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(一)昆明市官渡区季官社区的基本情况
昆明官渡社区的季官社区就着落于滇池北部,距离昆明市只有10公里,是官渡街道办事处,管辖着3个村民小组。现在有农户733户,农村人口为2033人,劳动力1240人,但是人多田少,平均下来一个人只有4分地,据统计,2008年当地总收入为9710万元,2009年总收入为10486万元,平均下来,人均不足2000元,由于自然条件的原因,村中建筑没有整体规划,布局凌乱,交通条件差,卫生条件也差,村里的各项设施明显落后,没有活动场所也没有文化和医疗设施,一部分的人员经济跟不上,陷入困顿,整个村子矛盾日益突出,从而可以看出,发展集体经济也就是改变社区人民生活的关键。
(二)季官社区发展集体经济的具体做法
1.保留集体资产助力集体经济发展。居委会领导经过再三考虑,并没有及时的把村里的土地征用款分发给广大村民,而是集中起来作为集体资产保留下来,从而增加集体和个人的收入,居委会领导率先在辖区推行股份量化、风险共担、利益共享的资本运作模式,建立了合作社,通过配股和购股的方式兑给广大村民,在社区中建立了7万多平的商业写字楼,购物广场,餐饮,休闲等多功能的商业社区—官南城,这样下来,每年为集体利益增加了3000余万的收入,平均下来,每个村民也能分的3万以上的红利。加快季官社区集体经济快速发展。2.注册成立公司发展壮大集体经济。在社区领导的带领下,先后成立了“云南官南城房地产开发有限公司”、“云南官南城企业管理有限公司”、“昆明市季官投资有限公司”,公司抓住了发展古镇旅游的商机,积极的去招商引资,很多有实力的大商家纷纷来到这里发展,各个公司加强自己的业务。既相对又独立,又共同服务于季官社区的集体经济发展。3.创新社区管理方式促进集体经济发展。目前,季官社区的村民慢慢富起来了,生活有了很大的改善。为防止由富返贫现象的发生,社区领导班子及时的开会讨论,必须要了解民生,勤访民意,定期做暗访,深入群众,经过反复的开会讨论,最终决定要以完善管理制度入手,社区提出了“尊重劳动,劳动光荣”的理念,为此,社区举办了各种就业培训班,鼓励村民就业,每人都能获得3次就业培训、推荐工作的机会。对于有劳力但不就业的村民,社区也制定了管理办法,每年将会受到扣除年终分红总额10%的处罚。经过这些措施,使得季官社区少有游手好闲的居民,人们生活都是蒸蒸日上,积极向上的精神面貌,这样的面貌又时刻的影响到下一代人。
一、实行三级联动,倒逼责任压实。在人居环境整治工作中,我乡坚持党委政府主导、村居具体落实、理事会和小组抓日常管护的三级联动机制。实行干部服务工作法,包村班子成员牵头,驻村干部联合村干部组成人居环境整治工作队,全部下沉到村一级,直接参与挂点村的人居环境整治服务工作,乡整治办负责全覆盖督查,督查发现问题落实责任人和完成时限,对难度大的由乡人居环境整治攻坚组负责,把各个环节的具体工作做实、做细,倒逼整治责任落到实处。
二、抓住重点任务,确保整治到位。在人居环境整治工作中,莲塘村紧紧围绕《江西省农村人居环境整治三年行动实施方案》确定的生活垃圾治理、农村厕所革命、生活污水治理、提升村容村貌、村庄规划等重点任务,全方位开展整治工作。注重整体规划,严把工程细节,以整村推进为抓手,全面提升村内基础设施。以“整洁美丽,和谐宜居”为目标,大力实施农房整修、道路硬化、改水改厕、杂物清理、外墙粉刷、穿靴戴帽等基础性工作,农户房屋提升方面,拆除空心房5.82万平方米,改水改厕53户,硬化入户便道及门坪164户,立面改造336户;公共设施建设方面,铺设沥青路5.2公里,新建公厕4座,安装路灯125盏,建设篮球场 1个,休闲广场2处。
如今,生活垃圾治理基本做到“四无、四净”,100%农户实现了三格式无害化卫生厕所,采用化粪池、生态氧化塘分散处理生活污水治理,建设房前屋后、道路两侧排水沟,完成了村庄整治,巩固和深化大坑村示范点后在莲塘村“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的格局,实现了“七改三网”和“8+4”公共服务设施。
