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1.管理方盲目追求食堂利益,轻视食品安全
当前许多高校的管理人员往往更关注教学和科研,而对属于后勤领域的食堂食品安全工作重视程度不够,很多高校的食堂都实行了承包经营责任制,却缺乏对其严格有效的监管机制,食堂经营方往往盲目追求经营利润而忽视食品安全,食品安全意识淡薄,一旦发生食品安全事故,就会互相推卸责任,催生出许多食品安全隐患。据统计,河南省对11所高校学生食堂及院内食品经营单位的卫生状况进行了调查(采用现场调查和量化打分的方法),其调查结果为:量化评分在90分以上的学生食堂占24.2%,量化评分在80~89分间的占69.7%,量化评分在80分以下的占6.1%,其中老食堂和个人承包的风味食堂的卫生最差,量化评分合格率仅为52%。
2.从业人员整体素质偏低
为了降低人力成本,高校食堂往往聘用文化层次较低的临时人员,这部分人员流动性较大,劳动付出与所得的工资差距较大,工作主动性和积极性不强,往往食品安全意识淡薄,食品卫生操作不够规范,缺乏系统的食品安全知识和技能培训,食品加工过程中无法有效地执行卫生的标准,导致食堂食品安全难以符合要求。
3.缺乏有效的食品安全管理制度和应急机制
“社会稳定看高校、高校稳定看食堂,食堂稳定看制度”,有效的管理制度是保证食品安全的先决条件,随着高校后勤社会化服务的改革进程,许多高校经营都采取了新的模式,但在实际管理过程中,部分高校食堂管理人员对食品安全管理工作重视程度不够,管理理念落后,管理松懈,缺少专业经验和对管理工作的系统化和规范化引导,未建立健全有效的食堂食品安全管理机制,缺乏相应的食品安全预警和应急机制,管理制度往往流于形式,得不到有效落实。
二、加强高校食堂食品安全管理的有效措施
1.建立健全食品安全管理制度,完善食品安全应急机制
为了确保高校师生的食品安全,高校应在国家相关食品安全法律法规的基础上,结合自身管理工作的实际情况,制定和完善原材料采购、储存、加工和销售各环节的食品安全管理制度,必须严格制度化管理,一是建立健全高校食堂食品卫生安全管理责任制,实行责任到人、责任到事、责任到位。重视奖惩机制,对于落实好食品安全管理的单位或个人进行奖励,对于违反管理制度的单位或个人进行警告、处罚甚至辞退。二是建立产品质量责任追溯制度,对食品采购、加工等各环节进行严格登记,做到各环节有据可查,一旦某一环节达不到质量要求,能迅速查明原因并及时整改。三是建立及时高效的的预警机制和应急预案,保持与公安、工商、质检、卫生等政府职能部门以及医院的密切联动,保证在发生食品安全事故时,迅速反应,准确决策,及时启动应急预案,有效开展应急工作,保证高校学生的人身安全。
2.应用危害分析和关键控制点(HACCP)提高食品安全管理水平
危害分析和关键控制点(HACCP)是一种通过确认食品生产过程中危害点并加以控制,达到食品安全生产和加工目的的食品安全管理体系,是将预防和控制重点前移,保障食品安全最有效的管理体系。HACCP可以确保食品在消费的生产加工制造准备和食用等过程中的安全,在危害识别评价和控制方面是一种科学合理和系统的方法,它通过识别食品生产过程中可能发生安全问题的环节并采取适当的控制措施防止危害的发生,通过对加工过程的每一步进行监视和控制,从而降低危害发生的概率。在食品的生产过程中,控制潜在危害的先期觉察决定了HACCP的重要性,通过对主要的食品危害,如微生物化学和物理污染的控制,可以更好地向消费者提供消费方面的安全保证,降低食品生产过程中的危害。要更好地应用HACCP体系,提高食堂管理及食品安全卫生水平,就需要从现实出发,结合食堂的发展现状,综合HACCP体系的根本内涵,了解其精髓,灵活地应用这一体系提高食堂的管理水平。
3.加强从业人员的食品安全培训工作
食品从业人员除应健康状况合格外,更重要的是必须具备相应的食品卫生知识、食品营养知识以及相关法律知识,高校食堂应定期组织全体从业人员进行食品安全培训,学习食品卫生基础知识,食品安全法律法规基本操作技能和关键控制点控制等,严格实施食堂从业人员培训后上岗的制度,以增强从业人员安全意识,提高从业人员安全操作技能,引导从业人员真正了解安全第一,防患于未然的深刻内涵,从而形成人人懂安全,时时有警觉的餐饮加工氛围。只有所有一线员工有了食品安全意识,食品安全才真正有保障。
4.加强宣传教育,提高师生食品安全意识
认真履行财务工作要求,正确地发挥会计工作的重要性。总结各方面工作的特点,制定岗位责任制,扎实地做好财务基础工作,一年来,把会计基础学习及各项计划、制度相结合,真实有效地把会计核算、会计档案管理等几项重要基础工作放到重要工作日程上来,并按照每月份工作计划,组织本部门人员按月对会计凭证进行了装订归档,按时完成了凭证的装订工作。严格按照会计基础工作达标的要求,认真登记各类账簿及台帐,部门内部、部门之间及时对帐,做到帐帐相符、帐实相符。
