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(一)规划依据。
2、商务厅《关于印发贯彻<再生资源回收管理办法>实施意见的通知》(琼商务建429号)。
(二)规划原则。
再生资源回收网点设置遵循“统一规划、合理布局、便于交售和运输、节能环保”的原则,万城镇按每1000—1500户设置一个回收站点,其他镇和国营农场可按照每1500—2000户设置一个回收站点;收运中转站的设置:每镇设置1个,经济较发达的镇最多不超过3个;集散交易市场设置1个。
(三)规划对象。
全市12个镇及4个国营(华侨)农场的再生市场。
二、再生资源回收体系建设框架
再生资源回收体系由三部分构成,即社区回收(固定、流动)、中转站和集散交易中心。
(一)社区回收由社区便民回收站和流动回收组成。
社区便民回收站结合物业管理、小区管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式,采取回收员上门回收的模式提供回收生活性废旧物资的服务;在达不到设置便民回收站条件的区域设置流动回收;为方便管理,各大型工厂、机关、部队、企事业单位的再生资源由龙头试点企业上门回收;在欠发达的农村也应采用流动回收的形式。由社区便民回收站和各种形式的流动回收构成再生资源回收体系的第一级,加强第一级管理有利于从源头规范再生资源行业。
(二)中转站集中每天社区回收站和流动回收员收购的再生资源,将再生资源进行简单的分类、整理,以便企业利用或进入集散交易中心。中转站是再生资源回收的第二级。
(三)集散交易中心主要接收各个中转站以及各大型工厂、机关、部队、企事业单位等的再生资源,同时按照再生资源分类标准、品质状况进行分拣整理和加工,通过市场运作,实现再生资源合理配置,方便再生资源利用企业进场采购,促进资源有序流动,提高再生资源的利用率。
三、再生资源回收网点建设的基本要求
(一)再生资源回收网点必须由符合工商行政管理登记条件、领取营业执照的正规企业和个体工商户经营。
(二)回收生产性废旧金属的企业必须是龙头试点企业,并应经过公安机关备案;回收非生产性废旧金属的经营者应经过主管部门和公安机关备案。
(三)再生资源回收网点必须符合城市建设总体规划和环境保护的要求。
(四)所有再生资源回收网点必须按照“七统一”(即统一规划、标识、着装、价格、衡器、车辆、管理)的要求规范经营,并接受商务部门的管理。
四、再生资源回收网点管理标准
从业人员管理要求:
(一)对从业人员实行“七统一”,并规范服务项目,规范服务标准,规范服务用语,规范服务区域。
(二)从业人员应遵守相应的法律法规,诚信经营,熟悉业务知识。
(三)从业人员应经过相应的职业技能、职业道德的岗前培训,持证上岗,并统一编号。
(四)再生资源管理部门应建立从业人员档案,如实登记从业人员的姓名、住址、身份证号码等基本信息,并向公安部门和上一级主管部门备案。
(五)一线回收员应在规定区域内收购,所收购的废旧物资要求全部交售到其挂靠的中转站,不能私自存放。
五、设置规划和设置条件
(一)再生资源回收的现状。
目前,再生资源回收管理工作由于缺乏统一规划,普遍存在网点数量过多,布局不合理,乱搭乱建,严重存在消防隐患等诸多问题,加上由于没有按规定设立中转站和物资回收集散分拣中心,造成临时废旧物品回收渠道不顺畅,没有做到日收日清,对环境卫生造成严重影响,特别是有部分回收站点无证照或证照不全,有些甚至沦为环境卫生的脏乱点,盗窃销脏的黑窝点,因而造成再生资源回收经营秩序混乱无序。
(二)回收网点设置规划和设置条件。
为做好我市再生资源回收网点的设置规划工作,使回收网点布局合理,回收顺畅,规范经营,根据我市的实际,应在全市再生资源回收工作中按临时回收站、分拣中心和集散中心进行三级设置规划。
1、临时回收站主要负责城市社区及各镇废旧物资回收工作,采取定时上门和定点交售,固定设点与流动回收相结合的办法开展回收。临时回收站包括城市社区临时回收站和镇临时回收站,城市社区临时回收站将当日回收的废旧物品转运到润鑫再生资源有限公司的再生资源分拣中心,回收的废旧物品做到日收日清,保证周围环境卫生、整洁。
2、临时回收站按照“七统一”的要求进行建设。外观简洁、大方,整体建筑设计及装饰装修与周围环境相符;所有回收站标注统一的再生资源回收网点标志,便于居民识别。
3、集散交易中心主要负责收集社区临时回收站和乡镇收运的再生资源,并进行分拣整理和简单加工。集散交易中心场地分为交易区、分拣区、物流区、污染控制区、贮存区和办公区;各功能区均铺设硬质地面,各区有明显的界限和标志。
(三)建设内容及方案。
按照国家及地方政府“统一规划、合理布局、便于交售、保护环境”的原则开展再生资源回收网络的建设,其内容包括如下:
1、按照再生资源回收网点设置规划的要求在主城区建设13个临时回收站。由市政府负责协调居委会等相关部门解决建设用地和选址问题。
2、为完善回收网络建设,在临时回收站辐射不到的区域招募流动回收员开展流动回收服务,建立流动回收服务网络。流动回收规模由商务部门根据需要统一规划,其设备及管理要求参照临时回收站。
3、根据再生资源交售现状,为做到社区临时回收网点的再生资源日收日清,集中分拣分类储存,减少环境污染,并通过市场运作,确实实现再生资源合理利用,便于再生资源集中采购和流通。集散交易中心在上述方面发挥着十分重要的作用。
六、规划方案
(一)万城镇市区街道情况分析。
1、所属街道。
