农村公路存在问题及建议

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农村公路存在问题及建议范文第1篇

关键词：农村公路；改造；问题；意见

abstract: with the development of rural economic system since the 80's of the last century reform, happened to turn the world upside down change in the rural economy, the rapid development of traffic brought about the development of highway construction, strengthen the rural highway reconstruction project has been the government should solve the event, but the road reconstruction process because the prophase management, construction process and post security work is not perfect, not in place resulting in the occupation of land, housing demolition, there have been a number of issues, not only harm the interests of farmers is not conducive to economic development, social stability, this paper focuses on the existing problems in the rural highway reconstruction project and proposed to solve these problems i deal with some superficial.

key words: rural highway; reconstruction; problems; suggestions

中图分类号：文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）

农村公路是指由县道、乡道以及通往行政村的公路所组成的道路系统，是国家公路建设的基础部分，也是农村经济发展的重要基础设施，在农业和农村经济发展中占有重要的地位。但是在公路的实际改造过程中也出现了占用农村的耕地、林地资源，损害了农民的切身利益等一系列问题。

一、对农村公路实施改造的意义

“要想富, 先修路”，成为人们的共识。农村公路是公路网的基础，是连接城乡的桥梁和纽带，是农村地区最主要的甚至是唯一的最经济、最便捷的运输方式。是农业经济和农业发展的命脉，是推动国民经济和社会发展的重要工程。

1.1、加强农路改造，对于改变农村闭塞、落后的现实状况，加强城乡经济及城乡文化交流，加快乡镇企业的发展，使广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实的优势，调整农村产业结构等具有重要的基础作用。

1.2、农村公路交通的贯通和便捷，能够增加城乡人员的流动，为农村人员进城务工、城市企业下乡投资提供了便利，有利于吸收农村剩余劳动力，对提高农民素质具有重要的作用[1]。

1.3、把农村公路改造上升到国家政治层面上来看，加快农村公路建设是我国解决“三农”问题的重要措施，对于保证全国公路网下调发展，促进农村地区的繁荣和发展，加快中西部地区的开发，促进和谐社会的建设具有重要的意义，因此它不仅是一个经济问题，从某种意义上讲，它也是一个政治问题。

二、农村公路改造工程中存在的问题

2.1、占用耕地，破坏土地资源，影响农民的经济收入。农村公路的改造工程一直是交通主管部门负责的，因为前期规划不合理、交通主管部门为了得到工程资金未计算工程占地数量盲目实施工程。在项目实施过程中有部分肥沃的土地被公路占用，国家的土地资源遭受到浪费和损失，而土地是农民最大的生活保障，是农民生产生活的主要来源，公路改造占用了原本肥沃的土地，影响了农民的经济收入。

2.2、砍伐树木、占用林地，减少了林地面积。原先公路两侧的绿化带除了能够稳定路基之外还能保持水土、涵养水源、防止水土流失，还能够净化空气，有利于保护生态环境。在公路的扩宽改造程中大量未到砍伐龄期的树木被砍伐、林地被占用，而新的绿化带的建成和树木的长成需要一定的时间。另外，公路旁边的树木大多数都属于农民，是农民的收入来源，砍伐树木也给农民造成了损失[2]。

2.3、占用农民的房屋，农民得不到足够的补偿。在农村公路改造中，公路的路线基本上还是沿着老线路布设

， 少数农民变成“拆迁户”，未得到足够的赔偿。因为改造路线线型基本是沿着老路布设，无法避开房屋，致使沿线少数农民的房屋被拆除迁移。在这里就涉及到拆迁补偿的问题，对这种情况应怎么补偿，补偿多少都是政府需要考虑的问题。另外，大多数农民安土重迁的意识较强，不愿意随意搬迁，这就涉及到稳定的问题。

2.4、如果问题得不到及时的解决容易威胁地方稳定。在农村土地、林地被占用之后政府一般会给予补偿，但是在房屋拆迁方面政府一般没有做好事后保障工作，农民在拆迁费补偿问题上不能满足，不会搬动房屋，而在这种情况下政府如果强制拆迁，很容易引起农民的不满，激化农民和政府的矛盾，一些农民甚至会阻碍拆迁工作的顺利进行，政府如果处理不好这种情况很容易威胁到地方的稳定[3]。

