好技术回到老家,已临近2012年春节,此时老婆生小孩,创业计划暂时延后。2012年3月底,王建设在镇上的一个菜市场找好了一个摆摊的地方,用三轮摩托车请做木工的朋友改建成一个流动摊车,购买了原材料和必须的设置,总投入3000多元,开始了木桶鸡小本创业。
镇上做生意赶的就是一个早,早上6点菜市就开始热闹了。王建设摆摊第一天,只准备了木桶鸡和手撕鸡两个品种,刚一出摊,卤菜的香味便吸引了无数的顾客前来围观,他早做好了准备,请大家品尝。木桶鸡的口味独特,不同于市场里的任何一家卤菜,开张就赢得了顾客的好评。仅二个小时,王建设准备好的10只木桶鸡和5只手撕鸡销售完毕,收入600多元。
摆摊很辛苦,凌晨四点,许多人还在熟睡,王建设此时就起床忙碌,做好上午要卖的木桶鸡出摊。他把一天的营业时间分成两段,上午在菜市场销售,晚上去夜市摆摊。在菜市场他经营特色木桶鸡、手撕鸡和少量的鸡翅鸡脚。木桶鸡和手撕鸡15元/斤,开始一周每天的总销量15只,王建设没有急于增加销量,准备的鸡不够卖,有顾客来买,他就会笑着说明天请早点来,这样一来,他的木桶鸡在市场供不应求,人们认为去晚了就吃不上,木桶鸡的名声就此打响。见时机成熟,王建设再增加销量,每天准备木桶鸡20只,销售比原来更火爆。
下午5点半,王建设去夜市摆摊。早来的顾客是附近的居民,买了卤菜要回家吃晚饭,还有一些吃过晚饭出来闲逛的人。特别是一些年轻人,三五一群,闲逛的时候喜欢买些休闲小食品。王建设投其所好,只准备少量的木桶鸡,将鸡翅、鸡脚、鸭脚、鸭脖等休闲小熟食准备充分,在夜市营业到九点收摊,全天收入超过1000元。
生意好起来后,王建设忙不过来,需要人帮忙,父母便主动承担了照顾小孩的任务,让老婆腾出手来帮忙经营。每逢节假日,生意比平时好一倍,很多住在乡下的村民都要提前买好熟食,招待亲友。端午节当天,王建设准备了50只木桶鸡,仅上午两个小时,销售一空,创下了销售的最好成绩。
至今,王建设已经营三个多月,生意稳定,月营业额达3万多元,按30%保守计算利润,一月有9000元的纯利润,比原来的摩托车维修强出几倍。
关键词:STCW马尼拉修正案 船舶电子电气员 实践教学
中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)10(c)-0112-01
《1978年船员培训、发证和值班标准国际公约》马尼拉修正案(简称STCW公约马尼拉修正案)已于2012年1月1日起生效,过渡期5年。作为履约国之一,我国政府已根据马尼拉修正案的相关要求出台了“中华人民共和国海船船员考试和发证规则”和“海船船员考试科目与考试大纲”等一系列的履约文件。在船员配置方面,马尼拉修正案中首次增设了船舶电子电气船员(ETO)和电子技工职务。不同于以前的电机员职务,船舶电子员的业务范围既包括了船舶电气部分,又包括船舶报务员及综合驾驶台上的电子电气部分。而且很多航运企业因为STCW78/95公约中没有要求配备电机员而取消了电机员岗位,这使得很多的航海类院校停办了船舶电气专业[1-2]。山东交通学院虽然从2006年开始对电气类专业设置了船舶电气方向,并与2013年开始正式设置了船舶电子电气专业,但随着马尼拉修正案的出台及考证发证规则的重新制定,我校船电专业的课程体系也做了一系列的调整。本文根据修订后的“海船船员考试科目与考试大纲”,提出了航海类本科校船舶电气专业实践教学改革的新思路。
1 当前ETO实践教学中存在问题
在大海中航行的船舶,从发电、配电到用电一应俱全,自成系统,而且这些设备都需要电子员的管理与维护。当设备出现故障时,要求船舶电子员能够分析故障原因,及时地找到故障源头,并采取排除故障的应急措施,保证船舶的安全运行。与以往从电机员教育存在着很大的区别。
1.1 教学内容的改变
从“海船船员考试科目与考试大纲”中可以看出,在船舶电子员考试中,增加了GMDSS、船舶综合驾驶台设备、船舶局域网等内容,对模拟电子技术和数字电子技术也提出了更高的要求。实操考试中,不仅对这些增设内容有着严格的要求,而且还对电子技术的基础知识也有着很高的实操要求。
1.2 对电子技术的要求
以往的船舶电机员主要侧重于船舶电气设备的操作与维护,而对船舶电子设备没有明确要求。而随着船舶电子技术的发展,要求船舶电子员不仅具备船舶电机员对电气设备的操作与维护技能,还要求具备一定的电子技术技能,来应对船舶电子设备出现的故障。
2 实践教学的改革