二、财务核算和管理工作
食堂的成本核算,食堂是年月份正式开始运行,我是月下旬来的,根据本单位工作性质,该单位属于财政补贴单位,而领导为了更好的经营与管理食堂的运行,专设食堂会计,进行成本核算,所以,我很快进入工作角色,与食堂会计马桂芳协同合作,开始理顺食堂账目,我来之前马会计已经统计好了食堂原材料购入与出库数据,做的非常准确细致,但与会计规范要求还有一定的差距,为了按着会计制度建立建全食堂的账目。从今年五月份做起,由于本人在从事会计工作中从未接触过餐饮方面的账,再加上合做伙伴都是业务新手,提供相关数据难度很大,白天和相关人员收集、整理资料、处理日常的工作,晚上自己学习有关业务方便的书,或是在网上查找相关方便的资料。就这样收集食堂的固定资产、低值易耗品购入凭证,合同及所有的原始票据。按着会计制度设置,审核原始票据、填制记账凭证、登记账薄、装订凭证、食堂成本核算、员工工资核算、资产负责表的填制等一系列工作,用两个多月的时间放弃节假日的休息加班加点,把至月共四个月的账,到月末全部做完,到目前共审核原始凭证5千多笔,填制记账凭证530多张,装订凭证25册。建立了总账,各类明细分类帐,如:固定资产、收入、成本、应收、应付等10多个账薄。食堂的账已经进入了会计核算正规化,并做到了帐目健全,帐目清楚,帐帐相符,为领导决策提供了真实的决策信息。为此,在建账过程中我要感谢的人有马桂芳、李晓波,张志刚等等相关人员的鼎力相助,尤其是马桂芳同志虽然不是专业会计出身,但刻苦钻研会计工作,不怕苦,不怕累。在较短的时间内掌握了一定的会计基础工作。
1.食堂截止到月末收支情况:收入631,370元,总支出1,878,310元,其中,原材料899,369.89元,物料用品与低值易耗品42,564.43元,累计折旧228,693.15元,水电费86,319.53元,人员工资591,563元,洗涤费29,845元,结余-1,249,940元。
2.洗衣房是从年月分开始单独核算的,到目前收支情况:收入32,568元,其中100元是对外洗涤收入(现金)其余的是内部洗涤费,支出20,583.17元,其中物料用品1,301.50元,人员工资13,090元,累计折旧6,919.67元,结余2,723元。
3.行政库房运行情况,年月至月份购入日用品41,343.50元,已领用34,464.75元,库存6,878.75元;办公用品购入17,411.30元,已领用11,861.05元,结余5,550.25元,洗涤用品购入93,407.70元,已领用71,915.45元,结余21,4920.25元,购入水茶23,956元,已领用19,639元,结余4,317元.还有部分没有单价无法统计。
4、固定资产的登记情况,为了加强固定资产的管理,督足经办人员及时进行固定资产登记,并与固定资产管理人员核对,确保帐实相符。现已登记入册:洗涤设备6项74,300元;食堂107项335,010元;音响146项2,019,316.32元。其他资产正在核实登记中。
三、加强业务学习,提高业务水平和工作能力
古人云:读政治书,以养大气;读业务书,以养才气:读文学书,以陶冶情操授人以鱼,莫如授人以渔。人的能力不是与生俱来的而是学来的,财务人员不断加强业务学习,培养学习型的财务队伍。为了确保财务管理更好的服务于本局日常工作,财务部门组织财务人员进行业务学习,特制定了学习计划,从十一月份起每周五下午时间学习,学习内容:会计法、事业单位会计制度、事业单位会计准则、会计档案管理、固定资产管理制度、会计基础知识等。通过学习有所收获,掌握了解了财务方便的相关知识,财务人员的学习极积性很高。
四、年工作设想及需要改进方便
过去的一年是紧张而繁忙的一年,做了很多工作,但成绩也存在着不足,现结合财务工作,将财务工作设想如下:
1.进一步加强财务、会计核算工作,将财务基础工作进一步做实做细。
2.增强财务计划管理,加强计划执行情况的分析与控制,加强财务事先参与决策工作,从源头做好财务管理工作,为领导决策提供有用的决策信息
3.进一步加强财务日常监督工作,从每笔收支入手严格执行国家相关的财经政策和局的规章制度
4.进一步加强内部部门间的沟通、协调工作,严格按着部门职责做好本部门的工作,发挥财务部门应有的作用,为领导分忧,解难。
5.加强财务人员业务学习和培训,全面提升业务水平。