三、几点建议

解决农村公路改造过程中出现的一系列问题，需要政府、交通主管部门和农民的共同努力，应以适当的方式和补偿办法来化解公路中的纠纷与矛盾。

3.1 、在公路工程的改造过程中要做好前期的规划和管理，把少占用、少砍伐纳入公路改造工程的范围。在公路工程的设计过程中，公路的级别越高、路基越宽，占用的耕地和林地就越多。而农村因为经济发展水平有限，大型车辆运行较少，对公路的等级、荷载量等要求不高，因此在公路设计过程中就应考虑到这一因素，以少占用、少砍伐为主，在实地实施改造工程的时候尽量绕开耕地和林地。

3. 2、完善制度管理，以制度、合同的方式规定征地拆迁数目的指标，加强对工程项目实施单位的管理。在农村公路的改造过程中虽然有一些改造单位重视土地的占用和房屋的拆迁问题，但是还有一部分设计单位只考虑自身的经济效益，没有对公路经过准确的考察和测量就盲目的实施改造工程，其结果往往是占用大量的土地，破坏国家的土地和林业资源，威胁农民的切身利益。因此可以通过合同的方式规范公路的设计方案和指标，尽可能的减少占用土地的数量[4]。

3.3 、政府出台针对拆迁户的赔偿标准，使农民的根本利益得到保障。在公路改造过程中，如果发生了拆迁补偿问题，一般较负责任的、经济实力较好的地方政府会通过财政等部门对拆迁户做思想工作并给与适当的补偿。而对于那些责任心不强、经济实力较差的地方政府则往往不考虑农民的意见强制拆迁，引起农民的不满。因此政府应该出台对拆迁户的赔偿标准，充分考虑多方面的因素，做好农户的政治思想工作，协调农民和政府的矛盾，保障农民的根本利益。

3.4、加强对农村公路的养护和管理，增加公路的使用寿命。每对公路做一次改造都涉及到土地占用、资金投入、房屋拆迁、农民意愿等各方面的问题，是既耗费人力又耗费物力的长期性工作。因此要建、养并重，充分认识到公路的养护在农村公路发展中的重要作用。在此可以根据公路的等级、自然特点等方面采取不同的养护措施，政府养护和群众养护相结合、常年养护和季节性的流动养护相结合，注重路面的耐久性和易修复性, 制定相应的养护技术标准。

3.5 、加强农村公路的路政管理。农村公路在建好和做好基本养护的基础上，加强路政管理也是公路路政工作的一个重要的组成部分。要按照《公路法》和《公路管理条例》的规定，遵循统一领导、分级管理、依法治路、综合治理的原则进行。上级的路政管理机构可以向下级派驻管理人员，在乡镇公路上设置乡村公路路政点，协助下级乡镇实施路政管理，下级乡镇政府也要在上级的指导下，履行路政管理职责, 维护乡村公路的路产路权,加强对乡村公路进行日常的巡查监督, 完善公路使用的各种手续，处理各类损害公路的违章违法案件, 保障公路的各种设施完好、安全和畅通。

3.6、加强对农民的思想教育，宣传公路改造工程的重要性，使其积极配合政府工作。一般在政府公路改造过程中往往会出现不配合政府工作的钉子户，这在一定程度上也反映了农民思想觉悟不高，不能分清主要矛盾，认为公路改造工程与自己利益无关，只是政府借机占地、占房的借口。对此，在公路改造初期，政府就应该向农民宣传公路改造工程对农村经济发展、对农民自身利益实现的作用，使农民从心理上接受这种占地、拆房的工程，并增强其主观能动性，动员群众一起来积极配合政府工作[5]。

四、结语

总而言之，农村公路改造工程作为一项关乎国计民生的大事，是我们

经济发展的任何阶段都必须贯彻和实行的畅通富民工程，是促进农村经济发展、提高农民收入的重要手段。这项工程的顺利实施需要国家、政府和人民的密切配合，需要相关各个部门的准确分工、协调合作，正确处理好修路和占地、占房，政府利益和农民利益的矛盾，以国家和农民的利益为主，在保证改造工程顺利实施的同时不损害农民的利益。

参考文献

[1]程小杰，胡士兵.浅谈农村公路改造工程产生的原因及改进措施[a].全国城市公路学会第二十次学术年会论文集，2011（02）.

