回收废旧金属的意义

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回收废旧金属的意义范文第1篇

一、目的意义

开展再生资源回收利用是落实科学发展观的必然要求，是建设资源节约型社会和环境友好型社会的重要举措，对于促进节能减排、改善城乡容貌、维护社会治安秩序、实施可持续发展战略具有十分重要的意义。目前，随着全县工业化、城市化进程的加快和经济快速发展，城镇人口不断增加，对资源的依赖性越来越高，生产生活废弃物也大量增加，如何有效利用资源，特别是做好再生资源回收利用工作，已成为全县经济社会可持续发展的一项非常紧迫的任务。近年来，县政府和有关部门认真贯彻落实再生资源回收利用有关政策规定，强化行业管理，规范经营行为，做了大量基础性工作。截至目前，全县再生资源回收行业有固定经营者9户，相对固定从业人员35人，年交易额在1000万元左右。但是，全县再生资源回收利用行业还存在一些不容忽视的问题，对再生资源回收利用企业和网点缺乏有效管理，经营秩序比较混乱；有的再生资源回收利用网络体系不健全，功能不完善，资源利用率低，二次污染严重等等。《省再生资源回收综合利用管理办法》的实施，对加强再生资源回收利用管理，推动循环经济发展，促进全县经济社会可持续发展带来了良好机遇，也提出了更高要求。县直及省市驻宕各有关部门要认真贯彻落实《省再生资源回收综合利用管理办法》规定，进一步提高思想认识，树立节约资源、保护环境的观念，认真研究解决存在的问题，加强再生资源回收综合利用基础设施建设，加快产业化进程，促进全县再生资源利用行业持续协调健康发展。

二、指导思想及主要目标

(一)指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、部门配合、市场运作、加强管理”的原则，积极推进规范的再生资源回收利用体系建设，推动全县再生资源回收工作规范化、产业化，逐步建成布局合理、网络健全、设施适用、功能完善、管理科学的再生资源回收综合利用体系，促进城乡环境质量、居民文明程度的提高和经济社会全面、和谐、可持续发展。

(二)主要目标

从年至2015年，经过五年努力，基本构建起由再生资源回收利用龙头企业、社区回收站点和集散交易市场(初级加工分捡站)三个层次组成的再生资源回收利用网络体系，使再生资源主要品种回收率达到80％，城市达到90％以上，回收人员纳入规范化管理，90％以上的社区(乡镇)设立规范的回收站点，90％以上的再生资源进入指定市场进行规范化交易和集中处理，生产性废旧金属形成集中回收加工循环链条，逐步实现再生资源回收利用的规模化、产业化。

三、主要任务

(一)清理整顿再生资源回收利用企业。按照“调查摸底、制定方案、组织落实、检查验收’’四个步骤，由商务部门牵头，会同工商、公安、建设、环保等部门对全县再生资源回收利用企业进行资格认定和审核登记，对无照流动摊贩和收购摊点，对外承包、挂靠、租赁以及转租、转借营业执照的回收企业和收购站点，未经登记不合法、不规范的再生资源市场，以及对周边环境造成严重污染的回收利用企业(市场)进行全面清理整顿。今后，凡需经营再生资源回收活动的企业、个体经营者，应当符合再生资源回收从业标准以及工商行政管理登记条件，并按规定向同级再生资源回收行业主管部门备案，备案事项发生变更的，应办理变更手续。回收废旧金属的再生资源回收企业和个体经营者，还应向经营场所所在县公安机关备案。开办再生资源综合利用的企业，应当按照规定获得环境保护行政主管部门的环境影响评价审批后，到工商行政主管部门办理登记手续，并自登记之日起一个月内向所在地同级再生资源综合利用主管部门备案。

(二)健全完善再生资源回收利用体系。按照“统筹规划、合理布局、保护环境”的原则，在充分整合现有再生资源回收渠道的基础上，结合商贸流通规划和城乡建设规划，逐步建立以城市社区和乡镇为基础的再生资源回收利用网络，提高再生资源回收利用率。鼓励各级供销合作社开展再生资源回收业务，参与再生资源回收利用体系建设，充分利用现有再生资源回收综合利用网点，建设回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用网络体系。

1、培育再生资源回收利用龙头企业。按照“便于交售、科学规划、合理布局"的原则，组建再生资源回收利用龙头企业，鼓励龙头企业技术创新，提高行业科技水平。原则上城关规划5户。哈达铺、沙湾、南阳、理川各规划1户再生资源回收龙头企业。现有从事报废汽车回收经营的再生资源回收企业，要不断壮大实力，积极延伸报废车辆回收网点。

2、规划建设集散功能分明、科学有序的再生资源市场。在符合城市总体规划的前提下，选择建设一处再生资源市场，主要承担城区再生资源整理、加工和交易功能。市场内每个摊位经营面积应不低于100平方米，储存场地要相对固定，有围墙隔断，避免造成二次污染。再生资源市场的设立应符合城市服务功能与环保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道两侧、水源保护地500米区域内建设。

3、建设再生资源分拣处理站。结合再生资源集散市场建设一处再生资源分拣处理站。再生资源分拣处理站应具有废品储存、分拣、初级加工、信息收集等功能，必须备有合格、完善的消防设施，地面全部硬化，装卸运输道路畅通。站内设废旧金属交易区、旧货交易区、生活废品交易区、废旧物资分拣区等区域。