万城市区由人民路、红专路两条主干道和建设路、光明路、文明路、其他小路组成。
2、街道和居委会情况分析及规划建议。
根据万城镇城区具体情况分析,我市城市人口约为70808人,拥有住户16242户,依据《贯彻<再生资源回收管理办法>的实施意见》“城市社区可按每1000到1500户设置一个再生资源临时回收站点”以及结合物业管理、小区管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式设置原则,拟在万城镇城区设立回收站点13个:
(二)镇和国营(华侨)农场临时回收站设置规划。
区域分布。
依据《贯彻〈再生资源回收管理办法〉的实施意见》“镇及国营农场可按照每1500-2000户设置一个临时回收站”的设置原则,除了万城镇的其他11镇和3个国营农场及1个华侨农场共应设置临时回收站68个。
(三)收运中转站设置条件。
收运中转站。
依据《贯彻〈再生资源回收管理办法〉的实施意见》“收运中转站的设置,城市按总量调控、合理布局和方便回收原则进行规划,镇一般设置2个回收网点,经济较发达的乡镇设点最多不宜超过3个”的设置原则全市共设置20个收运中转站。
(四)集散中心设置规划和设置条件。
1、集散中心。
负责收集城市社区临时回收站和乡镇收运中转站的再生资源回收,集中分类储存,使社区临时回收站的再生资源日收日清,镇收运中转站的再生资源及时运离站点,减少环境污染。同时对收集的再生资源进行分拣整理打包和加工,通过市场运做,实现再生资源合理配置,方便再生资源利用企业进场采购,促进再生资源有序流动。
2、集散中心设置规划。
依据《贯彻〈再生资源回收管理办法〉的实施意见》“集散市场要从严控制数量,一般每个市县设置1个集散市场,最多不宜超过2个的设置原则,根据万宁市的实际现状,为利于规范再生资源回收市场,全市共设置一个集散中心。鉴于大茂镇为万宁市再生资源大型收购站点较集中的集散地,且与万城镇紧临,交通十分便利,在大茂镇择地建集散交易市场1个。
3、集散中心设置条件。
(1)要远离东线高速公路、轻轨铁路、城市主干路、水源保护区,避免环境污染、扰民、社会安全等问题,并采取美化措施,把集散中心建设成为分类储存规范、卫生整洁、环境优美的再生资源集散地。
(2)要有固定的经营场地,其环境建设、投资规模、装修档次、配套服务和消防安全等必须符合规划要求和相关标准。
(3)经营场地应为封闭式建筑或四周筑有围墙。场地内应设有相应的办公区、收购区、分拣区、分类存放区等。
(4)要根据经营面积、经营品种、环境的需要,按消防放火技术规范配齐配足灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧等消防器材。经营场地内设置照明设施或其他电器设备、电器线路和用电设备,必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。
(5)经营场地应有导水沟渠,配有污水处理、排放设施,以及废气、噪声防治设施等。
(6)要配备专门的运输车辆,定时到社区各临时回收站和乡镇各收运中转站收集再生资源。
(7)要有专门的回收设备和专业回收技术人员,对再生资源按分类标准、品质状况进行分拣整理和简单加工,方便再生资源利用和企业进行采购。
【Abstract】With the continuous improvement of people's living standard and the continuous increase of living waste. Based on the sustainable development of waste recycling,this paper expounds the present situation of waste recovery and the measures that can be adopted, and provides appropriate reference for city's waste recycling sustainable development.
【关键词】废品回收;可持续性;建议
【Keywords】waste recycling; sustainability; suggestion
【中图分类号】TQ340.68 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2017)04-0046-03
1 引言
目前我国针对废品回收方面的政策比较少,但是为了能够提高城市的环境以及可再生资源的利用,废品回收逐渐引起了城市政府的重视。在废品回收的模式上也逐渐形成规模化和制度化,其不仅整顿了废品回收的市场,还能够细致地将废品进行分类处理,让废品发挥更多的利用价值。
2 废品回收的概述
我国在近几年发展的过程中,对废品的回收进行改革,在废品处理方面得到了飞速的发展,这让废品回收的工作得到了可持续性发展。有关数据显示,我国现在每年的废品中废纸达到3600万吨、钢铁金属达到7900万吨、塑料制品达到1100万吨,这个数据还在逐年增加,这个数据也表明了现在人们的生活质量不断在提升。在未来的几年中,我国的废品数量还会持续上升,而且种类也将以家电、汽车等机械设备为主,相应的纸张的废品数量会有所减少。这是因为现代人们的生活品质在上升,人们的生活中很多纸张的用品都被电子产品所替代,而现在电子产品的更换周期非常短,导致在废品回收的过程中,电子产品的数量在逐年增加。
