焚烧秸秆的原因及对策

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焚烧秸秆的原因及对策范文第1篇

关键词：秸秆；焚烧；原因；防治措施

中图分类号：X511文献标识码：A文章编号：16749944（2013）10020502

1淮南市秸秆焚烧现状

露天焚烧秸秆，危害多多。有数据表明，焚烧秸秆时，大气中SO2、NO2、可吸入颗粒物3项污染指数达到高峰值，既严重污染空气，又危害人体健康[1]。同时，秸秆焚烧极易引燃周围的易燃物，危害生命财产安全。

淮南市秸秆焚烧重点控制区包括：田家庵区舜耕镇、安成镇、曹庵镇、三河乡，大通区洛河镇、上窑镇、九龙岗镇，谢家集区李郢孜镇、唐山镇，八公山区八公山镇，潘集区田集街道、平圩镇、古沟乡，凤台县刘集乡、凤凰镇，大山镇，毛集实验区毛集镇，淮南农场等建成区周围5km；铁路、高速公路、国道、省道等重要公路两侧各2km；油库、粮库、林地，重要通信、电力设施等周围1km区域。

对于淮南市2013年夏季秸秆焚烧情况作了调查。2013年6月3日下午笔者在督查中发现田家庵区徐马村存在3处火点，田家庵区安城镇沿淮村存在2处火点，谢家集区小孤堆乡许桥村存在1处火点，八公山区山王村存在1处火点，八公山区孔集村大片农田正在焚烧。督查期间，部分县区存在不同程度的焚烧秸秆现象。

2秸秆焚烧的原因

（1）秸秆处理的成本太高，机械收割留茬较高，影响下一季庄稼的播种。

（2）科技转化力度不够，秸秆的经济价值难以发挥。

（3）缺乏正确的引导。近年来，对于农作物秸秆综合利用，虽然提出了不少解决的办法，但缺乏针对性、实用性、时效性和具体性，大多以行政手段和奖惩措施为主，无人去做秸秆利用的组织、协调和转化工作，只堵塞不开流，导致禁烧工作收效不大。

（4）缺乏处置技术。首先，多数农户基本不用秸秆当柴烧，只剩下“付之一炬”。其次，农民找不到秸秆“变废为宝”的途径。

（5）机械收割留茬较高。据调查，我国生产的收割机因功率不够及机械手图省油等原因留茬高达20cm左右，造成了下茬种植的困难，农民不得不用少量秸秆放在高茬上进行焚烧。

（6）宣传力度不够。由于受人力、资金条件限制，秸秆禁烧宣传教育还没有真正深入到农村，农民环保意识不强，没有意识到焚烧秸秆的危害，单靠禁烧不能从根本上解决千家万户秸秆处理的问题[2]。

3秸秆焚烧的危害

（1）污染空气环境，危害人体健康。有数据表明，焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的5级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

（2）引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。

（3）引发交通事故，影响道路交通和航空安全。露天焚烧秸秆带来的一个最突出的问题就是焚烧过程中产生滚滚浓烟，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通安全构成潜在威胁。机场每逢农作物收割季节都深受秸秆露天焚烧的危害，有时机场能见度低于400m，严重影响机场航班正常起飞和降落，航空公司及旅客对此反映强烈，一旦导致事故，将造成极为不良的社会影响。

（4）破坏土壤结构，造成耕地质量下降，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。在农田焚烧稻草秆焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物[3]，会使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，土壤水分损失65%～80%，板结不耐旱。

（5）焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的环境形象是最大的破坏。

4对策与措施

4.1对策

（1）秸秆还田：农作物秸秆还田技术主要是机械化秸秆粉碎直接还田技术，它是以机械的方式将田间的农作物秸秆直接粉碎并抛洒于地表，随即耕翻入土，使之腐烂分解，从而培肥地力，实现农业增产增收[4]。机械化秸秆还田技术具有显著的经济效益和社会效益。

（2）秸秆饲料：秸秆的自然密度通常为30～50kg/m3，如此“蓬蓬松松”的原料很不利于运输和储存，影响其深加工或二次开发利用。因此对秸秆首先进行就地高密度压缩是解决秸秆综合利用“瓶颈”的关键，只有将秸秆高密度压缩了，才能为下一步的开发利用及流通创造有利条件[6，7]。

（3）秸秆燃气：秸秆燃气，是利用生物质通过密闭缺氧，采用干馏热解法及热化学氧化法后产生的一种可燃气体，这种气体是一种混合燃气，含有一氧化碳、氢气、甲烷等，亦称生物质气[8，9]。

（4）秸秆直燃发电：秸秆发电是秸秆优化利用的最主要形式之一。随着《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》等的出台，秸秆发电备受关注，目前秸秆发电呈快速增长趋势。各级政府在招商引资中也都把秸秆发电作为一个重头戏，秸秆发电概念在资本市场也开始活跃。秸秆发电利国利民，受到越来越多的人关注。

