农村水利建设与管理

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农村水利建设与管理范文第1篇

关键词：基层农村；水利工程；建设管理

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

中国是一个农业大国，也是世界上水资源严重匮乏的国家之一。面对水资源严重浪费的现象，特别是农耕灌溉要消耗大约70%的淡水资源，这就意味着，农村水利工程建设对于促进农村经济发展具有非常重要的意义。然而，由于农村的经济状况有限，而水利工程是一项大型的建设工程，不但占地面积大，而且工程复杂，虽然国家对于农村建设加大了力度，但是在具体操作上往往会有建设管理问题的出现。这不但会影响到农业的发展，而且还会直接影响到农村小型水利工程的进度和质量。

一、基层农村水利工程现状

基层农村所建设的水电站，一般都属于是以农耕用水主的小型水电站。整个农村水利工程的投资，除了国家扶持一部分资金之外，还是以农村自主投资为主，所以农村水电站建设的规模、质量与基层农村经济发展状况存在着密切的关系。为了提倡国家倡导的新农村建设，提高低碳环保意识，以实现农村生态环境的可持续发展。由农民出资建设的小型水电站数量越来越多，而同时，也出现了各种令人担忧的问题。

（一）基层农村水利建设没有统一的规划

中国进入到市场经济的发展阶段，面对日趋激烈的市场竞争，农民的经济竞争意识也逐渐地增强。使农民对于农业的经济收入越来越敏感，在个人利益的驱使下，集体观念逐渐淡薄了。这就容易使农民对于与自己不存在直接关系的事物持以漠不关心的态度。主要体现在农田灌溉和水利工程的维护两个方面

1.农田灌溉

即便是利用水利工程可以实现节水灌溉，但是在实际操作用，由于管理混乱，导致各种水资源浪费现象层出不穷。有些农民利用水库周边水资源丰富的环境条件而为自己开辟了属于个人的领地，乱耕乱种的现象随处可见，又开辟了很多的鱼塘。而在农田灌溉区，用水没有统一指挥，也不按照有关的规定，随意防水用水。水利工程的作用因此而被大大地削减了。

2.水利工程维护

基层农村的水利工程建设主要是以农田灌溉利用为主，同时起到了排水和防洪涝的作用。那么，在这些区域进行水利工程建设主要是以小型的水库为主，并利用各种的方便条件随处修建，并没有统一的规划和部署。这就导致了农村水利工程分布不具有科学性，形成了造成农村水利工程管理混乱的主要因素。水利工程建设缺乏统筹性，没有整体性的规划，在水利工程的运行上，也容易形成很多问题，特别是水利工程的维护工作没有得到足够的重视，导致一些农村水电站还没有达到使用期限就因质量问题而无法运行，甚至还存在一些水利工程还没有达到使用的寿命，就不得不报废了。

例如在某区域的农村地区，水利建设数量之多，本可以满足地方的农田灌溉需要了。但是，用于农村灌溉的机电提灌设施因为出现故障而无法运营的已经超过了60座之多，而且还有10多座已经报废了。能够正常使用的灌溉设施还不超过30座，并且分布散乱，很难于实现全部农田的均匀灌溉。

造成这种现象的原因是没有做好水利设施的维护工作，导致了各种设施出现故障。因此而造成的输水损失已经超过了200万立方米，农田灌溉面积也因此而减少。

（二）基层农村水利工程管理滞后

在一些农村地区，水利工程还是在二十世纪的六七十年代建设的，经历了半个多世纪时代变迁，无论是水利工程的应用技术还是修建质量，都无法与新型的水利工程相比。特别是防洪抗涝能力大大地减弱了。而农民的安全意识比较薄弱，节水意识淡薄，为自己开辟了各种便利条件，随意地堵坝、截留、开沟放水，而且还任意地开采地下水。不但将水利工程的供水功能破坏了，而且还耗费了大量的水资源，危机到了本区域的生态环境。比如在某农村地区，出现渗漏现象的渠道已经超过了总数的一半以上，小部分已经基本报废，而正在运行使用的水利设施都或多或少地存在着病险，如果不及时采取措施维护，也要面临着报废的危险。这种状况，对于本地区的建立建设的影响是非常严重的。

