再生资源回收的前景
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再生资源回收的前景范文第1篇
一、回购再造战略的内涵及逆向物流
1回购再造战略的内涵。回购再造战略是指对油田生产单位所拥有的废旧生产物资进行回购,再造(再加工)、处理的过程,是物资流、信息流,资金流集成网络。
2逆向物流管理的内涵。我们通常所说的物流是指“正向物流”,但一个完整的供应链不仅应该包括“正向”的物流,还应该包括“逆向”的物流。逆向物流属于油田供应链回购再造网络的一部分,是一种包含产品退回。物料代替、物资的回收再利用,废弃物处理、旧物资修复与再制造等流程的物流活动,是对生产废旧物资的收集、分类、再处理、再使用进行管理的过程,具体包括了退回检验控制,回收再造流程的确立、管理信息系统整合,物资回购集中管理四个方面。
二、油田物资供应链实施回购再造战略的必要性
1回购再造战略是降低生产成本,实现降本增效的重要途径。油田供应链实施回购再造,既可以提高资源综合利用水平,节约生产物资采购成本,又可推动内部管理由粗放型向集约型转变,促进资源永续利用。
2回购再造战略是保护油田生产环境,实现油田可持续发展的必然要求。油田实施物资回购再造战略,能够减少生产过程产生的废旧物资对环境的污染以及资源的消耗,既可以节约大量的资源,又可实现经济效益的提高。
3回购再造可杜绝潜在质量事故的发生。油田生产单位在淘汰产品、废品中暴露出的产品品质问题,将透过逆向物流信息系统不断传递到物资供应管理阶层。物资供应部门的管理者可以根据反馈的质量信息优选供应厂商、促使供应厂商在事前不断的改进产品品质管理,以根除产品品质不良的隐忧,可以提高潜在事故的透明度,让质量事故防患于未然。
4回购再造行业发展效益优势明显,具有广阔的发展前景,再生资源回收利用有着巨大的经济价值和环保价值,它不仅可以减少对原生资源的开采、利用,提高资源综合利用水平,还能节约了大量的资源,推动油田生产管理由粗放型向集约型转变,促进资源永续利用。为油田创造增效之道,也可增加一定的就业岗位,具有广阔的发展前景。
三、油田物资回收领域的现状及存在的问题
1沿袭传统经营模式,管理机制有待创新。近几年来,在国家鼓励再生资源回收利用的政策下,油田再生资源回收利用已有一定的规模,设立了专门的机构,取得了一定的经济和社会效益,但基本还是采取“收进来、卖出去”的传统经营模式,没有向产业化方向发展。
2油田废旧物资回收机构规模小、技术手段落后。由于油田对再生资源回收利用技术开发投入严重不足,油田废旧物资回收管理依然采用传统经营模式,对废旧物资仅限于“收”和“卖”,基本没有引进或采用新技术,新工艺,新设备用于再生资源的预处理和再加工,阻碍了油田再生资源回收利用的发展进程。
整理3资源回收率低,不易回收利用的再生资源丢弃现象严重。油田生产每年投入约80亿的生产物资,物资种类涵盖56个大类,油田生产每年产生大量的废钢铁,旧设备,废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃、废电池,由于油田生产区域面积广阔,生产过程产生的废旧物资零星分散,其回收、再加工,运输费用高,回购价格低;另一方面,油田废旧物资调剂中心受机构、人员因素影响,向生产单位回购废旧物资的种类和数量偏少。种种因素导致目前油田废旧物资再回收利用率不到2。%,可回收再生资源隐性流失严重,不易回收利用的再生资源丢弃现象更加严重。
4职工的资源意识、节约意识不高。在油田内部,对能源节约与资源综合利用的重要性和迫切性还缺乏足够的认识,在发展思路上还没有转到通过存量调整,挖潜改造,提高企业经济效益的轨道上来,“资源意识”、“节约意识”有待加强。
5激励机制不健全。油田目前在废旧物资回收利用方面的政策、措施不完善,缺乏促进生产单位节能降耗、提高资源综合利用率的激励政策。由于回收废旧物资需要耗费一定的人力、物力,如果废旧物资回购价格过低,激励措施不到位,调动不了生产单位的积极性。
四、油田物资回收、再造、处理的策略和方法
1建立油田物资回购再造管理机构。任何一种管理体制的推行,都要有与之相适应的管理机构具体运行才能实现。油田供应链要实施物资回购战略,首先要建立相应的管理机构,应当在对油田现有物资供应管理体制及油田物资供应链进行全面分析的基础上,自上而下建立物资回购再造专门机构,使之能够覆盖油田各级生产管理部门。我们可以以油田物资供应体制为主线,将现有的油田物资回收调剂中心改建成油田物资回购再造集中管理中心,将各二级供应部门设为物资回购再造的中转中心,各三级基层单位为物资回购再造物资供应点,形成一个建立在供应链有关环节上的完整的物资回购再造管理体系。油田物资回购再造集中管理中心行使油田废旧物资回购管理职能,主要负责全油田生产性废旧物资的集中回收,利用、处置,调剂和检查,负责向修复点,油田范围内再加工点、油田外再生资源回收利用单位,生产物资供应厂商提供回购的可再生或可利用资源,负责旧品再造后的分配、供应。
2建设再生资源回收利用体系。物资回购再造是一个系统工程,它是一个地区、一个企业整体经济发展模式和经济发展思路在一个方面的具体体现。所以,在油田物资供应链实施物资回购再造要从全局角度进行规划。首先要要克服和纠正“重大轻小,重新轻旧”的倾向,积极组织收购可再生资源,特别是对那些生产部门非常需要,但价值小、利润低或对环境污染严重的再生资源品种,更应千方百计组织回收。其次,要摒弃“收进来、卖出去”的传统经营模式,建立具有一定规模和水平的回收加工厂,采取清洗、除油,去污、干燥、拆解、剪切、打包,破碎等加工预处理手段,加工生产各类再生原料;最后,要根据物资回购的管理目标和业务流程,建立以三级物资回购供应点为基础的点多面广和服务功能齐全的物资回收体系、可再生物资交旧体系、废旧物资拆解体系、物资修复管理体系,返厂再加工管理体系,形成以回收和集中加工预处理为主体,为原油生产和油田建设提供合格再生原料的再生资源回收、加工、利用的产业链条,从而提高整个油田物资供应链的总运行效率。
3完善物资回购再造管理机制,畅通物资综合利用渠道。目前,虽然油田再生资源回收利用已有一定的规模,设立了专门的机构,但是,油田供应链要实施物资回购战略,还需完善机制。首先,要认真落实国家鼓励再生资源回收利用的有关政策,争取油田有关管理部门和财务部门的支持,获得对再生资源回收,加工、处理部门和回购再造信息网络等方面项目的投资。加快资源综合利用的步伐;其次,要同有关部门结合,制定有效促进油田再生资源回收利用的政策措施;第三,要加强与油田外再生资源加工行业及行业协会的联系,寻求与它们的交流与合作,第四,协调好废旧物资上交,回收、分拆、再加工、利用单位的协作关系。