4.2措施

（1）收割要“擦地皮”。不留茬或少留茬，秸秆粉碎还田，就地利用。

（2）潘集秸秆发电项目正式启动。

（3）加强引导，加强监管。

5秸秆综合利用的意义

搞好秸秆综合利用，具有重要的经济、社会和政治意义。从经济方面看，通过机械还田、保护性耕作、堆沤还田等形式利用秸秆，能够有效地改良土壤，提高地力，降低生产成本，提高农产品质量，有利于发展绿色农业。从社会方面看，充分利用秸秆资源，抑制秸秆焚烧，可以有效控制污染，优化环境，保障社会经济生活的有序进行。从政治方面看，做好秸秆综合利用和禁烧工作，直接关系到广大人民群众的根本利益，是构建和谐社会的具体体现。特别能够促使空气清新、航运和道路畅通，保持社会协调、稳定发展。 参考文献：

[1]毕于运，高春雨，王亚静.中国秸秆资源数量估算[J].农业工程学报，2009，25（12）：211～221.

[2]毕于运，王亚静，高春雨.中国秸秆资源综合利用的系统构成及总体趋势[C]//2008中国农村生物质能源国际研讨会暨东盟与中日韩生物质能源论坛论文集，2008：159～166.

[3]高利伟，马林，张卫峰.中国作物秸秆养分资源数量估算及其利用状况[J].农业工程学报，2009，25（7）：173～184.

[4]刑廷铣.农作物秸秆营养价值及其利用[M].长沙：湖南科学技术出版社，1995：20～25.

[5]陶用珍，官映亭.木质素的化学结构及其应用[J].维索科学与技术，2003，11（1）：42～52.

[6]张子仪.中国饲料学[M].北京：中国农业出版社，2000：870.

[7]贾万福.农作物秸秆饲料加工利用[J].中国畜牧杂志，1996.32（1）：43～44.

焚烧秸秆的原因及对策范文第2篇

关键词 玉米秸秆；焚烧；危害；原因；治理措施

中图分类号 X712 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）19-0234-01

青冈县连续多年玉米的播种面积都稳定在13.33万hm2以上，2014年和2015年的种植面积又分别提高到15.8万、15.07万hm2，占全县耕地面积的92.5%、88.3%。由此产生的玉米秸秆逐年增多，除一部分用于农户的烧柴、牲畜的饲料及少量的能源外，还有一部分就地焚烧，严重影响了公共安全及人们的日常生活。现从玉米秸秆焚烧所产生的危害出发，查找问题根源，并提出具体的综合治理措施[1-2]。

1 玉米秸秆焚烧的危害

1.1 造成生态环境污染

由于玉米秸秆中含有氮、磷、钾、硫等元素，在焚烧时经过不完全燃烧，会释放出大量的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等有害气体，同时产生大量的可吸入颗粒，给生态环境造成严重的污染，对人们的身心健康造成了一定的影响。

1.2 易引起火灾，造成财产损失

在焚烧玉米秸秆过程中如遇不利的大风天气，容易波及相邻未收获作物地块、林地、柴草垛、房屋、通讯线路、输电线路等，造成严重的财产损失。

1.3 影响土壤的培肥地力水平

玉米秸秆焚烧后，会使土壤中有益的活化微生物、真菌、细菌等死亡，腐殖质固化，这样就改变了土壤的理化性状，从而不同程度地造成土壤板结，使土壤的保肥、保水能力下降；同时，还会失去大量的碳氮等物质。

1.4 对交通环境产生极大影响

露天燃烧玉米秸秆会产生大量的烟尘，使能见度大大降低，增加了交通隐患。近几年，黑龙江省每年秋季整地时，由于焚烧秸秆，导致可见度低，其造成的交通事故时有发生。

2 玉米秸秆焚烧的成因

2.1 秸秆还田仍有一定难度

秸秆还田困难主要基于以下4个方面的原因：一是由于北方冬季温度很低，秸秆还田的地块内秸秆很长时间难以腐烂，对下茬耕作造成一定影响；二是秸秆还田后会使土壤过松，大孔隙比较多，使作物下茬不扎根，出现“吊根”现象，严重时死苗；三是秸秆还田费时、费工，增加成本；四是秸秆还田后会使土壤中的碳氮比失调，使作物生长缓慢、苗黄、苗弱。

2.2 “以机代畜”后，秸秆饲用量逐年减少

近年来，随着农机补贴的力度不断加大，农民种植的机械化程度已大面积普及，农民种植玉米，从春种到收获已全部采用了机械化作业，取代过去传统人工和“牛马耕做”，大牲畜的养殖已逐年减少，因此秸秆的饲用也大幅度降低；加之随着农村小城镇建设，农民的城镇化生活水平有所提高，部分农民已经住上了楼房，对柴草的需求有所下降。