从水利工程的生态角度来分析，水利设施出现质量问题，对于其周边的生态环境的影响是非常大的。由于水土流失严重，使得植被越来越少，加之清淤能力甚微，为洪灾埋下了隐患。

（三）农村基层的水利专业技术人员素质普遍不高

伴随着机构改革，一些基层的水利站被撤除，被合并到相关部门，而对于这些基层水利工程采取了间接管理的措施。因为缺少了直接责任人，也就不存在可以承担主要责任的专业技术人员和管理人员，导致了工作效率低下。近些年来，随着水利设施建设越来越多，规模逐渐增大，而且工程设计不断复杂化，使一些专业技术人员已经无法再适应工作的需要。

二、基层农村水利工程建设管理

农村水利工程，是保障农村生态环境的基础设施，其不但可以改善农业的生产，而且还为农民的增收创造了条件。对于农村水利工程的管理工作要高度重视，以建设节水型社会为主要指导思想，将水资源建设结合到农村经济发展的要求当中，以动态的方式来设计水利工程管理方向，并开辟各种途径来实现农村水利工程管理的目的。

（一）建立基层农村水利建设的科学化管理模式

按照传统的观念，对于农村水利建设往往是以建设为主，而忽视了管理的重要性。特别是没有从管理中体现出其经济性。为了使农村的水利建设管理到位，就需要根据水利工程的功能性采取切合实际需要的管理措施，使水利工程在科学的管理之下，创造出经济效益。

（二）提高水利工程人员的整体素质

科学技术的发展，推动着社会不断进步。水利工程建设在高端科技的推动下，也呈现出多元化的发展趋势。水利工程建设已经不再局限于工程技术本身，而是涉及到水文、气候生态、地质等等方方面面知识。那么，水利工作人员在提高专业技术水平的基础之上，还要将知识面扩展到更宽阔的领域，以适应要求越来越高的岗位需求。

另外，水管部门也要定期地组织一些水利专业技术人员和工程管理人员接受培训，以将水利工程中所涉及到的新的技术知识普及。通过这种方式，可以将水利职工的整体素质应实际的需要而有所提高，同时还要保证每一位工作人员对于自己工作职责范围内的工作尽心尽责，并能够独当一面。

总结：

综上所述，进入到新的历史时期，要加快社会主义新农村建设，就需要把握住农村发展的命脉。经济发展，是推动农村发展的基础。而水利工程，正是农村发展的命脉。加强水利工程建设，需要对工程建设中的各个环节进行质量监督和控制管理，以推动水利工程建设顺利实施。

参考文献：

[1]刘义美.试析我国农村现行小型水利工程管理存在的问题及建设措[J].新农村，2010（04）.

农村水利建设与管理范文第2篇

关键词：农村水利；成就；存在问题；基本思路

中图分类号：F323.213 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0233-1

1 发展农村水利的成就及新时期农村对水利的需求

新时期农村的发展对水利提出了更高的要求。一方面，随着我国社会主义市场经济体制的建立，农业综合生产能力的提高，农业和农村经济结构的不断调整，水利工作的组织形式、运行机制和管理体制已经远远不能满足农村发展的新形势的需求，科学合理开发、保护水资源，解决饮水问题和保障居民的饮水安全，整治危险落后水库，推进灌区的水里建设和节水灌溉工程以及水土治理等将是水利在建设社会主义新农村过程中的重点任务。另一方面，随着人民生活水平的提高，水环境质量也逐渐成为全社会关注的焦点，人们不仅仅局限于要求安全的生产生活用水，还对生活环境的舒适度要求增加了，生态环境的改善已被提上议事日程。近年来，社会上水污染、洪涝灾害、干旱缺水、河道“三乱”等问题频发，人们的关注也越来越多，人们的环境保护意识逐步增强，水的安全问题已经逐渐引起全社会的关注。

