征信管理存在的问题

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征信管理存在的问题范文第1篇

关键词：加强；企业行政管理；创新

一、前言

就我国现在的发展来说，迎来了新时期，国家企业和私人企业都面临着行政管理改革的重要任务，完整的管理体系和人才管理的创新发展。本文主要研究了企业行政管理的重要性，分析了管理中的弊端，提出一些解决方法，希望对我国企业行政管理有所帮助，能够促进我国社会进步。

二、企业行政管理的主要内容

1.企业行政管理的概念

企业行政管理是用来管理和调节整个企业中各个部门功能的机构，通过正确调节使企业能够顺应时代的发展，同时将企业整体的最佳功能发挥出来。企业的行政管理与政府的职责和功能有所不同，企业的行政管理不是独立存在的单位而是企业中的一部分，该部门的设立是由企业总裁来决定的，是企业生存发展的重要节点。

2.强化企业行政管理的意义

加强企业行政管理对企业发展有重要意义：第一能够提高企业的适应性，企业行政管理是适应我国时展，促进企业进步而产生的，加强企业管理能够提高企业的适应性，防止企业跟不上社会的发展，出现落后衰退的结果。第二增加企业的竞争力，行政管理可以提高企业的工作效率和企业管理的弹性，使整个企业健康发展。在社会发展的新时期涌现出大量有竞争力的企业，为了应对当前巨大的竞争压力只有加强企业的行政管理方能脱颖而出。第三我国在新时期提出可持续发展的重要战略，无论是人与自然之间还是企业与社会之间都应该相互配合相互协调，使整个社会呈现出和谐健康的发展形势。

三、企业行政管理的主要作用

企业的行政管理的作用与其意义相同都是为了提高企业适应性、竞争力以及促进企业健康发展。作为一个大型企业，必须拥有强大的竞争力，强大竞争力源于企业的整体实力，一个企业实力不行根本谈不上竞争力。企业实力强大的原因除了企业具有高端设备和大量人才资源以外就是高水平的行政管理，行政管理可以帮助企业管理者将企业建设成一个先进型、学习型和技术型的企业，从而使企业在同一行业中具有强大竞争力，遥遥领先于其他企业。强大的竞争力是企业发展的核心，巨大的适应力是企业发展的外部条件，企业的适应能力强，就会顺应时代的发展调节自身的人才和技术，建立科学的制度体系，为构建和谐企业做出贡献。行政管理部门十分优秀会提高企业调节能力，从而提高企业整体的适应性。企业健康发展的关键在于企业行政管理部门。我国的大部分企业都没有独立的行政管理部门，当企业需要做出巨大调整或者规划时由几个主要领导组成临时的行政管理进行工作，这极大耽误了企业的正常运行。企业的行政管理部门单独成立可以在企业发展的全过程调动各个部门相互配合工作，解决企业各种问题，保证企业健康持续发展。

四、目前企业行政管理中存在的问题

1.不重视企业行政管理

当下的许多企业管理人员缺乏与时俱进的观念，思想落后不能随着时展做出一些改变，企业中的管理体系仍旧沿用着过去的条例，适应不了企业的发展，严重阻碍了企业进一步发展。有的企业行政管理部门形同虚设，只做做表面功夫，不能深入研究企业发展方向和如何调控企业的发展。甚至有的企业经营者认为企业行政管理部门作用不大，可以取消。

2.企业行政管理部门工作效率低下

在一个大型企业中有多个行政管理部门，管理部门需要密切配合才能保证企业的健康发展。但是有很多企业的行政管理部门联系不够密切，总是相互推脱责任或者问题搁置，导致企业工作效率低下。例如，企业中的一些问题既可以由这个行政管理部门解决，也可以由另一个行政管理部门解决使，两个部门相互推脱，谁也不主动来解决，导致解决方案迟迟不下发，影响工作进度。有的问题在各个行政管理部门讨论解决后，个别部门因为利益或者其他问题不同意解决方案，导致问题搁置，企业运转出现障碍，对企业的工作效率产生了巨大的负面影响。