截至目前,全县已投入新农村建设资金1.2亿元,其中新建蔬菜大棚442亩,新建改建养殖小区9.13万平方米,改造节能型农村住宅671户,修建白色路面31.1公里,修建村内砂石路25公里,村屯植树38万株;改扩建体育休闲广场4处。
美丽乡村上水平
打造生态园林型新农村
在美丽乡村创建中,巴彦县成立了工作推进组,制定了全县“美丽乡村”建设的工作计划,邀请专家制定县、乡、村三级建设方案,实行县级领导干部包乡镇、机关干部包主要建设村、相关部门包项目的工作责任制。
巴彦县在围绕全面环境整治的基础上,重点打造6个市级20个县级示范村建设,建成生态农业、生态文化特色乡村,打造成为“田园美、村庄美、生活美、风尚美”的美丽宜居乡村;在示范村建设上,全县重点开展6个市级示范村的全面打造工程,做到扎实推进示范村上规模,美丽乡村建设升级上水平,努力打造规划有序、环境整洁、村风文明、社会和谐的生态园林型新农村。
全力做好市级示范村(新社区)建设工作。巴彦港镇沿江村、西集镇繁荣村、兴旺村、松花江乡永常村、洼兴镇高丽寨村、龙泉镇福乡村作为市级新农村建设示范村的规划设计工作已经按照年初的建设稳步推进,包括6个规划编制、15000平方米养殖小区建设、改造农民住宅210户、农机库房建设6000平方米、粮食晾晒场建设12000平方米,10公里屯间路硬化已完成垫层基础,安全饮水工程1处、植树2.9万株。
“外在”整治环境
“内涵”提升品位
宽阔平坦的通村水泥路,规划整齐的绿化带,宽敞洁净的休闲广场,干净整洁的农家小院。洼兴镇长发村赵纯屯村头巷道,给人干净、舒爽的感觉。“以前,我们村里是脏、乱、差,现在好了,村里规划了柴草集中堆放点。村民爱护、保护村内卫生的意识提高了。如今,我们的居住环境一点儿不比城里差。”村党支部书记罗凤武自豪地说。
长发村的变化是巴彦县开展“美丽乡村”建设的一个缩影,全县“美丽乡村”建设开展以来,洼兴镇按照“巩固成果,提升标准,拓展内容,健全机制,持续深化”的总体思路,继续把清脏治乱作为专项行动的标志性、基础性、先导性工程,重点对连村路、大街小巷等脏乱差区域进行彻底治理。
年初以来,全镇累计投入资金80万元,出动劳力0.6万人次,车辆0.2万辆次,清运垃圾5万吨,清理边沟264条,农村沉积多年的垃圾堆、柴草垛得到清理,旧貌换新颜。
“美丽乡村”建设有“外在”,更要有“内涵”。洼兴镇今年确定了做强种植业、做大畜牧业、做精商贸业、做活旅游业的工作思路,决心用3年时间实现打造成区域内的“粮牧大镇、商贸重镇、宜居靓镇、旅游名镇”的目标,按照区域“产业中心、居住中心、基础设施中心、社会服务中心”的定位和建设标准,全方位强化基础设施建设,努力打造“规模大、设施全、环境美”的中心城镇。通村公路三年会战,全镇共硬化农村公路175公里,占应硬化85%;到2014年末,全镇泥草房改造总面积是9.8万平方米,改造户数近千户,全镇居民砖瓦化率达90%;年内,全镇91个自然屯全部并入大网,实现一网供水。
政策引导产业带动
高标准建设美丽乡村
兴隆镇民主村位于巴彦县北部,有14个自然屯,耕地面积32541亩,人口5299人,去年全村人均纯收入12080元。经过几年的新农村建设,民主村已由昔日的省级贫困村成为省级新农村建设试点村和哈尔滨市小康示范村。
自2006年国家实施新农村建设以来,民主村在书记栾忠臣的带领下,依靠政策支持,抢抓机遇,大刀阔斧地进行改革,修订并完善了《新农村建设总体规划》、《产业发展规划》。目标定了,经过几年的努力打拼,民主村修通了路和桥,治理了常年泛滥的漂河,改变了村民的生活环境,经济也逐渐向好的方向发展。