3 废品回收的模式
在城市发展的过程中,产生众多的生活垃圾,这些垃圾和废品在城市中有很多的回收方式,其中以个体方式进行回收是城市中非常常见的模式。在城市的各个位置都存在很多的废品收回站,一般情况这种个体的回收站都由几个人经营,对收回资金也是平等分配。这样的回收模式,投资少、工具简单、范围有限、对收回的物品处理也比较简单。
城市的废品随着人口的增多,数量也在不断增加。回收的方式也从单独的个体回收变成了企业模式,很多城市都有可再生资源回收站,其有完整的管理体系,能够对回收的物品进行妥善的保管,在运转方面也非常简单,而且可再生资源回收站能够避免出现对周边存放环境污染。而且大型的可再生资源回收站也会对城市中的小型个体回收站进行废品的回收,这样就能够减少小型回收站因为废品过多导致的堆积情况,也能够避免个体回收站因为不了解废品的处理导致的环境污染。
4 废品回收的现状
4.1 政府监督现状
在针对废品回收方面的监督和管理,一直是各大城市都在不断努力的方向。但是还是收到城市经济的现状的影响,让废品回收管理一直都是在原地徘徊,不难看出政府再次做出了管理监督力度还不到位,导致很多地区都存在重发展、轻监督,而且在针对废品回收方面也没有加大力度,让可能再生的废品资源出现了浪费的情况。所以建议在日后的发展中,政府应该积极的发挥自身的作用,并加强对制度实施的监督和管理,以此达到对废旧物品的回收监督。
4.2 市场结构现状
在国内市场中,针对废旧回收的行业还存在很多的不足,由于在社会中回收的旧物都存在很多的资源性制约,若是在回收的过程中出现了管理的混乱,就会导致资源的浪费。所以为了能够让市场利益最大化,在废品回收的过程中应该进行科学的处理,以此强化市场的结构。对于废品回收的企业来讲,若是出现了积极性不高的情况,就会影响因企业的运转,从而降低了对废品回收的工作效率。而且若是在市场中废品回收行业的空位出现缺失,也会直接影响市场的整体运行,更加会直接影响资源的整合。
4.3 处理工艺现状
在废品回收的过程中,主要的处理技术都是针对机械废品、纸张废品、电子废品等再生资源。但是目前我国针对废品处理工艺还存在不足的情况,技术的落后让废品再生资源出现了严重的浪费。我的废旧物品处理技术虽然已经取得了一定的成就,但是在整体运行的过程中,还是有很多地方无法满足现有的废品处理。因为在技术处理的过程中,缺乏了实践经验,很多技术都是建立在理论基础上,所以在未来的处理工艺发展的过程中,可以更加深层次地进行研究和探索[1]。
4.4 公民环保意识现状
我国公民现在对环保的意识在逐渐加深,但是总体来说还是缺少相应的资源节约的意识,也缺少一定的环保意识。很多公民在生活中,都能够对周边的环境进行保护,但是还是缺少对废旧物品的价值意识,只能够看到废品物品的表面价值,却不能够体会到更深层次的价值。这也是因为公民环保再生意识的薄弱造成的,所以在未来发展的过程中,建议对公民进行细致和广泛的再生资源的宣传,让公民能够从根本上了解废品在回收之后能够为社会带来更多的利益和价值,从而也能够让城市经济得到更好的发展。
5 废品回收的可持续发展可采用的对策
5.1 改变观念提高认识
想要改变针对废品回收可持续发展的观念需要从以下几点进行:首先,针对应该加强对废品回收资源的认识开始,并重新启动启用废品资源。人们在利用地球上的资源的时候,很多都是不可再生的,而在生活中的废品资源很多都是钢铁或塑料,还有就是电子产品。所以在回收方面有很大的空间,废品回收已经形成了一定的规模,针对废品的处理也直接影响到了千家万户的生活。再者,我国在各个城市中也摆放了垃圾分类处理的回收箱,虽然与发达国家还存在一定的距离,但是也有了很大的成效。而各大城市也对废品回收的方式和形式进行了宣传教育,我国在废品回收处理方面形成了可持续发展的现状。这样的现状也给人们带来了健康的生活环境,让人们更加意识到环保的重要性。
5.2 加强法制建设
我国在针对废品回收处理方面有很多的相关文件,针对废品回收再利用,也制定了更加详细的文件和工作规范。在城市发展的过程中,废品回收利用是能够加快城市发展的重要途径,也关系到城市的整体利益。所以在城市发展的过程中,一定要加强废品回收的相关法制建设,也建议在法制建设的过程中借鉴发达国家的经验。例如,德国在针对废品收回可持续发展中建立了《包装材料处理法》,以此约束国家的废品回收处理问题。在发达国家的影响下,我国也在发展的过程中建立了《再生资源回收管理办法》,在实行的过程中也逐渐形成了规模化,也让我国各个城市的废品回收再利用得到了健康的发展[2]。
5.3 加强行业监督
各个城市针对废品回收的管理一直都很严谨,但是在监督管理过程中因为城市中废品回收站的数量过多,而且很多回收站都是个体经营,所以管理起来有很大的难度。建议针对废品回收建立相应的网络信息关系,鼓励废品回收企业加强自身的认知,并在工作的过程中提供自身环保意识,以资源再利用为持续发展的路线,建立完善的监督管理体系。同时,在完善废品回收行业监督管理体系的过程中,也应该注意个体回收的整体情况,因为在城市中回收废品还是以个体为主,而很多再生资源回收企业在运行的过程中经常因为利益的关系,在废品回收的时候没有记录来历,导致废品回收的时候出现了很多无法解决的问题,所以城市部门针对废品回收企业和个人应该加强相应的引导,使废品回收能够达到可持续发展状态。
5.4 注重技术人员创新技术