2005年上半年,集团继续遵循和发扬“学习、服务、创业、发展”的企业精神,紧紧围绕“以服务求生存、以改革求发展、以管理求效益、以贡献求支持”的战略思想,在各级领导和各个部门的关心支持下,狠抓质量管理,不断改革创新、开拓发展,很好完成了学校各项后勤服务和保障工作,基本实现了集团上半年工作目标,为创建和谐校园作出了贡献。
1、巩固质量管理成果,全面展开了ISO9000质量管理体系的各项工作。2005年上半年,集团对各中心的副管代及内审员开展了ISO9000基础知识的培训,增强了各中心的质量管理意识,以此推动各中心的质量管理工作;二是逐步修改集团《质量手册》与各中心三级文件,使之更符合实际情况并增强可操作性;三是对各中心贯彻落实ISO9000情况予以检查,本学期对每个中心进行了两轮检查,提出整改意见,各中心予以持续改进,达到了加强管理,提高质量的目的。
2、牢固树立安全第一的思想,完善了安全保卫责任体系。2005年上半年,集团在原有安全保卫领导小组的基础上,又成立了安全保卫工作小组,明确由一位副总经理牵头,各中心设立安全员,贯彻落实集团与各中心的安全保卫工作,将安全责任落实到人。工作小组每月组织一次安全检查,并与ISO9000工作紧密结合,有效地保证了集团的安全运行。本学期未发生一次安全事故。
3、落实培训计划,努力为职工的工作、学习、生活创造良好条件,进一步提高职工队伍的专业素质。(1)培训工作效果显著。本学期培训内容主要围绕《员工手册》及规章制度的学习、服务意识与职业道德的培养、质量管理体系知识的掌握及落实、各专业技能的提高等几方面,计划实施率高达98%,培训近9000人次,总参培率达97%以上,对提高员工的服务技能与水平等起到了积极的作用。(2)专业技术人员的引进力度进一步加强。上半年共引进专业技术人员5人,聘用应届大专以上毕业生10人,其中本科生4人。(3)办理养老保险人数增加。本学期,集团为140位非正式用工办理了养老保险,目前集团办理养老保险的员工达到505人,其中新办医保200人,总参保率达45%。(4)职工生活条件进一步改善。鼓楼校区临时工的住宿问题得到了缓解,集团为职工宿舍安装了电风扇和简单的淋浴设备,尽可能为职工创造良好的生活条件。(5)本学期集团工会举办了第二届职工扑克牌比赛,开展了书法兴趣小组活动,丰富了职工的业余文化生活。
4、加强网页与信箱的管理,确保集团的沟通渠道畅通。每周更换集团动态信息内容,定期更换、扩充集团的服务与管理内容,扩大了集团的宣传力度,加强了与师生的交流、沟通;密切关注校务信箱内学生对集团的意见与建议,及时、主动回复,有效投诉的回复率达到98%,使师生的意见和建议得到及时解决和落实。
5、进一步加强了内部财务管理,完善了集团各中心独立核算办法。与各中心签订了新一轮的目标责任书,明确了2005年各中心的经济指标;进行了会计核算体系和会计人员的调整;把预防和控制财务风险作为上半年财务管理的重要目标,进一步加强了财务检查和监督,规范和完善相关财务手续;进一步加强了应收账款的管理工作,应收账款额较去年同期有明显下降,加快了资金周转,提高了资金的使用效益。
6、进一步规范和完善了集团奖金的考核分配办法。本学期集团制订了《集团职工岗位考勤奖、岗位责任奖、效益奖的考核分配办法》,各中心严格考核发放岗位考勤奖、岗位责任奖及效益奖,进一步调动了干部职工的工作积极性,真正做到干好干坏不一样。
7、加大了统一采购的力度。在吸取膳食中心实行统一采购成功经验基础上,接待中心的物资统一采购工作也取得了明显成效,规范了管理,降低了成本。
8、顺利通过省教育厅组织的“文明食堂”、“文明宿舍”验收。2005年4月,江苏省教育厅通过听取汇报、现场检查、查阅资料、召开学生座谈会等形式,对我校“文明食堂”、“文明宿舍”创建情况进行评查,并进行了随机测评,结果表明,学生对伙食及宿舍管理工作的满意率均达到95%以上。检查组认为南大完全符合“文明食堂”、“文明宿舍”先进单位的条件,省教育厅决定授予了南大“文明食堂”、“文明宿舍”先进单位称号。
9、加强伙食管理,保证伙食质量、价格持续稳定。集团办公室、集团浦口办及学生伙管会分别成立了伙食监控小组,以消费者的身份每天对两校区的伙食、服务质量予以监督评价,及时发现问题,提出建议,并督促膳食中心及时整改。同时,膳食中心以“文明食堂”的评审为契机,在做好服务保障工作的同时,加强了与师生的交流沟通,除举办学生信息交流会,组织参观食堂的操作现场外,还配合校研究生会、学生会、团委等单位,举办了“天天美食,天天健康”等讲座,效果较好。根据ISO9校内旅游市场进一步整合。兰达旅行社积极开辟校园参观接待业务和票务订购业务,同时在做好校内服务工作的同时积极拓展校外业务。上半年共组团63个,营业额约150万元,实现毛利13万元。