2 农村水利发展过程中存在的问题和面临的困难

一是现有水利工程质量和数量都不能满足社会发展的需要。现有的农村水利工程多数建于20世纪70年代，由于当时的历史背景、技术条件等诸多因素的限制，建设的质量比较差，日常管理也相对滞后。加之工程建成后，日常维护的投入也长期严重不足，导致工程设施老化，常年失修，给生产和生活带来许多安全隐患，在质量上根本不能满足现代农村经济的发展和新农村建设的需要。二是农村的用水困难和饮水安全问题日益凸显。由于现有的农村供水工程不能完全满足生产生活的需要，许多地方地表饮用水氟其他有害物质的含量超标。部分城镇水污染呈加剧趋势，因此，重要水资源的保护任务非常严峻。三是现有的农业基础设施在低于自然灾害方面的能力还很低，我国的粮食安全战略推行还存在诸多困难。

3 农村水利发展和改革的基本思路

根据农村水利发展的要求，在今后一个时期内，农村水利工作的首要任务应当是重点解决农村饮水困难和保障生活用水的安全，从而维护广大农民群众的身体健康；农村水利工作的目的是通过坚持不懈地加大农田水利的基本建设，从而提高农业综合生产能力和改善农村生态环境；农村水利工作还应积极采取深化改革、加强管理，顺利解决体制机制方面的矛盾，从而提升农田水利带来的经济效益，为社会主义新农村建设提供水利保障。水利工作者肩负这些重要使命和严峻挑战，必须进一步落实科学发展观，结合实际，不断探索和实践农村水利发展新思路，牢固树立“四个观念”，正确处理“五个关系”。

3.1 牢固树立四个观念

牢固树立以人为本的观念。坚持以人为本，保证农村生活用水的安全、生产用水的充足，让广大农民喝上清洁卫生的放心水，创建良好的农村人居环境是农村水利工作的中心任务；牢固树立节约用水的观念。无论是水资源短缺地区还是丰富地区，都要从可持续发展的战略高度和适应节水新形势的紧迫度，重视建设节水型社会；牢固树立环境保护的观念。要建立和谐社会，决不能以牺牲生态环境，牺牲子孙后代的生存环境为代价，换取短期的经济效益。作为农业命脉的水利工作，其首要任务是维持水资源的健康平衡，切实保护好人们赖以生存的水源地；牢固树立人与自然和谐共处的观念。大自然是人类赖以生存和发展的基本条件，洪涝灾害、干旱缺水、水土流失、水污染严重这四大水问题时间的频频发生，从表面上看是大自然天灾，但从本质上分析来看，是人对自然肆意破坏带来的后果。为此，要运用人与自然和谐相处的理念破解水问题，在最大程度上避免由于人类的行为带来的自然灾害。

3.2 正确认识和处理五个关系

农村水利建设与管理范文第3篇

[关键词]农村水利工程 管理问题 改进措施

[中图分类号] TV [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-2-282-1

水利建设是当前建设社会主义新农村的重要内容之一。在我县，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设为主。如果农村的水利工程建设出现问题，必然会制约农村经济的发展。因此，探讨如何做好农村水利工程的建设管理具有重要的现实意义。

1当前我县农村水利工程建设面临的形势和问题

当前，我县农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农村水利基础设施建设的现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应，更满足不了社会主义新农村建设对农村水利发展的全新要求，农村水利工作面临许多新形势和新问题。

（1）河道调蓄、抗灾能力不足。尽管近几年国家投入巨资，建设了不少高标准防洪工程，但大部分工程主要是针对城市和主要河道防洪，而农村中量大面广的乡镇级河道，防洪标准整体上不足10年一遇。特别是随着农村各类工程建设、生产活动的频繁，水土流失的加剧，以及农民生活方式和耕作方式的改变，造成了河道淤积问题尤为突出，形成“旱时引不进，涝时排不出”的尴尬局面，引排调蓄能力明显下降，抗御水旱等自然灾害的能力不高。