2.3 生物能源利用成本高，利润低下

由于家家户户耕作面积少，集约性经营不多，每户的玉米秸秆销售所得金额扣除运输等费用剩余不多，对农户的吸引力不大。

2.4 缺乏宣传和引导

缺乏正确合理的宣传导向，农民对秸秆焚烧有误区，认为玉米秸秆焚烧后含有丰富的营养元素，富含大量钾，适合酸性土壤，同时可为下茬作物补充营养。

3 玉米秸秆焚烧的综合治理措施

3.1 多措并举利用秸秆资源

一是加大秸秆还田的面积。通过秸秆还田，能够补充土壤中的有机质，在土壤中能够归还一部分磷、钾等养分，既保持土壤水分，又能改善土壤物理性状，同时降低了化肥的使用量，使农户的种植成本相应减少，完全符合国家提出的种植业上的“三减”原则。二是积极发展养牛业。把玉米秸秆作为反刍动物的粗饲料，既消化了秸秆又减少了饲养成本。三是作食用菌基料。食用菌作为青冈县的新兴产业，近年来面积逐年扩大，玉米秸秆通过严格的发酵处理或者常压灭菌处理可以作为双孢菇、平菇、鸡腿菇等菌类基料。四是新能源利用及深加工。集约经营土地，以大户和合作社形式发展，这样使一部分玉米秸秆集中粉碎打包后可成为新能源的燃料用于发电和秸秆深加工[3-4]。

3.2 加强对秸秆生产企业的政策扶持

加大招商引资力度，积极引进秸秆加工企业，在政策允许的情况下给予企业在税收、土地、信贷等方面的政策扶持，在秸秆收集和打包机具上享受一定的农机具政策补贴。同时，在一定的半径范围内建立秸秆储运中转收购站，以便于农户就近转卖，减少农户运输成本，积极引导农户由剩余秸秆焚烧转变成副产品利用，增加农民收益。

3.3 加强宣传培训

充分利用公共微信、公共网站、广播、电视、报纸、报刊等舆论工具，通过典型案例，讲解玉米秸秆焚烧的危害性以及介绍综合开发利用所产生的社会效益、生态效益和经济效益。同时，积极倡导露天禁烧工作志愿者的参与。

3.4 建立县、乡、村责任落实制

以县、乡、村政府长官为第一责任人，同时县政府相关部门采取协调联动机制，确保对秸秆焚烧的各个环节实施全程监管。要充分利用县干部包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包户到田等措施逐级责任到人。大力发挥村民委会、村民小组的作用，实行重点地块专人监管，强化村民轮流巡逻机制，严控秸秆焚烧。政府应积极支持把此项工作列入宣传部门的“美丽乡村”和“乡村文明”建设的评比考核体系当中。

4 参考文献

[1] 周奕莹.浅析秸秆焚烧对环境的危害及综合治理途径[J].科技致富向导，2012（9）：251.

[2] 张树誉，李登科，李星敏，等.卫星遥感在秸秆焚烧监测中的应用[J].气象，2005（9）：84-87.

焚烧秸秆的原因及对策范文第3篇

关键词：秸秆焚烧；效率；秩序

中图分类号：F325 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2017）03-99 -03

一、概况

（一）河南省秸秆情况

河南省是中国大陆的农业大省，是我国全国主要的粮食供给支撑，农作物的类别包括玉米、小麦、稻谷、大豆、棉花等。秸秆是田地里成熟作物的茎叶根的统称，是一种具备多种用途的可再生生物质能。随着农业生产技术和产量水平的提高以及农民经济基础水平的提高，秸秆作为农作物的副产物其剩余量也渐渐增多，秸秆产量增加到10亿t左右。随着农民秸秆处理方式的变化，伴随着秸秆粉碎还田率低、综合利用率低、秸秆被农户肆意焚烧等问题的出现，可能在一定程度上影响了空气质量，同时也影响了人们的生活质量。那么为什么会出现秸秆焚烧的现象呢？这个现象又有什么不同程度上的变化呢？秸秆焚烧对农民的经济效率产生了什么样的影响呢？秸秆焚烧对自然秩序和社会秩序产生什么样的影响？

（二）主要概念

效率的基本解释是单位时间内完成的工作量，在文中的效率也指最有效的使用社会资源使人类的需要以及愿望得到满足。博登海默语，秩序是指在自然进化过程和社会进化过程中都存在着某种顺序流程的一致性、连续性。本文关于环境秩序的定义：同一地域或区域的居民都享有共同的空气质量，遵守环境秩序意味着不因为自身利益给环境带来干扰和负担。