4开发物资回购信息系统。信息流与物资的流通是相辅相成的,信息流在物资回购和逆向物流中也起着至关重要的作用。虽然,信息在正向物流和逆向物流中所采用的形式有些不同,但从根本上讲,信息都是为物流顺利、通畅的完成所服务的。油田目前实施物资回购战略、发展供应链的逆向物流所面临的最重要的问题是废旧物资信息数据的缺乏。包括废旧物资存在的准确位置、数量、可利用的程度、目前的管理状况等等,因此建立为物资回购和逆向物流服务的信息系统和数据库,强化信息服务,实现信息资源共享,提供准确、充足的附加信息对逆向物流的顺利完成有着重要的意义。另外,目前,一些网站从事某些二手产品的广告和销售,我们也可以加强与这类网站的联系,一方面可以了解到市场行情、产品信息,可再生资源利用的信息,另一方面还可以通过这类网站为自己做宣传,寻求与油田外可再生资源加工厂商的合作。
5建立相关激励机制。为促进再生整理资源的回收利用,油田应当出台一定的激励政策。加大对再生资源回收利用的支持力度,鼓励生产建设单位回收和利用。对上交的废旧物资,给予一定的价值返还;对利用再生资源的单位。可以按节约新物资的比例予以适当的奖励。
6搭乘网络配送的运输载体,实现物资回购再造与网络配送整合。网络配送是正向物流的终点,而物资的回购再造是逆向物流的起点,二者可以通过油田物资供应链的运输载体实现物流供应链起点和终点的整合。即通过信息系统在完成网络配送的同时,利用网络配送的车辆,搭载回需回购再造物资至所需地点。
再生资源回收的前景范文第2篇
摘 要：再生资源利用是缓解我国资源危机的一个重要途径。分析发达国家资源再生产业现状，借鉴发达国家的经验，从市场化的角度，提出我国资源再生产业市场化发展模式的构想，为科学发展我国的资源再生产业提供可行的参考。
关键词：资源再生产业；发展模式；市场化道路
中图分类号：F065.2文献标识码：A 文章编号：1005-569X(2009)04-0022-02
1 引 言
资源短缺是我国经济与社会可持续发展的最大约束。研究表明，每回收利用1万t废钢铁，可出钢8500t，节约成品铁矿石2万t，节能0.4万t标准煤；每利用1万t废纸，可生产纸浆8000t，节约木材3万m3，节约能源1万t。可见发展资源再生产业对提高资源综合利用水平、缓解我国资源危机、维护可持续发展的国家资源安全战略体系具有重要的战略意义。
在当前全球金融危机的背景下，要充分发挥资源再生产业的巨大潜力，缓解资源约束矛盾，就必须探索一个切实可行的模式。发达国家的经验表明，积极发挥市场配置资源的有效机制，为资源再生产业打造一个市场化的平台，是资源再生产业得以良性发展的有效途径。因此借鉴发达国家的经验，构建有中国特色的资源再生产业发展模式就应该成为我国发展资源再生产业的当务之急。
2 发达国家的资源再生产业
一直以来，西方发达国家都相继进行了卓有成效的资源再生产业的实践，取得了可观的经济和社会效益，积累了大量的宝贵经验。
2.1 政策导向是资源再生产业发展关键
西方国家一直以来就非常重视资源再生问题，政府不但在政策上对资源再生给予正确引导，制定鼓励产业发展的相关政策，而且在财政上也给予直接支持。
2.2 产业化政策和配套的产业布局是资源再生产业发展的平台
西方国家政府运用税收优惠和补贴政策、产业配套设施建设等市场化手段，构建产业化发展体系，形成产业聚集效应和规模效益，为资源再生产业发展提供了有效的市场空间。
2.3 健全的法律规范是资源再生产业发展的保障
西方国家资源再生的相关法律、规范比较完善，已经形成标准化和系列化，同时辅以必要的量化措施，可操作性非常强。
2.4 回收再生资源的五个体系构成
根据大量的资料分析与总结，西方国家的逆向渠道资源再生体系主要由以下5个体系构成 ：制造商一体化体系负责收集大量的可用材料，减轻制造商对原生材料的依赖；废弃物转运体系负责通过和政府合作，优先获得规模、稳定的物资来源，保证持续获取大量稳定的可回收利用废弃物；处理――加工商体系拥有专业的处理、加工、运输设备，对废弃物进行收集、分解、加工，使之达到工业标准的要求；零售――批发商体系的职能是完成分销任务，消费者在这样的体系中发挥着积极作用，他们把“产品”带给渠道成员后换回押金；临时性体系不定期地收集可回收利用物资，卖给永久性的渠道成员。这些组织的活动具有间断性，是消费者和买方的中介。
可以看出，各个体系是把可回收利用的废弃物资与最终市场的物资需求联结起来的纽带，体现了市场的整合与调节。该体系能否正常运行，不仅取决于该体系自身的功能和作用，还取决于再生物资的市场供给与需求的有效性，即再生物资的回收利用必须有良好的市场前景及市场化的有效渠道。
2.5 资源再生的四个基本条件
事实上，资源再生的过程是一个循环流动的渠道体系，上述体系从对再生资源进行初步收集、分解和分类开始，到与工业企业进行市场交易并为工业企业重新利用，其本质就是市场体系的运作，其运转必须满足四个基本条件：具备回收物资的高效处理技术、有可利用的物资或产品存在、有产品收购商和制造商、有最终产品的市场需求。因此，建立资源再生体系，必须从市场的角度出发，从资源需求的层面考虑目标市场的性质、分销物资的类型及相应的处理要求、渠道成员作用及整个企业的赢利能力。
3 我国的资源再生产业
.1 我国经济再生体系的三个层次
着我国发展循环经济、建设节约型社会等政策的出台，再生资源回收利用行业在我国已经受到极大的重视。当前，我国资源再生体系主要由回收网络、市场集散交易和综合利用处理3个层次组成：回收网络负责回收可再生资源并进行简单分类、整理，以便企业利用或进入集散交易中心；集散交易中心网络接收回收网络回收的再生资源，按照分类标准进行分拣、整理、加工，通过市场实现资源合理配置，方便资源利用企业采购利用；综合利用处理网络重点利用高新技术对再生资源进行开发利用，形成再生资源产业群，使再生资源行业产业化。上述资源再生利用体系在我国已经取得初步成效，形成了一批典型企业，建立了一些大型废旧物资配送交易中心和省级再生资源加工园，从一定程度上缓解了我国的资源约束矛盾。但是，我国的资源再生产业还存在明显的不足，制约了我国资源再生产业的良性发展。
3.2 资源再生产业的缺失
第一，缺乏健全的管理法规和行业标准。虽然我国近年来相继出台了《再生资源回收管理办法》和《循环经济促进法》等，确立了产业基本规范和法律框架。但比较西方国家，我们的法律法规体系仍不甚完善，缺乏必要的操作层面的制度、办法，致使再生资源市场秩序混乱。第二，资源回收企业规模小，资源流失严重。我国资源回收利用企业规模普遍较小，不足50人的小型企业占相当比例。由于企业规模小、技术水平有限，再生资源流失严重，既浪费了资源，又污染了环境。