我国现在的科技已经是在飞快地发展中,所以针对废品回收可再生资源的利用,对城市发展起到重大的推动作用,也对城市发展有着重要的现实意义。目前,经济市场中,很多产品的生命周期比较短,导致淘汰物品的数量急速上升,这样就增加了废品回收企业运行的难度,很多没有及时回收的废品既影响了周边环境,还严重地污染了人们的生活。例如,以计算机为例,目前在10个家庭中,有8个家庭都配备了计算机,为了能够快速地接收信息,计算机的工作时间远远超过了电视机的工作时间,让计算机的生命周期缩短了很多。针对计算机机械的回收处理,需要专业人员从中配合,其可以将报废的计算机进行拆卸,并对机箱中的主板或显卡进行分类处理,这样就在一定程度上减少了资源的浪费,而且利用创新的技术手段,还能够进行无害化的处理。
5.5 重视再造技术提高废品价值
在针对废品物品进行分类之后,根据其价值的存在可以分为四中情况。第一种,没有价值,进行无害处理;第二种,可以直接利用;第三种,部分零件已经不能够继续使用,但是其中的配件材料还能够进行二次使用;第四种,零件经过维修处理能够正常使用。这种形式就是再造技术,这是在废品回收可持续发展路线中的重要发展领域,其通过高科技技术将再生的零件进行重新设计和组装,或将废旧的零件恢复到原来的尺寸和性能,使其再次进行到生活中。由此可见,再造技术能够让废品提高其存在的价值,还能够减少能源的损失,让废品可以循环使用,从而加大废品的整体使用价值和存在的价值。
在我国再造技术还处于发展阶段,很多技术还没有成熟,主要的困难就是针对再生零件的尺寸还原和俗贾贫ǎ还有就是国家针对再生资源的使用还存在制度上的不完善,很多市场没有再生资源使用发展的空间。
废品的回收与处理是我国在发展过程中一直都非常关注的问题,废品回收的可持续发展不仅关系到环境的保护,还关系到社会的经济价值。在废品回收管理的过程中,建议加强对回收的监督管理,并完善相应的法制建设。重视技术人员的作用,并加大再造技术的使用和效率,以此提高废品的使用价值,也能够提高废品回收的效率。
【参考文献】
一、回购再造战略的内涵及逆向物流
1回购再造战略的内涵。回购再造战略是指对油田生产单位所拥有的废旧生产物资进行回购,再造(再加工)、处理的过程,是物资流、信息流,资金流集成网络。
2逆向物流管理的内涵。我们通常所说的物流是指“正向物流”,但一个完整的供应链不仅应该包括“正向”的物流,还应该包括“逆向”的物流。逆向物流属于油田供应链回购再造网络的一部分,是一种包含产品退回。物料代替、物资的回收再利用,废弃物处理、旧物资修复与再制造等流程的物流活动,是对生产废旧物资的收集、分类、再处理、再使用进行管理的过程,具体包括了退回检验控制,回收再造流程的确立、管理信息系统整合,物资回购集中管理四个方面。
二、油田物资供应链实施回购再造战略的必要性
1回购再造战略是降低生产成本,实现降本增效的重要途径。油田供应链实施回购再造,既可以提高资源综合利用水平,节约生产物资采购成本,又可推动内部管理由粗放型向集约型转变,促进资源永续利用。
2回购再造战略是保护油田生产环境,实现油田可持续发展的必然要求。油田实施物资回购再造战略,能够减少生产过程产生的废旧物资对环境的污染以及资源的消耗,既可以节约大量的资源,又可实现经济效益的提高。
3回购再造可杜绝潜在质量事故的发生。油田生产单位在淘汰产品、废品中暴露出的产品品质问题,将透过逆向物流信息系统不断传递到物资供应管理阶层。物资供应部门的管理者可以根据反馈的质量信息优选供应厂商、促使供应厂商在事前不断的改进产品品质管理,以根除产品品质不良的隐忧,可以提高潜在事故的透明度,让质量事故防患于未然。
4回购再造行业发展效益优势明显,具有广阔的发展前景,再生资源回收利用有着巨大的经济价值和环保价值,它不仅可以减少对原生资源的开采、利用,提高资源综合利用水平,还能节约了大量的资源,推动油田生产管理由粗放型向集约型转变,促进资源永续利用。为油田创造增效之道,也可增加一定的就业岗位,具有广阔的发展前景。
三、油田物资回收领域的现状及存在的问题
1沿袭传统经营模式,管理机制有待创新。近几年来,在国家鼓励再生资源回收利用的政策下,油田再生资源回收利用已有一定的规模,设立了专门的机构,取得了一定的经济和社会效益,但基本还是采取“收进来、卖出去”的传统经营模式,没有向产业化方向发展。
2油田废旧物资回收机构规模小、技术手段落后。由于油田对再生资源回收利用技术开发投入严重不足,油田废旧物资回收管理依然采用传统经营模式,对废旧物资仅限于“收”和“卖”,基本没有引进或采用新技术,新工艺,新设备用于再生资源的预处理和再加工,阻碍了油田再生资源回收利用的发展进程。
整理3资源回收率低,不易回收利用的再生资源丢弃现象严重。油田生产每年投入约80亿的生产物资,物资种类涵盖56个大类,油田生产每年产生大量的废钢铁,旧设备,废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃、废电池,由于油田生产区域面积广阔,生产过程产生的废旧物资零星分散,其回收、再加工,运输费用高,回购价格低;另一方面,油田废旧物资调剂中心受机构、人员因素影响,向生产单位回购废旧物资的种类和数量偏少。种种因素导致目前油田废旧物资再回收利用率不到2。%,可回收再生资源隐性流失严重,不易回收利用的再生资源丢弃现象更加严重。
4职工的资源意识、节约意识不高。在油田内部,对能源节约与资源综合利用的重要性和迫切性还缺乏足够的认识,在发展思路上还没有转到通过存量调整,挖潜改造,提高企业经济效益的轨道上来,“资源意识”、“节约意识”有待加强。
