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一、工作原则。
根据市委、政府维稳工作方针、政策,坚持谁主管、谁负责的原则,坚持局主要领导负总责,分管领导为第二责任人,有关科室、二级单位分工负责的原则。
二、适用范围。
局系统干部职工或服务对象因环境污染纠纷进京、入呼、到市委政府集体上访事件发生后的应急反映。
三、排查报告。
按照早发现、早报告、早处置的原则,在重大节日、重要会议时期和特殊敏感期,各单位要采取走访慰问、座谈、建立值班制度等措施,了解掌握职工的思想动态,帮助解决实际困难,把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。
四、预案启动。
凡发生系统干部职工或服务对象因环境污染纠纷进京、入呼、到市委政府集体上访事件,经局应急指挥领导小组研究,发出启动市环保局防范和处置群体性事件工作预案命令,各工作组接到预案启动命令后,按各自分工迅速开展工作,全力以赴完成处置任务。
五、应急组织机构。
(一)成立市民政局应急指挥领导小组:
组 长:
副组长:
成 员:
其主要职责:负责组织领导本局的维稳应急工作,部署防范和处置群体性事件应急准备措施,督促检查各科室、二级单位应急工作的落实情况;根据群体性事件发生情况,派出现场领导小组,实施靠前指挥;决定请求有关部门帮助解决具体事宜,研究解决有关应急工作的重大问题。
(二)领导小组下设3个工作组:
1、信息报道组:由局办公室牵头,有关科室、二级单位参加。负责向各工作组传达局应急领导小组的工作部署,并监督落实;收集各工作组的进展情况,及时向局领导报告;及时收集信息,向上级有关部门汇报调处工作情况,组织协调有关科室、二级单位做好化解工作,负责处理领导小组日常事务,完成领导交办的其他事项。
2、安全保障组:由局机关事务中心牵头,有关科室、二级单位参加。主要职责:协调和积极配合公安部门维护现场治安管理、安全保卫工作,负责应急行动所需车辆的调配、物质后勤保障工作;负责现场工作人员及重要设施、物质的安全保卫,完成领导小组交办的其他工作。
3、调处化解组:有关科室、二级单位参加。主要职责是:详细了解上访人员反映的具体问题,及时掌握情况;对上访人员进行有关法规、政策宣传,并依法进行调解处理。调处意见在征得领导同意后,再向群众答复。处理结束后,要写出书面情况报告,报办公室。
六、具体要求
(一)参与人员要坚持“以人为本、为民解困”的服务宗旨,态度端正、服务热情,动之以情、晓之以理,做到依法办事,不激化矛盾,对群众提出的合理要求要认真答复,并抓好落实。
目前,国际上公认的治理VOCs较为彻底的方法是热力氧化,而在国内,ESO作为一项新的创新科技成果,在减少生产热能需求、提升废气浓度方面能发挥特有的优势。这样一来,VOCs热力氧化过程中所产生的热量就有可能满足软包装生产需求,使得污染治理与生产节能联动,如果节能收益大于污染治理投入,软包装企业的生产成本就能下降,市场竞争力就会上升。
当前,国内在ESO方面有突出成绩的当属广东环葆嘉节能科技有限公司(以下简称“广东环葆嘉”),其研发了适用于软包装行业VOCs治理的“ESO+热力氧化+供热系统”。目前,该系统在上海灵博塑料包装有限公司(以下简称“上海灵博”)上线示范,在节能、减排、浓缩等方面作用明显,为软包装凹印工序低成本末端治理创造了有力条件。下面,笔者以上海灵博采用“ESO+”整体解决方案为例,具体分析“ESO+”整体解决方案为软包装行业实现VOCs治理所取得的成效。
ESO减风节能原理及优势
对企业而言,实施环保需要真正投入成本,所以不能奢望那些在生死边缘挣扎的企业自觉投入成本,严格执行国家环保法规。笔者认为,如果将环保的投入变成一种投资,企业通过治污实现社会效益和环境效益的同时,还能获得经济效益,那么环保工作就容易实现从“要我做”变成“我要做”。当然,并非所有行业都可以实现,但确实存在这种可能,比如软包装行业的VOCs治理。选择一项真正能为软包装企业解决VOCs治理难题,并且实现创收的方案至关重要,ESO+就是可以实现上述目标的整体解决方案。