为了培养出合格的船舶电子员,就要加强在校学生对船舶电子电气设备的操作维护与管理能力的训练,包括培养学生船舶电子电气设备的操作维护和管理能力,正确分析电子电气设备电路原理的能力,故障分析与排除能力等基本的职业能力。实践教学内容及方法的改革主要体现在以下几个方面。
2.1 培训师资和技能的更新
由于船舶轮机人员对船舶电气设备一般都非常熟悉,在很多的航海类院校专业设置中,电机员通常是在轮机专业中设置。但船舶电子员适任要求中许多新增内容对从事轮机教育和培训的师资人员来说是新的知识或技能,因此在开展履约培训之前,相关师资人员需要提前进行知识及技能更新培训,甚至增加相应专业的培训师资人员来应对。比如,借用航海专业的培训师资来培训GMDSS和船舶综合驾驶台的相关知识,借用计算机相关专业的师资来培训船舶局域网的相关知识。
2.2 实验室建设
根据《中华人民共和国船员培训管理规则》中附录一“海船船员培训场地、设施、设备标准”的相关要求,调整实验室功能布局或重新组建实验室,使得实验条件能够全方面无死角覆盖理论教学内容,并能针对考试要求对实操项目重点培训。因“计算机与自动化”以及“通信与导航设备维护”两个项目中设备较多。
2.3 教学内容和教学方法的变革
以“海船船员考试科目与考试大纲”为主线,对教学内容和教学方法需要做出深层次的调整。首先要从思想上重视实践教学,将理论教学中的重点和难点在实践教学中得到充分的认识和锻炼,并将理论学习中不方便讲解的知识在实践锻炼中加以学习。在教学过程中应该尽可能地模拟实船环境,增加学生动手测量和维护的实验项目和培训时间,让学生真正地去使用和管理这些设备,并培养学生分析故障现象、查找故障原因、解决处理故障的能力。对实践教学中的改革总结如下。
2.3.1 船舶电子电气管理与工艺
通过设计不同题目,让同学们根据图纸从散落的器件中自行挑选器件搭建电路,然后调试搭建的电路实现其功能。这种教学方式,可以很好的将器件识别、测量、仪表工具使用、电子识图与接线、故障分析与排除等内容串联起来,达到较好的教学效果。
2.3.2 船舶电站操作和维护
在实践教学中,不仅要练习电站操作与维护、电机拆装与维护等内容,还要让学生学会根据图纸分析故障出现的原因,并学习例如断电查线法、带电查线法等常见的故障诊断方法。在教学中让学生先在电脑的模拟器上进行相应的操作练习,然后每个学生都要到设备上进行相应的实际操作,建立学生工作的信心,消除其恐惧感。
2.3.3 计算机与自动化
与以前电机员职责相比,增加了计算机局域网部分的内容,可以让学生对实验室的电脑进行组网练习操作。在实践学习中要让学生认识常见的设备,知道其操作方法,并进行操作练习。
2.3.4 通信与导航设备维护
因为设备的集成度很高,这部分内容在实践教学中存在一定的难度。在考试过程中,使用的设备都是很经典的设备,如安许茨4型罗经等,但是这些设备在目前的实船上已经很少使用了,因此,在实践教学中不仅要应对海事局相关的考试,更要让学生认识到目前的最新技术发展。
3 结语
船舶电子电气员是STCW马尼拉修正案中首次增设的岗位,其设置的意义是国际海事组织已经认识到了电子技术对航海技术发展的重要推进意义,也是其在全球范围内推行实施电子航海战略计划的重要步骤之一。在本科教育中开展船舶电子员的履约教育培训,对我校借机发展船舶电子电气教育事业,推进航海教育事业的发展,有着重要的现实意义。同时,对改善我国海船船员的知识结构,提升我国海船船员的职业素养和职业技能具有非常重要的战略意义。
参考文献
【中图分类号】G717 【文献标识码】D 【文章编号】1005-6009(2015)24-0029-02
杨永明:浙江舟山职业技术学校校长。该校是首批国家级重点中等职业学校、全国职业教育先进单位,浙江省首批先进制造业技能型人才培养培训示范基地、浙江省首批中等职业教育课程改革基地学校,国家中职教育改革示范校、浙江省重点技工学校。杨校长是工商管理硕士,舟山市新世纪学术和技术带头人、浙江省首批高职高专专业带头人培养对象、“111人才工程”培养对象、国家海事局船员教育培训质量管理体系审核员。在学校管理的实践中,杨校长思索的是:舟山职业教育如何实现因地制宜;海洋特色的职教专业应该如何形成体系,构建合理的专业群;网格化管理、组团式服务如何推进;在海岛特色的职教办学模式下,产学如何兼顾。
网格化管理 章程化立制
