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认真贯彻落实市里关于秸秆禁烧及大气污染防治工作要求,按照“标本兼治、堵疏结合、属地管理、源头控制”的原则,加强宣传,强化联动,明确职责,严格落实禁烧措施。秸秆禁烧区,全年做到“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”,力争实现“零火点”.秸秆限烧区,按照烧除计划有序开展秸秆烧除工作,确保不发生因组织不力、管控不到位而导致秸秆露天随意焚烧引发的大气污染问题。
二、工作措施
(一)广泛宣传发动。社区、村要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点,加强宣传引导,通过印发倡议书、张贴通告、悬挂标语、发送公众号等多种方式,积极宣传禁烧政策和综合利用技术,宣传焚烧秸秆的危害及法律后果,提高广大群众法律意识和环境保护意识,增强群众秸秆禁烧和综合利用的自觉性,确保秸秆禁烧工作做到家喻户晓、人人皆知。
(二)强化网格管理。街道与村层层签订责任状,明确责任和工作要求。按照“属地管理、源头控制”的原则,以行政村为单位,划定秸秆禁烧和限烧工作网格,在禁烧区勘界
设立明显警示标志及界标,采取逐级分包责任制,做到街道蹲点包村,村干部包到组、组包户、户包地块,形成系统的禁烧工作责任体系,做到层层压实包保责任,切实做到所有农业耕地“片片逐级包保,处处逐级监管”。
(三)建立完善秸秆离田机制。以行政村为单位制定禁烧区秸秆离田方案。明确秸秆离田的组织形式,充分利用闲置土地和空闲场地,设置临时储存场所,确保农作物收获后,除需还田秸秆外,未捡拾打捆和散落田间的秸秆得到及时清除。
(四)建立完善全天候检查机制。制定秸秆禁烧全天候检查方案,以禁烧区为重点,以禁烧网格为基本单元,明确检查的责任主体、对象、方式方法及频次,开展全天候的监督检查。在重污染天气预警期间,要实施24小时不间断检查,确保及时发现并制止随意露天焚烧秸秆行为。
(五)建立完善调度通报机制。建立秸秆焚烧日调度制度。在秋收后,各村要按日将秸秆露天焚烧火点及处置情况。上报街道秸秆禁烧工作领导小组办公室。街道环保所负责日常工作材料收集整理上报工作。各组、村工作材料及时上报。
(六)建立完善执法联动机制。街道环保所要配合林业、农业、公安等单位开展联合执法,严厉打击在秸秆禁烧区擅自露天焚烧行为。对造成大气污染、导致财产损失、引发安全事故等严重后果涉嫌犯罪的,依法上报追究刑事责任。
(七)建立量化问责机制。根据《省秸秆禁烧量化责任追究办法》,对不切实履行监管(包保)职责、不认真组织开展离田,对随意露天焚烧秸秆现象听之任之,造成露天焚烧火点数量未得到有效控制的村严肃问责。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由街道主要领导为组长,相关单位和村主要负责人为成员的街道秸秆禁烧工作领导小组,负责街道辖区内秸秆禁烧工作的组织领导、统筹协调、督促检查、考核等工作。
(二)强化措施落实。将街道秸秆禁烧工作任务进行分解,责任落实到村监管责任人,切实抓好落实。同时结合秸秆禁烧目标工作责任书,对责任单位进行考核,对发生秸秆露天焚烧严重的村及监管失职行为进行公开曝光。
工作要求:
一、各工作组要各司其责,严格按照相关工作要求做好、做实自己工作,并留有记录。
秸秆焚烧是指将农作物秸秆用火烧毁的一种行为。近年来,各地焚烧秸秆的现象屡见不鲜,在收获季节过后,焚烧秸秆导致许多地方浓烟滚滚,严重影响了空气质量,危害了人民的身体健康。
二、秸秆焚烧的危害
危害一:污染空气环境,危害人体健康。