（三）秸秆焚烧行为的历史演变

在中国的传统农业中，农作物秸秆是农业的主要副产品，农村能源的主要来源，从而人们不会焚烧秸秆。随着工业化的到来和发展，出现了农作物秸秆的替代品，这里的替代指的是同种生产要素效率层次之间差异性的替代，如化肥替代农家肥，农业机械替代了畜力，化石能源替代了秸杆燃料，而农民们又找不到更有效地处理和利用秸秆的方法，最终致使秸秆成为了废弃物品。秸秆的堆放和处理都给农民带来了新的问题，解决农作物秸秆的问题急不可待。经过对河南省农村的抽样走访，发现秸秆焚烧现象出现之后会随着社会发展而变化。

（四）影响秸秆焚烧的因素

决定秸秆被焚烧的主要原因：农民的年收入水平和秸杆利用的成本。替代范围的扩大和替代程度的提高，为农民带来更高的收入和更多的增收机会，农民收入水平的提高却会进一步推动替代，加剧焚烧秸秆的程度。在没有外部干预和技术突破的条件下，农民收入水平与秸秆焚烧量成正比。秸秆综合利用的成本上涨较快可能是农民选择焚烧秸秆另一个原因。综合利用秸秆的成本包括：1.据调查，河南省新乡市每亩机械粉碎秸秆费用约100元，相比较于之前每亩机械粉碎秸秆15元大幅度上涨，反而会增加农民的投入成本。2.在农业生产中，处理利用秸秆的机会成本在农民经济来源所占比例中有所上升。农民们会凭借多年在农业生产中累积的经验，自发地在生产经营过程中选择进行秸秆焚烧的活动或者进行机械粉碎秸秆。

三、从效率的角度考察秸秆焚烧的问题

河南省农户选择焚烧秸秆现象的出现和农户人均年纯收入相关，下面我们以河南省农村为研究对象，根据年鉴统计数据来研究农户人均纯收入和秸秆焚烧的时间及空间变化关系。

（一）对农户效率的影响

1.关于谷草比以及秸秆产量

谷草比（GC）是农作物的籽粒产量（ZL）与秸秆产量（JG）之比，不同种类作物的谷草比是不相同的。一般单位为万吨。有关谷草比的公式如下：

GC=ZL/JG=籽粒产量/桔秆产量 （1）

桔秆产量=谷物产量÷0.788+小麦产量÷0.582+玉米产量÷0.756（2）

下面表1是从以往文献借鉴的谷草比指数。

资料来源：谢光辉等人M行的谷草比的研究文献中

2.秸秆焚烧量及农民人均收入

在对河南省的进行采样调查的过程中发现，在农业耕作的技术水平没有得到很大创新和突破的时候，农民收入水平与秸秆焚烧量成正相关。河南省属于经济欠发达地区，秸秆焚烧比例在20%～30%之间，按平均值计算可取河南省秸秆焚烧比例为25%。

根据Excel软件对秸秆焚烧量和农民人均收入图表转换为折线图如1：

（1）从图1可以看出，在2002～2005年期间，农民人均收入在2000～3000元的区间内，秸秆焚烧量和农民人均收入的增长速度比较一致；在2006～2014年期间，秸秆焚烧量增长速率下降，而农民人均收入的增长率较大。①人均收入小于2000元时，焚烧秸秆的行为对农户来说不是一个有效率的行为。②当人均收入2000～3000元时，人民会选择一种最便捷的方式去处理秸秆这种废弃物，即就地焚烧秸秆，以达到农户自身的效率。③我们用实际结合理论进行推测：当农民人均收入达到3000元以上更高的水平，农户更愿意选择休闲，放弃自身劳动的效益，。

（2）对2014年河南省地市农民人均收入和秸秆火点监测结果在ArcGIS中做可视化分布图，如图2：

由图2可知，左图颜色越深表示焚烧火点越多，右图颜色越深表示农民人均收入越高。驻马店市、周口市、商丘市秸秆焚烧火点较多，相比较于其他地市的农民人均收入也较低。由此看出农民人均收入相对较低的地方容易发生秸秆焚烧行为。在农民人均收入上升到一定程度之后，秸秆焚烧火点监测数量较少。

（二）对政府监管的效率

当秸秆焚烧危害到环境秩序的稳定，政府会出台政策来对农户秸秆焚烧行为进行约束。在执行政策的过程中，地方政府将任务落实到户、田块、村等由干部执行轮班监督秸秆焚烧行为，并且与交通部门协调共同监测道路、航班等附近的情况，查处秸秆焚烧的违法行为。在这一过程中所花费的人力物力财力，使政府执行工作的效率降低。秸秆焚烧对政府的监管工作效率产生了负面影响。