3.企业行政管理人员水平低下

企业行政管理也是近些年来才逐渐得到重视，过去行政管理人才十分匮乏，大多数行政管理部门人员都是非专业人员，对行政管理方面知识了解的比较少，水平不高，不能把握好企业发展的方向，在调控企业工作人员方面也缺乏经验，因此在工作中经常出现失误。近几年来国家培养的行政管理人员有所增加，面对巨大的人才需要，这些新走出校门的工作人员供不应求，在很大程度上阻碍了我国企业的发展。在某些企业中资历深工作能力不强的工作人员经常会排挤新参加工作的行政管理人才，导致新的行政管理政策实施不了，企业发展缓慢。

五、加强企业管理的创新

企业在发展，管理思路方面也应该与时俱进，创新是新时代的要求，也是企业发展的要求，因此我们必须加强企业管理的创新，主要方式有以下几个方面。

1.健全企业管理体系

企业要想发展必须有一个科学完整的管理体系，这个体系是用来规范行政管理人员行为的，是用来调控企业工作效率的。就目前形势来看，许多企业由于机构庞大各个部门复杂，工作人员数量冗余，导致企业的工作任务和人员比例失调。科学的管理体系有利于管理人员理清复杂的工作人员，能够最大限度调动工作人员使整个企业的工作人员都有利用价值，将没有价值的人员裁掉，节省资金。

2.引进和利用好管理人才

当今世界是知识的竞争，是人才的竞争，企业要重视管理人才，引进国内外的管理人才，同时要积极推广他们的管理策略和理念，使整个企业都能够积极配合管理人员提出的重要策略。注重发展管理人才，多给管理人员提供学习的机会，使其掌握丰富的管理经验促进企业的发展。企业主管部门应该协调好老员工和引进人才之间的关系，让老员工给新员工传授一些实际的工作经验，使老员工开阔思路，接受新鲜的管理理念，使二者相互配合，共同为企业的发展贡献力量。

六、结束语

我国在不断前进，国内的经济在不断发展，我国企业应抓住机会，积极进取。本文研究了企业发展问题的根源，分析了行政管理方面的因素，为我国企业发展扫清了障碍，对企业的发展有重要意义。希望企业行政管理部门能够顺应时代的发展开拓进取，使我国企业的发展更加稳定。

作者:徐潇寒 单位:郑州大学

参考文献:

征信管理存在的问题范文第2篇

【Keywords】enterprise administration； existing problems； analysis； innovation countermeasures

【中图分类号】F406 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0001-02

1 引言

广电反映了我国文化领域的意识形态，更与国家政治有着密切的联系，所以，国家对于广电行政的体制改革非常重视，然而，就目前我国的现状来看，广电行业行政管理体制无法适应当代行业的发展需求，管理层责任不明确，行政管理效率差等问题的存在，给行业的发展带来极大的影响，笔者将从自身的事业角度出发，提出符合广电行业实际的改善措施，让广电行业的行政管理工作更好的为广电行业提供绿色服务。

2 简述企业行政管理内容及作用

现代经济发展迅速，很多行业都面临更大的竞争压力，广电行业也不例外，广电行业与其他行业有着非常大的区别，不仅企业要自身得到发展，还要保证公民权利和社会利益。在这种情况下，企业行政管理作为公司管理的灵魂，应当使用更为科学的管理模式。以笔者自身为例，在广电行业的日常工作中，行政管理的身影无处不在，组织员工进行工作，在工作过程中进行监督和领导，指挥员工，给员工分责定岗，调动员工积极性，减少员工之间的摩擦，提高企业的工作效率。建立监督以及奖惩机制，保障日常工作的运行，使行政管理规范有效，最终实现为广电行业的可持续发展保驾护航的目的。

编辑在文化传播过程中主导着信息传播过程，同时在企业行政管理中起着不可或缺的作用。由于广电行业涉及的内容比较多，在整个过程中，需要完成摄、录、监、采、编、播、管、存等的环节，编辑管理层又是信息的决策者，面对的信息环境更为复杂和严峻，对于管理层的人员需要具备更强的思想理论水平、舆论把关能力和信息甄别选择能力。因此，编辑管理层的职业道德、业务素质和职业素养的高低直接影响着社会舆论导向。