[2]方俊强，胡士恩，陈克杰.搞好农村公路养护管理工作浅析[a].全国城市公路学会学术年会论文集.2011(04).

[3]张晓梅，刘丽梅. 农村公路改造工程存在的若干问题及处理意见[a].中国公路学会公路规划分会2003年文集.2003(05).

农村公路存在问题及建议范文第2篇

一、公路建设工作基本情况

我县农村公路经历了一个从无到有，从少到多，从干线到支线，从单线到网络的渐进发展过程。县委、县政府把97年定为公路建设年，我局适时制定切实可行的长短期计划，突出重点基础工程和形象工程。在资金落实上，采取了“四个一点”的做法。即群众统筹一点，跑市进厅争取一点，财政预算内、外资金统筹一点，交通规费超出收返还一点，从而即保证了重点工程的完成，又促进了县、乡公路全面发展。投资6000余万元，新改建油路30多条，400余公里，新改建桥梁40余座，贯穿了周边接线，实现了全县十八条干线大循环。同时在“十五”期间狠抓公路通达深度，使40%的行政村通油路，70%以上自然村实现了“晴雨通车”。投资1.8亿元，将两条纵横穿境而过的“S202”、“S307”省道改造成高标准、规范化的水泥路。争取多方支持，建成了*城东立交桥和*涡河大桥。目前全县交通已初步形成了以县城为中心，两条省道为骨架，乡镇驻地及较大集镇为结点，县乡公路为依托，乡村公路为环绕的公路网络。

二、农村公路建设存在问题

一是公路标准级低，路网通行能力不足；二是地方配套资金缺口大，造成国债项目、通达工程进展缓慢，加大了农村公路养护难度；三是群众爱路护路意识淡薄，乱搭、乱建、乱堆等违规现象严重，使路政执法治理难度加大。

三、关于农村公路建议与对策

1、突出重点，明确目标

根据农村公路"十五"规划，建议今后三年集中开展"农村公路建设"活动，重点是围绕实施国债和通达工程，投资7000万元，改建县道200公里；投资3000万元，改建乡道200公里；投资1000万元，改建村道400公里；投资600万元，新改建桥梁30座、涵洞150道。通过三年努力，做到：

①县道公路油路标准化。突出"畅、洁、绿、美"，对现有县道按三级公路标准设计，并进行全部油路标准化改造，路基宽不少于16.0米，油路面宽7.0米，桥涵配套。

②乡道公路油路、砂石综合化。乡镇通往行政村及行政村之间的乡道，按照四级公路标准的上限实施改建，要求路基不少于12.0米，路面宽4.5~6.0米，努力实现乡道30%油路化，其余砂石化，桥涵基本配套，并达到路基坚实，路面平整，排水畅通，安全防护设施齐全。

③村道公路砂石化。行政村通往自然村及自然村之间的村道，60%要铺筑砂石，四级公路标准，路基宽不少于8.0米,路面宽不少于3.5米,确保机动安全通畅。

④农村公路网络化。提高现有农村公路等级，沟通现有农村公路中的断头路，打通联接线，实现县道大循环、乡道区域循环、村道小循环。初步形成以县道公路为骨架，乡道公路为动脉，村道公路为辐射的农村公路网络。

⑤公路管养正常化。本着属地治理的原则，进一步完善提高农村公路治理站建设，理顺农村公路养管体制，配齐路政员、会统员，逐步建立县、乡、村三级农村公路养管机制。县道公路养护由县、乡（镇）两级共同负责，县交通、公路部门负责油层，乡镇负责底层；乡道公路养护由乡镇人民政府负责；村道公路养护由村民委员会负责。一要建立新型养护机制。实行日常养护和季节性养护相结合。专业养护与群众性养护相结合，推行完善分段、分户承包养护形式，组建乡镇农村公路养护队伍，切实把农村公路养护工作提高到一个新水平。二要坚持依法治路。建立乡规民约，增强广大群众的护路意识，聘请兼职路政员，做到每条路都有人管，防止乱占乱建。采取必要的工程设施，杜绝超限、超载车辆驶入农村公路，提高农村公路的通行能力。

2、落实措施，强化机制

（1）坚持分级治理原则。由县政府负责统筹规划、指导直辖市全县农村公路建设；乡镇政府负责本辖区内农村公路建设的组织计划，前期工程，落实配套资金，优化建设环境；县交通局负责农村公路建设的计划、技术、质量治理、工程项目的具体组织实施等，建设资金由县农村公路建设指挥部统一治理，专款专用。

