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__镇以改善农村人居环境、提高农民生活水平为着力点,依托农村自然生态、田园风光和人文历史资源,突出村庄建设的风格和品位,科学规划,完善机制,开拓创新,上下联动,狠抓落实,确保幸福美丽乡村建设扎实开展,确保实效。
始终坚持“规划先行”原则,根据我镇镇域经济发展思路,注重当前和长远发展,结合村情,科学规划、合理布局,把幸福美丽家园建设纳入我镇经济和社会发展总体规划,立足当前,着眼未来,解决当前问题与长远目标结合起来。
一是畅通民主渠道,发挥民主组织作用。为调动群众投入到幸福美丽乡村建设中来,我镇围绕纵深推进“四个覆盖”工作规范化、常态化、制度化发展,着力强化“三议一行一监督”机制规范运行,每年至少开展2次“提意见、听民意”活动。由村民代表入户听取民意,广泛征求群众对政府的各项惠民举措等各方面的意见,群众填写民主征求意见卡(群众随时都可向村民代表反应意见,填写意见卡),村党支部汇总整理意见建议,并按照大多数群众的意见建议,再向村代会进行提议,并最后形成决议。这样一来,由民意到决议更加制度化,常态化、规范化、村民反映民意的渠道更加畅通,提高了群众建设幸福美丽乡村参与度,为村庄建设献言献策,让群众纷纷加入到村庄建设义务工作队伍中来,亲手打造自己的幸福美丽乡村。二是坚持“村民自建原则”,发挥群众的智慧和力量。为充分利用该村劳动力,始终坚持“一事一议”和“自主自建”的方式实施工程建设,最大限度地调动了村民自觉投身建设的积极性,激发了建设幸福美丽乡村的信心和决心,发挥了群众实干巧干精神和力量。
围绕纵深推进“四个覆盖”规范化、常态化、制度化发展,着力强化“三议一行一监督”机制规范运行。成立了农村公共服务办公室,对“四个覆盖”机制运行、农村面貌改造提升、幸福美丽乡村建设等重点工作进行服务监督考核,使政府服务职能更加细化延伸。截至目前,公共服务办公室通过对各村的“四个覆盖”工作的监督、检查、考核、服务,现已有46个村建立了村级环境卫生垃圾治理模式,并制定了规范的监督考核机制,聘用了保洁员、清运员、监督员,各村的环境卫生状况得到明显提升。
为提升村干部工作能力及创新意识,提高群众满意度,我镇组织各村六十岁以下村支部书记前往__、__、__、__等地先进村庄培训学习,听取在土地流转、合作社经营等工作中好经验、好措施、好方法,学习种植、养殖先进知识。不仅让大家受益匪浅,获益良多,更为提升各村群众满意度、幸福美丽乡村建设工作的开展起到了良好的推动和督促作用。
公务员考试网权威2016年公务员考试申论范文:集三维之力 建美丽乡村,更多2016年公务员考试申论范文相关信息请访问公务员考试网。 广大农民是美丽乡村建设的主体,美丽乡村建设离不开农民的参与,并且农民对美好生活有了新的渴望,因此各地政府应让美丽乡村建设提上日程,对农村环境“洗脸”、农民素质“洗礼”、农业产业“洗牌”,促进乡村文明程度的提高,让农民切身感受到了美丽乡村建设所带来的实惠,当好美丽乡村的践行者和建设成果的维护者。
注重融入机制建设,实施农村环境“洗脸”,打造宜居乡村。干净整洁的卫生条件是美丽乡村必备条件,以硬化、绿化、净化、美化、亮化“五化”为重点,开展乡村环境综合整治行动,整治三堆和卫生死角,治理乱堆乱搭乱建等影响村容村貌行为,改善农村人居环境。俗话说,“三分建、七分管”,如果没有一个长效的机制,必然陷入“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈,建设美丽乡村必然要求村庄环境管理走上制度化、规范化、常态化轨道。为此,政府要加大资金投入,确保每个自然村都有最基本环保设施,提高农村垃圾收集率;建立村庄环境卫生巡查和评比制度,加强工作督查和通报并严格奖惩,要求村民管好自家房前屋后的环境卫生;并为村级保洁员提供工资保障,建立健全村级保洁员各项规章制度。