21、校管中心苗木基地工作已初见成效。校管中心进一步加强了苗木基地草花种植的品种和数量,已能满足浦口校区的用花需要。基地的部分苗木已生长成熟,上半年校内建设用苗达2000余株,收益可达60余万元。
22、存在的问题和困难:
(1)岗位效益奖和岗位责任奖的发放将给集团增加300万元的支出,加上非正式用工最低工资标准以及养老保险基数的增加,汽油费等原材料的上涨,给集团带来了很大的压力。应对这一困难,还需学校的支持与关心,需要集团全体职工的共同努力,节约开支,降低成本,增创效益。
(2)南苑宾馆硬件设施较差,存在一定的安全隐患,急需改造。
(3)集团受学校委托对部分公用房实施物业管理,但是对部分院系的收费存在一定的困难。
(4)非正式用工住宿拥挤,条件差,成为非正式用工队伍不稳定的因素之一。
000要求,膳食中心每学期组织学生满意度测评,满意率均在90%以上。省委李源潮书记4月份来到南大,和同学一起用餐,对我校的伙食工作给予了肯定。
10、兰达物业公司做好服务的基础上稳步发展。兰达物业公司正式接管科技馆一期,共接待了部长论坛、五·二校庆成果展等在内的各类报告会40多场,得到了举办方的一致好评。大学生体育活动中心多次承办了校内外游泳赛事,相继开办了各类乒乓球、拉丁舞、跆拳道、瑜伽、健美操等培训班,创造了良好的经济效益,为学校减少了支出。
11、以保障为重点,继续做好水电管理工作。动力中心一方面加强设备巡检确保其正常运行,另一方面不断与供用电公司等部门加强联系,确保学校“五·二”校庆、高考阅卷、毕业典礼等各项重大活动的正常供电;积极主动地加强全校水电管理,完成了上半年水电费的收缴工作,针对科技馆I、II期水电费收缴难的问题,积极主动与各院系单位沟通,向校领导和财务处提供方案,出台了科技馆I、II期的水电费收取办法;水电安装公司上半年完成了港龙住宅小区施工用水用电安装、浦口校区高压杆线迁移、浦口校区第六组团施工水电安装等重点工程,总产值达330万元。
12、幼教中心科研工作取得新进展,安全工作进一步加强。幼教中心在园内等几个关键部位安装了摄像监控系统,给每位在园幼儿办理了接送卡,家长凭接送卡进出幼儿园,使幼儿园安全管理更加科学化、现代化。本学期,申报了陈鹤琴教育研究会主办的十一·五课题“多领域相互渗透的早期阅读”,参与了南师大教科院楼毕生教授组织的“托班幼儿教育研究”活动,与江苏省儿童保健研究中心合作开展了一项儿童伙食与儿童营养的课题研究,教研结合,幼儿园的教科研水平又有新的提高。
13、集团浦口办全力做好浦口校区的后勤协调、保障工作。集团浦口办配合基建处完成了60000余方工作量的土石方工程,先后在17、19幢学生宿舍、玉辉楼等处安装了10台开水器,解决了学生、教师的饮水问题。
14、教材供应中心正常运行。教材供应中心4月中旬开始筹组,6月初与教务处正式移交。在调研南京有关高校教材的采购和供应工作的基础上,以招标的形式进行了2005年秋季教材的采购,取得了比较理想的折扣率,并与各中标书商(或出版社)签订了采购合同。
15、兰达监理公司经营、管理工作取得新突破。兰达监理公司通过公开招投标,承接了南大第六组团学生宿舍、食堂、图书馆、国际学术大厦、海外教育大楼及昆山硅湖职业技术学院学生宿舍工程的监理项目,合同面积10.12万㎡,合同金额达183.3万元。上半年,公司获得南京市“建设工程监理示范企业”荣誉称号。公司监理的理工大学教学楼、研究生公寓工程获得“总参优质”工程荣誉称号。南大食堂暨后勤办公楼、工业大学教学楼工程获得南京市“优良工程”。
16、工贸公司以服务促营销,赢得消费者的好评。工贸公司积极开展了促销活动、“3·15”主题活动等一系列活动,上半年实现经营收入500万元。因诚信经营,浦口教育超市被南京市消费者协会授予“南京市场诚信服务满意单位”称号。
17、接待中心积极开拓创新,再创佳绩。接待中心上半年营业额达900万元、净利润约198万元(不含岗位责任奖与考勤奖的支出)。南苑、南芳园两餐厅外聘名师主理,分别成功举办了“江鲜美食节”、“徽菜美食节”及“龙虾节”等美食节,快餐部开设了“绿水缘”茶座,大大丰富校园饮食文化,受到了广大师生员工的欢迎。上半年接待中心餐饮部实现产值520万元,实现利润约67万元,创近几年同期最好成绩,其中4、5、6三个月营业额均突破100万元。宾馆满房率上半年达80%,营业收入200万元,利润达160万元。
关键词 公安院校 警察培训 质量测评 测评体系
中图分类号:G642 文献标识码:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2017.03.012
Exploration and Practice on the Quality Evaluation System of