（2）农村生态环境令人担忧，饮水安全形势严峻。农村水生态环境恶化，对水资源无节制的开发利用，导致不少地区江河断流、湖泊萎缩、湿地消失、地下水枯竭等一系列问题，水资源不足已成为制约我县经济发展的“瓶颈”因素。同时，因工业废水污染、生活垃圾污染、农业面源污染尚未得到有效控制，河道成了垃圾场、纳污池，造成河道、湖泊水环境不断恶化，不仅影响农业灌溉，更为严重的是影响到农村饮水安全。

与此同时，当前农村已建成的大部分供水工程供水保证率不高，除坝区以外的大部分乡镇供水量，水质问题严重影响农民群众的生活质量和身体健康，全县九个乡镇中有五个乡镇缺乏符合标准的供水设施，且供水量不足。

（3）近几年虽然加大了西部开发，但农村水利投入不足，水利基础设施建设步伐不快。农村水利由于其社会公益性大，自身直接取得经济效益小，自农村“两工”取消后，农村水利建设投入减少。面对庞大的农村水利投资需求，虽然各级领导想方设法立项，争取上级资金，但因乡镇级财政实力不强，配套资金往往难以落实。建设资金缺口较大这一问题，一定程度上影响了水利工程效益的正常发挥，制约了农村水利事业的可持续发展。

2加强农村水利工程建设的措施

兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，对我县社会主义现代化建设作出了突出贡献。为了适应社会主义新农村建设的需要，应采取有效措施，进一步加强农村水利工程建设的力度与质量。

（1）做好新农村水利规划

针对我县新农村的水利现状、存在问题制定切实可行的规划，强化政府行为，不断加大农村水利建设的政策引导力度。实践证明，依靠政府行为，是搞好水利建设的重要保证。加大水环境综合治理力度，初步构建水环境安全保障体系。大力推进节水型社会建设，建立先进的农业灌溉用水制度，加大水污染综合治理力度，恢复河流自净能力，提高水环境承载能力。

（2）不断创新投入机制，多渠道增加对农村水利的投入

随着城市化进程加快，水利服务的对象起了较大变化，服务的要求愈来愈高，水利从过去主要解决防洪排涝、农业灌溉问题转变到现在对水安全、水资源、水环境问题的统筹规划、综合治理。水利发展的根本出路在于改革，必须通过创新投入机制，走多渠道增加农村水利建设投入的新路子。要加强农田灌溉规划等规划的编制工作，做到有的放矢，积极争取国家资金。对普遍受益的骨干河道疏浚工程、主要防洪排涝设施建设、跨乡跨县水资源调度工程、水环境保护工程等，必须由政府负责，财政出资建设。同时，积极推进水价改革的全面落实。加大社会投入，积极融资，积极引导农民投入新农村水利工程建设，按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，田间以下的水利基础设施，农户是受益主体，主要由农民出钱出力进行建设和维护；制定政策，发展民营水利，积极鼓励和吸引社会资金，投入农村水利基础设施。协调使用各种资金，形成合力。

3加强农村水利设施管理的措施

加强农村水利工程的管理，按照科学发展观和建设社会主义新农村的基本要求，切实提升农村水利工程管理的水平。

3.1创新思路，实行政策性引导

我县农村水利设施维护任务较重，首先应依靠政府、依靠政策，合理规划农村水利项目发展规划，积极申报国家农业水利补助资金，争取上级资金的落实，对辖区内的农业水利项目工程进行修复建设，待修复完成后进行产权体制改革和管理体制改革，重视水利设施管理。