4、健全社区(乡镇)收购站点。鼓励社区自主建立再生资源回收网点，指导社区居民分类处置生活废弃物。城区一般每2000户左右家庭设置一个固定收购站点，乡镇所在地设1-2个简易收购站点或固定收购站点，条件暂不具备的地区可设立流动回收车。鼓励在乡镇建立废旧农膜回收站(点)，建立乡村物业管理站，建设田间垃圾收集设施，对农村垃圾(废旧农膜、塑料制品、农资包装瓶袋等)进行定点堆放、定期处理。

(三)规范再生资源回收企业的经营行为。把再生资源回收企业作为市场秩序整治的重点，严格按照安全生产、卫生和质量等有关法律法规进行管理，规范经营行为，对不认真履行回收企业职责和从事违法经营活动的企业(市场)要)要严肃处理，坚决取缔。严格市场准入条件，加强再生资源回收经营者的登记注册工作，严格注明经营范围，其中废旧市政公用设施、生产性废旧金属应当由在工商部门注册的“生产性再生资源回收”经营企业进行收购和处置，签订收购合同，并对出售者情况进行登记，登记资料保存期限不得少于两年。加强流动收购管理，针对流动收购人员数量多、身份复杂等情况，对流动收购实行“亮证式"管理。再生资源回收经营单位的从业人员外出流动收购，需佩挂本单位制发的工作证件；从事再生资源捡拾、收购活动的闲散人员，需佩挂由再生资源行业协会制发的流动收购证件。实行收购登记和报告制度，再生资源回收经营者按照国家有关规定对前来出售再生资源的单位和个人进行验证登记，收购企业发现有出售可疑物品的，应及时向公安机关报告，并扣留可疑物品、赃物。从事流动回收活动时，不得影响单位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超时堆放、焚烧废物。再生资源回收经营者从事报废汽车回收经营的，应当符合国务院《报废汽车回收管理办法》规定的条件，拆解的汽车“五大总成”，必须作为废旧金属交售钢铁企业作为冶炼原料，不得利用汽车“五大总成”及其它零配件组装机动车。

(四)提高再生资源综合利用效率。支持开展再生资源回收综合利用的科学研究、技术开发和推广运用，全面推行清洁生产，减少污染，提高再生资源综合利用效率。再生资源综合利用企业要改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，限制高消耗、高污染产业发展。各类企业设计、生产产品和包装物时，要提高原材料的利用效率，优先使用可再利用和可资源化的材料，对生产过程中产生的可以利用的再生资源，不能自行利用的，要及时向回收经营者交售，无法回收再利用的应当妥善处理，促进产品包装的减量化和再利用。扶持企业和个体经营者开展废旧农膜回收及加工，鼓励优先购买再生资源综合利用产品，在性能、技术、服务等指标相等条件下，政府采购应当优先选择采购再生资源综合利用产品。建立再生资源综合利用产品认定制度，由企业申报，县经委组织初审，报市资源综合利用认定委员会集中审定。建立健全再生资源回收利用行业协会，充分发挥行业协会在行业自律、价格、品种、流向等信息引导和有关标准制定等方面的作用，完善行业规章制度，提高行业自我管理、自我约束能力，不断推进回收行业自我整合和规范发展

四、保障措施

(一)强化组织领导。为推动全县再生资源回收利用管理工作有效开展，县政府成立由副县长薛统为组长，县商务局局长为副组长，工商局、环保局、综治办、公安局、发改委、经委、建设局等单位负责人为成员的再生资源行业管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，县商务局局长王贵锋兼任办公室主任，具体负责全县再生资源回收的组织、管理和协调工作。

(二)明确职责分工。按照《省再生资源回收综合利用管理办法》的相关规定，商务部门是再生资源回收管理的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划；发改部门负责组织拟订并协调实施除工业和通信业以外的再生资源综合利用规划及政策措施，负责资源节约和综合利用重大问题的协调和重大示范工程的组织实施；工业和信息化行政主管部门负责拟订并组织实施全县工业、通信业资源综合利用规划和年度计划，负责资源综合利用项目的审批、核准和备案，负责资源综合利用产品减免税收的认证，负责推广应用再生资源综合利用新产品、新技术、新设备、新材料。县财政、公安、工商、环保、发改、科技、建设等其它部门，也要按照各自职责协同做好再生资源回收综合利用管理的有关工作，加强联系，及时交流、通报情况，研究解决再生资源回收管理中的有关问题。

(三)加大扶持力度。县财政部门要加大对再生资源回收行业的支持力度，采用资金补助和项目贴息相结合的方式对回收利用企业给予资助，以政府投入带动社会投入。实行“以奖代补”方式，对新建、改造、整合的回收网点和新建的初级加工分拣站给予补贴，对再生资源利用科研开发和推广应用项目可以采用贴息等方式提供贷款；对经认定并获得省工业和信息化行政主管部门颁发《资源综合利用认定证书》的再生资源综合利用产品生产企业，按照国家有关规定享受税收优惠政策；对废旧农膜回收加工的企业建设项目给予贴息和相应的税收支持。在城市规划区范围内建设再生资源综合利用项目，经工业和信息化行政主管部门和建设行政主管部门审核，报同级人民政府财政、发改部门批准，可减免城市建设配套费。

回收废旧金属的意义范文第2篇

关键词:城市垃圾；综合利用；研究

Abstract: the traditional method of city garbage treatment can not meet the city sanitation management requirements, city comprehensive utilization of garbage treatment have the important meaning to improve city garbage treatment level. This paper introduces the disadvantages of traditional disposal, analysis of the current city waste comprehensive utilization method, to improve the city sanitation management level to provide the certain reference.