组建了民主村农合会,组建了养猪、养牛、特色种植和劳务输出等多个脱贫致富联合体,效果明显。大力发展特色产业,借助土地资源和交通优势,重点发展绿色瓜菜、水稻、马铃薯等高产作物种植;大力发展畜牧业,标准化养猪小区现已发展到5个,养猪大户发展到325户,年生猪饲养量达10万头。黄牛养殖户18户,黄牛饲养量420头。奶牛养殖场1个,奶牛存栏达260余头。禽类饲养量达7万多只。去年全村畜牧业实现收入8274万元;大力发展劳务产业,目前已输出劳务1170人,实现年工资性收入2059万元;大力招商引资,创办了丰源奶站、木材加工、实木门加工、顺发塑钢厂及制砖厂等5个企业,吸纳剩余劳动力420人,年可收入300万元;大力发展第三产业,依托兴隆林业局和城区从事商贸活动,经商贩运人数达240人,年创收近500万元。
在产业发展带动下,民主村完成21.9公里通村公路建设,新修桥涵8座,全村14个自然屯全部通上水泥路,建成配有电子屏幕及活动器具的7200平方米休闲广场供村民娱乐活动,建成300平方米的农民活动中心和120平方米的农家书屋。泥草房改造标准化住房55栋,民主村中心屯安装数字电视225户。今年,民主村又投资350万元绿化美化村屯,栽植云杉9500棵、核桃树5000棵、榆树和银中杨各1万棵、花树1.2万棵,路旁栽花2万株,道路拓宽硬化5公里,铺垫过道板6000平方米,新建路边石1万米,安装铁护栏500米,修建排水沟2000米。如今的民主村,面貌焕然一新,村民收入大幅提高,村民安居乐业,呈现出民心顺畅、政通人和的良好局面。
多渠道筹措整合资金
建设试点村屯
松花江乡永常村通过整合项目资金、村级自筹、争取乡友赞助、农民出工参与等办法,积极筹措资金,对全乡农村基础设施进行升级改造。将剩余的砂石路建成水泥路,统一水泥排水沟,统一围墙,统一栽种树木花草,泥草房全部改造完成,实现人居环境美化、绿化、香化的效果。
永常村重点推进五个自然屯,前三合、平安屯、长安屯、火烧屯、丁家屯。五个屯计划硬化道路6274延长米,村屯巷路新铺砂石10千米,修排水沟18875延长米,同一围墙18875延长米,村屯绿化云杉、丁香树10175株,花草55000株。在平安屯、三合屯安装自来水。彻底解决群众的人畜安全饮用水;在前三合屯安装太阳能路灯60盏;新建文化体育广场1处;新建生态园1处;新建养老服务站和养老互助点各1处;新建综合服务中心1处;新建秸秆处理点2个。
西集镇常兴村采取“一事一议”群众出资出劳解决一点、村里投资一点、政府帮助解决一点的办法共计整合资金95万元,对常兴村杨坡屯的基础设施建设进行改造:修建文化休闲娱乐广场一处,面积2500平方米,对广场的地面进行硬化、在广场内搭建舞台、安装灯光设施、购买音响设备、增设体育健身器材等;修建砖混路边沟6000延长米,人行道铺设马路转4500平方米;维修太阳能路灯66盏,安装太阳能路灯15盏;栽植花卉1.5万株。增设垃圾箱30个,确定垃圾车2台,建立门前三包制度,确立专业清洁队伍。
立足村情特点
巧念本土“创新经”
万发镇兴北村位于巴彦县最北端,隔泥河与绥化相望,全村辖14个自然屯,1530 户,5788口人。这个村也许是受离城市比较近的影响,非常注重农村基础设施建设,注重人居环境的改善,几年时间就建设了一个道路整洁、环境优美的新美丽乡村,尤以福泰永屯最为突出。当记者踏进这个只有70户,245口人的小屯,无不为他们美丽的环境感到惊奇,四横两纵笔直而整洁的白色路面有序地交织着;整齐的路边沟里看不到一点残枝败叶;绿柳成荫环抱着整个小屯;盛开的鲜花簇拥着随鼓舞动的乡亲们;广场上你来我往的篮球比赛诉说着这里的祥和,一派欢乐的美丽乡村新景象。深入探寻他们建设的经验,党总支部书记高山说,他们念好了“四部经”。
绘制蓝图