3.2合理规划，稳定和加强基层水利队伍

加强基层水利服务体系建设，首先应稳定和加强水利管理服务队伍。针对不同区域水利建设管理和水资源开发利用的特点，合理规划，因地制宜地设置基层水利管理机构。基层水利工程管理单位的机构设置和定编定员，首先应明确机构性质，按照水利部有关编制规程进行重新核定。纯属公益性质的由财政全额拨款；属经营性质的则应整体进入市场，实行企业化运作。

3.3科学管理

要正确看待农村水利设施的管理工作，向管理要效益，避免重建疏管现象的再次发生。建成的农业水利设施要及时移交给相关单位和组织，根据当地实际社会情况和不同水利工程的类型采取切实有效、专业管护、定职定责、职权分明的管理模式，使新老水利工程都能够进入良性的运行轨道。需要注意的是：必须对不同功能的水利工程采取不同的管理措施，尊重农民意愿，充分调动农民积极性，使水利工程既能适应市场经济要求，良性运行，又能服务广大农民，为民增收。

农村水利建设与管理范文第4篇

关键词：农村饮水工程；安全建设；管理

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

在我国的大部分农村地区都存在饮水不安全的问题，影响到了农民的生产、生活以及农村经济的又好又快发展。近年来，辽宁省党和政府高度重视农村饮水安全问题，把农村饮水安全问题作为水利工程建设的重要工作来抓，积极推进农村饮水安全工程的建设与管理工作，不断地发现和解决问题，坚持以人为本，保障农民的切身利益。

一、加强农村饮水安全工程建设与管理的重要性

1、水是生命之源，是人们赖以生存的重要条件，直接影响着人民的身体健康和宝贵生命。据相关资料统计表明，我国农村3亿多人民的饮水安全存在问题，几乎占到农村总人口的四十个百分点，解决饮水安全问题，直接关系到广大农村人民的福祉，必须引起高度重视。

2、饮水安全工程建设与管理事关社会和谐稳定，人心向背。饮水安全工程是民生工程，是党和政府心怀人民的德政工程，同时也是“三个代表”、科学发展观重要思想的具体体现，直接影响着新农村建设和小康社会目标的实现。

二、农村饮水工程存在的主要问题

1、工程前期工作不到位

由于建设时间紧迫，规划设计单位没有经过充分的实地考察就进行设计，致使有些工程点的建设不符合当地的实际用水要求。基层水利技术人员力量缺乏，缺少必要的技术指导，建成的不少供水工程标准低、质量差。在解决农村饮水问题时，缺乏充分的前期论证和长远规划，对水源保证、工程规模等问题科学论证少，以至有些建成的工程因水源不足、水质不合格等原因而无法正常发挥。

2、重建设轻管理的现象普遍存在

“重建设轻管理”是农业水利化建设中长期普遍存在的现象，管理不善一方面使得水利设施缺乏合理、规范的兴修和保养，乱建、乱堆、乱放、乱占等违章情况屡见不鲜；另一方面使得许多隐患问题不能及时被发现并加以解决，一旦日积月累发生重大故障或是碰到洪涝灾害，便由于损毁严重而不得不重新建设，而重建所要耗费的成本则远高得多。建立健全农村水利建设和管理的新机制迫在眉睫。

3、水源保护区粗放或者未划定

大部分饮水安全工程没有划定水源保护范围和供水工程管护范围，即使有划定的工程点也尚未开展行之有效的水源地保护工作。加上农民自身的生态保护意识不强，多数地方因养殖业的无序发展、化肥农药的过度使用、生活污水的随意排放，造成各类水源点水质已经不符合饮用水水源标准。

4、水费计收难

受到经济条件的制约和传统观念的影响，不少群众不愿意缴纳水费。现行水费多按人收取，水价很低，基本上只计取了管理人员基本工资，工程维修费、折旧费用无从计取，因此没有积累，维修、更新改造的经费无从着落，收取的水费资金还不够保持运转，大部分工程处于带病运行状态而无力修复。这样靠收取水费来维持工程正常运行和管理几乎不太可能，还会造成不良管理的恶性循环