ESO是专门针对凹印机、干式复合机、涂布机等设备开发的智能化多功能跨界设备,其工作原理如图1所示。ESO具有送风、节能、浓缩、降耗、集气、降噪、隔热、进风、减排、排风等功能,可无缝连接软包装生产与末端治理及余热系统,直接替代传统凹印机、干式复合机、涂布机等设备中的送排风及加热模块,全方位满足生产、环保、节能、卫生等多种需求,从源头上解决了软包装企业高污染、高能耗、车间环境差等问题。与LEL系统相比,在废气泄漏及进风方面,ESO更具优势,其效果对比如表1所示;以与CO末端治理技术结合使用为例,对4台凹印机和4台干式复合机(有组织排放废气总量为18.5万m3)不同方案的总收益进行对比,如表2所示。
ESO可以为用户解决以下问题。
1.环保节能
环保需求:ESO与环保处理设备(如热力氧化设备)结合即可完成环保方面的需求;节能需求:ESO的风压平衡控制技术通过重新设计风向,重复利用热风,使设备达到节能效果。
2.节约成本
节省固定投入成本:由于ESO具备浓缩和减排的功能,使得环保处理设备的投入大幅度减少,同时省去浓缩设备的固定投入;节省运营维护成本:ESO没有冷凝器等易损件,大幅度降低维修费用;配套ESO后不再需要安装浓缩设备,省去昂贵的维护运行费用;而浓缩后的废气作为处理设备的燃料进行燃烧,省去燃料费,同时处理设备通过ESO还能为生产设备供热。
3.工作环境
ESO具备隔音隔热功能,同时可以改善生产设备的气流组织,有组织收集废气,减少车间异味散发,改善工作环境,提升生产效率。
4.产品品质
ESO的稳定风压和稳定温度使得其能以最少的能耗代价获得较好的烘干效果,同时有利于溶剂残留量的降低,两大方面直接有利于产品品质的提升。
5.优化生产空间
由于浓缩设备体积较大,对于老旧或面积不足的工厂而言,将无法安装使用,所以出现了部分用户由于面积局限无法达到环保要求的尴尬局面,而使用ESO则不同,能在有限的占地面积内实现节能浓缩减排,不再需要添加体积庞大的浓缩设备,直接对接处理设备即可达到环保要求。
针对当前VOCs的排放特点和企业的投资能力,广东环葆嘉推出了4种ESO解决方案,分别为ESO+基础型、ESO+标准型、ESO+增强型、ESO+绿色型。
“ESO+”整体解决方案应用案例
为更好地履行企业社会责任,低成本高效率治理VOCs,提升企业绿色发展竞争力,2016年5月,上海灵博历经长时间的选型考察、研究分析后,决定采用广东环葆嘉ESO+基础型解决方案。ESO+基础型解决方案可以满足软包装用户节能和浓缩的需求,通过在软包装生产设备上配置ESO,实现生产过程的节能、降耗、省钱,同时由于ESO具备浓缩功能,在日后需要末端治理时,无需配置浓缩设备,大大节省后期投入成本。
上海灵博的ESO+基础型解决方案投入使用后,经过连续监测,8色凹印机的整机能耗从原来的电流260A减少到120A,排风VOCs浓度由原来的小于400ppm增加到1500~3000ppm,印刷品溶剂残留量从
经过2个月的使用,ESO+基础型解决方案节能减排效果显著,上海灵博充分认可了ESO的节能浓缩效果。于是2016年7月,上海灵博的生产设备搬迁到全封闭新厂房,希望将燃烧后的热量再次利用,又选择了ESO+增强型解决方案。ESO+增强型解决方案主要针对能耗较高的用户,增加了新型环保治理设备(由热力氧化装置和供热系统组成),其中供热系统在废气浓度足够的情况下,可以实现生产设备的免费供热。而且,ESO对生产设备产生的废气进行浓缩后,可使得环保处理设备的整体投入大幅度降低,维护及运行成本更低,极大地降低企业负担。
上海灵博采用了ESO+增强型解决方案后,生产设备末端与CO结合,并配置热水循环系统将余热回收利用,实现免费供热,热水供能储罐及余热回收罐如图2所示。末端连接CO后,按照排放总量计算,在半个满版、650mm宽幅、120m/min印刷速度的工况下,CO排放浓度最高值为29.5mg/m3,平均值为28.4mg/m3;在两个满版、650mm幅宽、120m/min印刷速度的工况下,CO排放浓度最高值为33mg/m3,平均值为29.5mg/m3。