苏南地区地理优势优越,自然水系发达,以平原和少部分丘陵的地形造就了鱼米之乡。自古以来,苏南地区就是富庶之地,在改革开放后,苏南地区人文、经济和社会发展都居全国前列。随着苏南地区城乡一体化进程的加快、社会主义新农村建设的深化和美丽乡村布局的落实,苏南地区乡村建设取得了极大成就,乡村生活、生产和生态形式上都发生了转变。以常州市西华村为例,西华村位于常州市金坛区,下辖前塘、王家庄、前东、塘里四个村落,共有 219户居民。西华村土地肥沃物产丰富,以种植经济苗木为主(例如:桂花、香樟、红叶石楠等),把整个村落打造成为了一个苗木生产基地,是全国最大的夏溪花木市场最大供苗基地之一。西华村经济水平逐年提高,乡村建设发展也进入快车道,良好的绿化基础和村办文化纪念馆、红色革命博物馆等都体现了西华村建设成就。在物质、文化建设的同时,西华村在乡村景观设计上却处于真空状态,在生产方面,以苗木培育为主,却没有依托良好的绿化资源开展生态乡村游和红色乡村游等项目;在生活方面,道路系统不够完善,道路宽度不足,少量路段为土路。群众娱乐设施和场地不足,有健身器材,但运动场地建设滞后。村内建筑厂房、民居建设现代化程度高,但局部风貌不统一,墙体墙面色彩不一,乱堆乱放、乱搭乱建比较普遍,总体生活环境较为一般,局部形象不佳。路灯、污水等基层设施配套不够完善。在生态方面,西华村内水系发达,有河流和小湖泊,但是河道淤塞,水质较差,滨水环境缺乏特色。在西华村乡村建设中,尤其是乡村景观设计和建筑中仍有很大的潜力可挖。
二、“幸福院”景观设计理念
“幸福院”是区域社会、经济和自然环境发展到一定程度的选择,是建设“美丽乡村”的探索。“幸福院”理念的提出体现了几方面的价值取向。
第一,“幸福院”景观设计是新农村建设的基本动力。当前新农村建设、美丽乡村建设的基础和基本动力都是以经济发展为核心的,“幸福院”景观设计以农村基础设施建设、改造为根本,对村容村貌和景观进行再设计和建设,为乡村投资提供了机遇,为乡村发展转型带来了契机。
第二,“幸福院”景观设计是绿色可持续生态发展的保证。苏南地区自然条件优越,但在社会经济发展中往往忽视了对生态环境的保护。“幸福院”景观设计一方面是对过去无序性发展的扭转,更是将乡村景观打造为区域生态发展的基础,是城乡一体化过程中的生态环境着力点。
第三,“幸福院”景观设计蕴含丰富的文化,并承载苏南地区的乡土生活。“幸福院”景观设计是乡村经济、文化发展的产物,同时也是苏南地区乡土文化的现代展现。乡土文化是千百年来乡村生活自发形成的,不能在城乡一体化建设、新农村建设的过程中形成断层,所以景观设计更是文化传承的重要表现形式,对传承、发展苏南乡土文化有十分重要的作用。
三、西华村“幸福院”景观设计策略
按照“江苏省美丽乡村建设示范指导标准”进行整治。规划将西华村划分为以景观塑造、营造形象为主重点整治区和以清理杂物、整洁卫生为主一般整治区。在整体设计上主要抓住挖掘文化特色、整治建筑风貌、优化道路交通、梳理河流水系、构建绿化景观、打造滨水景观、完善配套设施和清洁村庄环境这几大原则。
“幸福院”景观设计不能孤立照搬其他地区的经验,简单地复制成功景观设计模式,而应该考虑到苏南地区的气候、生物种类、动物特点及农业发展形式,构建多元化与地域性融合的景观。同时自然景观、人造景观比例要恰当,如果人工痕迹过重,就失去了乡村景观淳朴、原生态的特色。另外,在苏南地区西华村“幸福院”景观设计中,对庭院、村庄等规模尺度进行合理控制。就本文而言,对西华村“幸福院”景观设计的策略如下:
(一)生态和谐环境美。
加大对西华村自然生态环境的改造与治理,重点在土地资源利用方面、水资源治理方面、大气资源整治方面。因为西华村是苗木培育产业村,村内绿化程度高,但是由于前期规划问题,绿化树木种类不一,种植杂乱无序。不仅浪费土地,也对绿色景观的打造产生阻碍。所以首先从西华村土地资源的使用和利用方面入手进行规划设计,将西华村下辖的四个村落进行统筹规划,设置出生产区、生活区和旅游区,对村内绿化绿化树木统一安排移栽,统一区域内绿化种类。同时西华村水资源丰富,可采用自然驳岸与人工驳岸想结合的方式进行水系治理,自然驳岸利用植被根系进行驳岸保护,而人工驳岸用混凝土材料进行驳岸建设。对滨水景观的设计如图 1。图1是西华村入口的河流,通过淤泥淘挖和河水治理,使河流水清澈见底,在驳岸设计上用石块进行装饰,河道两旁种植垂柳、高矮灌木和常青树木,河道内睡莲用以净化水质。这样的设计一方面保护土地资源和水资源,另一方面使入村处的景观耳目一新,宛如世外桃源。