（2）坚持多元渠道筹资原则。农村公路建设任务重，资金需求量大，国家和省市补助有限，在充分用好国债、通达省被资金的同时，积极争取上级补助，组织群众投工投劳，动员社会各界捐助，多渠道筹集建设资金。

（3）坚持因地制宜原则。本着“充分利用老路，适当提高等级，加强防护排水，提高抗灾能力”的原则；确定农村公路改造、改建的技术标准。县道以三级公路为主，配套资金不足，猜测交通量不大的按四级公路上限实施，乡村道以四级公路为主，配套资金不足的，除路基宽度处，可以适当降低，按四级公路下限技术指标。

（4）坚持建养并重原则。必须纠正“重建轻养”的现象，要理顺农村公路管养体制，建立县、乡、村三级管养机制，落实管养机构、人员、经费，做到每一条路都有人治理，有人养护，确保公路安全畅通。

3、多方动员，营造良好建设环境

（1）各有关部门要积极筹措，认真落实地方配套资金，用足用活“一事一议”政策，切实加大对土地交通基金和小机养路费的征管力度，确保农村公路建设资金落实。

（2）对农村公路建设要采取更加优惠，凡需征用的国有土地在法律、法规政策规定范围内给予优惠，拆迁标准要尽量从优，工程所需的土方由所在乡镇备足备齐，三杆（通信杆、电力杆、广播杆）迁移或升高由产权单位自行负责。

（3）鼓励和支持县内外社会各界和个人以各种形式投资参与农村公路建设，本着“谁投资、谁受益”的原则，答应投资者经有关机关批准在公路两一定的区域内开发经营性项目。

（4）鼓励和支持社会各界集资捐款、社会车辆建勤、投工投劳，积极投入农村公路建设。

4、加强领导，确保农村公路建设顺利进行

1、加强农村公路建设的领导。县调整充实农村公路建设指挥部，指挥部下设办公室，从交通局、公路分局、县乡公路站抽调人员负责具体日常工作，各乡镇要明确一名副职专职分管农村公路建设，为农村公路建设提供强有力的组织保障。

2、加强资金治理。坚持专款专用，国债、通达工程省市补助资金必须专款用于建设项目；各渠道筹集的建设资金一律纳入专户治理。建立健全资金使用治理的内部监管制度，加强财政、审计的监督检查，确保资金的安全、合理和有效使用。

3、全面落实“四制”。坚持铁腕抓质量、抓廉政的方针，完善建设期前、期中、期末跟踪监管机制、招投标机制、资金运行机制、材料质量监管机制，加大监督检查力度，确保工程质量，杜绝违法腐败行为的发生。

4、强化安全生产。采取有效措施，严格施工安全操作规程，切实保护施工人员及公路沿线人民群众生命财产安全。

农村公路存在问题及建议范文第3篇

关键词：农村 公路 建设 管理 养护

中图分类号：X734文献标识码： A

1.加强农村公路建设和养护管理的重大意义

1.1一是建设社会主义新农村的需要

从近几年农村人口流动趋向和新农村建设的态势,呈现出了“山上居民往山下移,山下房屋往公路两侧移,有经营能力的往小城镇移”的“三移”现象。其迁移的导向主线是公路交通,如果交通便捷,那么改善农民生产生活条件,推动农村经济和社会的可持续发展就有了保障。

1.2二是扩大内需,拉动消费的有效途径

如果我们能够因地制宜,打造科学经营农村的交通理念, 把农村公路建好管好, 一方面可以促进农村地区人口、物资、资金的合理流动,实现民富;另一方面,民富后,因为交通条件的改善,社会交流的进一步扩大,相应地刺激农牧民对农用工具、交通工具、住房质量等相关需求,从而牵动各条产业链,促进工业与第三产业的发展, 再反过来助推国强民富的发展进度。

1.3三是实现城乡一体化的重要前提

通过交通的扩容体质,在农村地区充分利用公共财政阳光,加快农村公路建设,迅速形成车畅其流人畅其行的国、省、县、乡、村、组公路路网,从而促进网内人流、物流的健康有序大流动,真正实现城乡一体化。