Key words: city garbage; comprehensive utilization; research

中图分类号：[TU984.11+5]

一、我国城市生活垃圾处理现状分析

主要技术介绍：国内垃圾处理方法多种多样，主要有：填埋、堆肥、焚烧三种方法。

1.堆肥

生活垃圾堆肥在我国具有悠久历史，但堆肥处理率并不高，目前全国共有各类生活垃圾堆肥厂约70多座。在我国常用的生活垃圾堆肥技术大致可分为简易堆肥、好氧堆肥和厌氧堆肥三类。

2.填埋

填埋技术作为生活垃圾的传统和最终处理方法，目前仍然是我国大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法。根据环保措施(主要有场底防渗、分层压实、每天覆盖、填埋气导排、渗沥液处理、虫害防治等)是否齐全、环保标准能否满足来判断，填埋场大致可分为简易填埋场、受控填埋场和卫生填埋场三个等级。

3.焚烧

我国生活垃圾焚烧计数的研究和应用起步于八十年代中后期，全国现有各类生活垃圾焚烧厂50多座，综合目前我国生活垃圾焚烧技术应用的现状，大致可分为简易焚烧炉、国产化焚烧设施和综合型焚烧设施三类。

二、传统垃圾处理方法的缺点

1.堆肥处理的缺点。堆肥处理不能解决不能腐烂的无机物和有机物，垃圾中的金属、玻璃、石块、塑料等废弃物不能被微生物降解，这些垃圾必须分捡出来另外处理，所以减量、减容及无害化程度不高。堆肥周期过长，卫生条件不好，占地面积大。堆肥处理后产生的肥料肥效不足、成本较高销售困难，经济效益不良。

2.填埋处理的缺点。填埋处理浪费了可利用物，填埋场地的选择比较困难，填埋、运输、管理等费用也不断增加。填埋场占地面积很大，同时存在严重的多次污染，比如垃圾渗出液会污染地下水、土壤，垃圾堆放产生的臭气严重破坏场地周边的空气质量，再有垃圾发酵产生的甲烷气体既有火灾、爆炸隐患，排放到大气中又会加剧温室效应。

3.焚烧处理的缺点。焚烧处理对垃圾低位热值有一定条件，不是所有垃圾都能焚烧。垃圾中可利用资源如被销毁，造成了资源的浪费，即便回收热能也只是一次性再生，不能实现资源的多次循环利用。焚烧产生的烟气带走的热能又是很大的损失，产生的烟气必须净化处理，净化技术难度高、运行成本大，焚烧产生的残渣还要处理，焚烧设备一次性投入高，运行成本大。

三、 我国垃圾处理处置的发展前景及方向

1.用城市垃圾充填废弃采矿场

利用城市垃圾充填废弃采矿场是指利用城市固体生活垃圾充填矿山废弃采空场。这种城市垃圾处理方法是把经过集中、筛选、分类回收后剩下的固体垃圾，先分成有机物和无机物两类，然后分别予以粉碎脱水、消毒粘结和压块等预处理后，运到做好了防渗处理并布有垃圾渗沥液和垃圾填埋气体收集管网的废弃采矿场，分区分类予以堆砌填埋处理。

当前，我国90％以上的城市垃圾是采用填埋的方法进行处理的，如果按堆存5000t垃圾占地1亩测算，全国城市垃圾的堆存处理，每年就需要占用土地数千万亩，由此可见城市垃圾填埋处理需要占用的土地量之大。另一方面，全国现有的15万多座矿山，每年都要通过开凿数万公里井巷，剥离数亿立方米地表山体，从地下采出50亿t以上的精矿石，形成了大量的新采空场。如果不对这些采空区作及时的处理，会导致大规模的地表塌陷和山体滑落等地质灾害的产生。而对采空场的处理，最有效的方法是胶质充填，但成本高，绝大多数矿山，如：煤、磷、铁等矿山因其产品价格低，承受不起，不能实施。如果能以城市固体垃圾作为充填料回填废弃采矿场，既可解决城市垃圾填埋处理的占地问题，又通过回填杜绝废弃采矿场可能引发的地表塌陷和山体滑落等地质灾害问题，是一举两得的好事。

从全国矿山的展布情况看，大部分都靠近大、中城市，而且还有专用铁路、高质量公路或水路沟通，交通十分方便，且有一定的操作性，完全可以当作一项环境综合治理的系统工程予以统筹规划和实施。

2.城市垃圾的综合利用方法

（1）废纸综合利用。回收利用废旧纸张是节约木材缓解纸张紧张的有效途径。随着经济和教育的发展，使用纸张数量剧增。我国造纸工业每年消耗烧碱约120万吨以上，其回收率不足30%，如把回收率提升到75%就能节约烧碱55万吨、节约外汇约一亿美元。加强废旧纸的回收利用不但可节能、更有环保作用。利用1顿废纸可生产0.8顿好纸，可节约4m3木材。榨糖后的废渣即蔗渣也可作为造纸的原料，但因为各种原因目前仍被当成垃圾扔掉或烧掉，不但造成资源的浪费也致使环境污染。若每年以产生300万顿蔗渣垃圾推算，可造纸130万顿、纤维板55万吨、产值约有16亿元。

（2）垃圾发电综合利用。在各种垃圾发电技术中，以循环流化床锅炉发电效果最好。如国外将城市生活垃圾分检、加药、粉碎、成型、制成颗粒垃圾燃料，运用循环流化床锅炉发电每吨垃圾约产生电力750kWh。垃圾发电在国外早已运行多年，在我国也取得良好的效果。如我国每年回收利用1亿吨垃圾，可发电780亿kWh。