有数据表明,焚烧秸秆时大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值,其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍,二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时,对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大,轻则造成咳嗽、胸闷、流泪,严重时可能导致支气管炎发生。
危害二:引发火灾,威胁群众的生命财产安全。
焚烧秸秆,极易引燃周围的易燃物,尤其是在村庄附近,一旦引发火灾,后果将不堪设想。
危害三:引发交通事故,影响道路交通和航空安全。
焚烧秸秆形成的烟雾,造成空气能见度下降,可见范围降低,容易引发交通事故。
危害四:破坏土壤结构,造成耕地质量下降。
焚烧秸秆使地面温度急剧升高,能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物,影响作物对土壤养分的充分吸收,直接影响农田作物的产量和质量,影响农业收益。
危害五:焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土,严重破坏一个地区的环境形象。
危害六:污染土壤。
一些农户在向秸秆喷洒燃油后,才进行焚烧,使得燃油中的重金属等有害物质遗留在土壤中,污染了土壤。
三、秸秆焚烧的原因
1 农民对秸秆焚烧还存在认识误区,有些农民凭经验认为,焚烧后的秸秆是富含钾肥的草木灰肥料,适合中性和酸性土壤,对来年种庄稼有好处。
2 秸秆处理的成本太高,许多农民认为不如一烧了之。
3 科技转化力度不够,难以发挥秸秆的经济价值。
现实中,由于科技转化力度不够,导致实施成本太高。比如用秸秆做沼气原料,在国家扶助政策实施前,建造一个沼气池至少要花费三四千元,这笔费用让农民望而却步。
4 农户对牲口、燃料的需求减少,直接导致秸秆的使用量减少。
随着农业机械的快速普及,牲口大量减少,导致秸秆的使用量减少。随着城市化的发展,大量的农村剩余劳动力外出打工,对燃料的需求减少,也会导致秸秆的剩余。
四、解决秸秆焚烧问题的办法
1 机械化秸秆还田。
秸秆还田的方法有两种:一种是用机械将秸秆打碎,耕作时深翻严埋,利用土壤中的微生物将秸秆腐化分解;另一种是将秸秆粉碎后,掺进适量石灰和人畜粪便,让其发酵,等变质腐烂后取出肥田。
2 作为家畜饲料。
将秸秆通过青贮、微贮、氨化、热喷等技术处理,有效改变秸秆的组织结构,使秸秆成为易于家畜消化、口感好的优质饲料。
3 培育食用菌。
将秸秆粉碎后,与其他配料科学配比作食用菌栽培基料,可培育木耳、蘑菇、银耳等食用菌,能有效地解决近几年食用菌生产迅猛发展与棉籽壳供应不足的矛盾。育菌后的基料经处理后,仍可作为家畜饲料或作肥料还田。
4 制取沼气。
稻草秸秆等属于有机物质,是制取沼气的好材料。我国的北方、南方都能利用稻草秸杆制取沼气,尤其是南方地区气温高,利用沼气的季节长。制取沼气可采用厌氧发酵的方法。此方法将种植业、养殖业和沼气利用有机结合起来,适应了现代农村发展的需求,实现了生态农业的良性循环,它受到农民群众的热烈欢迎。
这不,双休日,我特地到二舅家给他们上一堂“秸秆禁烧”的课。
午饭后,我们围坐在圆桌旁。我当老师,二舅、二舅妈和哥哥则当学生。于是,我把网上搜集来的资料当成讲话稿,义正词严地开讲:“好,现在我来讲讲焚烧秸秆的危害性,大家鼓掌!”一阵掌声之后,我开始了:“焚烧秸秆的危害性一:污染空气环境,危……”忽然,哥哥打断我的话说:“打住打住,老妹,不仅污染环境,还直接破坏大气层吧。”我连忙说:“对,对,补充的很好。”我清了清嗓子:“危害人体健康,有数据表明,焚烧秸秆时,大气中有害物质的浓度比平时高3倍,对人的眼睛、鼻子、咽喉等部分刺激较大。轻则咳嗽、胸闷、流泪,严重导致支气管炎发生。”我喝了口水,准备继续说。二舅妈不乐意听了:“都一把火烧了几百年了,省时省力,多轻松!”