第三，行业技术进步缓慢，与国外同行业差距较大。由于缺乏资金和技术投入，我国资源再生行业技术普遍落后，大多数企业仍以手工劳动为主，工艺流程落后，缺乏深加工能力，产品技术含量和附加值低。同时由于科技投入低，科技人员比重远远低于其他行业，企业发展潜力不足。
第四，市场化程度严重不足，资源整合能力弱，资源再生产业的潜力难以充分发挥。第一，我国目前尚未出台一个相对具体的资源再生产业的发展规划，因此产业发展缺乏实质性的产业化政策以及相应的配套产业布局。直接影响资源再生企业的规模化，行业集中度低，难以形成产业聚集效应和规模效应，无法发挥行业整合优势，难以形成具有国际竞争力的龙头企业。第二，行业管理缺乏市场化手段，无法发挥市场的潜力。我国在市场定价、企业融资、企业资格认定、税收政策等方面还缺乏必要的市场化手段，导致资源再生企业鱼龙混杂、群雄割据、各自为战，甚至为争夺资源或市场进行恶性竞争；企业缺乏必要的优惠政策，缺乏融资渠道，企业规模难以扩张，行业技术进展缓慢。第三，由于缺乏市场机制，资源调控和优化配置难以顺利实现，再生资源产业调整经营结构、资产结构、人员结构和发展战略都缺乏必要的基础，产业的发展潜力受到极大限制。
4 资源再生产业市场化发展模式
4.1 我国资源再生产业发展空间巨大
有关统计表明全世界再生资源产业的产值可以达到每年6000亿美元，其中美国达到1100亿美元，日本350亿美元，而我国仅为200亿美元。与此同时每年可以回收利用但是没有回收利用的再生资源价值达350~400亿美元，如何将这些庞大的资源迅速转化为市场需求的资源，为其构筑一条高效的转化渠道是一个急待解决的问题。这既反映了我国与发达国家的差距，也显示出我国资源再生产业发展的巨大空间。因此，为了更加有效的发挥资源再生产业的潜力，缓解我国当前的资源约束矛盾，就必须走出一条适合中国国情市场化发展道路。
4.2 开展资源再生产业发展的模式研究
对比发达国家资源再生产业的现状，分析我国发展资源再生产业的比较优势，找到资源再生产业发展的关键要素，从制度建设、社会观念和技术角度确定适合我国当前和未来经济发展的、可持续的资源再生产业发展的市场化模式。
4.3研究资源再生产业发的市场化发展方式
从产业经济的角度出发，以市场结构、规模经济、行业集中度、配套产业为切入点，研究我国资源再生产业的市场化发展方式，分析其产业辐射与带动能力，确立我国发展资源再生产业的市场化发展道路，为决策提供数学、经济学等方面的理论支持。
4.4 明确保障资源再生产业发展的产业化政策
对比发达国家资源再生产业的实践，结合我国资源安全状况和产业结构状况，依照市场化的发展模式，
从产业布局、运行模式、产业技术、成本效益、产业链ぬ酢⑴涮咨枋┑确矫嫒胧郑研究市场化手段和方法，提出市场化对策，明确提出保障资源再生产业发展的产业化政策。
参考文献：
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Research on Development Model of Renewable Resources Industrial
of China from Experience of Developed Countries
Deng Guangjun
(Bnsiness Couege.HBUT,Wuhan 430079,China)
再生资源回收的前景范文第3篇
关键词：资源再生产业；产业集群；成因分析
中图分类号：F263 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2012）10-0001-04
Cause Analysis of Scrap Recycling Industrial Cluster
GUO Ting-zheng1， LI Bo-yang2， DUAN Ning1， JIANG Lin-hua1， DAN Zhi-gang1
（1.Chinese Research Academy of Environmental Sciences， Beijing 100012；Chinese Electronic Information Industry Development Research Institute， Beijing 100846）
Abstract： This paper analyzed scrap recycling industrial cluster （SRIC） from three perspectives of industrial cluster formation conditions， externality theory and global value chains. Result shows that SRIC completely meet the four formation conditions of the industrial cluster： necessary， sufficient， requirement and social historical conditions. As a compound with multiple externalities for SRIC， it is an effective way to solve the environmental externality and secondary pollution of SRI under the marketing mechanism through clustering model. From the view of global value chains， SRIC occurred in developing countries are the inevitable results which just like water flows downwards. Developing countries integrate into the global recycling is the necessary trend and clustering development model is the only way to the development of SRI.