四、从秩序的角度考虑秸秆焚烧产生的影响

（一）对环境秩序的影响

1.河南省气象卫星秸秆焚烧火点监测

由经验得知秸秆焚烧受季节影响较大，一般发生在小麦或玉米收获之后，小麦收获的时间通常为6月1号至6月15号，在此时间段内发生秸秆焚烧的现象较其他季节要多。通过中国气象局国家卫星气象中心的气象卫星秸秆焚烧火点监测日报的数据，整理得出以下河南省2014年6月的秸秆焚烧火点数量及分布，通过ArcGIS进行可视化后的结果表明：河南省秸秆焚烧集中在6月1号至6月15号时间段内，秸秆焚烧集中在农民抢收抢种期间。6月初开始秸秆焚烧监测火点逐渐增多，直至11号以后逐渐减少。

2.秸秆焚烧对环境秩序的影响

宗义指出：“秸秆焚烧时产生大量粉尘以及未燃烧完全的碳氢化合物。”秸秆就地焚烧的时间和空间分布比较集中，对空气质量产生明显的负面影响。以郑州市一次严重雾霾天气案例分析，发现秸秆焚烧会致使空气中微小颗粒含量的上升，从而增大雾霾天气发生的概率。2014年郑州市6月份空气质量指数变化数据表示，5～11号期间空气中污染物含量急速上升，在10号前后到达一个峰值，在随后的17号前后再一次达到一个峰值。空气，公共的环境秩序遭到破坏，对环境秩序确实造成了干扰和一定程度上的破坏。

（二）对其它方面秩序的影响

1.根据进行过的实验测试得出：焚烧小麦秸秆量越多，单位土地土壤浅层有机质含量就下降越多，含水量下降越多，微生物数量显著减少，酶活性大大降低。就地焚烧秸秆会使土地表面温度急剧升高，不仅直接烧死土壤中的有益微生物，还会使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，造成土壤板结，破坏了土壤疏松排序的自然秩序。

2.秸秆焚烧对生命和财产产生危害。农村土地环绕村庄，如果焚烧秸秆易引燃周围的物品，一旦引发火灾，会给村庄造成极大的财产损失，给群众的生命造成危险。露天焚烧秸秆带来的一个最突出的问题就是焚烧过程中产生滚滚浓烟，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通安全构成潜在威胁。

五、如何协调效率和秩序问题

通过对河南省秸秆焚烧状况的分析，发现人均收入的提高会促使农户对秸秆处理方式发生变化：当农民经济水平较低时，农作物秸秆在农民生活中属于资源，可以被充分利用；当农民经济水平有所提高的时候，秸秆是多余产物，开始进行秸秆就地焚烧；当农民人均收入达到3000元时，秸焚烧现象变得非常严重。农户行为选择是建立在自身效率得到最大满足的基础上的。秸秆焚烧产生的废弃气体以及空气中的粉尘可吸入颗粒都会在短时间内周围环境空气污染物含量迅速增高，给环境秩序带来扰乱和消极作用。政府维护社会秩序是政府职能所在，环境秩序遭到破坏是因为农民顾及自身利益的同时并没有考虑对环境以及城市居民所带来的影响。从解决农民的实际需求入手，才会从秸秆焚烧的根本上解决问题，缓和及解决效率和秩序不一致等问题。

参考文献：

[1]博登海默.邓正来译.法理学：法律哲学与法律方法[M].北京：中国政法大学出版社，1999.

[2]陈新锋，对我国农村焚烧秸秆污染及其治理的经济学分析――兼论农业现代化过程中农业生产要素的工业替代[J].中国农村经济，2001，（02）：47-52.

[3]李振宇，黄少安.制度失灵与技术创新――农民焚烧秸秆的经济学分析[J].中国农村观察，2002，（05）：11-16.

[4]马骥，秦富，秸秆禁烧政府监管模式及其效果比较――基于农户与政府博弈关系的分析[J].中国农业大学学报，2009，4（14）：131-136.

[5]芮雯奕，周博，张卫建.江苏省农户秸秆还田的影响因素分析[J].生态环境学报，2009，5（18）：1971-1975.

[6]田国成，孙路，施明新，吴发启.小麦秸秆焚烧对土壤有机质积累和微生物活性的影响[J].植物营养与肥料学报，2015，4（21）：1081-1087.

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[8]谢光辉，王晓玉，韩东倩，薛帅.中国非禾谷类大田作物收获指数和秸秆系数[J].中国农业大学学报，2011，1（16）：9-17.

[9]张红，邱明燕，黄勇.一次有秸秆焚烧引起的霾天气分析[J].气象，2008，11（32）：96-100.

[10]宗义，朱萌顺，马龙，王语成，孙丹鱼，胡曦文，白鹜风，许诚，朱润泽.秸秆就地焚烧对大气环境影响及其对策建议[J].基础科学，2014，3（下）：113-116.