Police Training Course in Police Colleges
JIANG Kefang
(National Police University of China, Shenyang, Liaoning 110854)
Abstract Police college training quality evaluation for public security colleges needle has a very important significance for the education of policemen, even we can say that it is a lifeline ofeducation, how to build a police college police training brand beacon. The author introduces the specific on-the-job police training quality evaluation system, and review of research status and practical significance of the study, the police training quality evaluation system, expounds the evaluation system content of four modules and evaluation method of WeChat.
Keywords public security colleges; police training; quality evaluation; evaluation system
1 警察培训班质量测评体系研究现状与评述
当前,大多数的研究都是针对普通高校质量测评,也主要是突出“教学方面”的质量测评,只有极少数研究是单独针对公安院校警察培训教学质量测评的,例如通过阐述建立和健全警察培训教学质量测评分析体系的重要性和紧迫性,从而论述测评分析体系的建立,又或是列举了测评体系应该坚持的原则,并列举了一系列措施和方法。但目前,还没有一套完整的基于公安院校警察培训班综合性的|量测评体系的研究,即不单纯局限于对教师授课质量的测评,而是针对教师授课质量、接待服务质量、后勤保障质量和组织管理质量相结合的质量测评体系。
2 警察培训班质量测评体系建立的研究价值与意义
当前,公安院校警察培训班数量逐年增多,培训任务逐年加重,公安部和全国各地公安机关都对公安民警的知识和技能提升愈加重视,来公安院校培训已经成为每个公安民警工作后的必修课。那么作为公安院校中的领头羊,如何办好警察培训班,如何探索出一条科学合理的警察培训之路,如何有针对性地建立警察培训的师资队伍和专家队伍,如何在办好警察培训班的同时树立“精细化管理”和“服务理念”,都离不开警察培训班质量测评体系建立。它能有针对性地提高公安院校教师的教学水准和教学质量,使授课教师的每一项能力水平都从测评体系中得到科学严谨的分析与评价,它能逐步完善目前仍然缺失的公安院校成人教育的课程体系、服务体系和管理体系,从而使警察培训班更好地贴近公安实战和基层工作,更好地适应公安部关于全警素质层次提升的理念,打响出公安院校在职警察培训班的知名度,打造在职警察培训的品质。所以,建立科学、有效且严谨的警察培训班质量测评体系成为当前警察培训的重中之重。
3 警察培训班质量测评体系的特殊性
(1)培训学员的特殊性。参加警察培训班的学员与学院中普通全日制本科生、研究生不同,他们全部来自于全国各地公安机关的公安民警,有着非常丰富的公安实战经验和基层办案经验,他们不仅需要学习更全面的专业基础知识,还对更加前沿、先进,更加贴近公安工作的办案手段、技术手段有强烈的学习诉求。
(2)授课教师的特殊性。给在职警察培训班授课,必须建立独立的师资队伍,与普通高等教育的教师分开。由于参训学员的特殊性,授课教师不仅需要扎实的专业基础知识,还必须具备公安基层锻炼的经验,即有丰富的公安实战经历。否则,给在职公安民警授课时无法将基础理论联系实际,课程内容就成了“纸上谈兵”。这样不仅使授课教师的授课内容毫无说服力和可信度,更使学院的警察培训班失去培训的意义。
(3)培训班的特殊性。在职警察培训与普通高等教育教学不同,在职警察培训班是以培训学员为主体,学员由普通高等教育的被动学习转变为主动学习,办学的公安院校要树立精细化的服务意识,不仅要从教学授课方面下功夫,更要从日常后勤保障、组织管理和对培训班学员的服务上下功夫。