3 当前企业行政管理中的不足

3.1 企业行政管理工作未落实到实际行动

虽然现在很多企业都开始重视企业行政管理工作，但是很多企业并未真正落实，只是进行一些表面的工作。很多企业的行政管理部门空有其壳，并没有实质的权利，更没有科学、合理的管理机制。以一些省级的广电行业为例，由于规模较小，在需要进行管理的时候，绝大多数都是按照不能的行业，不同的部门进行管理，这种背景下，会影响广电行业管理部门的工作效率和员工士气，造成人力财力的浪费，不利于广电行业的进步与发展。另外一个方面，广电行业管理部门中的一些员工对企业其他业务并不了解，在实施管理的时候，难以了解部门的实际情况 ，不利于相关规定的推行和落实，容易造成部门的排斥，这样一来，行政管理人员就更不能对部门进行了解[1]，行政管理人员跟各部门之间的隔阂也会加深[1]。

3.2 企业行政管理模式老套

目前，我国很多企业在行政管理工作上采用的模式都大同小异，没有自身的特色。站在过往的经验上，照搬照抄，没有结合本企业的实际情况，开发更具企业特色的管理模式。而且，随着企业规模的壮大，企业行政管理者的企业地位越来越高，很多?I导者存在机关作风，能力没有提升的同时，官架子却越来越大，喜欢向党政机关看齐，盲目照抄党政机关工作中的管理模式，使企业行政管理工作徒有其表，并未发挥实际作用[2]，同时，也让企业内部形成一种低压的工作氛围。这种不顾企业真实需求的做法，华而不实的制度只会浪费企业的财力，降低企业的工作效率，阻碍企业的发展。

3.3 现有行政管理机制不够科学完善

当前国内进行的行政管理工作主要是服务于企业的。市场经济的压力下，导致很多企业只看重经济效益，对行政管理工作的重视不够。企业应当考虑到，随着经济的发展，如何强化行政管理工作，以达到适应市场不断变革的目的。然而，没有科学完善的管理机制，行政管理部门的工作就不能很好的落实，行政管理部门的作用不仅仅在于服务企业，还有协调和管理的作用，由于没有可以依据的工作流程和管理制度，很多工作并未有效实施，企业的行政管理部门也没有发挥出最大作用。

4 针对企业行政管理现存不足的创新对策

4.1 提高行政管理的意识，提升行政人员的素质

首先，企业要树立正确的观点，认识到企业行政管理对于企业和企业未来发展的重要性。因此，在管理人员的选拔时，要合理判断，综合考虑，保证人才选拔的公平性，合理性，挑选出工作能力出色且责任感强的员工，确保所选人员可以胜任相关的工作。其次，企业行政管理部门的人员要意识到自己岗位和本职工作的重要性，在工作过程中，要保持一丝不苟的工作态度，杜绝形式主义，将行政管理工作落实到各个部门，为企业未来的发展奠定良好的基础[2]。

以笔者自身为例，在为广电行业培养相关的行政管理人员时，一定不可以懈怠，要组织企业人员定期进行相关的培训，与时俱进，不断提高广电管理部门人员的综合素质，制定完善的奖惩措施，对于表现突出的员工给予嘉奖，促进部门共同进步。

另外，根据广电行业人才队伍建设形势的需要，应该对编辑管理层进行职业培训教育，并且对内容检测制定相关的法律法规，从而保证有法可依，监管有据，不管是编辑文字，还是声画合成等，都应该进行严格的把关，并且根据实际情况，进行相应的调整。

4.2 制定科学规范的行政管理模式

前文中叙述，很多企业行政工作流于表面，没有实质性的作用，企业若想改变这种状况，就必须制定一个有效、合理的规章制度和科学的结构体系，使每个部门都能良好的运行。结合自身角度来说，在企业的日常工作过程中，细化每个岗位的职责，明确其权利和责任，有利于避免管理人员的相互推诿，出现问题时，方便找到责任人。现代经济发展迅速，每天都有不同的变化，广电行业要在这种情况下保持竞争力，就要不断学习具有现代化思想的管理模式，对于以往固有的模式，思考借鉴，保留其中好的部分，对于已经落后的观点，要予以摒弃。有的企业过于看重国外企业的管理模式，不考虑企业的实际情况，一律引进套用，未能突出企业特色，从长远的角度来看，这样的借鉴不利于企业的可持续发展[3]。

4.3 结合企业实际，建立完善的行政管理机制

在进行广电行业的管理机制的建设时，应该充分发挥广电行业的监督、引导职能，对行政监督、行业自律、技术保障等方面相结合，从而建立有效的管理体制，保障广电行业的可持续发展。健全的管理机制，更能体现监管工作的时效性及针对性。在整个过程当中，应该对管理能力水平进行有效的提升，尤其是编辑方面，对从业人员的道德规范进行加强，并且能够实现行业自律、职业自律，从而让编辑行业行为能够更加规范化。避免不良风气的形成，为企业行政管理工作提供公平公正、干净透明的环境，维护企业秩序，保证日常运行，最终带动企业绿色发展。