5、管护队伍素质不高

目前，村级供水站和分散式供水工程的管护人员大部分为普通农民，没有水质监测、水利设备运行及维修的经验，综合素质普遍较低，不能适应日常管理维护的要求。各乡（镇）集镇水厂的管护人员虽然掌握水电安装和管道施工的技能，但是对一体化净水设备、消毒器的使用和水质监测等方面知识还是缺乏。

三、解决农村饮水安全问题的措施

1、建立健全政策、法规

（1）为保证工程效益的正常发挥，水行政主管部门应加强行业指导，负责组织研究、制定供水工程管理政策、法规和规章制度，并对实施情况进行指导和监督；定期进行供水管理人员业务培训，提高总体管理水平，逐步建立和完善适应市场经济要求、有利于工程可持续发展的管理体制和运行机制。

（2）农村饮水安全关系广大农民的生活安全和生活质量，作为基础水利工作人员，我们有责任有义务做好农村饮水安全工作，为广大农民提供安全的生命之源，为我国发展提供安定的社会环境。

2、高度重视农村饮水安全工程建设，使工程严格按照饮用水安全标准实施

纵观农村地区饮用水工程现状，情况不容乐观，一些地区的饮水工程形同虚设，年久失修，出现身边是饮水工程，仍喝着质量不达标的水的怪异现象。为此，相关部门一定要高度重视农村饮水工程建设，以对人民群众生命健康负责的高度责任感，加大对饮用水工程建设的投入。同时，严格按照饮用水安全标准进行工程建设，坚决打击偷工减料，少建、不建等有损工程建设，对人民饮水安全不负责的行为，使饮水工程建设水平不断提升，为农村人民群众喝上干净、健康的饮用水提供重要基础条件。

3、因地制宜地开展农村饮水安全工程建设，提升饮水工程效益

农村地区分布广，受区域地形和天然水源的影响，各地区水量情况具有明显差异。因此，在农村饮水工程建设上切忌搞“一刀切”的工程建设标准，一定要因地制宜，结合当地的实际情况进行农村饮水工程建设，最大限度地发挥好工程的实际效益，改变饮水安全环境，使农村饮水工程为当地人民群众吃上健康水发挥更大的功效。

4、加大对农村饮水安全工程建设与管理的宣传力度

加大宣传力度对于社会各界人士以及农村居民提高对饮水安全的认识，从而支持饮水安全工程的建设有着重要的作用，此外这还将有助于解决农民自主筹资不积极、工程实施不配合、使用缴费不及时等一些不利于工程建设与管理的现象。同时，也可以吸引社会力量介入到工程建设的的活动中来，从而拓宽工程建设的融资渠道。具体的方式可以采取通过媒体宣传和相关部门的多方位宣传实施，宣传的内容从饮水安全的作用和意义、饮水安全工程建设的必要性以及水资源保护和利用等多个方面系统的开展。通过提高全民意识和思想的途径来推动安全饮水工程的建设。

5、完善饮水工程管理方式，加强监管，严格落实安全责任制

由于管理不到位，责任制未得到落实，近年来，一些农村地区的饮水工程产生不少问题，甚至有些饮水工程出现废弃的现象，严重浪费国家资源，危害人民饮水安全。为此，饮水工程一定要完善管理制度，严格落实责任制，加强监督管理，使饮水工程长期正常运转，为农村地区饮水安全不断发挥重要作用。

6、加大对农村饮水安全工程建设与管理的投入

随着农村饮水安全工程建设的迫切性以及工程建设的综合质量标准不断提高，单位面积内建设成本正在呈现逐年增加的趋势。此外，物价上涨导致管道、管材以及泵站等等工程建设成本呈现连年升高的现象，而在最初计划制定的过程中并未对此作出充分的考虑。这就需要提高工程建设的单位成本标准和资金分配标准。从另外一方面来看，随着安全工程建设计划的不断深入，后期计划的实施成本将会随着时间的推移出现不断上涨的变化趋势，这也需要扩大投资，同时安全饮水工程长期的维护工作和后期的管理工作也需要更多的资金来付诸实施。这就要求重新评估和分配资金的使用和来源，从各大方面来提高工程的资金投入。