(4)授课内容的特殊性。在职警察培训班的授课内容应以实验课、实践课、案例分析课、学术研讨课、交流座谈课为主,以理论教学课、基础知识课为辅。授课方法应是理论联系实际,理论课应用于实践课,实践课回归于理论课。这样,既能保证学员掌握牢固的基础知识,还能使基础知识更好地服务于公安实战。
4 警察培训班质量测评体系建立的网络平台支撑
当前,互联网平台已经成为人们工作和生活中必不可少的工具。关于公安院校警察培训班的质量测评不能还停留在给培训学员发放纸质调查问卷,让学员填写问卷,回收问卷,然后人工统计测评结果。这样的测评方式,不仅要耗费大量的人力物力,测评统计也无法达到精准无误,测评结果也没有足够的说服力和信服力。所以笔者开创了与时俱进的公安院校警察培训班微信平台测评的方法,利用目前使用最为广泛的微信来达到测评目的。
首先,利用第三方软件“麦客”平台,创立“公安院校警察培训班公众号”和测评内容的微信链接,设定好测评的起止日期和时间、测评的回收问卷数量、每个微信号只能评价一次、培训班自然信息和班主任信息等。其次,每个来培训的班级建立“微信群”,这样不仅方便全国各地培训学员之间进行经验交流,方便学院下发各项通知,更方便在微信群中发放测评链接并倡导学员认真客观地做测评。最后,利用第三方软件“麦客”自动生成统计结果,再利用EXCEL表格计算出测评分数及排名,统计好每位学员的测评建议和意见。
5 警察培训班质量测评体系评价模版的建立
警察培训班质量测评体系的评价模版必须科学规范、有效严谨,必须从在职警察培训的实际出发,认真分析来培训学员的实际需求、学院对警察培训班师资队伍建设的诉求、学院对警察培训班打造的理念等,严格遵循测评的信度和效度分析及相适应的原则,主要将评价体系分为四个模块,模版建立如下:
模块一:精确打分。此模块主要以百分制的测评方式进行评价。具体细致分为以下几点:
(1)教师的姓名、职称、职务及授课题目。
(2)教师授课的课程内容设计。主要考查的是针对教师授课内容是否科学严谨,对于公安基础知识和技能的信息量够不够多,重点和难点是否突出,授课的内容是否贴近公安实践,是否能够适应公安基层工作的需求,课件、视频、案例分析是否新颖,是否具有代表性,是否与时俱进,是否能够体现出当前公安最新最前沿的办案理念和手段等。
(3)教师授课的教学水平。主要考查的是针对教师教学的组织能力和气氛活跃能力,是否能够良好地带动教学,在教学活动中是否能够启发学员并进行良好的互动,是否能够根据培训班层次和学员层次因材施教,课件的使用方法是否适当等。
(4)教师授课的教学态度。主要考查的是针对教师是否为人师表,讲课是否具有感染力,是否遵守了教学计划和教学规定,是否有能力驾驭课堂并维持好课堂纪律等。
模块一共分为以上四项评价内容,分项分数和总分均以百分制进行打分。其中,教师授课的课程内容设计占总分数的百分之四十,教师授课的教学水平占总分数的百分之三十,教师授课的教学态度占总分数的百分之三十。即:总分=课程内容设计*40%+教学水平*30%+教学态度*30%。总分保留小数点两位,并对所有授课教师的总分进行排名。
模块二:模糊评价。此模块主要以授课教师是否能够胜任警察培训班教学的测评方式进行评价。具体细致分为以下几点:
(1)胜任;(2)基本胜任;(3)不胜任。
模块二的测评结果不计入教师授课的总分排名,而是用于某一教师职称评选的参考和警察培训班教师末淘汰的参考。在设计时有过三个候选方案。即:满意和不满意;好和不好;胜任、基本胜任和不胜任三种。以满意度做测评一段时间后发现,绝大多数学员在填写问卷时,都会填写“满意”,除非授课教师对授课教师极其不满意才会填写“不满意”。这样无法在满意度中拉开评价层次,使模糊评价失去意义。而用“好和不好”的评价方法意在如果某位教师多次被评价为“不好”,那么他将失去给在职警察培训班授课的资格。但是这种方法的局限性跟满意度一致,都存在无法拉开评价层次的问题。最终,选择了“胜任、基本胜任和不胜任”的模糊评价方法。首先,这种说法更加确切,更加适应授课教师是否能够担任在职警察培训班的授课教师,是否有足够的公安实战知识和经验来授课。其次,增加了“基本胜任”这个折中的选项,学员在对某位教师不甚满意时,在不愿意给出极端评价时,可以选择“基本胜任”。通过测评实践发现,这个评价方法完全可以达到模糊评价的目的,会有大量的学员选择“基本胜任”,这样,通过“基本胜任”的评价数量,可以作为评价一名教师是否胜任在职警察培训班教学工作的参考标准。
模块三:综合评价。此模块主要针对在职警察培训班培训教学、培训班的报到和接待服务方面、培训的住宿餐饮方面和培训的组织管理方面做出一个整体的综合性的评价。此模块主要以百分制的测评方式进行评价,主要是对整体教学质量、负责报到和接待服务的工作人员,学院的宿舍和食堂等后勤保障服务和带班班主任的组织管理能力分别进行打分。分数标准如下:(1)单项总分在90分以上为优秀。(2)单项总分在80分―89分为良好。(3)单项总分在70分―79分为及格。(4)单项总分在60分―69分为不及格。