Key words： scrap recycling industry； industrial cluster； cause analysis
1 引言
产业集群是已被实践证明了的、有效的区域经济组织形式，具有提高生产效率、促进竞争与创新以及带来外部经济性等优势，已成为近年来众多学者关注的焦点，也成为诸多国家发展区域经济时所倚重的重要政策工具[1]。对产业集群的理论研究遍及诸多产业，比较典型的如汽车产业、电子信息产业、纺织产业、高新技术产业等等，研究角度也分布各异，研究基础比较丰富。然而，在产业集群被广泛研究的同时，一个基本的研究问题被提出：是不是所有产业都适合以集群的方式存在？
循环经济是被世界各国广泛认可的解决资源和环境危机的有效经济发展模式，资源再生产业是循环经济物质代谢形成闭环循环的唯一逆向物流产业，大力发展资源再生产业是成功推进循环经济的关键。目前国内外学者对资源再生产业集群的研究还刚刚起步，对该产业是否适合集群发展模式还存在较大争议。因此本文尝试从集群形成条件、外部性和全球价值链三个视角深入剖析，对资源再生产业走集群化发展模式的可行性进行判定。
2 集群形成条件视角下的成因分析
德国学者Cluas Stenile和Holger Sehiele在Research Policy上发表《产业集群何时产生？》一文中指出集群形成的必要条件和充分条件，如图1所示。这为分析集群形成提供了很好的借鉴框架[2]。但该框架并不完全，我国学者符正平指出，产业集群的形成需要具备一定的经济与社会历史条件，如需求条件和社会历史条件等[3]。结合几位学者的研究成果，本文将从产业集群形成的必要条件、充分条件、需求条件和社会历史条件四个方面分析资源再生产业集群形成的原因。
2.1 必要条件和充分条件分析
根据资源再生产业特征，借鉴图1所示的分析框架，分析资源再生产业集群形成的必要条件与充分条件，如图2所示。
（1）必要条件分析。
生产过程可分性是分工与专业化的前提，也是产业集群形成的第一必要条件。对于资源再生产业来说，各种再生资源分散在社会经济系统的各个角落，必须经过多个流通环节才将再生资源回收、拆解、分类、集中并运送到各个再生加工企业，而这些流通环节本身是并行可分的；而同样再生加工企业也并非“万能再生企业”，根据不同的再生资源种类，只对某种或某类再生资源进行加工制造。以一台报废汽车为例，当其进入拆解企业后将会被分解为大大小小数百种再生资源，而后根据相应的状态进入不同的再生企业进行再生加工，比如被拆解下的发动机、总成等零件有的可能会进入再制造企业，有的可能会流入二手市场，而废铅蓄电池等危险固体废弃物将会进入定点企业，其他废五金、废塑料、废玻璃、废轮胎等等将会物尽其用地分流到相应的再生加工企业，同时在加上回收、流通、物流、交易市场等各辅助支撑企业，这些企业随着产业的发展成熟，其分工会不断细化。
产品的可运输性强调产品运输半径，如果产品运输半径过短，导致空间交易成本过高，集中生产不经济，也就无法实现企业的集聚。由于再生资源分散赋存于社会经济系统中，需要经过逐级的回收并集中运输到再生加工企业，尽管有观点认为再生资源运输半径很短，不适宜长距离运输，但是由于再生资源数量庞大，可以发挥规模效应，扩大其运输半径。而且，随着现代物流业的不断完善与发展，大大提高了各种商品的运输半径。事实上，发达国家大量的再生资源被运到发展中国家进行再生加工的事实，已经很好地证明了再生资源的可运输性。
（2） 充分条件分析。产业价值链越长，技术上进行工序分解的可能性就越大，企业专业化程度就越深，产业的竞争力就越依赖于各专业分工的协调合作，才有可能吸引众多企业集聚到一起。不可否认，从当前资源再生产业的现状来看，尚未表现出像电子信息产业、汽车行业等典型产业集群那样具有较长的价值链，但由于资源再生产业具有技术弹性大的特征，蕴含着非常大的价值链延伸空间。并且通过集群促进再生技术的创新扩散，提高再生加工环节的柔性，优化再生资源的再生利用的梯度，拓展再生资源的用途，资源再生产业价值链实现延伸只是一个时间问题。比如我国嵊州领带产业集群和意大利的服装产业集群，产业本身价值链并非很长，但通过集群化发展，不断细化了产业分工，实现了产业价值链的延伸。
众多的生产同类产品的企业在地理上的集聚，如果没有足够的产品差异化空间，这些企业彼此之间将陷入恶性价格竞争。差异化可以满足消费者的各种差别需求，吸引更多消费者，扩大市场规模，反过来更大的市场规模又促进产业集群。资源再生产业一方面所需的原材料——再生资源，种类繁多，结构复杂，经过拆解企业的分解，其结构和种类更加放大；另一方面，其生产的产品具有再生梯度的选择，大大丰富了产品的差异空间，完全可实现多元化产品。
竞争环境的动态多变性，要求企业对市场的变动响应迅速，为了及时进行协调、沟通以及信息反馈，企业的生产组织必须在地理空间上相互接近。资源再生产业具有市场波动性大的特征[4]，这一特征恰恰反映了企业要应对复杂多变的竞争环境，降低企业的风险，提高灵活应变能力，最好将自身规模控制在比较小的范围内，并且通过集结成群，来共同分担市场波动带来的风险。
资源再生产业具有技术密集型的特征，再生加工过程的技术创新空间大，需要各企业、科研机构甚至政府的参与，共同组织和研发，形成产业创新网络平台，为产业集群形成提供技术环境。资源再生产业企业规模一般较小，可以通过产业集群这种组织形式把众多中小企业联合起来，实现创新功能的集体内部化。
2.2 需求条件分析
波特在其著名的钻石模型中指出，本地需求是产业集群形成的重要条件。区域对资源再生产业具有双重需求：一方面，区域内产生的大量再生资源需要资源再生产业扮演“分解者”角色；另一方面，再生资源通过再生加工可以重新作为区域发展所必须的各种原材料，此时资源再生产业又扮演着“供给者”角色。因此，从地区需求角度看，对资源再生产业产生了“前拉后推”的双重效应，尤其是对于一个再生资源禀赋高、自然资源匮乏，但对资源需求又非常大的区域，如我国东南沿海地区，对资源再生产业集群形成的需求作用更加明显。
从世界范围来看，我国是最典型的例子：首先，我国作为世界人口最多的国家，尤其是随着近十几年的经济飞速发展，我国社会经济系统的再生资源禀赋大大提高，再生资源回收总量从2001年的5238万吨增加到2010年1.49亿吨 [5]；其次，我国本身是一个资源匮乏的国家，石油储量仅占世界1.8%，天然气占0.7%，铁矿石不足9%，铜矿不足5%，铝土矿不足2%。中国人口占世界21%，45种主要资源的人均占有量不足世界平均值的一半，全国400多处主要矿区也都进入晚期 [6]。
2.3 社会历史条件
从社会历史条件来看，循环经济已经成为世界公认的解决资源枯竭危机和环境生态问题的有效模式，与传统经济模式相比，它通过资源的循环利用形成了闭环循环的代谢模式，极大程度上模仿了自然生态系统的代谢模式，资源再生产业在循环经济系统中扮演重要的“分解者”角色，是唯一逆向物流产业。对资源再生产业的认识已经从过去的“破烂王”转变为“朝阳产业”、“第四产业”，一些政策歧视和约束限制已经逐渐被打开，资源再生产业的发展问题已经成为循环经济研究的重要议题。
综上分析，资源再生产业完全满足集群形成的必要条件、充分条件、需求条件和社会历史条件。
3 外部性理论视角下的成因分析
从外部性角度看，资源再生产业集群是多重外部性的集合体。
首先，资源再生产业本身具有双向环境外部性。一方面，资源再生产业的环境正外部性表现在对于获取同样原材料，使用再生资源比原生资源具有明显的环境效益，以废钢为例，据测算使用1吨废钢可以节约成品铁矿石2～3吨，节约焦炭1吨，综合节能0.1吨标煤，大幅度减少废渣、废水、废气污染物的排放。另一方面，不能忽略其工业生产活动伴生的环境负外部性。虽然在政府的支持引导和市场机制作用下，我国资源再生产业近几年有所起色，但是客观上仍处于起步阶段，行业市场制度缺位和供给不足导致企业经营行为具有较强负外部效应[7]，具体表现为：一是工艺落后，产品层次低，资源回收、再生过程中发生的资源“二次流失”严重；二是污染治理配套设施差，行业“环境二次污染”严重；三是行业发展给从业人员与居民健康造成危害。