5激励机制不健全。油田目前在废旧物资回收利用方面的政策、措施不完善,缺乏促进生产单位节能降耗、提高资源综合利用率的激励政策。由于回收废旧物资需要耗费一定的人力、物力,如果废旧物资回购价格过低,激励措施不到位,调动不了生产单位的积极性。
四、油田物资回收、再造、处理的策略和方法
1建立油田物资回购再造管理机构。任何一种管理体制的推行,都要有与之相适应的管理机构具体运行才能实现。油田供应链要实施物资回购战略,首先要建立相应的管理机构,应当在对油田现有物资供应管理体制及油田物资供应链进行全面分析的基础上,自上而下建立物资回购再造专门机构,使之能够覆盖油田各级生产管理部门。我们可以以油田物资供应体制为主线,将现有的油田物资回收调剂中心改建成油田物资回购再造集中管理中心,将各二级供应部门设为物资回购再造的中转中心,各三级基层单位为物资回购再造物资供应点,形成一个建立在供应链有关环节上的完整的物资回购再造管理体系。油田物资回购再造集中管理中心行使油田废旧物资回购管理职能,主要负责全油田生产性废旧物资的集中回收,利用、处置,调剂和检查,负责向修复点,油田范围内再加工点、油田外再生资源回收利用单位,生产物资供应厂商提供回购的可再生或可利用资源,负责旧品再造后的分配、供应。
2建设再生资源回收利用体系。物资回购再造是一个系统工程,它是一个地区、一个企业整体经济发展模式和经济发展思路在一个方面的具体体现。所以,在油田物资供应链实施物资回购再造要从全局角度进行规划。首先要要克服和纠正“重大轻小,重新轻旧”的倾向,积极组织收购可再生资源,特别是对那些生产部门非常需要,但价值小、利润低或对环境污染严重的再生资源品种,更应千方百计组织回收。其次,要摒弃“收进来、卖出去”的传统经营模式,建立具有一定规模和水平的回收加工厂,采取清洗、除油,去污、干燥、拆解、剪切、打包,破碎等加工预处理手段,加工生产各类再生原料;最后,要根据物资回购的管理目标和业务流程,建立以三级物资回购供应点为基础的点多面广和服务功能齐全的物资回收体系、可再生物资交旧体系、废旧物资拆解体系、物资修复管理体系,返厂再加工管理体系,形成以回收和集中加工预处理为主体,为原油生产和油田建设提供合格再生原料的再生资源回收、加工、利用的产业链条,从而提高整个油田物资供应链的总运行效率。
3完善物资回购再造管理机制,畅通物资综合利用渠道。目前,虽然油田再生资源回收利用已有一定的规模,设立了专门的机构,但是,油田供应链要实施物资回购战略,还需完善机制。首先,要认真落实国家鼓励再生资源回收利用的有关政策,争取油田有关管理部门和财务部门的支持,获得对再生资源回收,加工、处理部门和回购再造信息网络等方面项目的投资。加快资源综合利用的步伐;其次,要同有关部门结合,制定有效促进油田再生资源回收利用的政策措施;第三,要加强与油田外再生资源加工行业及行业协会的联系,寻求与它们的交流与合作,第四,协调好废旧物资上交,回收、分拆、再加工、利用单位的协作关系。
4开发物资回购信息系统。信息流与物资的流通是相辅相成的,信息流在物资回购和逆向物流中也起着至关重要的作用。虽然,信息在正向物流和逆向物流中所采用的形式有些不同,但从根本上讲,信息都是为物流顺利、通畅的完成所服务的。油田目前实施物资回购战略、发展供应链的逆向物流所面临的最重要的问题是废旧物资信息数据的缺乏。包括废旧物资存在的准确位置、数量、可利用的程度、目前的管理状况等等,因此建立为物资回购和逆向物流服务的信息系统和数据库,强化信息服务,实现信息资源共享,提供准确、充足的附加信息对逆向物流的顺利完成有着重要的意义。另外,目前,一些网站从事某些二手产品的广告和销售,我们也可以加强与这类网站的联系,一方面可以了解到市场行情、产品信息,可再生资源利用的信息,另一方面还可以通过这类网站为自己做宣传,寻求与油田外可再生资源加工厂商的合作。
5建立相关激励机制。为促进再生整理资源的回收利用,油田应当出台一定的激励政策。加大对再生资源回收利用的支持力度,鼓励生产建设单位回收和利用。对上交的废旧物资,给予一定的价值返还;对利用再生资源的单位。可以按节约新物资的比例予以适当的奖励。
6搭乘网络配送的运输载体,实现物资回购再造与网络配送整合。网络配送是正向物流的终点,而物资的回购再造是逆向物流的起点,二者可以通过油田物资供应链的运输载体实现物流供应链起点和终点的整合。即通过信息系统在完成网络配送的同时,利用网络配送的车辆,搭载回需回购再造物资至所需地点。
自砸“铁饭碗”下海
1985年,从部队退役的鲁宁,回到老家马鞍山市当涂县担任县物资回收公司经理,看着每天收进来的大量生产和生活废弃物被进行简单处理后就装车外销,他陷入了深深思考:这种粗放处理模式不仅产生次生污染,而且造成大量资源浪费。人类经历工业社会200多年以来,全球已探明的各种资源中,70%以上已被开采利用,有限的资源正面临着枯竭的状况,工业经济的转型与出路在哪里?长期在业界摸爬滚打的鲁宁深知:作为世界上第一制造业大国,“环境”与“资源”已成为制约我国发展的瓶颈,如果能够用再生资源做生产原料,污染物排放可减少90%,能耗可降低70%~80%,环境与资源的问题将可以得到有效缓解。
凭着对再生资源行业和企业管理的了解,1996年,鲁宁做出了他人生中的一个大胆抉择,他自砸“铁饭碗”,毅然辞去了当涂县物资再生公司负责人的领导岗位,下海当上了一名收废品的“破烂王”。