模块四:文字评价。此模块主要是让培训学员对整个培训的教学、培训班的报到和接待服务方面、培训的住宿餐饮方面和培训的组织管理方面做出文字性的评价,即提出对培训班的建议和意见。测评后,整合此模块的评价内容,反馈给被评价的各个教学系部、后勤部门、管理部门及学院领导,针对学员提出的问题和诉求,进行合理有效地整顿,同时开展部门间的座谈会,互相交流经,及时沟通,制定出更加完善的公安院校在职警察培训班的办班方法。
公安院校在职警察培训质量测评体系对于整个公安院校的成人教育具有重大的指导意义,目前,这套体系正处于不断探索和积极实践中,将通过更多的测评实践和测评结果分析,不断改进测评体系,使其更好地服务于警察培训班的改革和发展。
参考文献
(一)深化卫生监督执法体制改革,加快推进我县卫生监督执法体制改革步伐,完善执法运作机制,建立新的行政执法工作模式,在今年要实现卫生监督与疾病控制职能分开、政事分开、工作分开,确保依法行政、依法履行职责。
(二)构建和完善县乡村三级卫生监督网,加强农村卫生监督工作。要把卫生监督工作向乡村延伸,选取1/3以上乡镇作为试点,在乡镇卫生院派驻或委托卫生监督执法人员,加强对农村卫生监督和卫生机构的监管,保证农民健康安全。
(三)深入开展调查研究与督促检查,及时发现与研究改革中出现的问题和新情况,及时交流和推广经验。
(四)切实抓好《行政许可法》的贯彻实施。做好行政许可项目、行政许可规定和实施主体的清理工作,规范许可证的发放和管理。
(五)贯彻实施《广西壮族自治区行政执法程序规定》、《广西壮族自治区卫生行政部门实施执法责任制暂行规定》及自治区、梧州市行政执法责任制实施办法等法律,继续推行执法责任制。
二、认真做好新形势下的食品卫生安全工作
根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和中央编办所明确的卫生部门的食品安全监管职责,切实转变观念,提高责任感和使命感,重点做好食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监督,负责食品生产加工环节的卫生许可,并严厉查处上述领域内的各种违法行为。
(一)规范食品卫生许可工作。认真贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》精神,正确履行食品卫生监督职责,进一步规范卫生许可证工作,主要在食品生产经营卫生条件、从业人员健康状况、各类食品及相关产品是否符合卫生要求方面加强卫生许可工作,对食品生产经营企业卫生许可证进行清理,严格卫生准入,对整改后仍不符合卫生条件的要吊销其卫生许可证。要把许可工作与许可的监管工作有机结合起来,建立食品卫生长效监管制度。按计划完成食品卫生许可年审工作。
(二)加强餐饮业、食堂等食品消费环节的监管工作。餐饮业、食堂处于整个食物链下游,是容易发生食物中毒和食源性疾病的地方,要着重加强监管,从经营场所、工具设备、食品采购、运输、加工、储存、出售、从业人员等各方面建立严格准入制度,把好入口关。加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查,积极开展卫生基础知识、操作要领、食品污染控制、法律法规及卫生标准等方面的培训和指导。积极配合县人民政府及有关部门做好重大节日、重要活动期间的卫生监督工作。
(三)全面实行食品卫生监督量化分级管理制度,严格按照卫生部《食品卫生监督量化分级管理制度》的规定和要求,全面实行食品卫生监督量化分级管理制度,把食品卫生监督量化分级管理制度与企业诚信体系建设结合起来,强化企业自律行为,大力推进餐饮业的食品卫生管理制度化、标准化、法制化。力争在2005年县城餐饮业要有四分之一分别达到A级和B级水平,并创建1条食品卫生安全诚信示范街,食品卫生信誉度要有明显提高,对食品卫生信誉度被评D级的单位,坚决不予许可或次年不予验证,严格准入制度,把好入口关。
(四)继续做好食品卫生专项整治工作。重点抓好米、面、油、肉制品、奶制品、调味品及儿童食品等消费环节的监督检查,打击超范围、超剂量使用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品的行为;对商场、超市销售散装食品进行规范,提高散装食品的可溯源性;对食品生产经营单位的证照进行专项整治,对证照不全的单位予以处罚;加大对不合格产品和违法企业的曝光力度,严厉查处售假冒伪劣食品的违法行为,坚决取缔食品非法加工黑窝点;加大对餐饮具消毒的监管力度。对典型案件做到查处一起,曝光一起。