其次，产业集群这种产业组织形式具有明显的正外部性。马歇尔早在一个多世纪前就论述了产业集群具有明显的外部规模经济，表现在：一是专用性的劳动力市场共享，二是生产专业化带来的中间投入品的共享，三是技术外溢所产生的知识和信息的共享。这种外部规模经济可以降低企业成本。除此之外，集群内企业还可以利用集群的品牌效应，吸引更多的企业加入集群，进一步强化企业间的竞争合作关系，促使集群逐步升级，这种自组织的循环累积效应，将放大集群的正外部性，对集群内企业产生更大的成本降低，企业会因为这种好处而形成集群[8]。
根据外部性理论可以判断，由于资源再生产业的环境正外部性，会造成市场机制的失灵，产业的发展必须有政府的调控与干预[8]。但是对于资源再生产业这么庞大的市场来说，补贴和优惠等政府干预政策只能是短期的辅助促进手段，如何形成长期持续的发展机制，最大程度释放出资源再生产业的环境正外部性，还必须回归市场解决的途径。而产业集群这种组织形式是在完全市场作用下，产生明显的外部规模经济性，因此，依托产业集群这种组织形态，发挥产业集群所具有的正外部性的优势，把对资源再生产业环境正外部性的内化，通过产业集群的正外部性形式转移给企业，直接降低企业生产成本，提高企业收益，无疑是一个有效的市场解决途径。
当然，这个外部性内化的过程还需要由政府加以引导。政府可以通过建设再生资源交易市场和信息平台，提供共享的市场信息；通过公共基础设施的建设和产业政策优惠，为资源再生产业提供共享的辅资源；通过国家或地方资源再生产业园区的规划建设，打造产业集群的品牌；通过对资源再生产业清洁生产技术国家的研发投入，或通过示范工程向资源再生产业集群植入清洁生产技术，辅助以相应的补贴政策，推动清洁生产技术在集群内的扩散。
综上分析，从外部性理论视角看，资源再生产业集群化发展模式，是通过市场化机制解决资源再生产业环境正外部性的根本途径，也是对其环境负外部性治理的有效方式。
4 全球价值链视角下的成因分析
随着生产和贸易全球化的不断深入，世界价值创造体系在全球出现了前所未有的垂直分离和重构，价值结构从平面链状结构演化为立体网状结构，组织模块与地理模块的交互渗透驱动了全球产业的整合，并由此出现了全球性的产业集群，实现了资源全球化的优化配置[10，11]。正是各个价值环节的地理集聚特性使得很多地方产业集群成了全球价值链条中的一个从属部分，地方产业集群的形成实际上也是全球价值链作用下专业化分工的结果。再生资源既是人类社会经济系统的必然产物，又是资源供给另一重要资源渠道，其全球性优化配置也是必然的趋势。
根据资源再生产业各主要环节，构建价值链简化模型，如图3所示。
[PS，BP#]
设赋存于社会经济系统中的再生资源价格为P0，将资源再生产业链简化为三个环节，各环节产出的产品价格分为Pr、Pd、Pm，并设每个环节内的价值增加由两部分构成，生产成本（Ci）和企业利润（Ri），则各环节的价格构成可以表示为式（1）～式（3）。
Pr=P0+Cr+Rr（1）
Pd=Pr+Cd+Rd=P0+Cr+Cd+Rd （2）
Pm=Pd+Cm+Rm=P0+Cr+Rr+Cd+Rd+Cm+Rm （3）
为了易于分析整个价值链构成，假设再生加工制造企业生产出来的产品全部为社会经济系统所需的初级原材料，如粗钢、再生铝、再生铜等，这样就可以用原材料市场的价格P来近似等于再生加工制造企业的产品价格Pm，因此，对式（3）进一步整理，可以得到资源再生产业产品的价格构成，如式（4）所示：
P=Pm=P0+Ci+Ri（4）
对于资源再生产业来说，由于原材料市场的价格P很大程度上由原材料的供给和需求共同决定的，而且这个价格越来越国际化，比如主要金属原料价格，都以伦敦或纽约金属期货交易所的成交价格为依据，尽管再生资源作为原材料的供给途径之一，但再生资源市场的变动对原材料市场价格的影响比较小[4]。因此，P对资源再生产业是个外生变量，在分析资源再生产业价值链时，将其作为一个固定值。而价值链优化的目标是保证企业利润的最大化，为了追求利润最大化，企业的价值链优化策略有二：一是寻找低价格的再生资源P0；二是降低企业的生产成本Ci。
由于再生资源具有准公共物品属性，其价格机制存在两种模式：一种是发达国家采取的消费者支付处置费的模式，即消费者需要向回收企业支付处置费用，此时的再生资源价格为负值，记为P*0；另一种是发展中国家采用的再生资源商品交易模式，即消费者把再生资源当作一种有价商品，回收企业需要向消费者支付一定费用来购买，此时的再生资源价格为正值，记为P′0。显然发达国家的再生资源价格更具有比较优势，似乎资源再生产业应该在发达国家形成集群发展。但是由于资源再生产业具有劳动密集型的特征，劳动力成本成为其生产成本的关键影响因素，加之发达国家对资源再生产业的环境管制严格，技术门槛较高，这也增加企业的生产成本，较高的生产成本掩盖了发达国家再生资源的价格优势。而发展中国家尽管具有劳动力成本优势，但其再生资源价格又相对较高，市场机制最终的博弈结果，则使得发达国家出口其再生资源到发展中国家进行再生加工，成为资源再生产业价值链优化的最佳选择。所以说，资源再生产业在发展中国家形成集群，是基于全球产业链下市场机制自然选择的结果。
事实表明，发达国家大量的再生资源被运往发展中国家。以美国为例，2011年再生资源回收总量达到1.3亿吨，而出口量达到4400万吨，出口到中国、加拿大、印度、墨西哥、韩国、土耳其、台湾等158个国家和地区，为其创汇290亿美元[12]。
相比之下，我国2010年国内再生资源回收量达到1.49亿吨，仅废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶进口就达到4261万吨，在东南沿海地区出现了资源再生产业的集群现象[13]。但由于对资源再生产业环境管理机制不到位，使得企业以牺牲环境为代价，采用简单原始的再生加工工艺，导致了非常严重的二次污染问题，因此一些环保主义者对来势汹汹的“进口洋垃圾”持谨慎否定的态度，认为应该关紧大门，堵住这些“洋垃圾”的侵入。但实际上，全球价值链理论为研究地方产业集群的升级问题提供了新的思路，能在本地化和全球化的张力之间重新审视集群的发展道路[14]：资源再生产业在发展中国家的集群是“水往低处流”的必然结果。
5 结论
本文结合资源再生产业特征，从产业集群形成条件、外部性理论和全球价值链三个不同视角，对资源再生产业集群的成因进行深入剖析，证明了资源再生产业集群完全满足集群形成的必要条件、充分条件、需求条件和社会历史条件；资源再生产业集群是多重外部性的集合体，集群化发展模式是通过市场化机制解决资源再生产业环境正外部性的有效途径，也是加强对资源再生产业二次污染问题的有效管理方式；而从全球价值链视角来看，资源再生产业在发展中国家的集群是“水往低处流”的必然结果，发展中国家融入全球大循环也是必然的趋势。因此，集群化发展模式是资源再生产业发展的必由之路，光采取“堵”的方式有悖市场基本规律，因势利导，疏堵并举方为上策。
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http：///AM/Template.cfm？Section=Industry_Facts&Template=/CM/ContentDisplay.cfm&ContentID=16096.