1前期准备
1.1资料收集
验收监测前期应收集的资料包括:立项批文、环评及批复、工程初步设计等文件;涉及的各项生产设施及其建设和完成情况;生产工艺及主要污染源;利旧情况;采取的环保处理设施及环保措施及其建设和完成情况;工程变更情况、试生产等等。
1.2现场勘查
验收监测现场勘察工作是确定项目是否具备验收条件的关键环节,应重点关注:(1)落实环评、批复、初设的情况;(2)按各生产工艺,了解生产工艺流程、原辅料种类及用量、产排污情况、污染物处理工艺和治理情况、排污去向等,若废水含一类污染物的应特别关注;(3)以新带老和改扩建项目应充分了解新旧项目的工艺流程、排污情况、总量排放以及采取的污染物处理工艺和治理情况;(4)对废水和固体废物需要转移处理的建设项目必须检查有关单位的资质、合同和协议等;(5)当地管理部门对污染物区域削减要求的建设项目应进行实地勘察,检查落实情况;(6)了解项目的环保制度、环保机构设置、应急计划、监测手段、绿化恢复和生态修复等情况。
2监测方案
2.1监测范围
验收监测的监测范围:通过立项批文、环评及批复和工程设计、资料收集和现场调查情况、建设项目周围地区的环境敏感点等确定。
2.2监测项目和点位
根据生产工艺、原辅材料、中间产物、产品、环评和批复、设计方案、国家或地方规定的总量控制污染物等综合确定验收监测项目。监测点位的布设一方面要符合标准与规定并反映真实排污情况和环保治理设施运转效果,另一方面要使工作量最少化。一般情况下要求:有组织废气在废气排入大气前的排气管道的适当位置开设采样孔;无组织废气在厂界周边浓度最高点或上下风向布设监测点;废水监测在废水进入厂区外环境前的排水管道的适当位置布设采样点,有一类污染物的还应在车间排口或处理设施处布设采样点;噪声监测在厂界四周特别是声源最强的厂界外布设监测点;固体废弃物应根据堆场面积均匀布设3~5个监测点。若需要验收治理设施净化效率的需在废气和废水处理设施进入和排出管道的适当位置布设采样点。
2.3验收监测方案编写
根据收集的资料、现场勘查的情况以及确定的监测范围等编写监测方案。监测方案须包括:项目概况、验收监测的内容(监测因子、监测点位的布设情况、监测频次,必要时绘制点位图;采样、监测分析方法,验收监测的质量控制措施)、现场监测操作安全注意事项、企业环境保护管理检查情况等。
3现场监测及质量要求
竣工验收监测必须严格按照验收监测方案、环境监测技术规范和质量保证手册的内容和要求开展工作,现场监测期间随时掌握建设单位生产工况,确保在工况稳定、处理设施正常运行、生产负荷达到设计生产能力75%(行业或地方标准对生产工况另有规定的除外)开展监测,确保监测数据具有代表性、客观性和公正性。竣工验收监测工作开展过程中应特别重视采样环节和分析环节的误差,按规定采取有效的质控手段,对异常数据进行原因分析,必要时重新监测。
建设项目环境保护设施竣工验收监测报告应做到引用法律法规准确,监测方法数据真实可靠,监测结论简洁明了。编辑验收监测报告应注意:核实建设项目实际情况与初步设计、环评及批复是否一致;验收标准的选用和应用要合理;生产工艺和污染物处理工艺要详细;验收监测结果准确评价(综合评价排放浓度、污染物总量、排放量等参数);环境管理检查结果详细、客观。验收监测过程中发现建设项目存在的问题,要及时提出意见和建议,并在报告中体现。
科技发展,环保日趋重要,作为环保工作者,我们要强化自身的技术和能力,坚持科学、客观、公正的开展环保竣工验收的监测工作。
作者:余黛诺 林树琴 单位:广东华鑫检测技术有限公司 深圳市高迪科技有限公司
参考文献
[1]国家环境保护总局环境影响评价管理司编.建设项目竣工验收监测培训教材[M].北京:中国环境科学出版社,2004.