学校在推进优质管理的过程中,探索实践了服务师生、服务学校、服务社会的新形式“网格化管理、组团式服务”。“网格化管理、组团式服务”育人模式有四大特点:一是育人主体多元。由单一的学生管理部门或班主任管理,转变为“班上的问题班主任管,课上的问题任课教师管,谁发现问题都要主动管,倾向性的问题大家齐抓共管”,构筑了全员管理模式。二是育人时空延伸。德育从班级延伸到学校的每一个角落乃至社区、企业,并通过学校学生处、就业处进行有序的沟通、整合,使其发挥最大的管理效应,构筑了全程管理模式。三是育人内涵拓展。班级德育团队的教师充分利用学识、阅历和经验的优势对学生进行有效的思想教育和行为管理。同时,具有专业特长的任课教师、实习教师、企业技术能手无论在课上课下、教室宿舍、学校企业,都能将教书和育人有机结合。四是管理理念更新。组成一个个团队去服务师生、学校和社会,变“管理”为“服务”,寓“管理”于“服务”,在服务中取得最佳的管理成效。网格化的管理中更注重团队建设,尽可能使团队成员对团队目标有更深的认识,缩小个人目标与团队目标的距离;注重成员的层次化和性格互补,进行合理分工与协作,明确建设目标、落实建设任务,形成团队建设合力,确保示范校建设项目如期优质完成。
规范管理,学校章程的建设也是非常必要的,需要进一步强化。在当前形势下,多数学校还处于变革的过程中,学校的办学纲领、思路、规划都需要进一步依托章程理顺。学校的实践是,在规划的总纲下建章立制,突出以法治校,以创造体现法治精神的育人环境。一是制度制定要实用:必须结合学校自身特点,不贪大求全,好高骛远。二是制度建设要创新:要与时俱进,在执行中完善,在完善中发展,在发展中提高。三是要提高执行力:重点在于强化监督约束,关键在于抓好示范引领。同时,出台《学校双师素质教师认定、培养与管理办法》等制度,从评价体系、技能提升、学历提高等方面予以规范;成立督导委员会,通过深入教研组、车间、教学楼、寝室楼,对整个学校的教育教学和管理进行督查。
海洋特质 产学蕴新
海洋经济是舟山经济的主调。地方职校服务区域经济,要有“海味”,立足舟山群岛建设就是办学的根本任务,依托海岛建设规划,实现学校海洋特色办学。
一、专业设置的海洋特色
学校紧紧围绕新区建设,合理调整专业布局,重点打造船舶建造与维修、港口机电、港口物流、海洋旅游4大专业群,分别对应舟山的相关产业,真正实现专业与产业紧密接轨,面向区域经济建设,培养区域发展和行业进步急需的应用型、高技能人才。
二、服务地方的海洋特色
在服务上对接、利用学校的国家级高技能人才培训基地、省市高技能人才公共实训基地和市技能鉴定所的优势,广泛开展行业企业等社会培训及各种技术服务,实际为地方服务。学校有专门的渔业培训中心,开办渔业船员专业技能培训班和渔业职务船员审、换证(升级)培训班。2011年以来培训近万人,其中职务船员2000多人。针对产业转型后失海渔民增加的现状,依托学校的实训基地和职业技能鉴定所,开展相关职业技能鉴定培训,帮助失海渔民实现再就业。为满足小岛各行业的培训需求,学校党委发动各党支部的力量,挑选骨干教师组建党员讲师团,开展下海岛送教送培活动。
三、学校文化的海洋特色
在文化建设上,学校以海洋文化为依托,积淀学校深厚的文化底蕴,以文化熏陶学生,以精神感染学生,培养学生胸怀像大海一样宽广,知识像大海一样渊博,体魄像大海一样刚健,追求像大海一样执着,创新像大海一样奔涌的鲜明个性品质。
在实现产学深度合作上,学校牵头组建了舟山职业教育集团。集团运行采取会员等级制、连锁加盟制、校校合作办学等模式,迈出了校企合作的新步伐。学校积极推进与船舶行业、港航系统、舟山海洋产业集聚区、舟山港航综合保税区的合作,目前,一批引领行业发展潮流的重要企业全方位介入学校的人才培养计划,与学校共享国际顶尖的技术设备。学校方面,不仅输送学生到企业顶岗实习,还以冠名班、订单班的形式招生办班。在积极争取政府相关部门的政策支持下,学校不断强化自身的合作意识,积极主动下企业进行调研,与企业管理层进行交流,以“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”为基点,深入进行校企合作,真正实现学校、学生、企业、社会共赢。
点评:校长对教育的理性认识和理想追求,直接影响校长的管理行为以及学校的办学走向。杨校长尝试网格化管理,核心在于构建团队协同、众人参与、共同负责的民主化管理格局。从管理效能上说,网格化对于提升管理效率、加强监督、简化事务处理环节有着积极意义,促动学校从传统被动管理、坐等管理转向主动联网管理、协同服务的开放式管理。通过章程建设,以制度法制化的进程推进依法治校,是构建具有现代法治精神学校的努力。
一、工作目标和原则