再生资源回收的前景范文第4篇
步成为汽车产业链中的重要环节。本文就报废汽车在国内外的利用情况及在中国的发展趋势和前景加以简单论述。
关键字：报废汽车 回收再利用 发展前景 再制造业
近几年来，随着经济的快速发展，科技的不断推进，资源短缺和环境恶化的问题已经日益凸显出来，并有逐步恶化的趋势。如何实现经济社会的可持续发展已经成为我国甚至是世界多数国家普遍关心的问题。本文将就报废汽车的再生利用问题和发展前景问题加以阐述和论证。
一、报废汽车的概念
所谓的报废汽车是指已经达到了国家的报废标准，或者是虽未达到标准，但发动机或底盘已经严重损坏，并已经过检验不符合机动车的运行安全技术条件或国家机动车污染物排放标准的机动车。
二、报废汽车回收的重要性
报废的汽车并不等于废品，它经过回收后的合理拆解和加工，原料可以被二次利用。我们可以以我国一汽出产的中、轻、轿三种主要车型的构成材料为例加以说明：一台CA1091型5吨中型货车含钢材2657千克、有色金属49.6千克、铸钢铸铁1159千克；一台CA1046L2型1.5吨双排座载货车含有钢材1118千克、有色金属41.3千克、铸铁铸钢242.5千克,其余则为非金属材料，约占10%-15%。这说明报废汽车全身都是宝。此外，报废汽车上拆卸下来的零部件，是可以直接被返用于汽车的维修和更换的。
废旧汽车除了总重量的70%是金属，属于可再生资源外，其余的30%实际上是塑料、纤维、木质、橡胶、玻璃、陶瓷等非可再生资源。这些材料由于处置费用过高或者再生材料的品质不如原材料，所以绝大部分都被填埋。这无疑会给环境造成巨大的危害。酸雨、光化学烟雾、臭氧层空洞、铅中毒、温室效应等自然灾害的发生与其有很大的关系。
由此可见，加强对废旧汽车的回收利用是非常有必要的，它不仅具有经济意义，也具有重大的环境意义。
三、国外汽车的回收再利用情况
在国外,由于经济、技术都比较发达，人们的环保意识较强，所以汽车的回收再生技术已经被运用很多年了，而且已经形成了相对成熟的机制和体系。例如欧盟各国在报废汽车再生问题上，根据各国不同的背景和实际,以竞争原理和相关行业分担责任的原则为依据，政府和相关的行业通过了长期的讨论，制定出了一套行之有效的综合管理体系。目前，欧美等国的汽车零部件再生范围已经相当广泛了，它涵盖了发动机、传动装置、转向器、启动机、化油器、闸瓦、水泵、刮水器马达、油泵、刹车动作筒、动力控制泵和缓冲器等部件。他们的回收再利用率基本已达到80%以上，福特等汽车巨头甚至已经达到了95%的回收率。那这些发达国家到底是怎么对报废汽车进行回收再利用的呢，下边以日本为例加以说明。
日本每年报废的汽车数量约500余万，均由汽车经销商等有关部门100%的回收，其中除少部分状态较好，并经检验维修合格后可作为二手车出口外，其余全部由约5 000户的解体事业者将发动机、轮胎、安全气囊及可利用的零部件拆卸，再由约140户的压碎事业者将车体和内装材等进行破碎处理。最后这些材料将按照有色金属、钢铁、塑料、橡胶、玻璃等的分类分别交给废物回收部门再生利用。一般来说，报废汽车重量的75%可以得到再生利用,其余25%的粉碎屑将作填埋处理,这样年再生利用资源约70万吨～80万吨。日本汽车的再生利用率（按重量计算）预计于2015年可达到95以上。丰田汽车目前已经能够达到这个水平了。日本汽车的再生技术的发展和运用将会推动其汽车工业健康长远的发展。
四、我国汽车的回收再利用情况
我国对汽车的回收再生技术的研究和运用起步比较晚。直到2006年，国家发改委才出台了《汽车产品回收利用技术政策》，提出了要加强汽车生产者的责任管理，这样，我国在汽车生产、使用、报废、回收等环节才真正建立起了以汽车生产企业为主导的完善的管理体系。在此之后，我国的报废汽车的回收再利用问题才得到了各方的重视。但是，尽管我国政府对汽车零部件再生行业给予了充分的支持与肯定，尽管有利于再生行业的政策陆续出台，尽管许多再生试点已经正式启动，但是汽车再生技术的运用在我国仍然只是一个新兴的产业，再生行业要想在中国真正地崛起，还有很长的一段路要走。目前，再生产品的范围狭隘、再制造技术与工艺落后、旧件的来源渠道不畅通,货源不充足,市场流通面不广等都是严重制约我国汽车零部件再生行业发展的问题。我国汽车再生技术的运用领域还存在着一些问题，主要体现在3点。
A、政策问题
主要体现在a、国家执行汽车报废的标准还不够严格；b、汽车报废更新工作的宏观管理还比较粗放；c、对已制定的报废汽车管理政策的执行力度还不够；c、对如何协调好各方关系，充分发挥全社会齐抓共管的作用尚未引起足够的重视。实际上，在报废汽车回收再利用为题上，政府是一个很重要的推手，政府政策的到位与否，与这个行业的未来发展走向有很大的关系。因此，希望政府能够对这一问题，加强重视，促进这个行业更好的发展。
B、技术问题
世界上汽车再生技术发达的国家，无论是在材料的选择、制造的过程、储运的方式还是在产品的使用上都充分考虑到了循环再利用，因此在产品的设计、生产、消费、回收的过程中都进行了较为严格的控制。在我国，报废汽车的再生产品主要集中在发动机、变速器、电机等附加值较高的汽车零部件上，对于其他零部件仍处于无暇顾及的阶段。而且在产品设备和技术的引进及创新方面还存在着很大的缺陷。
C、观念问题
大多数人认为既然汽车已经报废了，就不能再用来再生。还有人认为再生产品无论是从质量和性能上都远远比不上新产品，不愿意使用利用再生材料或再生零部件制成的产品。所以，我国目前90%的汽车零部件都是用新材料制成。这在能源、资源越来越紧张的现在，是非常不明智的。
五、我国汽车回收再利用的发展前景
笔者认为我国报废汽车回收再利用的发展趋势及发展前景就是将报废汽车的再制造。