[2]刘砚华.我国环境监测工作的现状与建议[J].中国环境监测.2003,19(4):5-7.
[3]赵文平.建设项目环保设施竣工验收时的环境管理检查[J].中国环境管理干部学院学报,2004,14(4):36-38.
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实全国、全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神,紧紧围绕县委、县政府"标本兼治、保稳促调"的工作方针和"保增长、抓转型、重民生、促稳定"的工作主线,积极应对国际金融危机带来的挑战与机遇,以环境执法为抓手,以专项行动为载体,推动经济结构调整、产业转型升级和经济发展方式转变。进一步加大执法稽查力度,严厉打击环境违法行为,切实解决当前影响可持续发展的突出环境问题,保障人民群众的切身环境权益,促进主要污染物减排工作的顺利实施,全力维护社会稳定,为实现我县经济平稳较快增长提供有力的环境执法保障。
二、工作重点及要求
(一)集中开展以水污染防治为重点的综合整治
1.加大对采砂场、制砂场的整治力度。依托河道建立的采砂场、制砂场的整治由县水务局牵头,环保局、国土局、供电局、工商局和有关乡镇配合(列入今年"百日破难攻坚"行动难题交办的文溪及其源头采沙场整治工作,仍按县政府原协调意见由县国土局牵头);其它制砂场的整治由县国土局牵头,环保局等相关部门配合。要采取堵疏结合的办法,对全县采制砂行业重新进行统一规划布局,新设采制砂场采取招拍挂的方式进行公开出让;对未依法办理采砂许可、未经环评审批、废水排放未达到标准的,依法予以关停取缔。
2.加强畜禽养殖污染防治。对全县现有养殖场进行全面清理和整顿。由县农业局牵头,环保局、国土局、有关乡镇等配合,按照生态环境功能区等规划要求,及时调整并严格执行禁养、限养区制度,优化养殖布局,削减散小畜禽养殖户。新建规模化畜禽养殖场必须符合国家规定的用地政策;严格执行环境影响评价和"三同时"制度。年内按照"关停一批、搬迁一批、整治一批"的总体思路,重点抓好文溪流域养殖场综合治理和有关规模化畜禽养殖场污染治理。
3.加快推进农村生活污水治理。由县环保局和有关乡镇牵头,建设局等配合。因地制宜,采取建设独立生活污水处理设施、生物技术处置和沼气工程等多种方式,有效处理农村生活污水。全年新建农村污水处理点20个以上。
4.对生活饮用水地表水源保护区内的环境违法问题进行集中整治。由县环保局牵头,发改局、经贸局、农业局、工商局、有关乡镇等配合,整治重点是县城、重要集镇饮用水源及群众反映强烈的农村饮用水源的污染问题。主要检查饮用水源一级保护区有无建设与供水设施和保护水源无关的建设项目,有无在二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。
(二)加大工业污染防治力度
1.严把"两高一资"行业环境准入关。由县发改局牵头,经贸局、环保局、国土局、规划局、工商局等部门配合。要严格执行国家产业政策,进一步完善工业投资项目落地协调机制,真正从源头上控制"两高一资"项目。
2.加强对工业区块的环境监管。由县环保局牵头,发改局、经贸局、规划局、国土局、新城区管委会、工业园区管委会等部门和有关乡镇配合。要理顺工业区块的环境管理体制,杜绝建设项目未批先建、批小建大等环境违法行为。要按省统一部署要求,积极推进工业园区环境污染整治工作,争取年内通过验收。