征信管理存在的问题范文第3篇

引言

工程档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。它是传承城市人类文明的载体，是建设项目全过程的原始、真实记录，是城市建设的一种潜在的生产力，在城市建设各项活动中起着非常重要的作用。

1、市政工程档案的管理

通过对大量的施工材料的整理和收集，必须把文件进行有秩序的整理，通过完整的将文件按照《建设上程文件归档整理规范》进行组卷、编制、归档、验收和保存

1.1、编制

对于工程的资料编制有着严格的要求必须确保资料的真实性、准确性、完整性和价值。资料需要足原有的文件，不能使用复制的，井且要在文件上刻有相关单位的印章，将原始文件的存放地点进行表明对于经办人员的身份和经办的时间进行严格记载。施工图的更改应该符合相处的技术要求，在使用蓝图对竣工图进行修改时，要将蓝图清晰的打印出。

1.2、组卷

工程的组卷必须要对文件的有机联系方式进行记录.以便于文件的保管。一般情况下对于文件的排列顺序有着下列要求批复要在请示前面，印本在定稿前面.主业在附件前面当存在图纸，则将图纸放到最后面图纸按照相关的要求进行排列.同一专业的图纸要按照顺字注行放置。立卷过程中案卷中不宜过厚，案卷里不应该出现重复的材料。

1.3、归档

归档要符合案卷的要求，和文件分类处理。对于应该移交到单位内部的文件，就必须按照相关的国家规定进行立卷归档。

1.4、验收

在验收时要对档案的完整性、系统性和准确性进行严格检查档案验收的方法主要有:阶段性验收和预验收、档案验收与工程验收同步进行。

2、市政工程档案管理中的常见问题

2.1、档案资料内容不整齐，资料数据自相矛盾

主要表现为施工质量保证资料中的各项记录内容简单不清晰，未能反映出设计要求和实际施工结果，如基础验槽记录、定位回填夯实记录、结构吊装验收记录等；有的关键资料数据自相矛盾，如隐蔽工程验收记录中，配筋图示里的截面尺寸、钢筋规格及数据指标等往往与竣工图不吻合。

2.2、档案资料缺漏现象突出，应为原件的用复印件代替

送审的施工档案资料常见的缺漏主要有：施工质量保证资料中用记录材料和试验报告的复印件充当建材质保书和合格证，这一现象较为普遍。这些质量保证资料的缺漏主要有：各种记录不够详细和齐全，不是规格型号的缺失，就是层数部位的漏记，一些复印件材料是把原件涂改后再次复印，用以冒充报批检验手续。

2.3、档案资料涂改严重，书写潦草，整理和保管零乱

具体表现为：不用碳素墨水或符合规定的笔墨书写；二是在记录材料上随意画圈涂抹；三是文字书写潦草，一些字体难以辨认；四是图示绘制不正规，尺寸标注不完整；五是任意涂改添数。不仅如此，一些施工单位对档案资料的整理保管欠佳，显得零乱不整洁。

3、加强市政工程档案管理的建议

3.1、提高认识，完善制度，健全机制

基于市政工程档案迈向社会化、市场化的大方向，档案人员需要树立可持续发展的科学理念，深刻重视市政工程档案管理工作，真正落实档案管理。要不断健全市政工程档案管理体制，从工程项目要求和档案管理工作要求方面来加强档案管理机构的建设，增加专职人员，排除兼职工作，将档案管理人员与工程人员的沟通渠道畅通，实现市政档案管理的体系化建设。此外，还要建立起一整套科学合理、适用性强的市政档案管理制度，包括组织领导、管理体系、职权范围、奖惩措施等都要条条细化，事事分明。对档案材料的收集、归档、分类、整理以及竣工验收、评优选优等工作均做出具体要求，进行标准化、制度化、规范化管理。