当时,发达国家废钢的利用率已经达到56%,而中国才达到14.7%,因此鲁宁把眼光投向了废钢。白手起家的他四处借钱收废钢,既当老板又当伙计,他尝到了那个年代体制创新带来的欣喜,也尝过民营企业家创业的磨难和艰辛。刚创业那会儿,冬天北方寒冷,他在山西收货,一大早自己去偏僻的货场,晚上就直接在货场铺点稻草和衣凑合一宿。4年过去,风雨沧桑跌跌撞撞中,鲁宁历练得更加成熟精干,很快他攫取到人生第一桶金。2000年,鲁宁用这笔钱创办安徽鑫港炉料股份有限公司,带领着100多名员工,描绘着鑫港的中国梦版图。
冰箱变成保温板
2010年,鲁宁瞄准了废旧电器回收拆解领域,投资1300万元在当涂县工业园区建设了占地300亩的废旧家电回收拆解中心,上马全国最先进的废旧电子电器拆解流水线。现在,他的企业已拥有3套废旧家电拆解处理设备――冰箱无害化处理设备、废旧电路基板粉碎分类系列、CRE处理设备,并配备相应的分拣、包装及其他辅助设备。
2013年6月14日,记者在鑫港炉料废旧冰箱回收拆解流水线上看到,码放整齐且堆积成山的旧冰箱被拆除电路板后,残存的氟利昂与机油等物质被专用设备吸附进钢罐中,等待专业厂家收购。随后一台台旧冰箱由传输带送进庞大的破碎设备中,经一、二级破碎后,钢板等金属物质经过“磁选”后被装到接收容器中,呈螺旋块状,成为钢厂炼钢原材料。而冰箱保温材料破碎再经“风选”回收后,变成了大量的豆粒状塑料泡沫颗粒。
在以往,对于废旧冰箱回收过程中产生的大量废泡沫,全世界通用的方法是进行焚烧,可是这样一来,不但会产生几百年都难降解的残渣,而且还会给空气带来二次污染。为此,鲁宁与团队进行研发创新,对这些废泡沫进行资源化利用:废泡末粉碎后送进他们改造过的保温板生产流水线上,生产出新型环保材料聚氨酯保温板。这种新型建材包含装饰层在内每平方米售价高达200元,利润与原材料相比翻了几十倍且市场走俏。据介绍,此项目目前已拥有自主知识产权,并申报了国家发明专利,受到了国家发改委、环保部、商务部、工信部等国家部委办局有关专家的肯定。
据车间王主任介绍,回收一台旧冰箱的平均成本为80元,而经过破碎分捡后利润达100元。现在,仅一条旧冰箱拆解流水线每天就能消耗冰箱2000台,而这个量远远没有满足其负荷。
在鲁宁看来,再生资源本身很容易产生二次污染,如果企业不围绕环保和贴近环保来做,肯定没有前途。鲁宁告诉记者,废旧家电含有大量有毒、有害和危险物质,主要包括铅、镉、汞、锌、银、溴化阻燃剂、氟利昂、聚氯乙烯塑料等。如制造一台电脑就需要用700多种化学原料,其中50%对人体有害。铅在显示管、显像管的阴极射线管里和印刷电路板上使用,其中,一个显示管平均含1公斤铅,一个显像管平均含2公斤铅;印刷电路板上的焊料为铅锡合金;镉在半导体、SMD电阻器、电池和电路板中使用;汞在开关、磁盘驱动器和位置传感器中使用;铬在铁质机箱、磁盘驱动器中使用……因此,废旧家电如果随意丢弃或者处理不当,就会成为危害人类生存环境的“杀手”,污染土壤、水源、空气、动植物,并最终对人类的身体健康,甚至对生命安全造成严重危害。利用创新技术,做好垃圾文章,这是鲁宁一直以来做大做强的秘诀,在他的企业,不但有自己的污水处理厂,更有完备的降尘防噪等处理设备。
产业急需法规护航
马鞍山市作为国家环境保护模范城市,也是国家商务部确定的第二批再生资源回收利用体系建设试点城市。鲁宁立志要为促进城市循环经济的发展和节约型社会的建设出把力。为此,他的企业用10年时间在马鞍山全市设立了380个再生资源回收亭,遍布在各县区居民小区,配套的8个分拣中转站和1个集散市场更加完善了马鞍山市再生资源回收利用体系。
为了延伸市场触角,鲁宁清醒地认识到企业要全方位创新,不仅要做到技术创新,同时商业模式的创新也要同步跟进。如今,他的业务已拓展分布到长三角、珠三角、黄渤海三大板块,安徽鑫港已拥有多家公司及20个再生资源产业基地,经营范围包括钢材、炉料、机电设备、煤炭贸易以及废旧金属的分选、整理、切割及压块加工等业务。而且鲁宁采用类似“连锁超市”的模式扩张,不但能提升自己品牌,还便于更大区域的资源整合。至此,鲁宁从马鞍山的“破烂王”,成为了名副其实的中国“破烂王”。
做为中国物资再生行业的领跑者,鲁宁对行业的可持续发展有自己的思考:大家提出发展循环经济已经多年,但是教育体系跟不上,这个行业的很多企业都面临无人接班的窘境,人才的培养、知识的培养已经迫在眉睫。为此,他利用各种机会呼吁在高等院校开设“资源与环境”专业,之后,国内部分高等院校采纳了鲁宁的建议,开设了此专业。为此,鲁宁每年拿出50万元,用于奖励资助考入该专业的大学生。
不过,从事再生资源行业多年,鲁宁也有深感遗憾的地方:资源再生产业的一大弊端是,至今没有统一的行业标准,企业各自为政,乱象丛生。他在各种会议与论坛中就曾多次提到:“国家成立60多年,再生资源行业涵盖国民经济方方面面,从业人口达五千多万,每年给国家创造的税收和GDP都很大,但再生资源这个庞大产业链体系竟然至今没有一套完整的法律法规。无法可依的尴尬现状严重制约了行业的整体协调和健康发展。”
链接
“美丽中国”催生再生资源产业“黄金十年”
本届政府将打造“美丽中国”做为重要执政目标,绿色环保的发展理念已经逐步深入人心。随着各项政策的落地以及相关行业的发展,业内人士预测,未来我国再生资源产业将迎接“黄金十年”发展机遇。
关键词:资源再生产业;产业集群;成因分析
中图分类号:F263 文献标识码:A 文章编号:1001-8409(2012)10-0001-04