（3）废旧塑料综合利用。废旧塑料中绝大部分是能够回收和综合利用的。各大城市城市垃圾中每天的塑料垃圾就多达1500t～2000t，按照经过筛选后可回收50%～80%推算，每月可回收约800吨。随着科学技术的发展，利用废旧塑料及制品可裂解生产油漆、汽油等燃料油和油。根据资料1kg塑料可生产1.2kg燃料油，根据上述数字理论计算各大城市每月的塑料垃圾可产960吨燃料油。此外还可生产包装用品、合成木材及建筑装饰材料。还可以把废旧塑料裂解再精加工后生产柴油、液化气、垃圾袋、塑料薄膜等。

（4）废金属综合利用。废旧金属在城市垃圾中数量较少，但如按1%废旧金属含量推算，那么1亿吨垃圾中就会有废金属100万吨以上。以矿石和再生废金属钢铁为原料炼钢1吨废钢可炼好钢900kg，还能节约2～3吨矿石，节省石灰石300kg。那么按照炼1000吨钢的节能和环保效益分别为：前者需水67.4m3，耗电694万kWh，大气污染物125吨，水污染68.5m3，探采矿废弃物2982吨，而后者仅需水40.3m3、耗电19万kWh、大气污染物16吨、水污染15.4m3、探采矿废弃物61吨，后者比前者各项都有显著降低。（5）废旧玻璃综合利用。根据资料一吨废玻璃回炉处理可生产平板玻璃或酒瓶，比用新原料生产可节约纯碱250kg、石英砂820kg、长石粉80kg、煤1200kg、电500kWh，并可使成本下降30%。各大城市每年废弃各种酒瓶达七万个，约合35吨玻璃，而其回收利用率仅为10%。所以应加大回收综合利用力度，为国家节约更多资源。

三、结束语

通过源头控制城市生活垃圾的生成，减少包装垃圾的产生，从源头上减少生活垃圾的量。建立完善的资源回收体系，对那些在消费过程中产生的已经进入城市生活垃圾的可再生利用资源进行回收和再生利用；对于经过资源回收后剩余的生活垃圾，应对其进行彻底的无害化处理，避免造成污染。运用循环经济的模式来治理我国的城市生活垃圾。

参考文献：

1、魏国忠.我国城市垃圾处理近况及应对措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2010，(09).

回收废旧金属的意义范文第3篇

关键词：湿法电锌；冶炼工业企业；安全生产管理；人员管理

水口山有色金属有限责任公司第四冶炼厂锌湿法冶炼工艺从2001年1月开始由高温高酸浸出一喷淋除铁工艺流程改为食规浸出工艺流程，并实行填平补齐扩产改造，电锌产量每年以1万吨速度递增，现生产规模已达到6万吨水平。自从在全厂范围内开展技术攻关，推行全面管理，加强全过程的监控管理力度，使全年Zn99.995品级率有大幅度提高。当前，Zn99.995品级率高达93.35%，基本实现攻关目标，取得了良好的经济效益和社会效益。但是，2007年10月以来，国内锌价一路狂泻，溃不成军。究其原因，主要是近两年来锌的持续高价而刺激了全球锌矿开发力度，使得锌矿由紧缺变为宽松，甚至有过剩的苗头。而中国锌冶炼的迅猛扩张及大量扩产规划，也使得锌过剩之说盛行，此番锌价的暴跌不仅仅伤害了矿山冶炼厂和贸易商，也影响了中西部一些地区经济的发展。众所周知，我国锌矿山和冶炼企业多集中在中西部，并且大多是当地重要的纳税企业，更有许多资金正要投用到节能、减排、治污、环保中去。在此情形之下，冶炼企业除了苦练内功，提高装备和技术外，还需要进一步加强企业的安全生产管理与人员管理，才能图生存、求发展，才有出路。

一、湿法电锌冶炼工业企业的安全生产管理

随着我国经济体制改革速度加快，各种经济类型的企业蓬勃发展。但是，在相当一部分国有企业中，没有正规的安全生产管理机构和高素质的安全管理人员，安全生产制度极不完善；有些企业虽有一些制度，但贯彻落实不力，形同虚设，这些企业基本上停留在初级管理水平。

为了保护改善国有企业劳动条件的资金，国务院曾规定“企业每年在固定资产更新和技术发行中提取10%到20%（矿山、化工、金属冶炼企业应大于20%）用于改善劳动条件。”如能坚持这样做，用不了多少年我国企业劳动条件必然会有一个很大的好转。但新的会计制度取消了这个规定，导致企业的劳动安全管理技术措施经费投入逐年减少，拼设备、拼人力现象较为普遍，事故隐患增加。效益好的企业每年在劳动安全管理设施方面，资金上还有一部分投入，但投入逐年减少。在国有企业中所占比例不小的微利或亏损企业，安全管理方面投资很少或根本不投资。还有部分企业管理者安全防范思想和职工队伍安全素质不适应社会经济发展的要求。法制意识、安全意识淡薄，安全知识缺乏，素质偏低，是一些企业管理、经营者和职工普遍存在的问题。一些管理者对国家有关政策法规知之甚少，在执行中存在着很大的随意性。

在当今国有电锌冶炼工业企业管理中的诸多因素问题里，如何使企业安全生产工作长治久安的稳定局面和谐美满，还需要企业管理者和广大员工的和谐统一的思想和协调规范化的行为标准。要谨记安全生产无违章不仅仅是行为上不违章，而且要从根本上杜绝思想违章。

加强企业的安全生产工作中的安全考核，了解现场安全动态，根据工作实际制定安全管理举措，营造良好的安全氛围是完全必要的。只有在平常的工作、生活中树立一种安全理念，增强防范事故能力，才能真正做到事故与你无缘。