3.2、做好重点步骤的工程档案质量控制

建设工程项目从前期准备到施工建设，最后到竣工验收，从工程档案管理上来说，可分为三部分进行，即工程准备、施工建设、竣工阶段的档案管理。工程档案管理对项目重点步骤控制也可用这三部分进行。首先，在工程准备阶段，通过档案资料管理重点控制设计文件质量、施工图设计质量等；其次，在工程施工进展阶段，控制的重点集中在建设材料、机械设备、施工质量；最后，在工程竣工阶段，控制的重点是工程总结、评估、验收，比如施工方档案资料自查与监理，建设方全面检查，城建档案管理部分查验工程档案质量等。

3.3、档案工作中制定必要的规范

现代化档案管理应该制定标准、规范的制度，它在整个档案管理环节中起着极其重要的作用，在硬件配备的基础上，规范好文书处理以及让档案处理标准化是整个管理过程中的基础。通过多年的工作经验可以看出，虽然档案工作和文书处理工作的内容不同，而且彼此独立，但是档案来自于文书，文书最后的归宿就是档案，因此，彼此在工作过程中又不可分割，彼此不能离开。所以，我们的思维意识要进行强化，对文书要进行规范，制定相应的标准，对档案工作进行规范，形成标准的工作流程，为后期的工作做好准备，让文书处理能够规范地进行，做好档案管理的基础工作。

3.4、依照相关法律法规执行

建设、施工单位应依照法律法规相关规定，自觉履行建立和完善建设工程档案的职责。建设与施工单位对工程档案的重视程度，是城市道路工程档案归档是否完整、准确的关键因素。建设单位要做好工程前期文件材料的收集，并督促施工单位完成竣工档案及竣工图的形成及收集。施工单位要在布置施工任务的同时，布置竣工文件的编制工作，竣工文件形成应与施工进度同步，工程验收交接与竣工文件竣工图同步交接。道路工程变更比较多，施工单位应及时做好竣工图的修订编制工作。

3.5、充分发挥城建档案技术服务机构的优势

目前全国大多城建档案馆都有城建档案技术服务机构，城建档案涉及专业广、专业性强，我们的技术服务人员应该是城市建设工程和档案方面的专业技术人员，为没有能力的建设和施工单位提供城建档案的技术服务工作。包括建设工程档案编制规范的讲解，工程标准电子表格的提供，档案编制软件的开发和使用，声像档案拍摄编制等。这样做一方面可以大大提高城建档案归档的水平的重量，满足城市建设的需要，另一方面也可以为中小建设、施工单位节省相关的人员编制和管理费用。

征信管理存在的问题范文第4篇

关键词:征信;分析;建议

中图分类号:F830.5文献标识码:B文章编号:1007-4392(2007)08-0059-02

一､开展征信管理工作的基本情况

目前,企业和个人征信系统的信息来源主要是商业银行等金融机构,收录的信息主要内容是企业和个人的基本信息,在金融机构的贷款､担保等信贷信息,以及企业主要财务指标,这些对于建立健全完善的征信体系是远远不够的｡为此各级人民银行正在与相关部门积极协商,扩大数据采集范围,提升系统动能｡

按照工作计划,企业和个人征信系统除了主要收集企业和个人的信贷信息外,还将收集企业和个人基本身份信息,民事案件强制执行信息､缴纳各类社会保障费用和住房公积金信息､已公告的欠税信息､缴纳电信等公共事业费用信息､个人学历信息､企业执行环境保护法信息､以及会计师事务所､律师事务所､注册会计师､律师等对公众利益有影响的特殊职业从业人员的基本职业信息｡

企业和个人征信系统采集到上述信息后,按数据主体(即企业和个人)对数据进行匹配,整理和保存形成该企业或个人的信用档案｡通过企业或个人的信用档案,可以帮助商业银行核实客户身份,从信贷活动的源头杜绝信贷欺诈,保证信贷交易的合法性;可以全面反映企业和个人的信用状况,帮助商业银行确定是否提供贷款及贷款金额大小､利率高低等,奖励守信者,惩戒失信者;可以利用征信系统提高法院,税务､工商､海关､环保等政府部门的行政执法力度;可以通过企业和个人征信系统的约束力和影响力,培养和提高企业和个人遵守法律､尊重规则､尊重合同､恪守信用的意识｡提高社会诚信水平,建设和谐美好的社会｡