(五)积极预防食物中毒事故的发生。要认真做好学校、餐饮业等单位食物中毒事故的防治工作,检查卫生许可证持证情况和生产场所卫生设施、原料采购索证,原料卫生质量、餐饮具消毒保洁等情况,及时发现食品卫生安全隐患,进一步完善餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制,做好食源性疾病和食物中毒的预防控制工作,提高食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置能力。
三、着力加强医疗卫生执法工作
(一)集中开展打击非法行医的专项整治活动。严肃查处未经许可擅自开展诊疗活动,医疗机构出租科室、聘用非卫生技术人员行医等违法违规行为,进一步整顿和规范医疗服务市场秩序。
(二)加强对医疗废物管理的执法监督。对各医疗卫生机构的医疗废物处置情况进行全面的检查,发现有医疗垃圾混入生活垃圾,一次性医疗用品用后未经毁形、未进行定点回收处理等违法违规行为,要依法予以严肃查处,严禁医疗废弃物非法流向社会污染环境,危害公众健康。
(三)继续深入开展传染病防治执法检查。主要对传染病疫情报告制度执行情况、菌毒种安全管理、医疗机构消毒隔离制度执行等情况进行重点监督检查,及时发现问题并限期整改。严肃查处违法行为,确保《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的贯彻落实。
四、深入开展职业病防治监督执法工作
(一)依据《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规和国家职业卫生标准,加强职业卫生监督管理,建立健全预防控制职业病危害的长效管理机制。
(二)加强职业维权监督执法工作。对用人单位职业健康监护情况进行监督检查,规范职业病的预防、保健,并查处违法行为;对承担职业健康检查、职业病诊断的职业卫生技术服务进行监督管理;规范职业病的检查和救治;做好化学品毒性鉴定管理工作。积极推广用人单位职业卫生管理规范;充分发挥行业和企业在职业病防治方面的示范作用,加大宣传普法的力度,提高劳动者的自我防护意识,防止发生重大职业病危害事件。
(三)进一步加强对新、改、扩建建设项目职业卫生“三同时”的监管力度,严把危害源头关;对建设项目进行职业病危害预评价审核,对职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收,对于工艺落后、严重劳动者健康的项目不予通过审查验收。
(四)开展职业危害项目的监测工作,对监测不合格的单位,下达监督意见书,要求其限期整改,对逾期不改的单位,将依据有关法律、法规进行处罚。
(五)进一步加强对放射性职业病危害的监督工作,要认真贯彻落实卫生部《关于进一步做好放射性职业病危害防治工作的通知》精神,切实做好职责范围内的监督工作,加强放射工作人员的培训和放射工作人员证的发放工作,开展放射性职业卫生监督执法检查,切实做好放射性职业病危害的源头控制工作。
五、切实做好公共场所等其他卫生监督工作
(一)认真开展对公共场所卫生和公共场所集中式空调通风系统的卫生监督检查工作,对不符合卫生要求的公共场所和集中式空调通风系统,要采取有效措施,限期进行整改。
(二)开展针对生活饮用水卫生安全的专项监督检查。要重点检查集中式供水单位执行《生活饮用水卫生监督管理办法》情况指导其做好饮用水的卫生安全保障工作。
(三)根据卫生部和自治区2005年健康相关产品、职业卫生、放射卫生和公共场所卫生监督抽检计划,有计划组织开展食品、化妆品、涉及饮用水卫生安全产品、消毒产品等健康相关产品及公共场所的卫生监督抽检和检查工作。卫生行政部门根据市场监督情况和社会关心的热点问题,对重点食品及节日食品的抽检结果,通过新闻媒体或网站向社会抽检公告,以达到扶优治劣,引导群众不明确、安全消费的目的。
六、开展卫生法制培训、宣传教育工作
(一)深入开展“四五”普法第五单元的普法工作,加大对《职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗废物管理条例》、《行政许可法》等卫生法律、法规的宣传力度。
(二)切实加强卫生监督员队伍建设,着力提高全县卫生行政执法的水平。加大对卫生监督人员的基础法律和行政法律知识、卫生执法技巧和能力、综合执法水平等深层次的培训力度,确保卫生执法人员符合依法行政和综合执法的要求,组织卫生监督人员参加培训,组织执法骨干去外地参观学习,促进卫生监督执法队伍专业技能和法规标准的知识更新,提高依法行政的能力。