2.农村公路工程施工管理和养护中存在的一些问题

2.1施工管理方面存在的问题：

①一般情况下，施工管理必须要遵循正常的监督管理程序。但是一些施工单位，却不遵守正常的程序，在施工人员缺少的时候，就紧急从其他地方调用人员或者临时招聘人员，这样使得新来的人员对现场的情况不了解就马上参入到工程施工中，难以保证施工质量。从而工程质量就出现一些问题；

②在现状中，一些农村公路修完没多少年，就出现路面开裂，路面不平、路基冲毁等各种质量问题，有些甚至出现了塌陷，这些都直接影响着农牧民群众的交通安全。这些问题的出现，在客观上讲当地政府财力有限，配套资金难以落实，这样就造成了农村公路建设中，有些配套设施和必要的施工程序无法实现，在主观上讲最根本的原因就是施工质量不过关，所采用的材料不符合要求，或者是施工工艺和施工方法不符合要求，加之一般农村公路的修建，专业人员偏少，技术力量不够也是导致质量问题出现的根本原因；

③由于受资金的限制，农村公路工程进行招投标，往往中标的一些施工单位实力都不是很强，自身的技术力量又比较弱，设备也不够先进，如果机械设备不完善就会影响到施工的进行，如果材料不足，施工的进度就会收到严重的影响。因此，农村公路建设投资多元化，切实把当地政府的配套资金落到实处，在招投标中严格审查投标单位的实力和业绩，施工单位必须要有先进的施工设备和技术力量，在施工之前就做好准备工作，确保开工后，设备能按时进场、技术人员落实到位。

2.2建设养护方面存在问题：

①建设和养护技术水平不高：农村地区的特殊性以及土地使用方面的限制，因为在公路建设过程中需要充分考虑到农田、河流以及村庄等方面的影响，使很多农村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基础上进行建设，故在建设方案和技术指标的选择方面都难以满足基本公路建设规范的要求；另一方面，由于技术资金都是依靠各级政府按照标准进行补助，但是各地具体的标准不同，导致农村公路建设和养护技术水平参差不齐。

②建设和养护机制不完善：养护机制不完善导致了有些农村地区在公路养护水平较低，其表现为很多道路路面修护和危桥改造等公路养护工作都被无期限的搁置、有些原本需要进行定期性养护的农村公路变成了季节性的养护等，这在很大程度上影响了农村公路正常功能的发挥。

3.对农村公路建设管理谈几点建议。

3.1加强管理，做好技术服务和督导

①在公路建设中，交通部门要努力做好技术服务和督导工作，施工中要严格执行农村公路工程技术标准，建立完善政府监督、社会监理、企业自检三级质量监督体系，设立工程质量责任公示牌，公开质量监督电话，畅通举报投诉渠道，确保工程按时、按质、按量建设完工；

②要建立健全监督机制，把教育、制度、监督统一于公路建设每个环节，加大从源头上预防和遏止腐败的力度，杜绝转包、违法分包和招投标中的暗箱操作，坚决治理工程建设中的商业贿赂，确保建设工程质量，努力把农村公路建成人民群众的“放心工程、满意工程”。

3.2做好农村公路建设管理与养护的科学规划

①公路建设之前当地部门应该做好调研与实地考察工作，对公路建设地区的交通情况、地质条件、人口密度进行科学合理的分析，然后综合多方面因素提出一个科学合理的建设方案。只有这样才能在建设过程中既能保证质量又能够有效避免不必要的浪费，使公路在使用过程中发挥最大的经济效益；

②我们要优化设计的同时在施工过程中加强质量监督，防止出现偷工减料使用劣质材料的现象，严格按公路工程施工程序进行施工。待公路建成后必须加强对公路的管控，日常养护与路政管理有机结合起来，杜绝超载、乱堆乱放和违章建筑的事情发生。要想对公路进行有效管理，相关部门还必须加强监督以便能及时发现问题解决问题，保障公路的安全畅通和有效使用。