二､基层征信管理工作中存在的问题

(一)立法滞后

人民银行开展征信管理工作依据的只有两个《办法》即《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》和《银行信贷登记咨询管理办法(试行)》｡《企业信用信息基础数据库管理暂行办法》第25次行长办公会议原则通过,但仍未正式颁布实施;《贷款卡管理办法》正向社会公开征求意见,仍处于修改完善阶段｡《征信管理条例》尚在进行研究和论证,《征信法》这一最有权威的调整和规范征信管理工作的专门法律还没有进入立法规划｡也就是说征信这一涉及社会主义市场经济体制下社会生活多个方面,牵扯到各个领域的工作还只是人民银行一家在努力推动和多方协调､积极争取｡除人民银行以外的各相关部门职责不明确､相关利益主体的权利和义务没有法定｡这就必然使此项工作进展缓慢｡

(二)管理体制不完善

2002年国务院成立了以中国人民银行为牵头单位,先有国务院17个部､委､办和5家国有商业银行参与的建立企业和个人征信体系专题工作小组｡2003年,国务院在中国人民银行职责和编制调整通知中,将“管理信贷征信是推动建立社会信用体系”作为人民银行的主要职责之一,并批准在中国人民银行成立征信管理局,在分行和省会城市中心支行相应成立征信管理处,在地市一级的中心支行也有专岗专人从事征信管理工作｡尽管如此,随着征信管理工作的深入,在管理体制上至少存在如下两个问题｡一是作为管理全国征信业的机构,只在人民银行内部设立司局级征信管理局显然规格高度不够｡二是征信业务主体遍布全国城乡,在城市一级只设征信管理岗位,在县一级连设置岗位都没有,显然不能承担起日益繁重的征信管理工作任务｡

(三)非银行信息采集难

尽管对金融机构的监管权力大部分移交给银监部门,但是人民银行由于历史上在金融机构的领导､管理地位的影响,人民银行征信管理工作中采集银行方面的企业和个人信息难度较小｡但是由于方法滞后,管理体制不完善,导致征信管理工作中非银行信息采集工作非常困难,相关部门由于职责不明确,对于这方面信息的提供者――政府有关部门不积极､不主动､怕麻烦,担心会带来权力丢失,担心企业和个人信息泄漏会承担责任等顾虑重重,作为人民银行基层行,更是举步维艰,少数地方的探索,也大多是靠个人的人情关系,而征信管理工作由阳光工程演变成到处求人,对方则以道义施舍的态度｡基层行按时完成上级行的非银行信息采集任务困难重重｡

(四)基层人民银行征信工作的人力严重不足

人民银行作为征信管理工作的主管､主办部门,面对全国所有企业和现有独立民事行为能力的自然人,这个庞大的征信管理工作对象,只在省会中支以上设立征信管理处,地市级以下支行只在调统部门内设置征信管理岗位,一般2～4人｡这些有限的人力资源,只能满足日常发放贷款卡､处理个人信息异义､简单地系统维护｡如遇贷款卡年审等集中性工作,只能靠东拼西凑抽借人员,工作质量很难保证｡面对大量的采集企业､个人全面信用信息､管理信息评级市场,指导对征信成果的利用等重要工作,很难胜任｡

三､几点建议

征信管理是完善社会主义市场经济体制的重要组成部分,市场经济在某种意义上说也是信用经济,信用是基础,加强征信管理是信用体系建设的基础｡为此,必须高度重视征信管理工作,在法律､体制､机制､人力､物力､财力等方面加强征信工作｡

(一)大力推进征信立法进程

采取得力措施,尽快出台《征信管理重要条例》,把人民银行的意志升格为国务院的意志,把征信管理工作由人民银行的成国务院的事,国务院的相关部门都有责任完成国务院的工作｡在此基础上,抓紧研究起草《征信法》,把征信管理工作由国务院意志升格为国家意志､全国人民的意志,以法律的形式规范各级政府､各个部门､企业､个人在社会主义信用体系中的法律地位､法律主体的权利义务关系｡以立法推动社会信用体系建设｡

(二)进一步完善征信工作体制机制

鉴于征信工作涉及的范围广泛,在管理体制上应设立国家征信管理局,规格为副部级,靠挂在人民银行,内设若干专业司,在全国各级人民银行设立征信管理分支局,分支局长由人民银行分支行行长兼任,主管副行长兼任副局长,内设征信管理专业处､科､股若干,根据工作需要增加人员编制｡在机制上,应设立综合式专业的征信公司,实行事业单位企业化经营,对信用信息的使用实行收费,以弥补采集信息､整理信息的投资和经营费用｡