Cause Analysis of Scrap Recycling Industrial Cluster
GUO Ting-zheng1, LI Bo-yang2, DUAN Ning1, JIANG Lin-hua1, DAN Zhi-gang1
(1.Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012;Chinese Electronic Information Industry Development Research Institute, Beijing 100846)
Abstract: This paper analyzed scrap recycling industrial cluster (SRIC) from three perspectives of industrial cluster formation conditions, externality theory and global value chains. Result shows that SRIC completely meet the four formation conditions of the industrial cluster: necessary, sufficient, requirement and social historical conditions. As a compound with multiple externalities for SRIC, it is an effective way to solve the environmental externality and secondary pollution of SRI under the marketing mechanism through clustering model. From the view of global value chains, SRIC occurred in developing countries are the inevitable results which just like water flows downwards. Developing countries integrate into the global recycling is the necessary trend and clustering development model is the only way to the development of SRI.
Key words: scrap recycling industry; industrial cluster; cause analysis
1 引言
产业集群是已被实践证明了的、有效的区域经济组织形式,具有提高生产效率、促进竞争与创新以及带来外部经济性等优势,已成为近年来众多学者关注的焦点,也成为诸多国家发展区域经济时所倚重的重要政策工具[1]。对产业集群的理论研究遍及诸多产业,比较典型的如汽车产业、电子信息产业、纺织产业、高新技术产业等等,研究角度也分布各异,研究基础比较丰富。然而,在产业集群被广泛研究的同时,一个基本的研究问题被提出:是不是所有产业都适合以集群的方式存在?
循环经济是被世界各国广泛认可的解决资源和环境危机的有效经济发展模式,资源再生产业是循环经济物质代谢形成闭环循环的唯一逆向物流产业,大力发展资源再生产业是成功推进循环经济的关键。目前国内外学者对资源再生产业集群的研究还刚刚起步,对该产业是否适合集群发展模式还存在较大争议。因此本文尝试从集群形成条件、外部性和全球价值链三个视角深入剖析,对资源再生产业走集群化发展模式的可行性进行判定。
2 集群形成条件视角下的成因分析
德国学者Cluas Stenile和Holger Sehiele在Research Policy上发表《产业集群何时产生?》一文中指出集群形成的必要条件和充分条件,如图1所示。这为分析集群形成提供了很好的借鉴框架[2]。但该框架并不完全,我国学者符正平指出,产业集群的形成需要具备一定的经济与社会历史条件,如需求条件和社会历史条件等[3]。结合几位学者的研究成果,本文将从产业集群形成的必要条件、充分条件、需求条件和社会历史条件四个方面分析资源再生产业集群形成的原因。
2.1 必要条件和充分条件分析
根据资源再生产业特征,借鉴图1所示的分析框架,分析资源再生产业集群形成的必要条件与充分条件,如图2所示。
(1)必要条件分析。
生产过程可分性是分工与专业化的前提,也是产业集群形成的第一必要条件。对于资源再生产业来说,各种再生资源分散在社会经济系统的各个角落,必须经过多个流通环节才将再生资源回收、拆解、分类、集中并运送到各个再生加工企业,而这些流通环节本身是并行可分的;而同样再生加工企业也并非“万能再生企业”,根据不同的再生资源种类,只对某种或某类再生资源进行加工制造。以一台报废汽车为例,当其进入拆解企业后将会被分解为大大小小数百种再生资源,而后根据相应的状态进入不同的再生企业进行再生加工,比如被拆解下的发动机、总成等零件有的可能会进入再制造企业,有的可能会流入二手市场,而废铅蓄电池等危险固体废弃物将会进入定点企业,其他废五金、废塑料、废玻璃、废轮胎等等将会物尽其用地分流到相应的再生加工企业,同时在加上回收、流通、物流、交易市场等各辅助支撑企业,这些企业随着产业的发展成熟,其分工会不断细化。