注重融入核心价值观教育和文化内涵建设,实施素质“洗礼”,打造美德乡村。美丽乡村建设,追求的不仅是农村居住环境的优化,更主要是塑造美的心灵,建设农民精神家园。应将核心价值观教育作为贯穿美丽乡村建设的一条红线,教育宣传引导农民理解、接受核心价值观,并不断转化成为自觉追求和行动。善于发现群众身边的先进典型,精心打造“最美品牌”,大力实施“四德工程”,突出典型引领,广泛开展道德模范和身边好人评选活动。层层开展四德典型评选,善行义举四德榜建设,实现了村居和学校全覆盖,营造了“学好人、做好人”的良好风尚,加强“新农村新生活”培训,向善向美的强大正能量,让美德在人人心里落地生根。美丽乡村不要千人一面,还要通过内涵建设来体现本地的特色,努力打造出品牌和特色。结合各乡村地理区位、民风民俗等,充分挖掘特色人文元素,进行个性化塑造,保留了传统民俗活动的生活土壤,陶冶了人们的情操,使美丽乡村真正让人流连忘返。
注重融入乡村特色产业建设,实施农业产业“洗牌”,打造生态乡村。美丽乡村建设不只是外在美,更要美在发展上,经济指数要有循序渐进的变化,这才是美丽乡村建设的落脚点和归宿。加强产业结构调整,多渠道推动农民增收,消化转移农村剩余劳力。成立专业合作社,发展果品深加工企业,发展旅游服务业提高农民的从业人数。果品业、加工业、旅游服务业等乡村特色产业的兴起,既培育了农民自力更生的创业精神,又为美丽乡村建设积累了丰厚资金,注入可持续发展的血液。
建设美丽乡村承载着很多人的梦想,特别是对那些保留美好乡村记忆的人更是有着不同寻常的寄托,为让梦想早一步照进现实,应整合资源和力量,全民动员,全民参与,全民创建,开展“美丽乡村”帮扶共建工作,全力打造“最美乡村”,让更多农民真正养成美的德行、得到美的享受、过上美的生活,用无数的美丽乡村共筑美丽中国。
举 措
一、构建三大体系,夯实工作基础
组织保障体系。市政府成立由主要领导挂帅的市美丽村庄建设领导小组,办公室设在市城乡环境卫生指导中心,并抽调水利、住建等部门业务骨干集中办公。各相关镇(区)、村也搭建了相应的工作班子。全面梳理、整合各条线支农项目和资金,出台美丽乡村建设财政奖补政策,市财政每年安排经费专项用于推进美丽乡村建设。
责任推进体系。按照市委、市政府“美丽幸福、江南典范”和“出精品、做示范”的目标定位,将美丽乡村工作摆上重要议事日程,列入区镇年度绩效考核项目(占20分),每季度开展一次内部督查。市委、市政府分管领导多次召开专题会议,商议部署规划、建设工作。各镇(区)层层签订责任状,全面部署,全面推进。
部门联动体系。整合条线部门资源“一盘棋”推进,规划、住建、水利、农委、旅游、交通等成员单位结合部门职责,对各重点建设项目落实责任分解,监督工程质量、提出专业意见、协调施工进度,共同为美丽乡村建设出主意、作贡献、抓推进。
二、实施三大工程,提优村庄风貌
规划引领工程。科学选址,结合全市保留村庄建设规划,挑选地理禀赋较好的长期保留村庄,作为省级试点和苏州市级示范点建设点位,打造个性鲜明、各有特色的美丽乡村。对示范点周边村庄建设康居乡村、组织环境整治,做到“展示示范成果,推动面上建设,提升整体形象”。规范程序,明确区镇为美丽乡村的实施主体。规划方案经镇级初审、业务部门审核、市委市政府审批通过后,再启动建设,确保了建设的科学性、合理性。严格管理,注重规划执行的严肃性,对不按规划实施的,市级不予验收,且不得享受市级财政奖补政策,以此确保建设标准;规范基本建设程序,监察部门全程监管,确保项目建设如期推进和财政资金规范使用,全力打造阳光工程和优质工程。