我笑着说:“二舅妈,别急,焚烧秸秆的危害多了去了。可引发火灾,尤其在村庄附近,一旦引发火灾,后果将不堪设想。”二舅插话道:“可不是吗,去年,村东头毛娃家烧稻草,引燃草堆,差点烧着了房子。幸亏大伙抢救及时。”“是啊,还不止这些呢。”我继续说,“还可引发交通事故,影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆造成的烟雾,造成空气能见度下降,可见范围降低,容易引发交通事故。”哥哥抢着说:“哎呀,听说新桥机场快建好了,我还想看大飞机,真飞机呢,可不能让烟雾锁住航道呀。”“听我说,还有呢。焚烧秸秆使地面温度急剧升高,能直接烧死土壤中的有益微生物,影响作物的产量和质量,收益下降。”二舅妈惊讶地问:“还破坏田地呀?”“当然啦!烧秸秆破坏土壤结构,收成一年不如一年,你们白白辛苦啊!”二舅妈若有所悟地点了点头。二舅说:“村里的李书记和宣传干事小王来了几次,说。‘大伙儿别急,镇里有专人负责粉碎秸秆,村里加派人手协助,不耽误大伙秋收秋种。”二舅妈说:“那咱们就带个头吧。走,孩子们,跟我到田里收拢秸秆去。”
我扛着耙,哥哥拿着叉,二舅妈拿着镰刀,二舅开着铁牛,我们奔向田野……
关键词:秸秆;焚烧;原因;防治措施
中图分类号:X511文献标识码:A文章编号:16749944(2013)10020502
1淮南市秸秆焚烧现状
露天焚烧秸秆,危害多多。有数据表明,焚烧秸秆时,大气中SO2、NO2、可吸入颗粒物3项污染指数达到高峰值,既严重污染空气,又危害人体健康[1]。同时,秸秆焚烧极易引燃周围的易燃物,危害生命财产安全。
淮南市秸秆焚烧重点控制区包括:田家庵区舜耕镇、安成镇、曹庵镇、三河乡,大通区洛河镇、上窑镇、九龙岗镇,谢家集区李郢孜镇、唐山镇,八公山区八公山镇,潘集区田集街道、平圩镇、古沟乡,凤台县刘集乡、凤凰镇,大山镇,毛集实验区毛集镇,淮南农场等建成区周围5km;铁路、高速公路、国道、省道等重要公路两侧各2km;油库、粮库、林地,重要通信、电力设施等周围1km区域。
对于淮南市2013年夏季秸秆焚烧情况作了调查。2013年6月3日下午笔者在督查中发现田家庵区徐马村存在3处火点,田家庵区安城镇沿淮村存在2处火点,谢家集区小孤堆乡许桥村存在1处火点,八公山区山王村存在1处火点,八公山区孔集村大片农田正在焚烧。督查期间,部分县区存在不同程度的焚烧秸秆现象。
2秸秆焚烧的原因
(1)秸秆处理的成本太高,机械收割留茬较高,影响下一季庄稼的播种。
(2)科技转化力度不够,秸秆的经济价值难以发挥。
(3)缺乏正确的引导。近年来,对于农作物秸秆综合利用,虽然提出了不少解决的办法,但缺乏针对性、实用性、时效性和具体性,大多以行政手段和奖惩措施为主,无人去做秸秆利用的组织、协调和转化工作,只堵塞不开流,导致禁烧工作收效不大。
(4)缺乏处置技术。首先,多数农户基本不用秸秆当柴烧,只剩下“付之一炬”。其次,农民找不到秸秆“变废为宝”的途径。
(5)机械收割留茬较高。据调查,我国生产的收割机因功率不够及机械手图省油等原因留茬高达20cm左右,造成了下茬种植的困难,农民不得不用少量秸秆放在高茬上进行焚烧。
(6)宣传力度不够。由于受人力、资金条件限制,秸秆禁烧宣传教育还没有真正深入到农村,农民环保意识不强,没有意识到焚烧秸秆的危害,单靠禁烧不能从根本上解决千家万户秸秆处理的问题[2]。
3秸秆焚烧的危害
(1)污染空气环境,危害人体健康。有数据表明,焚烧秸秆时,大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项污染指数达到高峰值,其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍,二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍,相当于日均浓度的5级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时,对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大,轻则造成咳嗽、胸闷、流泪,严重时可能导致支气管炎发生。