③在农村公路建设过程中尽量选用本地材料，这样可以大大减少运输费用，降低整体工程造价。此外，比如废旧沥青材料的使用还能够提高公路质量，增加公路使用年限。

3.3坚持以人为本，力求和谐发展

①进一步完善质量保证体系和招投标办法，建立工程质量责任追究制，加快建立健全交通诚信体系，加强监管，建设农村公路精品工程，树立交通新形象；

②加大农村公路工程安全管理力度，进一步提高交通安全管理水平和工作效率；

③尽量利用老路，最大限度节约土地，同时保护好公路沿线的自然环境，努力建设生态型农村公路，实现可持续发展。

④注意公路景观设计，应将公路线形、桥梁与沿线设施作为综合建筑群体统畴考虑，采取与自然环境、经济条件相适宜的技术对策。

3.4多渠道筹集资金，加快农村公路建设

①政府要打破传统的单一投资模式，可以适当的动员社会力量来出资修路，采取政府出大头、社会、企业等出小头的投资方式，拓宽融资渠道，解决农村公路建设资金不足问题；

②统筹考虑干线公路和农村公路的建设资金，推行“以路养路”政策，将建设干线公路缴纳的重点公路工程营业税及收费公路营业税等用于农村公路发展；

③利用冠名权、绿化权、路边资源开发权等市场化运作方式，鼓励、吸引企业等社会力量投资农村公路；

④鼓励企业和个人捐赠等，从长远考虑，还可以将一些政府投资农业的专项款用于农村公路建设。

3.5加强对农村公路建设的技术与监管人员的专业技术培训

加强农村公路建设施工单位工作质量意识培养，采取切合实际的可行性手段来监管施工单位；例如，我国现已完成的公路质量、缺陷责任期是一年，所以有的施工单位根本不在意质量问题，因此，应考虑适当地延长工程质量缺陷责任期，用延长工程质量缺陷责任期来制止施工单位对于施工质量责任的规避，来确保我国农村公路施工的质量。

结语：农村公路的建设是社会主义新农村建设过程中的重要一环，同时也是提高农村经济水平统筹城乡发展的重要举措；而农村公路的施工管理，直接关系到了农村公路的施工质量和使用寿命，只有保证好施工质量和做好施工管理才能确保整个工程的质量。因此，做好农村公路的建设管理与养护工作具有巨大的现实意义。

参考文献

[1]何起伶.农村公路建设、管理与养护分析[J].黑龙江科技信息，2013（07）.

农村公路存在问题及建议范文第4篇

档案整理是档案管理的一项基础工作，主要包括区分全宗、全宗内档案分类、案卷目录编制、案卷封面编目等。其类型分为局部调整、系统排列和编目、全过程整理三大类，通过分门别类划分能有效提高档案存储安全性。

2农村公路管理部门档案整理现状

2.1没有充分现实公路档案整理现状

公路交通部门在解决三农问题过程中提出建设农村公路网建设，可以说这是一项促进农村经济发展的重要措施。而农村公路建设项目中如工程监理、勘察设计等全部单位工程都应通过招投标及签订合同等步骤后才能投入建设。因为农村公路建设关系到农村千家万户，民众都给予了强烈的关注。然而在把农村公路建设中每年都会有大批量群众前往市农村公路管理部门查询自己所在农村公路建设资金筹措、里程、建设、质量管理等情况，因此对查询体制进行完善十分有必要。农村牧区公路是农村公路重要的公益性基础设施，但由于受资金限制等因素影响，目前还无法圆满解决农村公路养护与管理，只有准确分析和正确认识农村公路建设情况才能避免出现只建不养和公路损坏严重等情况。

2.2缺少相应的法律制度

近年来随着国民经济的大幅度提升，交通建设也逐渐覆盖到农村地区中。公路档案作为农村道路建设的资料参考依据，其整理方式就不同于教学档案、人力资源档案等事。档案作为记录历史发展过程的形式，它的可信性和真实性为其他文献提供有效依据。自从进入法制社会后，我国在档案管理方面还缺乏可靠的法律制度，毫无疑问为后续农村公路档案整理工作设置了路障，更不利于农村经济发展。

2.3整理档案设施落后

自我国改革开放以来，相关部门一直不重视农村公路档案整理工作，甚至在处理现有的档案整理不规范行为都缺乏执行力度，多存在口头批评情况。与此同时大部分农村公路档案建设硬件设施都相对落后，依旧以手工记录为主，但手工记录会随着时间流逝而慢慢淡化，一旦丢失，将会造成极大的损失。因此农村公路管理部门应先解决档案硬件设施和人才缺失问题，增强档案整理监督力度，提高档案整理效率。