示范带动工程。定期召开全市美丽乡村建设现场推进会、观摩会,通过现场办公全面掌握各点位进展情况,及时协调解决推进过程中的困难,激励先进、鞭策后进。为及时发现问题,市委、市政府分管领导还经常采取暗访形式,不打招呼、不定期直接到建设现场进行督查督办。
宣传引导工程。营造建设氛围,制作公益广告在张家港新闻中循环播放,在《张家港日报》开设专版,编发公益短信10万余条。在村庄建设规划、基础设施配套、项目实施效果等方面广泛听取群众意见,切实形成政府主导、社会参与的良好氛围。
三、优化三大举措,确保高效推进
一是分类建设。坚持尊重标准与完善村庄整体功能相结合、生态自然与打造村庄特色相结合,不盲目大拆大建,不搞一刀切。对江苏省美丽乡村建设试点示范村、苏州市美丽村庄示范点,因地制宜,分四种类型建设:古村保护型,如塘桥镇金村、凤凰镇恬庄等,注重历史文化保护,增强古村活力。自然生态型,如南丰镇建农村,大新镇桥头村、新海坝村,塘桥镇牛桥村,乐余镇扶海村等,着重在完善配套设施、长效管理、突出自我优势等方面下功夫。休闲旅游型,如常阴沙常兴社区、锦丰镇南港村等,彰显江南水乡特色,大力发展观光农业及旅游业。现代居住型,如南丰镇永联村等,加速推进农民居住向城镇和社区集中。对三星级康居乡村,突出“六整治、六提升”,即整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物及河道沟塘,提升公共设施配套水平、绿化美化水平、饮用水源安全保障水平、道路通达水平、建筑风貌特色化水平和村庄环境管理水平。对二星级和一星级康居乡村,突出基础设施配套,着重建设村庄道路、健身广场、停车场、路灯等基础设施以及整治河道沟塘、乱堆乱放等环境薄弱环节。
二是全程服务。建立以经常指导、随机检查、典型示范为主的工作机制,加强过程监管、目标考核和成果验收。市美丽村庄办实时跟踪各点位建设进展情况,及时汇总重点项目推进、资金投入及实施进度,掌握动态信息。
三是驻点指导。各点位设立现场指挥部,推行现场办公、现场协调、现场监督“一线工作法”。按照建设目标任务,科学安排施工步骤,遇到问题及时会商、及时解决,协调各施工队伍抓工程进度,确保建设进度不脱节,质量有保证。
四、创新三大机制,促进长效落实
坚持建管并重,落实长效措施。一是推进农村环卫保洁市场化。逐步引导有市场化意向、较好环卫保洁基础、一定经济实力的村开展试点,推进农村环卫保洁市场化。目前,市场化运作村累计61个,市场化率达38.4%,保洁质量和保洁标准有了不同程度的提升。二是推进农村保洁队伍职业化。按户籍人口3‰以上比例,配备了2341名农村专职道路保洁员,做到“三统一、一保障”:统一签订协议、统一保洁要求、统一考核管理,提高待遇保障。三是推进农村环卫管理一体化。在有条件的镇、村,逐步将河道、道路、绿化和环卫保洁整体打包,实行一体化管理。推行生活垃圾清运一体化,打破村组界限,按卫生设施分布情况,网格化清运,逐步实现镇村生活垃圾一体化清运。
思 考
回顾近三年的美丽乡村建设,张家港打造了一批特色亮点村庄,带动了面上发展,取得了丰硕的成果,也收获了如下经验、启示。
齐抓共管、合力推进。美丽乡村建设是一项综合性的系统工程,涉及农村工作方方面面,必须明确美丽乡村建设工作领导小组各部门职责,坚持谁主管、谁负责和属地有责,加大统筹推进力度,像抓城市建设一样抓村庄建设,像抓城市环境改善一样抓村庄环境改善。美丽乡村既是建出来的,更是管出来的。实践过程中,要综合考虑建筑风貌维护、河道保洁、生活污水处理及绿化、道路、路灯、文体设施养护等要求,落实长效机制,健全设施维护、垃圾清运、绿化养护、河道保洁等管理制度,明确市、镇、村三级长效管理经费配套筹措机制,做到有长效制度、有管护队伍、有资金保障,确保建好一处、管好一处。