西华村绿化率高,高污染企业少,所以区域环境内大气资源质量较高,但是村民私自焚烧垃圾、焚烧修剪下了的废气树枝、树叶,对大气造成污染,所以在景观设计同时,提高村民保护意识也很重要。
(二)协调规划生活美
西华村经济水平高,家家户户都是小洋楼,但是前期景观设计规划不利,道路宽窄不一、硬化程度不高,是村容村貌呈现“现代化的混乱 ”。在新的景观设计中,首先对道路进行硬化刷黑,自东向西的主干道拓宽刷黑,其他岔道硬化,做到统一标准。其次对建筑墙面进行统一,民居外墙统一为灰白色,厂房为蓝色。对私搭乱建的进行拆除。使生活区域保留传统的乡土特点,同时统一布局,在原有的基础上又呈现风貌各异的建筑景观。
针对西华村健身区域小的特点,对其设计为开辟新的场地,设计露天篮球场、网球场和健身区域。同时充分利用西华村特点进行大面积绿化,使人始终处于绿色的自然环境中。西华村的红色革命博物馆形成旅游产业后,自驾游火热,在运动场地周边也开辟了停车场。不仅方便乡村游的游客停车、运动,也使人车混杂的情况得到缓解。
(三)合理有序生产美
传统的乡村生产是以农业生产为主,西华村已经转型为产业化、规模化的经济苗木生产村,依托现有资源,向更多元的旅游业、服务业升级是西华村下一步的发展战略。那么生产景观设计不能局限于当前发展,而更应该着眼未来趋势。在生产景观设计上,主要有两方面设计。
第一,将苗木培育基地之前的松散管理模式改为统一规划,将村庄与苗木培育基地融为一体。打造生态乡村游的特点,吸引游客进行氧吧游、生态游。
第二,打造红色革命游。将红色革命博物馆区域进行地标式设计。突出村庄地域特点,以图 3为例。西华村红色革命博物馆在王家庄内,所以在去往王家庄的道路上设置工艺石,上书王家庄三字,打造旅游品牌,促进产业升级。同时相关配套设施如路灯、市政设施也一应俱全。
在西华村“幸福院”景观设计中,充分利用村内现有资源,打造生态旅游节点,利用这些节点连成线,再辐射到面。使西华村生态旅游与服务业更上台阶。
“真没想到,在这里生活了大半辈子的农村,经过政府一番精心打造,变成了舒适宜居的乡村美景。现在我们村房屋漂亮,公路畅通,环境优美,生活更加安逸了。”近日,笔者走进紫金县苏区镇炮子村与村民谈及改善人居环境整治、革命根据地的修缮给他们家带来的变化时,村民们的欣喜之情溢于言表。
苏区镇位于紫金县东南部,辖区面积125 平方公里,总人口2.3 万人,是一个山区小镇。作为河源市最早建立苏维埃政府的所在地,苏区镇内的革命遗址、文物较多,被列为爱国教育旅游基地的革命文物景点就有18处,获省级扶持修缮和开发。
近年来,苏区镇围绕“一切围绕发展,一切服务发展”的思路,大力开展“红色旅游”战略举措,着力打造“红色苏区”人文资源景区,不断深挖红色旅游资源,提升红色旅游形象。2011年,苏区镇投入600多万元完成革命遗址群修缮工作;2013年完成“血田”纪念广场雕像组雕工作;2015年完成烈士陵园建设工作;今年,苏区镇再次投入数十万元维修苏区革命烈士纪念碑等。
为改善苏区城乡面貌,打造“广东名镇”招牌,苏区镇专门成立了创建名镇名村领导工作小组,统一村民思想,提高村民对建好“广东名镇名村”和建设自己美好家园的认识和建设热情。与此同时,结合本镇村实际和特色,按照名镇名村示范村建设方案的要求,编制苏区镇中长期发展规划。“十二五”期间,苏区镇政府筹集资金2300多万元,修缮了镇内18 处革命遗址。同时,该镇还兴建了红色文化活动广场、实施亮化工程、改造圩镇排污设施,并修建了垃圾填埋场,组建村保洁员队伍,清洁街道、集中回收垃圾,镇村环境得到明显改善。
经过数年的不懈努力,如今,苏区镇已成为人们安居乐业的美丽家园,并建立了比较稳定的旅游服务体系。据不完全统计,每年到苏区镇革命根据地参观学习的人次达到了15000 人次,促进了当地其他产业的发展,居民收入也得到了相应的增加,呈现出一派盎然生机。
擦亮名镇“红色文化”品牌
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