进一步强化政府安全监管主体责任,促进我市“法人代表安全生产承诺落实年”、“隐患治理年”、“安全生产行政执法年”等工作部署的落实;督促企事业单位认真落实安全生产主体责任,加大安全投入,强化安全基础管理,完善安全生产规章制度,认真排查治理安全隐患,防范和遏制各类事故,确保全市安全生产形势持续稳定好转。
安全生产百日督查专项行动,要坚持与今年安全生产“三个专项”工作相结合、与落实政府监管主体责任和企业安全生产主体责任相结合、与重点行业领域安全专项整治工作相结合、与安全生产整顿持续攻坚相结合的原则。
二、时间安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行动由市安委办综合指导、协调,各县(市)区人民政府,各开发区(园区、管理区、工业区)管委会,市直有关部门具体组织实施,采取单位自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。企事业单位要按照明电[20*]15号、河北省、*市“法人代表安全生产承诺落实年”活动工作方案和全省、全市安全生产隐患治理年活动工作方案、安全生产专项整治持续攻坚工作方案及本方案要求,全面深入地开展自查。各县(市)区、开发区(园区、管理区、工业区)和市直有关部门要结合工作实际,确定督点地区、重点行业(领域)和重点场所,全面开展督查行动。市对各县(市)区开展督查,市级督查不少于1/3的县(市)区,各县(市)区督查不少于1/3的乡镇。安全生产监督管理部门和各负有安全生产监管职责的部门要分别组织综合督查和专项督查。
四、督点和内容
(一)重点行业和领域范围
1、煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备、设施。
2、道路交通、水上运输、铁路等行业(领域)的企业、单位、站点、场所、设施及城市基础设施和农村道路交通安全设施等。
3、建筑施工、民爆器材、国防科技工业、机械、电力、轻工、纺织、烟草、邮政、通讯等生产经营单位及其生产、储运等各类设备设施。
4、渔业、农机、水利等行业生产经营单位及其各类设备设施。
5、商(市)场、公共娱乐场所(含水上游览场所)、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所。
6、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备。
7、市直有关部门确定的其他范围。
(二)重点内容
1、重点督查的综合内容:贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规,制定和实施安全生产规划,分解和落实20*年安全生产控制考核指标情况;全市“法人代表安全生产承诺落实年”、“隐患治理年”和“安全生产行政执法年”等各项工作部署的贯彻落实情况;按照明电[20*]15号和唐安办[20*]16号文件要求,开展隐患排查治理、登记、整改、监控情况,特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况;汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况;加强自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系建设情况;迎奥运和奥运会期间各项安全防范措施的制定和落实情况;打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况这;生产安全事故查处和责任追究情况等。
2、重点督查的专项内容:煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容,按照国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》(安监总煤监[20*]93号)及国家安全生产监督管理总局《关于开展金属非金属矿山等重点行业(领域)安全生产百日督查专项行动的通知》(安监总协调[20*]94号)确定的内容,以及市安委办《关于在重点行业(领域)开展安全生产百日督查专项行动的意见》和市安监局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于开展非煤矿山等行业安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于开展危险化学品和烟花爆竹行业安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于在机械、轻工、纺织、贸易、烟草、电力六行业开展安全生产百日督查专项行动的通知》要求执行。