3.集中开展全县工业建设项目"三同时"验收工作。由县环保局牵头,发改局、经贸局等部门配合。对全县2007-2009年审批的工业项目集中办理环保"三同时"验收,对符合验收条件的给予及时验收;不符合条件的提出整改要求,限期达标,符合验收条件后再验收;逾期不申请验收或验收通不过的企业,责令停产整改。
4.加强对污染企业的整治。由县环保局牵头,经贸局、工商局、安监局、供电局、有关乡镇等配合。要对全县排污企业进行全面排查,严厉打击工业污染企业偷排、漏排和超标排放等环境违法行为。根据企业排污情况和污染防治设施建设、使用情况,实行分类治理,年内要完成县正林洗衣厂、县曙光工艺品厂、县丰源工艺品有限公司、明峰铝业有限公司等4家企业限期治理任务,完成重污染企业县超能蓄电池厂的搬迁,并在年底前完成县渠成氟化有限公司关停。
5.开展"小冶炼"整治活动。由县环保局牵头,经贸局、国土局、规划局、公安局、安监局、工商局、供电局和有关乡镇配合。对县内的"小冶炼"保持严打高压态势,予以彻底清理,对其设施进行彻底拆除销毁,避免死灰复燃。对位于与邻县交界地带的"小冶炼"企业,要与邻县开展联合执法,杜绝"小冶炼"在我县交界处蔓延。
(三)开展城镇污水处理设施、垃圾填埋场环境违法行为的整治
1.加快城镇污水处理设施及管网的建设。由县建设局和有关乡镇牵头,发改局、环保局、国土局、规划局配合。今年计划建成玉山、尚湖、方前三个镇的污水处理设施,争取完成尖山污水处理厂项目前期并开工建设。进一步加快城区污水收集管网建设,尽快提高县城污水截污纳管集中处置率。
2.加强对城市污水处理的监管。由县建设局牵头,环保局配合。要严厉查处纳管企业超标排放污水、向市政管网偷排严重超标污水、非法倾倒与弃置污泥等违法行为;要加强对城市污水处理有限公司的监管,确保出水达标排放。
3.加强对垃圾填埋场的监管。由县建设局牵头,环保局配合。尤其是要加强对渗滤液处理站的监管,确保各项设施正常运行、渗滤液达标排放。
三、工作步骤与安排
(一)动员部署阶段(6月)
根据本方案的要求,结合实际情况,确定整治重点,制定具体实施方案,全面完成专项行动的动员部署工作。
(二)集中检查和整治阶段(7月-10月)
根据专项行动方案,组织有关部门进行集中检查和整治。采沙场、制沙场的整治要在目前提出的具体工作方案基础上,于7月份开展集中整治;畜禽养殖场整治要加大力度,对未按规定时间和要求实施搬迁、关停的养殖场,要在8月份开展联合执法,依法予以;限期治理企业要争取在9月底前完成污染防治设施的安装并进行调试;饮用水源保护区、污水处理厂、垃圾填埋场的情况,要在7-8月份开展一次集中检查。以上检查和整治情况报县环保专项行动领导小组办公室(县环保局)汇总后,及时向县政府报告。
(三)总结阶段(11月)
认真总结专项行动的成效与不足,提出加强长效管理的措施,提交《2009年环保专项行动工作总结》,于2009年10月底前报送县环保专项行动领导小组办公室。
四、配套措施
(一)加强组织领导和部门联动。2009年的环保专项行动,要继续按照省十部门和市环保专项行动领导小组的部署,纳入生态环保工作的重要议事日程,进一步完善工作制度、制订实施方案、广泛动员部署,有序推进,狠抓落实。县环保、发改、经贸、监察、司法、水务、国土、建设、农业、工商、公安、安监、供电等部门要密切配合,形成合力,认真执行联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度,使打击环境违法行为工作取得实效。