3加强农村公路管理部门档案整理措施

3.1正确认识农村公路档案整理

我国农村公路无论从养护管理力量还是技术能力都只能简单满足干线公路，根本无法兼顾农村牧区公路。而档案部门作为收集整理公路建设信息资料的主要组织，应及时了解我国农村公路近年来档案信息情况，充分认识及了解农村公路档案整理现状，并有序安排相关工程文件材料的整理和归档等工作。农村公路管理部门应合理划分档案管理人员，实施专人档案负责制度，由此保证档案安全新以及出现突发事件的可追究性。根据我国农村公路发展和建设情况对其养护管理等方面存在问题进行分析，并提出如何完善公路档案管理的意见，尽可能将农村公路发展和小康社会建设策略相持平，从而为农业及农村经济发展创设良好的交通环境。

3.2引进农村公路档案整理与人才

农村公路档案作为真实反映农村公路建设情况和宣传农村公路建设的主要素材，对其档案整理工作进行加强完善十分重要。近年来随着农村公路档案事业的快速发展，工作人员也改变传统思想理念，逐渐工作重点转向为建设新农村提高档案服务层面。但是农村公路档案整理还存在的硬件设施落后及缺少技术型人才等问题仍然成为影响农村档案整理工作的主要因素。因此就需要全面跟踪管理农村公路建设质量，积极引进优秀档案整理人才，优化农村公路管理部门档案整理人员结构，不断加强对档案整理体系监督。此外农村公路工程建设投资力度相对较大，资金可能来自多个渠道，整个工程建设周期长，因此就要求农村公路档案整理具有阶段性、复杂性、广泛性等特点，在分析档案整理现状时应与其特点进行有效结合，由此一来才能推动农村公路档案管理可持续发展。

3.3实施档案整理信息化

目前大部分档案工作人员在高速发展的网络信息环境下都充分认识到创建档案信息的重要性，更有利于提升档案整理工作效率和强化档案信息化意识，推动档案整理工作顺利开展。一般实施档案整理信息化要从以下几个方面着手：首先完善档案信息硬件设备，如电脑、服务器、交换器、打印机、扫描机等，组织档案整理工作人员接受信息化系统软件使用培训，工作人员熟悉新系统软件并投入应有一段时间后可根据实际情况提出意见或建议。其次运用数字化技术管理档案目录和档案内容，可以说数字化也是目前档案管理作为基础的方式。及时汇总并整理公路管理各个部门提交的数据、图片及视频资料，可先从信息资料源头创建统一的数据资料，在这个过程中应避免出现重复整理情况，提高档案管理工作效率。第三针对互联网可以查询到的档案资料设定加密措施，根据绝密区、机密、秘密、内部、公开等依次排列，有利于公路管理部门建设资料不被泄漏并采用实名登记式管理已公开信息查询者，即根据不同查询对象提供不同资料，进一步保证档案资料安全性。此外农村公路管理部门应定期组织档案管理工作人员接受各项技能培训，督促其明确自身责任，更督促其重视自身专业知识提升，从而为今后发展创造有利条件。

4结语

总之，随着社会不断发展，信息化也成为当下社会最明显的标志，档案整理工作也应从传统方式逐渐过渡到信息化管理。对于农村公路管理档案部门来说，应根据档案管理实际情况及时向国家申请设施更新经费，保证能通过档案情况真实反映农村公路工作，从而推动农村公路管理健康稳定发展。

参考文献

[1]邓玉芳.农村公路管理部门档案的整理与分析现状[J].黑龙江史志,2015(13).

农村公路存在问题及建议范文第5篇

由于由各级财政部门拨付，运行机制不顺，相关手续审批繁琐，并需要一定的费用，对本来就“捉襟见肘”的农村公路建设项目来说，无疑是“雪上加霜”，增加了农村公路管理工作的难度。危桥数量大，安全状况差我市农村公路桥梁中30%是上世纪六、七十年代修建的砖桥、圬工拱桥，年代久远，荷载标准和水平已经不能满足使用要求，加之大吨位车辆绕行，使农村公路上的危桥也快速增加。在安全设施方面，由于农村公路建设期资金相对不足，建设标准相对较低，只注重主体质量，而忽视了边沟、排水等附属设施的质量，必要的交通安全设施（标志、标线、防护设施等）没有同步到位，尤其是遇到灾害，损毁严重；部分农村公路没有设置必要的安全、防护设施和警告标志，公路的安全隐患相当严重。