再制造产业对于我国的公众来说还是一个比较新的概念。提到汽车零部件的再制造，很多人会将其等同于汽车大修。实际上，汽车零部件的再制造与传统的汽车维修行业是有着本质上的区别的。所以，我国提出了中国特色的绿色制造工程的概念。这概念指的就是以设备（产品）全寿命周期理论为指导，以实现废旧设备的性能提升为目标，以优质、高效、节能、节材、环保为准则，以先进技术和产业化生产为手段，进行修复、改造废旧设备的一系列技术措施或工程活动的总称。其实简单地说，再制造工程就是将废旧设备进行高技术、高标准的修复，也就是将改造产业化。它与欧美等国的再制造技术有着本质的区别，它不再主要依靠换件修复法和尺寸修复法进行汽车再生。由于我国的再制造技术是在维修工程、表面工程的基础上发展起来的，所以主要以表面工程、纳米表面工程和自动化表面工程等为支撑的，这样可以使零件不低于新产品的质量标准和尺寸精度，而且在耐磨、耐腐蚀、耐疲劳等性能上达到原型新产品的要求，是具有中国特色的自主创新技术，在国际上也是处于先进水平的。
那么我国报废汽车再制造行业有什么样的发展前景？
汽车零部件再制造在中国由于保护环境、节约资源、能源方面有重要作用，所以它可以作为一个新兴的产业给予大力的扶持，再制造产业化前景广阔。按照我们每年报废400万辆汽车计算，截止到2010年，如果将我国报废汽车的30%都用于再制造的话，那么每年销售额就可达到360亿元，回收的附加值可达490亿，这样就可以解决18万的就业人口，可以减少230万吨的二氧化碳排放量。
由此可以看出，我国报废汽车的再制造业要走的是一条新型工业化的道路，它要在发展的过程中进行环境的治理工作。汽车业必将成为可持续发展政策和规划的关注焦点。绿色制造将成为一个主要的方向。
再生资源回收的前景范文第5篇
(一)总体要求。以科学发展观为指导，认真贯彻节约资源、保护环境的基本国策，坚持政府引导、社会参与、企业运作、注重效益的原则，以实施生态文明建设、推动垃圾分类为抓手，按照多元化回收、集中化处理、规模化利用、商业化运营的要求，加强政策指引，整合相关资源，全面加强对各类可再生循环利用的城市固体废弃物，包括可直接回收利用的废旧钢铁、有色金属、贵金属、橡胶等工业垃圾；可加工再生成建筑材料的废旧混凝土、砖瓦、灰渣、余泥、陶瓷等建筑垃圾；可用于生产有机肥料的餐厨垃圾和生物垃圾；可回收利用的纸类、金属、塑料、玻璃、皮革、布碎等生活垃圾，以及可用于焚烧发电的其他固体废弃物的回收利用，实现垃圾减量化、资源化、无害化，推动“城市矿产”循环利用，变废为宝，化害为利，促进新型城市化发展。
(二)目标任务。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，统筹规划，科学布局，稳步推进“城市矿产”开发利用。到2015年，初步建立起布局合理、网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的“城市矿产”回收利用体系，各类主要城市固体废弃物回收率达到70%，无害化处理率达到100%，实现“城市矿产”开发利用的良性循环发展。具体目标：
1．规范回收体系。结合推行生活垃圾分类处理，参照再生资源回收站点的建设规范，全面完成我市“城市矿产”资源回收网点规划和建设布局，完善“城市矿产”资源回收网络，推动生活垃圾分类处理与其他“城市矿产”回收利用的有效对接。规范回收程序，完善回收标准，实现“城市矿产”有序、高效和规范回收。
2．提高处理水平。充分发挥市场机制作用，完善废旧商品集散市场集散功能。建设一批技术领先、设备先进、符合环保要求的“城市矿产”专业分拣中心，积极开展与周边地区合作建立城市固体废弃物再生利用处理基地，加快“城市矿产”分拣处理企业技术升级改造，提升专业分拣处理能力，实现对各类“城市矿产”的精细化分拣处理，推动产需有效衔接，促进“城市矿产”回收加工一体化发展。
3．促进循环发展。以“城市矿产”示范基地建设为支撑，推动各类经济园区实行循环发展。支持一批有一定基础、产业前景好、生产工艺先进和管理制度完善的资源综合利用企业，拓展“城市矿产”开发利用业务，促进资源节约和循环经济发展。到2015年，建成10个循环经济示范园区，扶持1个国家级“城市矿产”示范基地，培育20家循环经济示范企业，创建20家再生资源回收和开发利用龙头企业，形成布局合理的“城市矿产”循环发展产业链。
4．形成价格。推动成立“城市矿产”交易平台，完善信息、交易服务、交易鉴证、融资咨询服务等四大功能，引导各类“城市矿产”集中进入，通过公开竞价、统一销售，拓宽销售渠道，增强对周边城市的辐射力、影响力，逐步形成“城市矿产”资源的“价格”，培育新的经济增长点，提升“城市矿产”开发利用经济效益，实现变废为宝、化害为利的目标。
二、组织领导和工作职责
(一)领导机构。将“城市矿产”开发利用工作纳入市节能减排和低碳经济发展工作领导小组(以下简称市节能低碳发展领导小组)，并增加相应的工作职能。增加市供销总社为市节能低碳发展领导小组成员单位，由市供销总社主要负责同志兼任领导小组成员。
(二)工作职责。市节能低碳发展领导小组负责统筹全市“城市矿产”开发利用工作，协调解决工作中遇到的重大问题。市再生资源管理办公室(设在市经贸委)具体负责，做好相关统筹、协调、推进、检查、督办和统计汇总等工作。
三、具体任务及责任分工
(一)研究制定相关扶持政策。
1．争取国家和省的支持。加强与国家和省相关部门沟通，推动设立国家级“城市矿产”示范基地，积极争取国家和省在政策、资金和技术开发、推广、应用等方面对的支持。(牵头单位：市发展改革委、经贸委；配合单位：市财政局、科技和信息化局、城管委、建委、供销总社)
2．制定和完善政策措施。根据国家有关政策规定，探索形成适合我市产业发展的“城市矿产”资源化利用管理模式和政策机制，积极向国家和省争取相关政策，创新资金扶持、土地和规划保障等优惠政策，研究制订引导社会资本进入循环经济领域的政策措施。(牵头单位：市发展改革委、经贸委、城管委、建委；配合单位：市财政局、规划局、国土房管局、科技和信息化局、供销总社)
(二)科学规划建设回收网络。
1．制定“城市矿产”资源回收目录。结合我市实际，区分不同品类的“城市矿产”资源，制定“城市矿产”资源回收目录。充分发挥市场机制作用，建立定点、定期、定向回收机制，完善各类城市固体废弃物回收指引，重点抓好报废汽车及废旧机电设备、废弃电器电子产品、废金属、废纸张、废塑料、废轮胎、废玻璃、废铅酸电池、废弃节能灯、建筑余泥、废混凝土土块、废旧沥青以及餐厨垃圾等固体废弃物的回收。(牵头单位：市经贸委、供销总社；配合单位：市建委、城管委，各区和县级市)