(三)扩大信息采集范围,提高征信服务水平

征信管理存在的问题范文第5篇

【关键词】征信市场；监管体制；信息资源；政策扶持

征信市场经过二十多年的发展，市场化运作的模式基本形成，但制约征信市场的深入发展的瓶颈问题也日益凸显，亟待在征信市场自由发展的基础上加上政策助推力，以促进又好又快地发展。

一、保定征信市场基本情况

目前保定市仅有河北新世纪资信服务有限公司一家分支机构。该公司成立于2006年，注册资本300万，现有员工14人，大多为本科以下学历。其主要业务为：贷款企业主体评级、企业债券评级、上市公司评级、企业信用评级、投资管理、财务顾问，以及以上相关业务的咨询、企业委托资产管理等。

该公司服务对象为本地中小企业和个人。目前为止，无任何企业前来办理企业申办业务，其利润来源主要为对个人房产的评估方面，但是业务量也不大。

二、征信市场发展中存在的主要问题

（一）征信市场发展滞后，业务范围相对狭窄

保定市征信机构主要为从事企业信用评级的信用担保资产评估机构，评估机构起步较晚，水平低，小而散、杂而乱现象较突出，整体实力较弱。由于信用服务产品的社会需求不足及社会对信用服务产品认知度的制约，信用调查、信用评级、计分模型开发及企业和个人的信用评级评估业务等工作均未开展。目前面临的最大问题是没有相关政策上的支持，各大银行均有自己的信用评价体系，不认可其它机构的信用评级，导致公司市场惨淡。

（二）行业规则不完善，监督管理体制不成熟

资信评级行业没有规范的市场准入与退出制度以及严格的风险防范和制约机制。如各商业银行的内部评级因商业银行对企业的信用状况了解程度不高，评级标准和方法不同，致使同一企业存在不同评级结果，造成企业对资信评级工作的误解。如保定立中集团2012年被建行、中行评为AAA级企业，被农行评为AA级企业；长城汽车在中行、农行、建行被评为AAA级企业，而在工行被评为AA级企业。企业的真实资信情况很难得到如实反映，而且企业在不同银行贷款需要重复评级，不仅加重企业的负担，更造成人力、物力浪费。

（三）部门各自为政，无法实现信息资源共享

以保定市为例，目前工商、税务与人行分别建立起各自的信用管理系统，但相对封闭，互不沟通。工商部门的信用管理系统只有企业身份、资产等社会层面的静态信息，税务的信用管理系统只有企业的缴税漏税的情况记录，其数据开放也仅局限于本系统内部。而人民银行所建的银行信贷登记咨询系统却只有反映企业信贷变化情况的动态信息，没有企业与其他部门往来的信用信息，信息服务仅局限于商业银行、农村信用社对企业进行基本的贷前查询。这种各自为政、条块分割、部门垄断、缺乏共享的局面若不能尽快得到扭转，势必造成资源的巨大浪费，难以形成客观、独立的信用评价体系，为今后系统的整合增加难度。

（四）政府扶持力度不够，缺乏必要的政策支持

征信机构既不像银行、证券公司、信托公司等金融机构一样获得高额收益，又不像高新技术企业一样获得政府资金资助，而是完全依赖于自己开发业务的能力。整个征信业的年营业额只相当于许多行业的一个零头，在国民经济中的比重甚至可以被忽作用[1]。从信用评级业务来看，没有相应的鼓励商业银行和企业使用信用服务产品的措施，致使信用评级机构难以正常开展业务。征信需求有着广阔的市场，但由于受到主客观因素的影响，目前社会、企业、国家有关部门对信用产品的有效需求还十分有限，征信市场的发展依赖于政府培育。企业信用评级在扩大信用交易方面作用尚未显现，不能直接给企业带来融资效益。

三、推进保定市征信市场发展的措施和建议

（一）加快征信立法步伐，不断完善征信制度

征信法律法规是征信体系建设的制度基础，健全的法律框架能够为征信体系的建立和有效运作提供有力的保障。当前要加快征信立法的进程，尽快出台征信业管理办法，制定相关配套的实施措施，使征信业发展和管理有法可依[2]。尽快制订的征信法规主要有两类，一类是有关征信业管理的法规，另一类是有关信息披露的法规。借鉴、引进国外征信体系建设的成功做法，加快征信法制建设，完善有关征信的规章制度，尽快出台适用于中国的征信管理条例，改变目前社会信用体系法律基础薄弱的状况，使征信业的发展有法可依[3]。在国家《征信管理条例》正式颁布实施之前，可以借鉴其他省市的做法，颁布实施《河北省征信管理暂行办法》，规范征信活动。