养护管理长效机制有待完善虽然近几年来，各级交通部门通过多种渠道完善农村公路管理养护工作，但是在“人员、资金、责任、考核、奖惩”等方面还存在问题，需要进一步完善。如养护资金除税费改革后划转地方财政的补助外还没有其他稳定的来源，责任主体落实仍然不到位，监督、考核、奖惩还没有形成有效的机制；许多地方的乡管所没有发挥应有的作用，重建轻养、以建代养现象仍普遍存在；养护技术水平依旧较为落后，仅能达到清扫的要求。总体看，一个长效、高效的农村公路养护管理机制仍未确立。做好农村公路管理工作的对策为了促进农村公路和谐发展，适应农村经济和社会发展。在2011年10月份河北省财政厅和河北省交通运输厅联合印发了《河北省农村公路养护管理办法》（以下简称“办法“）。笔者认为，《办法》确定了县级人民政府在农村公路养护管理中的主体责任，养护资金筹措及定额标准也得以确定和细化。

为了贯彻落实这个办法，真正做好农村公路管理工作，应做好以下几个方面。明确县级政府是农村公路的养护主体农村公路工作属地方事权，县级政府是责任主体。实现农村公路又好又快发展，关键要从以下四个方面推动县级政府落实主体责任：一是将农村公路作为县政府日常工作列入议事日程；二是将农村公路建设和养护资金纳入县级财政预算，建立稳定的资金渠道，要严格按照《办法》中的有关标准要求，落实资金，并做到“专款专用”；三是将农村公路工作列入政府年度考核目标（我市部分县（市）政府已经将农村公路列入了政府年度目标考核任务中，并按照占年度考核总分的5%的比例计入总分），组织验收考评，严格奖惩兑现和责任追究；四是建立健全相关规章制度，完善考核标准，研究制定建设和养护规划，组织实施年度计划，确保目标完成。

加强农村公路发展的行业指导交通部门做好行业主管部门，要做好政府的参谋和助手，进一步发挥行业优势，拓展行业管理的广度和深度，提高行业指导的能力和水平，通过省、市政府建立督导、考核机制，增强行业管理的话语权。一是建立一整套完善的农村公路建设、养护、资金、考核等方面的管理办法或指导意见，规范农村公路建设和养护管理行为；二是切实加强对县级交通部门的行业指导，加大对基本建设程序、工程质量和资金落实、资金使用情况的督导检查，并作为考核依据。县级交通主管部门是本行政区域内农村公路工作的执行主体，协助政府落实好主体责任，主要职责包括编制上报农村公路建设和养护工程建议计划，执行上级下达的建设计划并做好项目管理，组织实施养护工程计划，管理农村公路养护资金，组织协调、检查考核乡（镇）政府管理养护工作及农村公路设施的保护工作。三是认真细致的做好项目前期工作，严格履行基本建设程序，落实“七公开“制度，加大协调力度，理顺资金拨付渠道，为又好又快的完成年度建设目标，打下良好的基础。

提高农村公路防灾减灾能力结合农村公路安保工程和危桥改造工程计划，注重提高公路基础设施的安全性、整体性和协调性，全面改善农村公路交通安全条件。今年在全省范围内开展了桥梁隐患大排查工作，各县已经将排查情况上报了当地政府。接下来要加快桥梁改造的力度，按照轻重缓急，合理安排桥梁改造计划。一时难以改造的要根据不同的技术状况采取不同的措施，加强巡查力度，消除安全隐患。另外从项目的立项阶段，就要充分考虑安全因素，将必要的安全设施考虑进去，按照“安全、经济、环保、有效”的原则，因地制宜、科学实施，不断提高农村公路的抗灾和防灾能力。加大农村公路路政工作力度现在我市的农村公路基本上都没有进行公路用地确权，虽说有的县（市）部分县级公路进行了确权，但沿线老百姓不认可。其主要原因是无农村公路占用公路用地确权经费，一方面要协调当地政府对农村公路进行确权。另一方面加强对超限超载车辆的源头治理，加强对公路桥梁上下游二百米范围内随意取土、挖沙、采石等违法行为的治理力度，遏制超限超载车辆上路，杜绝农村公路上的乱搭乱建、乱堆乱放等损害农村公路现象的发生，切实保护好农村公路建设成果，有效维护了农村公路路产路权。