焚烧秸秆的原因及对策范文第4篇

关键词：农作物秸秆;综合利用;现状;问题;对策;仙洪试验区

长江大学仙洪试验区调研组继2009年7月到仙洪试验区洪湖片区考察之后,又于2010年7月再次到仙洪试验区监利片区对仙洪新农村建设进行实地调查研究。通过实地调查发现,随着仙洪试验区新农村建设、能源消费结构变化和秸秆综合利用成本高、经济性差、产业化程度低等原因,秸秆出现了季节性、结构性过剩。各片区政府为推进农作物秸秆的综合利用采取了积极的措施,取得一定的成效,但也存在不少问题,农作物秸秆的综合利用任重道远。

1仙洪试验区农作物秸秆综合利用的现状

仙洪新农村建设试验区是湖北省粮棉主产区,共有耕地10.27万hm2,以水稻、油菜、小麦和棉花为主要农作物,农作物秸秆年均产量为180万t,秸秆资源丰富。针对试验区的秸秆资源,监利、仙桃和洪湖各片区纷纷出招,多元化、多渠道地寻求秸秆的综合利用。

监利片区引进了投资2.4亿元的凯迪生物发电有限公司,每年可转化农作物秸秆353万t,其副产品草木灰还可加工成白炭黑、黑炭黑等高附加值产品。通过科技手段转化农作物秸秆,在试验区已取得一定的成果,优质环保的中密度板和木塑复合材料、安全保健的双孢蘑菇、清洁低廉的生物能源等,都取自秸秆。此外,一种全新、环保的生活燃料——秸秆煤炭也为试验区的农作物秸秆找到了更好的出路。监利县还大力推广秸秆发酵,切实解决沼气池发酵原料不足的问题,全面提升沼气池使用率。

仙桃片区兴建了1座2×12 MW秸秆资源环保电厂,每年可消耗秸秆约16万t,并对农作物秸秆采用设立收购站的方式定点收购、储存,灰渣直接用于农业和林业肥料返还给农民或用于制作复合肥料,实现综合利用。该厂还在试验区的毛嘴、胡场、长埫口等10个镇设立了秸秆收购站。定期举办秸秆还田技术培训班,大力推进秸秆沼气建设和使用。仙桃市土肥站负责人表示,随着秸秆还田项目的实施,项目区农作物收获后将不再出现就地燃烧的现象。2009年底,仙桃市被农业部门定为全国推广秸秆还田技术示范市。

洪湖片区引进了秸秆彩釉瓦复合门防火板生产线,并在试验区的沙口、曹市、戴家场、峰口等4个乡镇40个村推广稻田油菜(或小麦)秸秆快速腐熟技术,应用秸秆腐熟剂253.96 t,覆盖面积8 466.67 hm2。洪湖市土壤有机质提升补贴项目工作领导小组与厂家协商好后,厂家将腐熟剂直接送到项目区各村,镇农办组织村干部将腐熟剂和技术资料提前逐一发到农户手中。2010年5月,市土肥站和腐熟剂厂家——武汉太阳雨农科有限责任公司共同在沙口镇车马垸、戴家场镇柴林片各兴办了1个有机质提升万亩核心示范区,在曹市镇东武片、峰口镇童岭片各兴办了1个有机质提升133.33 hm2核心示范区,4个核心示范区范面积达1 600 hm2。在示范区布置田间试验3个、效果监测点5个,并且针对不同种植模式,提出了不同的秸秆还田腐熟方法,主要有秸秆堆沤还田模式、秸秆机收粉碎直接还田模式。

然而,通过调查发现试验区的农作物秸秆在过去主要被农民当作燃料用于取暖、做饭,当作食料用于喂养牲畜,当作肥料在牲畜圈或粪堆腐烂后还田,现在秸秆的家用燃料和牲畜食料功能基本被取代。目前,试验区内每年农作物收割后仍有大量秸秆无处可用,农民为图方便快捷,往往将大量秸秆直接烧掉。由于仙洪试验区地处江汉平原腹地,大量焚烧秸秆所产生的大气污染物随着空气的流动而不断扩散,严重污染周边城市的生活环境,干扰正常的交通运输。2010年5月26日,由于荆州市村民焚烧秸秆,大量浓烟随着空气流动波及天门、仙桃、潜江、荆门等地,造成严重的环境污染;沪渝高速荆州段因烟雾弥漫,相继发生15起交通事故,造成6人不同程度受伤,多辆车辆受损,并导致2人死亡。