道路交通:打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、危险品运输车辆不按照规定通行、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤事故的交通违法行为情况;运输经营车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况;公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。
水上运输:“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况;老旧船只安全及运行状况;船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况;渡口渡船安全整治情况;低质量船舶专项治理及长效机制的建立情况。
铁路:旅客列车“三品”(易燃、易爆、危险品)检查和防火防爆制度落实情况;铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况;道口设备设施、标志的设置,看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况;违反《铁路运输安全保护条例》,非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况;公路铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。
建筑施工:房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况;高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况;预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况;安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
消防安全:人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑物等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;单位员工消防安全教育培训情况;单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况;建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况;火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消防栓系统运行情况;电气线路敷设以及电气设备安全状况;经营性场所室内装饰材料防火性能情况;生产、储存、经营易燃易爆化学品的单位和场所设置位置情况;新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况;使用领域消防产品的质量情况。
水利:重点水利工程建设安全管理情况;病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况;农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况;河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况;水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。
电力:预防恶劣天气等自然灾害,保证电力安全可靠供应情况;电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防设备损坏,保证电力施工安全情况;电网主要输变电设施和发电厂主机辅机设备、特种设备的安全情况;水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况;网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况;煤矿安全供电情况。
农业机械:拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况;拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换况;查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。
渔业船舶:渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证(捕捞渔船)情况;渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况;渔业船舶进出港签证情况;渔业船舶编队生产制度落实情况;蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况;渔业船员职业技能培训教育,渔业船员配备、持证上岗和胜任情况;渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。
特种设备:特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况;作业人员按规定持有效证件情况;安全附件和保护装置的检验(校验)情况;应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况;重点行业(领域)的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行管理情况。
民爆器材:开展“四超”专项整治情况;拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况;新建生产线按计划实施及安全管理的情况;打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营情况。
国防科技工业:危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统,开展危险品销毁、处理专项整治,开展外包工安全管理专项整治等的情况;军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况。
市属以上企业:安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况;重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况;安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况;建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。
五、工作要求
(一)加强组织领导。为加强对安全生产百日督查专项行动的领导,成立市安全生产百日督查专项行动领导小组及办公室(名单附后),具体负责督查行动的日常工作。各县(市)区和市直有关部门也要成立相应组织,切实加强对安全生产百日督查专项行动的组织领导。市安委办要充分发挥综合指导、协调作用,各级各有关部门和各企事业单位要进一步明确工作责任,落实督查工作责任制,切实履行工作职责,组织开展本级、本部门、本系统的专项督查工作。
各级各有关部门和各企事业单位要结合本地、本行业(领域)、本单位工作特点,制定具体督查方案,细化督查内容,明确工作责任和要求。各县(市)区和市直有关部门要将本地、本部门、本系统安全生产百日督查专项行动安排部署情况和工作方案于20*年5月7日前报市安委办。
为深入贯彻落实科学发展观,推动我市职业教育持续健康科学发展,培养更多更好适应海洋经济建设需要的高素质劳动者和高技能人才,为群岛新区建设服务,根据国家和省中长期教育改革和发展规划纲要提出的有关职业教育(含技工教育,以下简称职业教育)发展要求,现就加快我市职业教育改革与发展提出以下意见:
一、确立职业教育重要地位,进一步明确职业教育发展目标