1.1强化环保水保后续设计工作
在环境影响报告书和总体设计报告的基础上,建管局委托设计单位开展了各种后续设计并陆续组织实施。设计单位先后编制完成了《龙开口水电站生活垃圾处理方案设计报告》、《龙开口水电站鱼类增殖站设计报告》、《龙开口水电站环境友好工程实施方案》、《龙开口水电站燕子崖砂石加工废水处理系统改造方案设计报告》、《龙开口水电站进场公路绿化工程设计报告》、《龙开口水电站鱼类增殖站展厅设计方案》、《龙开口水电工程枢纽区景观提升方案设计》、《龙开口水电站永久放流码头设计方案》等一系列后续设计方案和报告。后续设计对环保水保报告书要求进行了细化,同时又促进了各项环保水保措施的落实。
1.2重视环保宣传教育工作
在工程建设过程中,龙开口建管局高度重视环境保护宣传教育工作,在鱼类增殖站设置了水生生态保护科普教育基地,采取张贴宣传画、组织讨论、各单位交叉检查等多种形式开展环境保护宣传活动,做到集中培训和现场操作相结合,普及培训和专题培训相结合,以此来提高全员的环境保护意识。建管局牵头定期组织施工区管理人员学习环保知识:每月强制性地要求各单位按所报计划在龙开口培训教育中心开展自身的培训教育工作;不定期组织各单位交流自己的经验做法,共同学习;邀请政府环保和水行政主管部门、科研设计单位来工地集中进行法律法规及有针对性的环保知识培训。
1.3严格督促环保设施运行
龙开口水电站十分重视已投运环保水保设施的运行管理,与运行单位签合同前即要求其制定运行管理制度,明确分管领导和责任人。砂石系统、拌和系统等设施的运行管理包含在所在标段的承包合同内,由承包单位运行管理,监理单位及业主进行监管。承包单位定期对设施运行情况进行自检,建管局每月对设施运行情况进行考核,不运行则不予计量并给予处罚,考核不合格的进行整改;从而提高了设施的运行管理水平。业主营地和承包商营地饮用水水源、生活污水、垃圾填埋场运行等,采取单独委托承包单位签订运行合同的方式,保证了环保设施正常有效运行。同时,委托具有相应资质的第三方监测单位开展监测工作,保证了监测数据的可靠性。监测工作一直按环评报告要求进行。建管局还制定了相关的考核、评比、奖罚制度,并设立环境保护奖励专用基金,定期对各单位和其实施项目进行检查考核,保证了管理体系的有效运行。
1.4实行环境保护与水土保持单项工程验收制度
按照国家建设项目竣工环境保护、水土保持验收管理的相关要求,结合龙开口水电站环保工作实际,由建管局牵头制定了《龙开口水电工程环境保护与水土保持单项工程验收管理规定》,对具备验收条件的环保水保单项工程组织验收,对不满足要求的项目进行专项整治。实行验收制度,既可以检查环保、水保项目的实施到位与否,也为以后的环保阶段检查验收和环保竣工专项验收奠定了良好的基础,保障了环保水保工作的有序推进。
2工程施工期的环保措施