此外,田间焚烧秸秆仅能利用所含钾的40%,其余有机质和热能则全部浪费,而仙洪试验区秸秆资源丰富,作为多用途、可再生的生物资源被焚烧实在是对资源的一种浪费。秸秆焚烧入地三分,地表中的微生物被烧死,腐殖质、有机质被矿化,破坏了土壤生物系统平衡,加重了土壤板结,破坏了地力,加重了旱情,农作物的生长受到极大伤害[1]。 很多农民对政府引进的秸秆利用企业和技术不了解,也不关心。试验区内秸秆的综合利用率仅为35%,秸秆部分还田和沼气池用料仍是试验区农民综合利用秸秆的主要方法和途径。

2存在的问题

2.1基层干部和农民认识水平不高,环境保护和综合利用资源意识不强

由于农民缺乏足够的科学文化知识,秸秆综合利用宣传普及工作力度不够,很多基层干部和农民群众对秸秆的重要用途和经济价值不清楚,对焚烧秸秆的危害性认识不足。多年形成的传统种植观念和生活习惯,使农民认为在地里焚烧秸秆省时省力,进而片面依赖化肥,排斥秸秆还田。尽管政府三令五申,多数农民仍然将秸秆直接废弃或烧掉。

2.2相关行政部门组织领导不够,缺乏统一、科学的规划和有效的监管落实

相关行政主管部门和村干部们对试验区内的秸秆资源和综合利用现状缺乏明确的认识,对秸秆综合利用的重视程度也不够。尽管有关部门和专家开展了一些调查和分析工作,但仍存在着秸秆资源不清、利用现状不明等问题。由于在仙洪试验区新农村建设中有很多重大而迫切的任务需要完成,而目前秸秆综合利用的效益不高,也难以促进农民增收;并且费时、费力,使得试验区内的相关行政部门不够重视,没有很好的组织领导,缺乏一个统一、科学、合理的秸秆综合利用规划,也没有很好地监管落实,使得秸秆利用水平不高,管理混乱。

2.3秸秆综合利用新技术不多,渠道偏窄,推广难度大,普及率不高

试验区内70%的农民对当地政府引进的秸秆利用新技术和相关企业不了解,当地政府官员也表示秸秆综合利用的成型技术很有限,利用这些技术的成本也较高,导致新技术推广难度相当大。秸秆直接还田技术受大型机械、劳动力和技术的限制,不能被广泛应用;秸秆发电、碳化、气化等技术还不成熟,可大面积推广的技术并不多;新技术开发和利用需要较大的经济投入,这对于当地政府和广大农民都是比较困难的。而秸秆利用的成本过高,一家一户也难以办到,导致秸秆的综合利用在较短时间内无法大面积推广,普及率也就相对不高。

焚烧秸秆的原因及对策范文第5篇

关键词 农作物；秸秆处理；转化；项目化；系统性；资金概算

中图分类号 S38 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0212-02

随着美丽乡村，新农村建设，生态文明建设的不断推进，农村农民生活的不断改善，农作物秸秆作为主要的生活燃料使用已成为历史。近年来，大量的农作物秸秆被农民直接在田间焚烧。一到收获季节，农村到处是烟雾缭绕，直接影响城市空气。特别是在公路、铁路沿线，燃烧的烟雾笼罩着路面，不仅影响了汽车、火车的正常行驶，而且还因此造成交通事故，危害极大。各地政府部门对此采取了一些措施，加以引导和阻止，收到了不错的效果，但秸秆的焚烧现象依然存在。究其原因，主要是秸秆散落在田间对下季作物的播种有影响，农民焚烧图方便。政府禁止燃烧秸秆主要是从“堵”的方面做文章，如果只“堵”而不加以有效疏导，时间一长，人们就会对“堵”的做法产生对立情绪，秸秆燃烧就会死灰复燃[1-2]。本文试着从疏导方面即“农作物秸秆处理系统项目化”的可操作性方面作一些探讨，希望以此引起相关部门的重视，并做深入研究。

1 秸秆转化系统性

秸秆的转化要改变目前简单、零散、无序状态，把“收获、储存、加工到应用”建成产业链条，让农民从中得到实惠，这样农民才有把秸秆从农田拉出来的积极性，从而在根本上解决秸秆的焚烧问题。

1.1 收获

机械化收获是现在农村收获农作物的主要方式，大宗农作物收获的机械化率几乎达到了100%。现在有些地方要求机械收获时将秸秆碎化还田，但碎化的秸秆还是有10 cm左右大小，在大田会影响下季作物的种子播种，甚至影响作物的出苗，有些农民仍然将碎化的秸秆焚烧。如果收获机械都带有秸秆打包设备，在收获的同时将秸秆打包留在大田，便于农民搬运出来，就能有效地解决这一问题。