结束语

农村饮水安全问题是一项长期、复杂的任务，保障农村饮水安全，是在解决关乎人民切身利益的问题，有利于促进我国新农村建设和构建和谐社会。因此，要根据地区的具体实际，明确建设和管理的各项内容，做好农村饮水安全工程的建设和管理工作。

参考文献

[1]张小林.农村饮水安全问题及其对策探讨[J].水利科技与经济，2009.

农村水利建设与管理范文第5篇

关键词：农村饮水安全工程；建设；运行管理

中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 文章编号：

农村饮水安全工程是关乎到农村人居环境改善、农民生活质量提高的一项惠民工程，对于全面构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村具有重要意义。要使工程长效发挥效益，确保工程良好运行，工程建后的运行管理则成为关键。

1、地域概况

城固县地处陕南汉中盆地中部，北踞秦岭，南依巴山，资源丰富、气侯温和、雨量充沛、四季分明。全县辖18镇392个行政村，总人口52.52万人，农业人口43.8万人，约占总人口的83.3%；2012年末，全县生产总值61.8亿元，农业生产总值35.5亿元，农民人均纯收入4280元。

境内水资源相对充沛，一江五河纵横交错，大小河流沟溪97条，水资源总量多年平均为12.95亿m3，地下水可开采量1.20亿m3，主要分布在平川丘陵区，汉江主要支流河谷阶地上亦有分布，无论地表水、地下水资源，在无外源污染的情况下，水质均能符合饮用水标准。

2、城固县农村饮水安全工程建设现状

自2006年以来，在城固县委、县政府的高度重视和正确领导下，全县农村供水事业取得了长足的发展。共完成农村饮水安全项目43批，268处项目，涉及282个行政村，总投资达7745.3万元，有效解决23.46万农村人口的饮水安全问题，也改变了城固县农村群众的饮水现状。农村饮水工程采用国家投资与集体投资相结合的模式，所以农村饮水工程管理采用多元化管理。一种是专业化对口管理，如上元观镇、五堵镇集中供水工程由水利局下设的所属片区水管站负责运行管理；第二种是集体管理，由受益村负责运行管理。

3、城固县农村饮水工程存在的主要问题及原因分析

饮水安全工程的建成对城固县农村饮水现状有了巨大的变化，农民生存环境有了较大的改观，但在工程管理方面仍存在一些薄弱环节。

（1）群众观念意识落后

工程实施过程中，有些群众对饮水工程不支持、不配合，拒绝投工投劳，就宁愿吃自己的压水井水，也不愿接自来水，甚至阻挠供水管道从自家的田间地边或房前屋后通过，只管自己不顾别人；工程建成后，或多或少出现只用水、不管水的现象，不爱惜公共财产，甚至出现人为破坏现象；对工程的维护更是依赖于国家和水利部门。

（2）供水管理意识低下，管理不健全

供水工程建后管理工作不够重视，没有制定切实可行的管理制度，工程竣工验收后，建设单位移交给项目村委会，大多数村经济较差，除耕种，养殖外，又无其他经济收入，土地面积又较少，在外打工人员较多，人员随意性变化较大，使饮水工程无固定管理人员，村委会只有临时指定1～2人年岁较大人代管，技术水平低，劳务报酬偏低，平均工资约300元/月，管理人员积极性不高，责任心差，造成管理上的先天不足；加之农民本身的饮水卫生知识相对欠缺，工程运行管理不善，管理人员缺乏素质，无法适应设备生产的要求，大大降低了生产效率。工程普遍存在管理不健全，不规范，工程有人用，没人管，老化破损严重等问题，影响工程效益的发挥，导致部分群众重新出现饮水困难问题。因此，建立有效的运行新体制，就成了保证工程设施充分发挥效益的迫切需求。