与此同时“关爱生命，远离违章”的企业安全文化主题，形式多样的安全文化建设同等重要，要在企业内部形成一种的良好企业安全文化氛围，完美地实现安全管理与文化的有效融合，使安全管理在文化中创新，以减少事故的发生。从人性化的角度为员工营造主动遵章的环境，让习惯性遵章变得更为容易的问题，从而进一步提升一线员工的业务技能。

二、湿法电锌冶炼工业企业的人员管理

安全生产首先要保证人身安全，而员工的技术素质又是做好安全工作的保证。当今国有电锌冶炼工业企业要在管理上从已经发生的事故中汲取教训，做好自身防范工作，把安全生产各项法律、法规、制度真正深入人心真正落到实处，采取有力措施，坚决把一切不安全隐患消灭在萌芽状态之中。“善鉴人过以自警”。善鉴人过，进而增强忧患意识，防患于未然，乃明智之举。本文通过competency模型对当前湿法电锌冶炼工业企业的人员进行评测和管理。由于指标在不同程度上存在着模糊性和层次性，在评测过程中宜采用层次分析法和模糊综合评价相结合的方法进行，使评测结果更为客观。本文举例分析如下。

（一）构造评测指标体系

在全面考虑和分析冶炼工业企业的人员应具备的基本素质后，立足于要达到的总目标，运用AHP思想，根据系统性和层次性相结合，全面性和重点性相结合的原则，构建评测层次结构体系。

（二）确定权重

以Ui准则层为例，按九标度原则，对准则层四个因素进行两两相对重要性的定性比较，经汇总平均得到判断矩阵U。把判断矩阵U输入matlab6.5软件，计算得出判断矩阵的最大特征根λmax，解出λmax所对应的特征向量W，W经过标准化，即为准则层中相应评价因素的权重。最后使用公式：

CR=CI/RI

其中CI=（λmax-n）（n-1）

如果CR

用同样方法可以得到其他因子的权重。

（三）确定评测隶属矩阵

假设评测等级为V＝{优秀，良好，一般，差}共4级。对评测对象因子层中的各因子认真加以评定，汇总计算得Uij对评语集V的隶属向量Rij，Rij＝{rij1rij2rij3rij4}。

其中，rijk=Vijk/n，k=1，2，3，4表示评语集中四个等级，Vijk是评委中认为被评者的某因子Uij属于Vk等级的人数。rijk即为称隶属度，其直观意义为有百分之几的人员认为其Uij可属于k等级。

（四）进行多级模糊判断

首先对各因子层分块进行一级模糊综合评判。记

将Bi归一化，形成第二级模糊判断矩阵，记作Ri。

Ri=B1B2B3B4=0.250.60.1500.2740.4680.25800.1860.2570.3320.2250.3250.4

再次进行第二级模糊综合评判：

结果表明该冶炼工业企业的人员对评测集的隶属程度，有25.03%企业人员认为其胜任力等级为优秀，38.67%的企业人员认为其胜任力等级为良好，还有24.37%和11.93%认为归属一般及差。

若赋评测集各等级的量化值为100、80、60、40分，对上向量加权平均，则最终评价值在100到40分之间，越接近100说明该企业人员胜任力等级越优秀，越接近40则胜任力等级越差。

三、湿法电锌冶炼工业企业的发展方向

据专家预测，在未来20~30年内，中国的经济将逐步接近美国，资源消耗量必将随着经济的高速发展而大大增加。中国矿产资源不足，地区之间、城市和农村之间的消费层次差距较大，因此存在着利用废旧金属的较大市场空间。国内正在制定的“再生金属产业‘十一五’规划”，确定了利用国内国外两种资源发展思路。在此政策的指导下，我国会逐步放开对进口废旧金属的不合理限制。我国的湿法电锌冶炼工业企业除了开采自身资源的同时，也可以通过进口的废旧金属来缓解锌矿资源的开发进度。关于未来电锌冶炼工业企业的发展，建议按如下原则进行。

（一）规范行业管理，实现产业集群发展

成立锌业协会，减少政府对企业经营行为的干预，由锌业协会负责行业发展规划，协调冶炼、加工能力总量平衡和企业关系，提供市场价格信息、技术动态、国家产业政策等服务。出台电锌工业园区建设和投资优惠政策，鼓励和支持电锌企业向工业园区聚集，原则上改扩建项目均要进入园区，实现产业集群发展。

（二）坚持做长产业链，做大作强电锌产业

以拉长产业链为主线，以壮大产业集群、增强产业竞争力为目标，大力推进产权重组，推进相关产业及企业联合重组，通过招商引资，将符合上中下游产品链条的企业有机地联合起来，积极发展中间产品，大力发展下游精细产品，从而有效地提高资源和能源的利用效率。

（三）大力发展循环经济，推动资源节约和综合利用

加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展，推动资源节约和综合利用，实现清洁生产。积极探索新的循环经济发展模式，实现能源、水的梯级利用和废物的综合利用，延长与核心资源相关联的产业链条。

（四）狠抓技术创新，提升产品技术含量和高附加值

努力提高电锌行业技术创新能力，提高装备水平，发展后续产品。深化科技体制改革，推进产学研联合，加速科技成果转化；建立健全企业技术中心，提高企业自主创新能力；走自主创新与引进关键技术和设备相结合的道路，大力推广新技术。同时大力实施品牌战略，通过科技进步和产业整合，培育和推出名牌产品，增强竞争力。

（五）加大资金投入，促进电锌企业快速发展

建议设立锌业发展基金，以企业上缴税金比上年增加部分的百分比作为发展基金，纳入专户管理。主要用于企业技术改造、技术引进、职工培训、专家引进、新产品开发等，以此调动企业科技兴企的积极性，实现企业资产增值。

参考文献：

1、陈道发,陈学清.高氯、锰硫酸锌溶液生产优质锌实践[J].云南冶金,2002(1).