(1)鱼类保护措施。2010年,龙开口水电站投资2000多万元在业主营地建成了面积1.33hm2的大型珍稀鱼类增殖放流站,在建成的当年便实现了短须裂腹鱼的人工增殖和放流。2011年,在云南省首次成功完成岩原鲤的人工增殖。2012年,建成了展示厅科普教育基地。今后,该电站将逐步扩大放流规模,每年向金沙江放流32万尾的珍稀鱼苗。电站还持续开展鱼类捕捞过坝放流工作,以保证大坝上下游鱼类种群间遗传基因的交流。截至目前,龙开口水电站已进行了十余次捕捞过坝放流工作,放流数量36800余尾,总质量达2150多kg,放流的对象为在大坝下游江段捕捞的28种主要金沙江水系土著鱼类。
(2)创新措施保废水零排放。根据龙开口水电站基坑内现状情况、基坑施工用水特点,利用右岸冲沙底孔明渠段布置施工期废水处理设施,采用混凝沉淀/中和组合工艺。废水经沉淀池、调节池、中和池处理后,回用于绿化用水及施工场地冲洗,日处理量500t。该废水处理设施具有工艺运行稳定、操作管理方便、处理效果良好等优点。混凝土拌和系统废水采用絮凝沉淀工艺处理,废水经沉淀池沉淀处理后进入清水池,重复利用于拌和楼冲洗及系统场地冲洗。砂石加工系统采用预沉/混凝/机械脱水沉淀法处理方案,主要设施有沉淀池、干化池、洗砂机和细砂回收装置、高效污水净化器、陶瓷过滤机、回收水池及泵房等,处理后的废水回用于骨料冲洗。业主营地和承包商营地采用地埋式污水成套设施,处理后的水通过回用水泵与绿化用水管网相连用于周围草坪绿化灌溉。这些处理措施的合理运用,使得生产、生活污废水处理率达到100%,成为龙开口水电站环境保护工作的一大亮点。
(3)绿色电站。龙开口水电站建设过程中,对施工区、生活区及与周边村庄接壤的区域进行了绿化,对渣场进行了综合治理,并将库区内的珍稀植物红椿树移栽到业主营地内予以保护。截至目前,工区内已完成绿化面积50万m2,种植各种树木2万余株,极大地提升了工区的整体形象。
(4)垃圾处理无害化。生活营地和施工区均设置有专门的垃圾收集场所,并安排专人进行管理。工区建有专门的生活垃圾填埋场,投资约200万元。填埋场库容约9200m3,使用年限76个月;渗滤液采用外置式膜生化反应器处理工艺进行处理。施工区所有的垃圾都运到此集中填埋,垃圾每填埋40cm就覆盖一层土。垃圾场的底部有防渗层,在垃圾池下还有渗滤液调节池,将渗滤液集中,然后统一用渗滤液处理装置进行处理。
(5)声环境和大气环境保护。施工期间,建管局制定了施工区道路交通管理办法,明确夜间禁止运输活动;在大坝工程二次筛分系统生产车间设置隔音墙,在砂石料加工系统安装了离线分室脉冲袋除尘器;对周边三堆石村一户居民实施了环保搬迁,对周边居民采取了经济补偿;在交通沿线设限速标志、禁鸣标志、减速坎等。施工过程中,洒水降尘、设置除尘装置、加强施工管理并进行道路绿化等措施的实施,减少了施工扬尘的影响。
(6)在开发中节约资源。通过优化施工总平面布置,合理安排工程占地;燕子崖砂石系统采用6700m多长距离运输洞代替运输道路,减少了耕林地占用面积;龙开口工区设有多个弃渣场,用来集中存放施工过程中产生的各种弃渣;为了节约用地,将位于淹没区外的6号弃渣场进行了综合治理,建成了集绿化、美化环境、体育健身设施于一体的“花园”式渣场;对淹没区内的3号、5号等弃渣场加以治理后用作施工场地。目前,工区大部分加工厂、修理厂、仓库都修建在弃渣场上,大大减少了工程临时占地。碎石类、土石方类的弃渣,则采用加工成混凝土骨料、地基填埋、铺路等方式加以再利用。
3施工期环保工作管理成果