1.2 收集

秸秆的收集就是在村级行政区建一场地，将打包好的农作物秸秆集中堆放，并按各农户的要求（粗粉碎、细粉碎、换肥料、变卖）登记。

1.3 加工处理

收集的秸秆根据农民的要求进行加工。村级负责简易加工，镇级负责有机肥料的加工及秸秆资金的组织。其中需要细粉碎、粗粉碎作饲料的，就地在村级加工，并免收加工费；需要换成有机肥料的，按150 kg秸秆换1袋有机肥的标准折算，肥料来源为镇级相关部门；需要变卖的，按秸秆0.2元/kg结算。秸秆加工费用及收购费由镇级相关部门组织。

1.4 还田

秸秆以有机肥或腐熟的牲畜、家禽的粪便等方式还田，深耕深埋，一方面能很好地改良、培肥土壤，供农作物需要，另一方面也能减少肥料的流失，同时保护农村环境。

2 秸秆转化项目化

把粮食补贴、农机补贴等农业惠农补贴政策和秸秆还田有机地结合起来，取消粮食补贴等补贴的直补方式，把粮补等补贴变为秸秆的处理费用。

2.1 秸秆加工及兑换方式

一是秸秆细粉碎，用细粉碎机械加工。二是秸秆粗粉碎，用粗粉碎机械加工。三是秸秆换有机肥，每150 kg秸秆兑换1袋有机肥。四是秸秆出售，按秸秆价格0.2元/kg收购。

2.2 秸秆收集、加工费用核算

一是秸秆细加工费，按加工秸秆60元/t计费。二是秸秆粗加工费，按加工秸秆60元/t计费。三是秸秆加工有机肥，按每袋有机肥（40 kg）60元计费。四是秸秆收集打包费，2季750元/hm2。

2.3 粮食等补贴兑现方式与秸秆回收

改变以前粮补等补贴方式，把补钱变免费加工、兑换有机肥、秸秆有偿收购形式，让农民得到更大的实惠。一是秸秆统一回收堆储，登记在册。以后根据农户需要再下账。二是秸秆加工实惠大于粮补等补贴。秸秆经过细加工，可以作为鸡、鸭、鹅、猪、兔等的饲料；秸秆粗加工，可以作为牛、羊等的饲料。农民在此加工，既免除了加工费，又得到了免费的饲料，饲养的牲畜还可以增加收入，可谓一举多得[3-4]。免除的加工费、秸秆收集打包费，大约1 650元/hm2，实惠大于以前的粮补等补贴。三是秸秆兑换有机肥实惠大于粮补等补贴。1 hm2地的秸秆产量（2季）大约为15 t，可以兑换5～6袋有机肥，每袋有机肥按60元计，农民可得300元左右实惠。四是秸秆变卖得实惠。1 hm2地的秸秆出售可以获利2 250～3 000元。

2.4 村级秸秆堆储区建设

一是村级秸秆堆储区地址选择。选择村级行政区比较中心、交通便利的地点设立[5]。二是村级秸秆堆储区面积用地1 hm2。按1 hm2地每季7 500 kg秸秆计算，可以打成50 kg重的草包150个。按1个村级单位200 hm2耕地计算，大约是每季存3万个包，需占地0.67 hm2，加工区0.37 hm2。三是村级秸秆加工设备。需2台细加工机械、2台粗加工机械，日均加工秸秆量为7 500 kg左右。四是村级秸秆加工厂人员需6人左右。

2.5 镇级有机肥厂建设

在镇一级建设1座有机肥加工厂，采用圆盘式加工方式，加工设备比较廉价，成本低，比较受农民欢迎。有机肥加工厂选址：在镇比较中心，人员居住比较少，交通方便地方选址。有机肥加工厂面积：加工厂需占用土地面积一般为2～3 hm2，视各地具体情况确定。有机肥加工设备。采用圆盘式加工设备，一个镇级单位，建2台套生产线，日生产有机肥40～50 t，可消化秸秆40 t左右，可基本满足一个镇的秸秆加工需要。

3 秸秆转化项目化运作资金概算（镇级+村级）

秸秆的转化项目化运作资金概算，要根据不同的地方、不同的种植模式和不同的加工方式来进行项目的可行性研究，本文不作叙述。

4 结语

将秸秆系统转化，实现项目化运，既能补充农民养殖的饲料，又能给农民提供改良土壤、培肥土壤的有机肥，让农民得到更大的实惠，从根本上解决秸秆的焚烧问题。

5 参考文献

[1] 鞠昌华.我国农作物秸秆处理的困境与对策[J].贵州农业科学，2011（6）：221-224.

[2] 郭利京，赵瑾.农户亲环境行为的影响机制及政策干预：以秸秆处理行为为例[J].农业经济问题，2014（12）：78-84.

[3] 刘旭凡，冯紫曦，孙家堂.农户秸秆处理行为研究综述[J].中国人口.资源与环境，2013（增刊2）：412-415.