2、胡建东,许民,蒋俊洋.锌及其产品的湿法制备现状[J].江西化工,2002(4).

3、徐强,王贵林.改进湿法炼锌工艺除铁效率的生产实践[J].湿法冶金,1996(3).

4、徐海华.安全生产管理与树立企业形象的关系[J].电力安全技术,2003(4).

5、李大剑.如何构建安全生产长效机制[J].湖南安全与防灾,2006(1).

回收废旧金属的意义范文第4篇

关键词：生态工业示范园；发展模式；大连

中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）13-0179-02

大连市生态工业示范园区位于庄河中心城区西南部，北临庄河滨海公路，南濒黄海，与现庄河中心城区相距约20Km。园区海域东与庄河港相连，距离约15公里，东南与石城岛隔海相望，距离约 10公里。近期发展产业以静脉产业为主，动脉产业为辅，静脉产业主要包括废旧金属、废旧轮胎、废旧家电、废旧塑料、废旧汽车拆解等。工业用地353.25公顷，占建设用地比例73.1%。基于区域联动开发的工业园区可以使园区的优势互补，达到资源整合，更好的处理主体与行政主体不同而造成的管理难题。因此本文采取区域联动的思路对大连国家生态工业示范园的发展模式进行研究。

一、区域联动开发的产业园区特征

1.产业集群化。产业集群作为有效实现企业之间的协作，对于静脉产园区的发展具有重要意义。首先，工业园区通过形成产业集群化，可以扩大集聚经济带来的正向效应，从而促进企业内部的区域分工。使得外部能有效得到本行业竞争的信息，招聘到有专业技能的雇员，有效获得供应商的服务，得到本企业需要的配套服务与产品，降低成本，奠定价格竞争的基础。

2.城园联动化。在目前存在的“城园联动化”背景下，静脉产业园区的发展要符合互动模式，从而避免“联动不足”现象。也就是说，在工业园区与母城只是区域相近、空间成一体，缺乏深层次的功能整合。需要工业园区的综合功能以及完善的结构使得承担母城的多项功能。同时还存在“联动不善”，即随着静脉产业园区的发展以及与母城之间的互动逐渐增强，空间扩张速度极快，但是只求速度不重视质量，导致园区与母城无序蔓延。需要静脉产业园区与母城的联动性应该以实际情况具体对待，处理好空间性、功能性，实现更好的联动发展。

3.区域一体化。区域一体化要求工业园区的发展必须基于整个区域的协调发展的视角，工业园区在数量上保持适度。技术基础、人力资源、集聚效应密集的地区容易形成增长极的生态工业园区。反之，生产力低、资源欠缺丰富、人才缺乏、技术落后等的工业园区的建设自然难度大。政府应该发挥能动性，培育生产要素能互动的区域经济环境，选择适当的增长极以及与之相适应的技术规模，推进集聚效应的快速形成，带动区域联动发展。

二、区域联动开发的产业园区发展模式

本文认为，以大连市国家生态工业园为基地，以废旧金属、废旧汽车、废旧塑料、废旧家电和废旧轮胎为主的静脉产业为产业核心，以周边的工业园为辅助，构建区域联动的静脉产业园区模式。可利用已经建成的生态工业基础和经验，并且促进现有的生态工业进一步发展和完善。

考虑到交通区位的因素，庄河市处于丹东与大连之间，处于东北经济圈、环渤海经济圈的交汇处，区位优势明显。其发展模式以大连生态工业园为核心园区，以静脉产业园为主导，与大连市、沈阳市等生态工业园、工业园、企业等进行较为紧密的合作，进行资源整合，与周边地区进行合作，保持信息、物质、资金、技术、人才等双向交流、共享，互动合作，以弥补大连生态工业区内部的不足。

同时本文认为，静脉产业区属于微观系统的子系统，区域发展属于宏观领域。可以从微观层面对系统内部、子系统与子系统之间、微观与宏观的层面构建区域联动的内容结构，微观层面的联动发展实现区域一体化发展的重要基础。

1.物流园区内部系统的联动。以单一静脉产业园区的系统运营企业的角度而言，应做好该生态园区内部资源能力的整合和协调管理，实施该生态园区的内部联动发展。另外，要做好该生态园区设施的整体规划与运营管理，构建入驻园区的各废弃物处理企业联动发展的公共信息平台，实现信息共享。

2.静脉产业园区与生态园区之间的相互联动。在区域经济发展环境下，各区域尤其是中心城市一般均建立多个产业园区以及整体规划。各区域的经济发展通常缺乏协调，不利于区域产业结构的调整。在区域经济一体化的发展环境下，各产业园区应结合区域产业布局、空间布局的方向，实施差异化发展。

3.静脉产业园区整个系统与区域经济综（下转208页）（上接179页）合系统的联动。静脉产业园区是区域生态工业园区的核心构成要素，要为区域经济的可持续发展提供强有力的基础支撑，需要构建区域性的网络化体系，推动静脉产业一体化的形成。应基于不同区域间的空间联系和产业布局，分阶段实施规划。采用“以点带面，连面成片”，与其他产业联动发展规划，形成区域网络化体系。