龙开口水电站工程在环保管理中所做的工作,得到了行政主管部门的认可。2011年7月,由长江水利委员会水土保持局、云南省水利厅等单位组成的检查组对龙开口水电站工程进行了水土保持监督检查。检查组对工程建设中已建成的水土保持设施和工程建设中水土保持工程建设、管理、监理、监测等工作给予了高度评价。2011年8月,环保部西南督察中心督察组组织到龙开口水电站进行现场督察,云南省环保厅等多家单位参与了此次检查。检查组认为,龙开口水电站在有序开展工程建设的同时,高度重视环境保护工作,环境管理体系健全且运行有效,严格执行了“三同时”制度。龙开口水电站环评批复落实较好,环境保护工作达到预期目标。2012年8月,环境保护部环境工程评估中心在龙开口水电站召开《金沙江龙开口水电站蓄水阶段环境保护验收调查报告》技术审查会。审查组查看现场、查阅资料、认真讨论后,高度肯定了龙开口水电站的环保工作,认为龙开口水电站环境保护工作在国内同类电站中处于领先水平,具备了下闸蓄水环保验收条件。龙开口水电站自开工以来,环境保护工作一直随主体工程同步开展,有的工作如环境监测、植被恢复超前考虑,还有的工作如基坑废水处理由龙开口建管局牵头开展探索研究。正是这种高度重视环保工作的理念和施工中及时采取的环保措施,环保工作才取得了丰硕成果,也得到了主管单位的认可。
4结语
龙开口水电站施工期环保工作取得了显著的成效,总结出以下几点值得借鉴的经验:
(1)领导重视、认识到位是基础。从龙开口水电站筹建伊始,建管局就对工程建设过程中的环保工作的重要性有着清醒的认识。在工程建设过程中,各参建单位各级领导也高度重视环保工作,落实各级管理人员尤其是保障部门人员的责任,使环保工作贯穿于工程建设的全过程;对存在的问题进行持续跟踪、监督、复查,使环境保护措施落到实处。
(2)管理体系到位是前导。在工程建设之初就明确,环保工程项目实施由建管局领导分工负责,合同中约定各单位必须建立单独的环保管理体系,建管局与各承包单位签订《环保水保、文明施工协议书》,明确各级人员的责任和相关要求。工区成立了环保管理委员会,检查环保措施的落实情况,对施工单位定期进行考核,对考核结果优良的单位进行奖励,对考核较差的单位下发限期整改通知,对考核不合格的单位进行经济处罚。在周例会和月计划会上,把环保工作列入议事日程,并根据工程进展情况,多次组织自查自纠,及时发现和解决问题。
(3)落实各项措施是关键。龙开口水电站在招标阶段,即将环保工程作为一项重要的合同内容纳入招标范围。各施工合同,均明确了环保工作的责任要求和规定。在工程项目开工前,施工单位根据各标段对环保工程的要求,编制施工组织设计,明确环保措施,经监理部审批同意后方可开工。在施工过程中,龙开口水电站环保管理委员会办公室定期、不定期地对全工地环保情况进行巡视检查,并对检查中存在的问题限期整改,由相关部门和监理工程师跟踪落实。建管局还主动邀请或积极配合行政主管部门到施工现场进行监督和指导。工程所有施工期环保监测项目,如环境监测、水土保持监测、生态监测、人群健康调查等工作在筹建期就已经全部启动,从而保证了在抓好已投运环保设施运行管理的同时,能够用监测数据指导环保水保管理工作,改进运行中存在的问题,确保环保水保设施发挥实效,达到预期目的。此外,电站工区绿化和有条件区域的植被恢复与主体工程施工同时进行。截至目前,已完成了施工区内共三期绿化、进场公路绿化和渣场综合治理、机电安装工程临建仓库等施工迹地的植被恢复等项目,美化了施工区环境。