(一)充分认识加快发展职业教育的重要意义。加快发展职业教育,是全面提高劳动者素质、促进就业、改善民生、构建和谐社会的重大举措;是加快建设教育强市,实现教育事业全面协调可持续发展的重要途径;是推进经济社会发展和服务群岛新区建设的必然要求。针对我市职业教育存在的诸如学校规模偏小,同质化现象严重,基础能力较薄弱,专业骨干教师缺乏,社会对职业教育的认可度不高,人才培养的规模、结构、质量还不适应经济社会发展的需要等问题,必须统一思想,提高认识,把职业教育放在更加突出的位置,采取更加有力的措施,推动职业教育持续健康发展。
(二)指导思想:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕服务群岛新区建设,围绕的产业发展、企业需求、学生创业就业要求,坚持以服务为宗旨,以就业为导向,以质量为核心,以改革创新为动力,重点推进职业教育基础能力建设和内涵发展,大力提升职业教育的市场适应力和社会吸引力,努力为群岛新区建设和经济社会发展做出新的贡献。
(三)工作目标:实施职业教育专门化办学,全市职业教育专业设置更加优化,职业学校布局更加合理,职业学校专业定位更加明确,职业教育基础能力建设更加完善,职业教育服务地方经济发展的能力更加突出,把职业教育打造成全市海洋经济发展和群岛新区建设的技能人才培养基地。全市职业院校每年为社会培养技能型、应用型人才5000人以上,毕业生技能证书初级工获证率100%,中级工以上获证率达到90%以上,就业率保持在98%以上,对口就业率达到80%以上。提供职业技能培训每年15000人次以上。到年,中职学校生均教学仪器设备值达到5500元以上,生均校舍建筑面积达到22平方米以上,高职院校生均教学行政用房面积达到16平方米以上,全市职业教育的基础能力建设基本达到现代化水平。
二、加快中职学校专门化建设,提升服务群岛新区发展能力
(四)调整学校布局。推进中职学校专门化建设,是职业教育服务群岛新区建设和海洋经济支柱产业转型升级的重要举措。要按照“做特、做精、做强”的要求,通过集团化办学、联合办学、兼并、重组等途径,合理配置职教资源,优化中职学校布局,加快中职学校专门化建设。根据社会和海洋经济发展实际,设立1所市级综合性职业学校(职业技术学校),2所县级职成教中心(岱山县职成教中心和嵊泗县职成教中心),3所专门化职业学校(技师学院、航海学校、旅游学校)。办好普陀职教中心,适时增挂旅游学院牌子。通过中高职一体化建设,促进高职与中职学校合理布局。
(五)优化专业结构。按照海洋经济支柱产业发展要求做强做大中高职主体专业。重点建设好国际海运职业技术学院各个涉海类特色专业及技师学院的船舶修造、港口机电,航海学校的驾驶轮机,职业技术学校的现代物流及旅游学校的旅游服务等主体专业,适时增设符合产业发展的新兴专业,进一步提高职业教育对地方支柱产业的覆盖面,提升服务地方经济能力。全市中职各大类专业的设置与招生计划实行全市统筹,确保招生规模。
三、加快职业教育基础能力和内涵建设,努力提高职业教育整体实力
(六)加快重点工程建设。根据学校布局调整总体思路,加快完成下列校建工程:一是市技工学校和职业技术学校选址新建,争创技师学院工程;二是航海学校新校区迁建工程;三是岱山职业技术学校(岱山县职成教中心)异地重建工程。
(七)加强示范院校建设。在优化职教资源配置的基础上,重点建设好2-3所国家级和省级中等职业教育改革发展示范学校。大力支持国际海运职业技术学院创建国家示范(骨干)高职院校。鼓励示范院校开展职业教育国际化合作。充分发挥示范院校在职业教育改革创新中的引领和辐射作用,使其成为培养我市高素质技能型人才的重要基地。
(八)加强师资队伍建设。以培养“双师型”(一体化)专业课教师、高技能实习指导教师为目标,优化师资结构,提高职业学校专业教师的教学能力、教研能力和实践操作能力。配齐配足职业学校教师,减少职业学校缺编人数。到年,专业课教师占专任教师的比例达到55%以上,“双师型”(一体化)教师占专业课和实习指导教师的比例达到85%以上,其中“双师型”(一体化)教师中高级工以上比例达到80%以上,形成一支以名师名校长和高水平专业带头人为主体的职教师资队伍。努力扩大师资培养渠道,积极组织教师参加国家级、省级职教师资培训,选派教师下企业和到省内外重点职校挂职锻炼,建立专业课教师定期到企业实践研修制度。聘请一批在企业工作的兼职教师,引进一批具有企业工作经验的教师,对重点建设专业的高技能人才引进,可突破学历、年龄、身份限制,优先充实到职教师资队伍,并按规定享受市人才引进政策。适时增设正高级教师职称。要加强职业教育讲师团建设,结合产业发展实际,选聘一批专业教师和在企业工作的兼职教师,帮助全市各培训机构和企业开展高技能人才培训,提升高技能人才的培训能力。