三、区域联动开发的产业园区路径选择

大连市国家生态工业园区与周边地区的合作、联动发展需遵循利益共享、协同发展的原则，适应市场经济的运作方式。在静脉产业园区的总体发展路径上，依据自身的实际发展情况，以市场机制为主导，以静脉企业为主体，以政府调控为基础，由浅入深、循序渐进地实施区域联动效应，实现区域经济一体化。

以大力发展静脉产业为出发点，由各城市政府、行业协会和企业构成的区域协调管理机构着眼于区域生态系统的统筹规划，再根据区域生态系统由市场自发调整产业结构与布局，进而发挥产业的集聚效应，带动产业结构调整、优化升级，实现区域发展一体化。

1.以市场主导为主要推动力，大力加强企业合作。与西部大开发、东北振兴相比，大连市国家生态工业示范区与周边地区的联动发展缺少政府、地区部门的政策、法规背景支持，需要从市场的角度进行冲破区域分割、产业优化配置，推动区域之间的联动效用。企业是实现区域经济合作、联动发展的重要载体，而具体的资源使用情况需要由市场信号决定。以市场主导为静脉产业园区的推动力，从而加强企业间的联动合作。

2.以政府合作为依托，为园区联动提供稳定的政策环境。由于市场经济体制自身存在缺陷、不完善，同时市场自身存在盲目性，在推动区域整体发展的同时并非万能，需要依靠政府之间的合作，政府应加强统筹规划，为企业联动发展提供良好的政策经济环境保障。政府机构包括决策部门、实施部门、监督部门、管理调控部门、服务部门、统一纳入推进联动效应“服务一体化”的框架体系。

3.深入浅出、循环渐进开展区域联动。区域经济合作与联动遵循循序渐进原则。同样，大连市国家生态工业示范园区的联动发展也是一个由小到大、深入浅出的渐进过程。起初通过单一项目、单一领域开始合作，逐渐转向多领域合作进行转化。从生产性项目合作，逐步拓展到市场开发、拓展，技术创新、技术管理，教育培训、信息咨询等各种服务领域，实现互补、联动发展，形成合理的产业分工和协作体系。另外，由较短期的合作项目逐渐转为长期资产合作联动：通过合资、参股、控股、兼并、收购的方式，促进资产之间跨地区的优化组合，扩展资源优化的空间。

参考文献：

[1] 聂永有.循环经济条件下的静脉产业发展探索[J].南方经济，2005，(12):95-97.

[2] 王军.循环经济理论与研究方法[M].北京:经济日报出版社，2007:25-28.

[3] 章和杰，张琦.构建浙江省再生资源回收利用体系的路径探索[J].中国资源综合利用，2007，(1):30-32.

回收废旧金属的意义范文第5篇

今天，县政府召开全县电力设施保护工作会议，主要任务是贯彻落实全省电力设施保护三定管理现场会议精神，进一步统一思想，明确责任，切实加强电力设施保护工作，确保电网安全运行，促进我县经济社会和谐发展。下面，我讲三点意见。

一、进一步认清形势，强化思想认识

电力设施是电力生产顺利进行的载体，是加快经济建设和维护公共安全的重要保障。电力设施的安全事关经济运行、社会稳定和人民生命财产安全。县委、县政府历来高度重视电力设施保护工作，成立了电力设施保护工作领导小组和“三电”办、电力执法监察大队和水电派出所等专门机构，出台了《关于加强施工安全管理，保护电力设施安全的通知》，对各级各部门落实电力设施保护工作作出了具体规定。通过全县有关部门和单位的共同努力，依法严肃查处了一批盗窃破坏和毁损电力设施的案件，及时消除了重大安全隐患，电力设施保护工作取得了显著成效。但面对新的形势、新的要求，我县电力设施保护工作所面临的形势仍不容乐观。一方面，盗窃和毁损电力设施的情况还比较严重。据有关部门统计：去年全县共发生变压器被盗19台，直接经济损失40余万元；破坏、毁损电力设施4起，直接经济损失7万余元。今年1—10月，发生被盗变压器5台,直接经济损失12万余元；外力破坏、毁损电力设施11起，直接经济损失16万余元。

另一方面，影响电力设施保护的诸多因素还未根本解决。一是个别部门认识不到位，措施不落实。一些地方在电力线路保护区开挖取土、违章建筑、违规施工、种植高杆林木等行为仍然存在。挖掘机刨断电缆、吊车碰线、汽车撞杆、高空抛物等外力破坏毁损电力设施的事件还时有发生。二是线长面广，防护难度大。电力设施点多线长、面广分散，容易遭盗窃和破坏，给维护管理和防范保护工作增添了难度。三是案情特殊,侦破难度较大。被盗窃破坏的电力设施大都处在无人居住位置，犯罪分子作案时间一般在夜间，发案现场物证较少，其它痕迹和人证也难以搜取，影响了案件的侦破工作。四是受利益驱使，销赃渠道堵塞难度大。由于铜价连年上涨，犯罪分子受利益驱使铤而走险，一些不法商贩和从业人员也利用废旧金属回收市场管理上的疏漏，进行非法收购，非法倒买，形成了“你敢偷，我敢收”，“你敢收，我就敢偷”的恶性循环。五是电力法律法规有待完善。部门适用的法律之间时有冲突。如《电力法》要求对危及电力设施安全的植物进行修剪或砍伐，但《森林法》则规定对林木实行采伐许可证制度，使一些危害电力设施的行为难以及时解决。因此，面对严峻形势，我们要进一步认识电力设施保护工作的重要性，有效预防和遏制盗窃、毁损电力设施的违法行为，建立保护电力设施的长效机制，确保全县电网安全。