（3）水价格偏低

城固县农村供水价格几乎全由各村组自行制定，“一村一价”的问题比较普遍，水价差异较大，比如：南北山区采用自流供水的村，水价在0.5元/ t左右，或按户每年收取20元，水源充足的村甚至不收水费；平坝区各村供水平均价格1.2元/t，只考虑了群众的承受能力，完全忽视了管水人员工资和日后工程的维修养护，水价格明显偏低。

4、对农村饮水安全工程建设及运行管理的建议

（1）加强建设管理，确保工程质量

水利建设搞得好与坏，工程施工质量是关键。严格工程基本建设程序，把好工程前期工作质量关、建设关，坚持以质量为中心，以管理为关键，以制度为保障，建立健全完整的工程质量保证体系。严格按工程建设程序组织施工，切实加强组织管理，施工管理，技术管理，落实项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，实行项目报建制度，规范水利基础设施建设的行为，真正建立起规范的、正规的水利建设管理机制。确保工程安全、适用、经济、美观的综合要求。

（2）加强工程建后管理，建立长效运行机制

工程建设管理工作中，要按照“修建一处工程，明晰一处产权，核定一处水价，落实一处管护责任，发挥一处效益，服务一方群众”的目标，全面落实管理机构和管理人员，形成建管并重，以水养水的良性运行机制，突破传统的管理模式，采用科学、先进的现代管理手段，依法治水、管水、节约水、保护水，建立产权明晰、安全高效的水利管理机制。

规模较大的乡镇集中供水工程和集中连片跨村的供水工程，县水利局组建供水站，由工程所在乡镇的水管站负责运行管理，实行专人专岗责任制，制订出一套维护工程良性循环的运行措施，搞好工程的防护、维护、更新改造；对于单村供水工程由受益村指定专人管理，或承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，明确责、权、利，做到奖罚分明，使供水设施的管理规范化、程序化。

（3）合理制定供水价格

合理制定水价是确保工程充分发挥效益、良好运行强有力的经济保证，直接影响到工程的运行、管理以及可持续发展，但村镇供水也是一项公益性的事业，难以完全市场化，因此，对于建成后供水工程，无论规模大小，必须进行水价成本核算，实行有偿供水，计量收费，水价按成本加微利原则制定，合理收取水费。

（4）规范工程运营管理

工程运营过程中，必须要定期维修养护，确保正常用水，长久发挥效益。其一、要加强水源地保护，划定水源保护区，制定保护办法，树立警示标志牌，对城固县而言，要加强对山区饮用沟溪水的水源地管理，严禁水源周边放养牛、羊等牲畜，以防止牲畜粪便污染水质；水源地周边禁止倾倒、堆置废渣、垃圾及其他废弃物，禁止使用持久性或剧毒农药，不准修建渗水厕所等。其二、管理人员应做好运行日志和资料管理工作，加强管网巡查与检漏，定期维修养护，发现问题及时处理，保证用水正常。因维修等原因临时停止供水时，应及时通告用户；当发生水污染等影响群众身体健康的事故时，及时向主管部门报告，查明原因，妥善处理。其三、实行“水量、水价、水费、电费”四公开制度，对各户用水、收费情况向群众张榜公示，接受群众监督。并设立水费收入专户管理，主要用于工程设施的管理、保养、维修和改造等项目开支，使工程良性运行。

（5）加大对农村饮水安全工程的宣传力度

建议县有关部门应采取多种形式、深入农村广泛宣传安全饮水重要意义，增强全民对安全饮水工程保护意识，并用《水法》、《水工程管理条例》等法律法规进行宣传教育，做到节约用水、健康用水的意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高工程效益，以点代面，推动工程运行管理的规范化、制度化，这样饮水工程才能真正成为安全工程，使百姓吃上干净、放心水，使农村饮水安全工程长久发挥效益。