(九)加强校企合作。改革学校教育教学和管理模式,全面促进校企互动。大力推行“把学校办进企业,把企业引入学校”的办学理念,实现学校培养与企业需求的有效对接,努力把学生培养成企业真正需要的技能人才。积极推进“现代学徒制”的探索和实践。深化职业学校“7S”管理模式,创设企业情景,提升学校管理水平。深化“订单式”培养、委托培训等校企合作办学模式,增强企业全过程参与学校计划制订、招生、教学和毕业生就业指导工作的力度,提高人才培养的针对性、实用性,提升学生职业素养,提升学生就业质量。重点建设好20个左右依托市内大中型企业的现代化学生实训基地。鼓励学校走产教研相结合的发展道路。鼓励教师发明创造,参与企业技术革新。鼓励企业资助学校改善实训实习设施,并选派优秀技术人员到学校兼职。实训基地企业有责任接收职业院校学生实习和教师实践,并做好劳动保护和安全工作。支持国际海运职业技术学院与国家、省有关部门开展结对共建工作,进一步拓宽国际海运职业技术学院与市属相关部门、单位的合作领域、合作方式。
(十)加快推进公共实训基地建设。要根据新区发展战略定位和产业布局,整合相关院校资源,加快推进船舶修造、港口机电制造、海洋文化旅游、水上运输、港口物流、石油化工等六大市级公共实训基地建设,在满足学生、教师日常实训需求的基础上,面向社会开展培训。
(十一)加强教育质量管理。坚持育人为本、德育为先,以培养学生职业道德、职业技能和就业创业能力为核心,全面推进教育教学改革。建立健全职业学校质量评估制度,促进职业学校提高办学质量和水平,提升职业教育服务群岛新区建设的贡献度。加强职业生涯指导和就业服务工作,进一步提高就业质量。
四、扩大社会培训规模,大力推进继续教育
(十二)积极推进技能培训与成人学历教育。坚持学校教育与职业培训并举,全日制与非全日制并重,支持职业院校积极开展各类社会培训。积极推进职成教一体化建设,建立职业院校与乡镇(街道)成校、行业培训中心的联动培训机制,统筹协调、综合利用社会资源,大力开展渔农民、企业职工、外来务工人员、退役士兵和渔农村预备劳动力技能培训,努力提高技能培训的规模和质量。积极发挥国际海运职业技术学院在船员培训、适任考试及公共实训平台等的作用。全市职业院校每年完成职业技能培训15000人次以上,全市乡镇(街道)成校(社区学院)每年完成成人“双证制”教育培训2000人以上,自考、电大及网络远程教育等成人高等教育每年招生3000人以上。
(十三)积极推进城乡社区教育。设立、完善市、县(区)社区教育领导机构,建立日常议事制度和考核评估制度。进一步完善市、县(区)、乡镇(街道)、社区四级社区教育网络。在新城建造社区(市民)教育大楼,以电大为主体,整合、引进各类教育资源,积极打造市级社区教育基地。以星级成校(社区学院)建设和标准化成校建设为抓手,不断强化乡镇(街道)成校(社区学院)培训能力,广泛开展城乡居民的思想道德、科学文化、民主法制、生活休闲等教育培训,切实提升城乡居民综合素质。全年培训人数占当地常住人口总数的比例达到8%以上。
五、加强领导和扶持力度,切实保障我市职业教育加快发展
(十四)加强领导,建立健全职业教育管理体制。进一步落实政府发展职业教育的责任。完善分级管理、分类指导以及地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。加强职业教育联席会议制度建设。市、县(区)两级建立由政府办公室牵头,有关职能单位参加的职业教育联席会议制度,研究解决职业教育发展中的重大问题,实现科学决策,统筹管理职业教育。市和县(区)政府要把职业教育纳入目标管理,列入教育发展目标责任制考核的重要内容,并接受各级人大、政协的监督、检查和指导。
(十五)加大投入,建立和完善职业教育公共财政保障制度。落实各级财政分级负担的经费投入机制,市、县(区)要逐步加大公共财政对职业教育的投入,建立健全职业教育经费投入的稳定增长机制,逐年提高各级财政用于职业教育的比例,确保职业教育经费占教育费附加的30%以上。建立和完善职业学校生均经费标准和财政拨款标准制度,确保将中等职业学校生均公用经费提高到普通高中生均公用经费的1.5倍以上,高职院校生均公用经费不低于中职学校。逐步实行中职免费教育,探索实施高职免费教育。按照企业职工工资总额的2%-2.5%提取职工教育培训经费,用于企业职工的教育和培训。鼓励和引导企业、个人对职业教育的捐赠,落实捐赠免税或捐赠在应纳税款中抵扣等税收优惠政策。鼓励和引导职业学校开展勤工俭学、发展校办产业,对职业学校校办产业依法实行减税、免税等优惠政策。