二、进一步完善措施，强化工作到位

一是要进一步创造良好的电力设施保护氛围。各乡镇、相关部门要采取多种形式、利用各种媒体广泛宣传保护电力设施的重大意义，正面宣传报道保护电力设施的先进典型，依法严惩和曝光破坏电力设施的人和事。要进一步加强对输变电设施沿线村社群众的法制宣传教育，不断增强保护电力设施的自觉性，动员广大群众参与到依法护线的活动中来。同时，电力执法部门也要带头学习法律法规，全面掌握电力设施保护执法的基本准则和法律依据，不断提升执法水平。

二是要进一步加强电力设施安全治理工作。对违章建房、违章施工、侵占电力线路通道等危及电网安全的突出问题，要按照属地管理原则，由各乡镇牵头组织，县经委、公安、安监、林业和电力等相关部门联动执法，坚决予以依法清除。对在电力设施保护区内违章施工作业，危害电力设施安全的行为，电力企业要及时报请电力主管部门责令其停止作业。对拒不整改，造成电网大面积停电事故的，要从严查办，并严肃追究有关领导和相关人员的责任。

三是要进一步提高电力设施的自防能力。要加大对电力设施保护的资金投入力度，积极研发和采用各种新技术、新产品、新方法，不断提高电力设施保护的科技含量，健全以人防、技防、物防等多种措施组成的内部安全防范体系，增强电力设施抵御外来侵害的能力。要加强输电线路设备巡视、检查和维护，定期组织演练，避免大面积停电事故和造成人员伤亡，确保电力安全和可靠供应。

四是要进一步建立电力设施保护长效机制。电力设施保护工作是一项长期、复杂、艰巨的工作。各乡镇、相关部门要在完善管理机制上下功夫，实现电力设施保护工作制度化、规范化管理。一要建立健全电力设施保护工作重要情况的报告制度，重特大事故要及时向县委、县政府和相关部门报告。二要建立健全农村护线网络，坚持群防群控，不断提高整体防控水平。三要建立健全奖惩制度。对电力设施保护工作成绩突出的先进单位和个人要予以激励表彰，对提供重要线索或举报有功的个人要予以奖励。对因工作疏于管理，导致发生严重盗窃破坏电力设施案件的责任单位和个人，要依法严肃处理。四要健全和完善有效的电力设施保护应急机制和应急救援体系，提高应对突发事件的能力。

三、进一步明确责任，强化协调配合

电力设施保护工作责任重大，涉及部门较多，各乡镇和相关部门要进一步明确职责，加强配合、齐抓共管、形成合力确保电力设施安全和电力可靠供应。

各乡镇人民政府要切实加强组织领导，把电力设施保护工作纳入重要议事日程，按照“谁的辖区谁负责，谁受益谁负责”的原则，确定专人负责，抽调人员组建专门工作班子，明确责任分工，迅速开展好电力设施保护“三定”管理工作，确保领导、机构、制度、责任“四落实”。同时要建立以村、社为单位的群众管电护线组织，落实管电护线员，明确其职责和任务。

县经委要认真履行主管部门职责，加强监督检查、指导和协调。认真按照县上的统一部署，提出全县电力设施保护工作计划和工作措施，及时掌握电力设施保护工作的有关情况，变事后应急处理为事前预防管理。加强电力行政执法管理，建立和完善联动执法机制，及时协调公安、安监、林业、建设、规划、国土等部门认真开展电力设施保护行政执法工作，依法制止、查处危及电力设施安全的行为，不断提高行政执法水平和执法效率。

县公安局要负责依法严厉打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为，依法查处、打击销赃行为，指导有关部门建立防范、打击盗窃、破坏电力设施违法行为的长效工作机制。各乡镇公安派出所要集中优势警力，对辖区内发生的影响恶劣的盗窃、破坏电力设施重点案件，快侦快破，实施重拳打击。

县规划建设局在落实市政建设的整体布局时，要考虑到与电力设施的安全距离；在组织市政建设施工时，要注意地下电缆和配电设施的安全。县国土局要严格把好用地关，未经规划许可、影响电力设施安全的，一律不得办理征用地相关手续。各乡镇国土、规划部门在接受单位和个人可能危及电力设施安全的建筑征用地申请时，要主动与当地供电所取得联系，共同进行现场勘察，确保不侵占电力线路保护通道，不影响电网安全运行。

县林业局在造林绿化时要统筹规划，注意避开电力线路保护区，要支持协助电力部门清除电力线路保护区的竹树障碍。

县安监局要对各有关部门开展电力设施安全保护工作进行综合监督检查，对发生安全生产事故的，要依法追究责任。

县整规办要牵头组织对从事废旧金属物品、废品收购企业和个体工商户进行全面清理整顿，取缔无照经营，依法查处非法收购电力专用器材和物资等违法收购行为。县工商局要加强对废旧物资收购行业的监督管理，坚决依法取缔未经批准设立的非法收购点，依法查处违法、违章超范围经营的收购点，着力堵塞盗窃、破坏电力设施的销赃渠道。

宣传部门要加大宣传力度，多种形式宣传有关电力设施保护的法律法规。要开辟专栏或专题及时宣传报道电力设施保护工作中出现的正反两个方面的典型事例。

明珠公司要肩负起全县电力设施保护工作的主体责任。要进一步落实人防、技防、物防等三防措施，创新管理模式，扎实开展电力设施保护工作。要定期向县电力设施保护工作领导小组汇报电力设施保护的重大事项，及时通报电力设施保护工作的落实情况。