因地制宜、惠民优先。村庄的基础条件不同,决定了村庄的建设成效也不尽相同。充分挖掘美丽乡村产业特色和产业优势,培育特色产业,带动经济发展,促进农民增收。如凤凰镇以大恬庄形态提升工程为抓手,以榜眼福地恬庄村陆家宕自然村为核心,将老街南侧双塘村夏家坊和奚埔塘东侧等区域列入整治范围,实施旧宅改造、生活污水处理、河道生态驳岸等工程,与千年古街风貌相互融合,遥相呼应。常阴沙常兴社区着力打造苏南第一油菜花海,发展旅游休闲项目,油菜花海期间,共接待游客10万余人次,实现综合收入30余万元。
为深入推进县机关部门共建“美丽乡村”活动,切实发挥县机关部门在建设“美丽乡村”中的作用,根据县委、县政府《关于2011年县机关部门岗位目标责任制考核意见》精神和年度新社区建设工作重点,现就2011年县机关部门共建“美丽乡村”的考核,提出如下实施意见:
一、考核对象
2011年列入县机关部门岗位目标责任制考核的64个部门(单位)。
二、考核内容与分值设置
以建设“美丽乡村”为载体,积极实施“富裕乡村、安居乡村、洁净乡村、文明乡村”四大行动计划。具体考核内容及计分办法如下:
1、建设“富裕乡村”(2分)。积极帮扶联系村实施基础设施项目建设,提供不少于10万元帮扶资金的得1分,达不到要求的按比例扣分;村级经常性收入比上年增长15%以上的得0.4分,达不到要求的按比例扣分;家庭工业户数、产值分别比上年增长10%以上的,分别得0.3分,达不到要求的分别按比例扣分;当年农民人均纯收入比上年增长10%以上的,得0.3分,达不到要求的按比例扣分。
2、建设“安居乡村”(1分)。积极开展“双困户”住房解困,完成“双困户”住房解困任务的,得1分,未完成的不得分。
3、建设“洁净乡村”(2分)。积极参与“洁净乡村”竞赛活动,村内环境整洁,达到1次示范村或2次以上优胜村创建标准的,得2分,未达到要求的不得分,被降级或取消评选资格的,每次扣1分。
4、建设“文明乡村”(1分)。联系村农村集体“三资”管理达到规范化要求的,得1分,未达到要求的不得分。
三、考核办法
年终,先由各联系村根据联系部门(单位)联系工作情况,提供相应的材料,经所在镇(街道)审核后,报县农村新社区建设领导小组办公室;然后,由领导小组办公室组成考核组分别对联系部门(单位)的工作实绩进行考核,考核结果报县直机关党工委。
四、有关说明
1、因部门机构调整,县机关部门联系村在基本维持稳定的基础上,作适当微调,具体详见附表。
一、巩固创建成果。
我村先后创建成为全市首批一星级、三星级美丽乡村创建后,克服重建设轻管理的思想,健全完善并认真落实美丽乡村长效管理、垃圾收集分类、五水共治、无违建、绿化管护等各类长效工作机制,全面落实长效管理工作。优化完善美丽乡村长效管理、垃圾分类等村工作人员分片包组责任区划分和年度创建重点工作分工,明确工作职责;扎实做好河道的巡查,严肃“河长制”工作;在农村生活污水全覆盖的基础上,委托第三方后续运维管理,并加强监督检查;持续推进海宁东部(黄湾)生态功能区建设,抓好企业的腾退搬迁和厂房的拆除、土地的复垦;落实美丽乡村长效管理,每月对房前屋后的环境卫生、垃圾分类等进行检查考核,各组宣传栏公开每月检查情况,同时做好问题整改通知书的发放和整改效果的回头看。利用会议、广播、现场指导等形式,加强宣传引导,转变群众生产生活习惯,培育良好的村风、民风和生产生活方式。通过形式多样、多途径的措施落实,切实巩固星级美丽乡村创建成果。
二、点面结合体现增量。