(2)引发火灾,威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧,极易引燃周围的易燃物,尤其是在村庄附近,一旦引发火灾,后果将不堪设想。
(3)引发交通事故,影响道路交通和航空安全。露天焚烧秸秆带来的一个最突出的问题就是焚烧过程中产生滚滚浓烟,直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营,对交通安全构成潜在威胁。机场每逢农作物收割季节都深受秸秆露天焚烧的危害,有时机场能见度低于400m,严重影响机场航班正常起飞和降落,航空公司及旅客对此反映强烈,一旦导致事故,将造成极为不良的社会影响。
(4)破坏土壤结构,造成耕地质量下降,影响作物对土壤养分的充分吸收,直接影响农田作物的产量和质量,影响农业收益。在农田焚烧稻草秆焚烧秸秆使地面温度急剧升高,能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物[3],会使土壤的自然肥力和保水性能大大下降,土壤水分损失65%~80%,板结不耐旱。
(5)焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土,对一个地区的环境形象是最大的破坏。
4对策与措施
4.1对策
(1)秸秆还田:农作物秸秆还田技术主要是机械化秸秆粉碎直接还田技术,它是以机械的方式将田间的农作物秸秆直接粉碎并抛洒于地表,随即耕翻入土,使之腐烂分解,从而培肥地力,实现农业增产增收[4]。机械化秸秆还田技术具有显著的经济效益和社会效益。
(2)秸秆饲料:秸秆的自然密度通常为30~50kg/m3,如此“蓬蓬松松”的原料很不利于运输和储存,影响其深加工或二次开发利用。因此对秸秆首先进行就地高密度压缩是解决秸秆综合利用“瓶颈”的关键,只有将秸秆高密度压缩了,才能为下一步的开发利用及流通创造有利条件[6,7]。
(3)秸秆燃气:秸秆燃气,是利用生物质通过密闭缺氧,采用干馏热解法及热化学氧化法后产生的一种可燃气体,这种气体是一种混合燃气,含有一氧化碳、氢气、甲烷等,亦称生物质气[8,9]。
(4)秸秆直燃发电:秸秆发电是秸秆优化利用的最主要形式之一。随着《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》等的出台,秸秆发电备受关注,目前秸秆发电呈快速增长趋势。各级政府在招商引资中也都把秸秆发电作为一个重头戏,秸秆发电概念在资本市场也开始活跃。秸秆发电利国利民,受到越来越多的人关注。
4.2措施
(1)收割要“擦地皮”。不留茬或少留茬,秸秆粉碎还田,就地利用。
(2)潘集秸秆发电项目正式启动。
(3)加强引导,加强监管。
5秸秆综合利用的意义
搞好秸秆综合利用,具有重要的经济、社会和政治意义。从经济方面看,通过机械还田、保护性耕作、堆沤还田等形式利用秸秆,能够有效地改良土壤,提高地力,降低生产成本,提高农产品质量,有利于发展绿色农业。从社会方面看,充分利用秸秆资源,抑制秸秆焚烧,可以有效控制污染,优化环境,保障社会经济生活的有序进行。从政治方面看,做好秸秆综合利用和禁烧工作,直接关系到广大人民群众的根本利益,是构建和谐社会的具体体现。特别能够促使空气清新、航运和道路畅通,保持社会协调、稳定发展。 参考文献:
[1]毕于运,高春雨,王亚静.中国秸秆资源数量估算[J].农业工程学报,2009,25(12):211~221.