2．加快回收网点布局与建设。科学选址，抓紧完成全市“城市矿产”资源回收利用网点布局规划。鼓励生产企业、流通企业等社会各类投资主体参与“城市矿产”回收和网点建设，重点在工厂和企业集聚区、居民社区等建立回收点，疏通工业垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等各类固体废弃物回收渠道。支持党政机关、企事业单位以及居民社区与回收企业建立合作机制，实现“城市矿产”资源回收途径的多元化、多渠道，形成覆盖城乡、参与面广、效率高的专业回收网络。(牵头单位：市城管委、经贸委、建委、供销总社，各区和县级市；配合单位：市发展改革委、规划局、国土房管局)
3．建设现代化专业分拣中心。结合环卫设施布局规划，充分利用环卫场地和地下空间等，在主要垃圾分类处理场和工业园区，规划和建设不同品类的专业化废弃物分拣中心，开展集约化拆解和精细化分拣，提高资源利用效率。重点建设废旧电器产品、报废汽车、废旧橡胶、废旧金属及玻璃、纸品、皮革、布碎等专业分拣中心。对未纳入省环保部门规划许可的废弃物处理，要通过加强与周边区域有许可资质企业的合作，实现无害化、规模化、商业化处理。(牵头单位：市城管委、经贸委、供销总社，相关区和县级市；配合单位：市发展改革委、建委、规划局、国土房管局)
(三)推进“城市矿产”示范基地建设。
1．加快示范基地循环化建设。结合建设国家级循环经济试点园区，按照回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化的“七化”要求，建立完善的规章制度、统计制度和指标考核体系，搭建公共服务、信息服务、技术服务等平台。同时，加快基地(园区)循环化建设，开展清洁能源和原材料替代改造，推动余热余压利用、企业间废物交换利用和水循环利用，实现再生资源规模化利用、高值化利用、清洁利用和安全利用。(牵头单位：市经贸委、城管委；配合单位：市发展改革委、环保局、建委、统计局、供销总社)
2．做大做强龙头企业。加大政策引导和支持力度，鼓励废旧商品回收和利用的企业强强联合、做大做强。重点培育扶持10家再生资源回收和开发利用龙头企业，逐步发展成为规模大、效益好、研发能力强、技术装备先进的大型企业，带动形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等完整的产业链条，推进“城市矿产”资源化深度加工，实现“城市矿产”回收与利用一体化发展。(牵头单位：市经贸委、城管委；配合单位：市发展改革委、建委、供销总社)
3．引导相关企业、机构集聚发展。吸纳符合条件的企业入园，充分发挥大型龙头企业的示范和带动效应，通过重组兼并等方式，提高产业集中度，解决企业“小、散、乱”问题，实现企业集群、产业集聚效应，提升废旧商品回收企业的组织化和规模化程度，推动示范基地内企业之间构建分工明确、互利协作、利益相关的产业链。(牵头单位：市经贸委；配合单位：市发展改革委、供销总社)
4．推进示范基地环保设施建设。建立完善的污染防治设施，对“城市矿产”示范基地和园区内废水、废气和固体废弃物实行无害化集中收集，确保杜绝二次污染。支持示范基地开展清洁生产审核、质量管理体系和环境管理体系认证。(牵头单位：市环保局；配合单位：市经贸委、规划局、城管委、供销总社)
(四)开展相关技术科研攻关与推广使用。
强化科技支撑作用。围绕发展循环经济、提高再生资源回收、分拣、拆解、环保处理水平等，推动产学研一体发展。组织装备研发生产，开展核心技术攻关。大力推广应用先进适用技术和国际领先技术，加快可利用资源加工处理技术改进和机械设备制造，通过推广应用新技术、新工艺、新设备，大幅提高废旧商品回收的现代化水平。加强国际合作与交流，借鉴国外废旧商品回收分拣处理的管理经验，引进先进技术设备，提升我市“城市矿产”资源开发利用能力和产出效益。(牵头单位：市科技和信息化局、经贸委、供销总社；配合单位：市发展改革委、环保局)
(五)增强“城市矿产”辐射力、影响力。
1．建立“城市矿产”信息及交易平台。学习借鉴先进城市经验，在具备相应的基础和条件后，启动筹备成立“城市矿产”交易中心，强化信息、交易服务、交易鉴证、融资咨询服务等功能，加快形成对周边地区的辐射作用，引导“城市矿产”资源进入交易中心，实行公开竞价、集中交易，增强影响力，逐步打响品牌。(牵头单位：市经贸委、供销总社；配合单位：市发展改革委、建委、城管委、金融办)
2．拓宽“城市矿产”销售渠道。依托“城市矿产”交易平台，积极构建立足全省、辐射华南、面向全国的“城市矿产”销售流通渠道，逐步建立与相关企业、工业园区无缝对接的供应网络，提高“城市矿产”交易销售效益。加大政府采购政策中对再生资源产品的支持力度，探索建立对使用“城市矿产”资源生产企业的补贴政策，不断拓宽“城市矿产”的销售渠道。(牵头单位：市经贸委；配合单位：市发展改革委、财政局、建委、城管委、供销总社)
四、保障措施
(一)加强组织领导。市节能低碳发展领导小组要统筹组织本意见的实施；各牵头单位对赋予的任务要负总责，切实履行职责，积极推进工作落实；各配合单位要积极支持和配合牵头单位工作，形成分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的推进机制。
(二)制定专项行动计划。各牵头单位要严格执行国家、省和我市有关产业政策和各项环保法规、标准及职业安全规范，围绕各自工作任务，会同配合单位尽快研究制定专项工作具体实施方案，细化工作目标、步骤、措施、时限和资金安排，并落实到具体单位和责任人。
(三)加强行业监管执法。加强对回收企业站点、回收加工经营行为和市场秩序的监督管理，健全行业管理制度和监督机制。依法查处收购国家禁止收购物品、收赃销赃等违法犯罪行为，严厉打击利用废旧商品制假、造假行为。认真落实国家固体废弃物进口管理有关规定，加大预防和打击废弃物非法进口力度，确保市场规范、有序、健康发展。
(四)注重宣传引导。全市各级各部门要利用多种形式，广泛宣传“城市矿产”开发利用的重要意义。配合垃圾分类处理工作，积极倡导环保健康、循环利用的生产生活方式，及时总结工作成绩和典型经验，引导广大市民积极支持和参与“城市矿产”开发利用工作，形成全社会关心、支持“城市矿产”开发利用的良好氛围。