1、做好精品节点的扩面。我村在美丽乡村规划建设时,已基本形成“慢谷钱江”美丽乡村建设品牌,并注重以点带面,点面结合。从“小康示范、百村整治”开始,我们一直以冷冰坞节点为基础,通过多年的建设培育,形成了以柑桔等水果采摘,休闲养生为一体的“冷冰坞慢谷”示范样板。在此基础上,我们以点带面,去年开始对冷脚下村庄环境进行提升,改造了冷脚浜,整治村庄环境,建设了旅游厕所和停车场、位等设施,培育了岭下人家民宿经营户,打造“美丽冷脚下”节点。结合市美丽乡村“果园飘香富农路”建设,挖掘头圩村村庄、五七干校、五七海涂围垦、水稻文化、老海塘、制盐等文化故事,实施头圩村村庄环境综合整治,打造“岁月头圩里”节点。培育提升周边的戴家埭、老二房等自然村落和高阳山果园等节点环境和基础设施,以点带面,串点连线成片,从而形成美丽乡村建设的风景。节点建设中的亭、廊等休闲设施,全部以二十四个节气来命名,彰显特色。
2、抓项目推进。
一是加快基础设施建设。分三期完成了全长10公里多的水果产业园区沿山道路工程;分六期完成了全村近700多户农户的农房外立面改造工程,成为全市第一家全覆盖村;完成了冷脚下、长田岸等村落乡村旅游基础设施建设项目,建成了生态停车场、位和二座二A级旅游厕所;启动实施了采宝路、聚宝路道路提升和环境综合整治工程;完成了冷冰坞村庄道路白改黑等工程。
二是着力提升村庄环境。基本完成风景线沿线一、二期环境整治提升工程,完成岁月头圩里节点一、二期项目,启动三期项目;完成年度村庄内塘清淤和护岸一、二期建设和绿化工程;完成了风景线沿线绿化和东头圩绿化工程。
三是稳步推进美丽田园整治。做好农业设施管理用房的排摸,拆除五七海涂农户原水产养殖管理用房100余平方,对现还在使用的农业管理用房进行规范整治。加大宣传力度,引导农户限时清理田间地头、山坡上的柴垛等乱堆放。
四是扎实创建基层党建先锋村。在村综合服务中心建设党建先锋长廊、廉政家训园,建设示范型党员先锋站。创新党员教育管理工作,针对流动党员管理上由于客观原因无法参加党员党性学习的短板,创新建立党员党性教育假日班车,并得到推广。
五是挖掘编撰村落文化。建立了由文化专管员、退休教师、老干部等人员组成的村落文化挖掘收集和村庄故事整理工作小组,整理编撰了涵盖物质文化、民间故事、民间传说、诗词歌谣、传统游艺等组成的〈钱江故事〉,并在节点等区域通过景墙、墙绘等形式予以展示。结合黄湾原来种植棉花,加工纺纱织布的农耕文化,今年,我村种植棉花2.4亩,还原一定时期繁荣黄湾农村经济的这一农耕文化,留住记忆和乡愁。
三、培育特色拓展内涵。
钱江村三面环山,坐北朝南,独特的地理条件造就了这里温润的小气候环境。特别适宜种植柑橘、杨梅、桃等水果种植,通过多年的引导培育,已形成了水果特色产业,全村水果种植面积已达3200多亩,其中柑桔1800多亩、杨梅800多亩、桃子600多亩,还有热带火龙果、柿、梨、枣等其他各类水果。
规划建设了水果主导产业示范园区,实施土地流转,引进培育水果种植大户,建立高阳山果蔬专业合作社,一帆等家庭农场,建立了高阳山果园火龙果、黄金蜜桃和水蜜桃和冷冰坞柑桔及大地果蔬无花果等多个水果种植休闲采摘基地。每年六月、十月,举办“杨梅节”和“山水冷冰坞 采橘农家园”柑桔采摘月等活动。谈仙岭下的小山村岭脚下,游客云集,走谈仙岭古道,登高阳山,呼吸自然清新的空气,感受大自然山林的气息。培育了冷冰坞驿站、岭下人家、白鹤山农家小歇等乡村民宿、农家乐经营户,广迎各地游客来钱江村采农家果,吃农家饭,赏农家景,住农家屋。
今年,与海宁日报合作策划举办钱江村首届美丽乡村文化节,根据四个不同的季节举办各类活动:钱江村形象宣传语有奖征集活动、美丽钱江摄影大赛、承办千人定向活动、缤纷水果采摘节、探寻东南最美景徒步游、海报小记者红色乡村游。