[2]毕于运,王亚静,高春雨.中国秸秆资源综合利用的系统构成及总体趋势[C]//2008中国农村生物质能源国际研讨会暨东盟与中日韩生物质能源论坛论文集,2008:159~166.
[3]高利伟,马林,张卫峰.中国作物秸秆养分资源数量估算及其利用状况[J].农业工程学报,2009,25(7):173~184.
[4]刑廷铣.农作物秸秆营养价值及其利用[M].长沙:湖南科学技术出版社,1995:20~25.
[5]陶用珍,官映亭.木质素的化学结构及其应用[J].维索科学与技术,2003,11(1):42~52.
[6]张子仪.中国饲料学[M].北京:中国农业出版社,2000:870.
[7]贾万福.农作物秸秆饲料加工利用[J].中国畜牧杂志,1996.32(1):43~44.
[关键词] 耀州区 问题 秸秆还田 解决对策
[中图分类号] S141.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)10-0059-01
一、秸秆还田的概念
其秸秆还田就是利用秸秆粉碎机将摘穗后的农作物秸秆直接粉碎,并将其在地表抛洒,然后耕翻入土,使其完全腐烂后充分分解,最终成为一项农机化适用技术。秸秆还田为农民带来高产、稳产和丰产以及节约能源的同时节省土地化肥投入,又使生态环境得以保护,避免了因焚烧秸秆而造成不必要的后果。
二、秸秆还田技术的分类
秸秆直接还田技术、秸秆间接还田技术为秸秆还田技术的两种形式。以机械的方式将田间的农作物秸秆当场粉碎,均匀的抛散向地表面,然后深耕土地,将其深埋于地下,使其腐烂并分解成为有机肥为直接还田技术。直接还田技术虽然没有使环境污染,但还田设备费用较高,使投资金额增加。间接还田有效的控制了环境污染,将秸秆家畜过腹、高温堆沤、沼渣等几种方式处理后再施入土壤,稳定且肥效高是一种综合效益较高的秸秆利用生产技术模式。
三、秸秆还田技术应用存在的问题
1.农村劳动力不足
农民已经认识到秸秆还田技术益处,由于近年来劳动力大量转移,农村青壮年劳动力奇缺,秸秆的收集、转运困难凸显,造成大量秸秆堆积田头,或被焚烧,严重污染大气环境。
2.秸秆还田机械设备投入较高
据调查,秸秆还田每亩比常规作业增加了亩作业成本50-100元,增加了农民的投入资金,其主要原因是秸秆还田技术需要多道工序和相应机械配套作用。虽然秸秆还田可以节约化肥投入,增加土壤有机质,但在短时间内经济效益并不显著,且农民不注意对生态效益和社会效益,最终将导致秸秆还田量少的现象发生。
3.自然环境不能有效消化秸秆
耀州区地处干旱区,年降雨量少,灌溉条件差,秸秆还田后,由于不能及时、充分腐化,造成大量秸秆残留耕层,影响下茬播种。
4.秸秆还田发展不平衡
川道、前塬地区经济、环境基础好,农民科技种田的认识度高,同时农业机械程度也高,秸秆还田面积就打大,反之,后塬、山区经济基础差的地方,秸秆还田面积就少。
四、为保证秸秆还田技术可持续发展应采取的对策
1.加大宣传力度,提高农民对秸秆还田的认识
通过对比试验,如土壤有作物产量、机质含量、经济效益对比核算,用科学的数据,列举事例,让农民看到秸秆还田的种种益处,认识到秸秆还田的经济效益。
2.严惩任意焚烧秸秆行为
采用有效的行政手段和强有力的法律措施,加强法制建设进一步完善机械化综合利用的法律与法规体系,增强农民环保意识,强化宣传,禁止焚烧秸秆,全面提高秸秆焚烧和综合利用的整体水平。
同时,加强农机体系专业合作社建设,为大力推广机械化秸秆还田技术,将秸秆还田、配肥地力提高到发展质量效益型农业和绿色农业的高度来抓,建设良好的社会环境。