（二）制定优惠政策，大力培育征信市场

对信用调查、信用担保、资信评级等征信机构在发展初期可适当减免税。对企业采取有效措施遏制其造假行为，保证征信机构基础数据的真实性。从制度安排上促使全社会充分应用企业和个人信用记录，广泛使用征信机构的信用服务产品等，使征信机构在政府扶持下顺利发展并最终走向市场。各级政府在建立健全社会信用管理体系中，应协助建立失信约束和惩罚机制并监督行业规范发展，保持征信服务业的中立、公正、客观和健康发展。相关政府部门，如工商、海关、法院、技术监督、财政、税务、商务、人民银行、证券监管等部门，应依法将各自掌握的企业信用数据通过一定形式向社会开放，减少重复建设和浪费[4]。

（三）坚持开拓创新，逐步完善社会征信体系

推动征信服务机构发展、规范统一征信市场监管标准。建立政府应对征信机构给予积极的指导和扶持，推广使用信用报告等征信产品，拓宽征信产品应用领域。政府在从产业总产值的角度看待企业征信业，将其作为支撑金融和贸易的基础性战略产业来发展同时，也应该从战略层面，提供包括税收减免、政府购买服务、开放官方信用信息源等多种形式的支持。规范统一征信市场监管标准，提高征信机构准入门槛。

（四）整合征信资源，实现信息共享

打破行业垄断，推动征信标准化建设。依托人民银行企业和个人征信系统，加快统一的信用信息数据库建设。打破各行业垄断，防止重复性建设，做好征信业务基础工作。在加快征信立法的前提下，整合社会各系统的信用信息，统一纳入征信管理体系，实现资源共享，优势互补。同时要健全征信市场，加大对信用评级、信用咨询、保理、商账追收等市场主体的培育，逐步形成完整的征信市场管理体系。

（五）加强征信队伍建设、提高征信人员素质

一方面，征信管理部门应通过举办研讨会、培训班等形式做好培训工作，把对从业人员的教育培训的同时采取相应措施，加强征信业内部信息沟通，帮助征信从业人员开阔思维，拓展视野。另一方面，加强理论培养，在高校开设信用管理专业，与高校加强沟通协作，既能使学生学到系统化的信用管理知识，接触征信机构的实际业务操作，使高校培养出适合社会需求的信用管理人才，又能使征信机构的工作人员接触到风险管理和信用管理新知识，了解最新发展动向，达到及时充电的目的[1]。

四、征信市场发展建议方案

（一）确立人民银行监管主体地位，推动征信标准化

我国征信机构的监管涉及人民银行、商务部、经贸委等多个部门，从事信用信息管理的机构也涉及众多部门，各部门制定的信用信息采集和评价标准不一，其征信结果也各不相同，直接影响征信产品的社会公信力。建议借鉴国外模式，由人民银行加强对全国征信业的监督管理，制定统一的征信标准，推动征信市场健康发展。

（二）加快征信监管立法，为征信监管提供法律支撑

我国征信业起步较晚且各地发展不平衡，各地出台的地方性法规不完善.建议尽快出台《征信管理条例》并在监管方面明确规定以下几点：一是中国人民银行的征信市场监管主体地位；二是有关政府部门向征信机构提供其掌握信用信息的权利和义务；三是企业、公民必须依法提供真实信用数据的义务。

（三）打破行业垄断，推动征信标准化建设

依托人民银行企业和个人征信系统，加快统一的信用信息数据库建设。打破各行业垄断，防止重复性建设，做好征信业务基础工作。

（四）推动征信服务机构发展，规范统一征信市场监管标准

建立政府应对征信机构给予积极的指导和扶持，推广使用信用报告等征信产品，拓宽征信产品应用领域。规范统一征信市场监管标准，提高征信机构准入门槛。

参考文献

[1]刘晓明，丁忠明.后危机时代中国企业征信业的新发展[J].征信，2012（5）：12-14.

[2]唐明琴.促进征信市场繁荣发展的长效机制研究：广东视角[J].区域金融，2010（401）：78-79.