产品的可运输性强调产品运输半径,如果产品运输半径过短,导致空间交易成本过高,集中生产不经济,也就无法实现企业的集聚。由于再生资源分散赋存于社会经济系统中,需要经过逐级的回收并集中运输到再生加工企业,尽管有观点认为再生资源运输半径很短,不适宜长距离运输,但是由于再生资源数量庞大,可以发挥规模效应,扩大其运输半径。而且,随着现代物流业的不断完善与发展,大大提高了各种商品的运输半径。事实上,发达国家大量的再生资源被运到发展中国家进行再生加工的事实,已经很好地证明了再生资源的可运输性。
(2) 充分条件分析。产业价值链越长,技术上进行工序分解的可能性就越大,企业专业化程度就越深,产业的竞争力就越依赖于各专业分工的协调合作,才有可能吸引众多企业集聚到一起。不可否认,从当前资源再生产业的现状来看,尚未表现出像电子信息产业、汽车行业等典型产业集群那样具有较长的价值链,但由于资源再生产业具有技术弹性大的特征,蕴含着非常大的价值链延伸空间。并且通过集群促进再生技术的创新扩散,提高再生加工环节的柔性,优化再生资源的再生利用的梯度,拓展再生资源的用途,资源再生产业价值链实现延伸只是一个时间问题。比如我国嵊州领带产业集群和意大利的服装产业集群,产业本身价值链并非很长,但通过集群化发展,不断细化了产业分工,实现了产业价值链的延伸。
众多的生产同类产品的企业在地理上的集聚,如果没有足够的产品差异化空间,这些企业彼此之间将陷入恶性价格竞争。差异化可以满足消费者的各种差别需求,吸引更多消费者,扩大市场规模,反过来更大的市场规模又促进产业集群。资源再生产业一方面所需的原材料——再生资源,种类繁多,结构复杂,经过拆解企业的分解,其结构和种类更加放大;另一方面,其生产的产品具有再生梯度的选择,大大丰富了产品的差异空间,完全可实现多元化产品。
竞争环境的动态多变性,要求企业对市场的变动响应迅速,为了及时进行协调、沟通以及信息反馈,企业的生产组织必须在地理空间上相互接近。资源再生产业具有市场波动性大的特征[4],这一特征恰恰反映了企业要应对复杂多变的竞争环境,降低企业的风险,提高灵活应变能力,最好将自身规模控制在比较小的范围内,并且通过集结成群,来共同分担市场波动带来的风险。
资源再生产业具有技术密集型的特征,再生加工过程的技术创新空间大,需要各企业、科研机构甚至政府的参与,共同组织和研发,形成产业创新网络平台,为产业集群形成提供技术环境。资源再生产业企业规模一般较小,可以通过产业集群这种组织形式把众多中小企业联合起来,实现创新功能的集体内部化。
2.2 需求条件分析
波特在其著名的钻石模型中指出,本地需求是产业集群形成的重要条件。区域对资源再生产业具有双重需求:一方面,区域内产生的大量再生资源需要资源再生产业扮演“分解者”角色;另一方面,再生资源通过再生加工可以重新作为区域发展所必须的各种原材料,此时资源再生产业又扮演着“供给者”角色。因此,从地区需求角度看,对资源再生产业产生了“前拉后推”的双重效应,尤其是对于一个再生资源禀赋高、自然资源匮乏,但对资源需求又非常大的区域,如我国东南沿海地区,对资源再生产业集群形成的需求作用更加明显。
从世界范围来看,我国是最典型的例子:首先,我国作为世界人口最多的国家,尤其是随着近十几年的经济飞速发展,我国社会经济系统的再生资源禀赋大大提高,再生资源回收总量从2001年的5238万吨增加到2010年1.49亿吨 [5];其次,我国本身是一个资源匮乏的国家,石油储量仅占世界1.8%,天然气占0.7%,铁矿石不足9%,铜矿不足5%,铝土矿不足2%。中国人口占世界21%,45种主要资源的人均占有量不足世界平均值的一半,全国400多处主要矿区也都进入晚期 [6]。
2.3 社会历史条件
从社会历史条件来看,循环经济已经成为世界公认的解决资源枯竭危机和环境生态问题的有效模式,与传统经济模式相比,它通过资源的循环利用形成了闭环循环的代谢模式,极大程度上模仿了自然生态系统的代谢模式,资源再生产业在循环经济系统中扮演重要的“分解者”角色,是唯一逆向物流产业。对资源再生产业的认识已经从过去的“破烂王”转变为“朝阳产业”、“第四产业”,一些政策歧视和约束限制已经逐渐被打开,资源再生产业的发展问题已经成为循环经济研究的重要议题。
综上分析,资源再生产业完全满足集群形成的必要条件、充分条件、需求条件和社会历史条件。
3 外部性理论视角下的成因分析
从外部性角度看,资源再生产业集群是多重外部性的集合体。
首先,资源再生产业本身具有双向环境外部性。一方面,资源再生产业的环境正外部性表现在对于获取同样原材料,使用再生资源比原生资源具有明显的环境效益,以废钢为例,据测算使用1吨废钢可以节约成品铁矿石2~3吨,节约焦炭1吨,综合节能0.1吨标煤,大幅度减少废渣、废水、废气污染物的排放。另一方面,不能忽略其工业生产活动伴生的环境负外部性。虽然在政府的支持引导和市场机制作用下,我国资源再生产业近几年有所起色,但是客观上仍处于起步阶段,行业市场制度缺位和供给不足导致企业经营行为具有较强负外部效应[7],具体表现为:一是工艺落后,产品层次低,资源回收、再生过程中发生的资源“二次流失”严重;二是污染治理配套设施差,行业“环境二次污染”严重;三是行业发展给从业人员与居民健康造成危害。
其次,产业集群这种产业组织形式具有明显的正外部性。马歇尔早在一个多世纪前就论述了产业集群具有明显的外部规模经济,表现在:一是专用性的劳动力市场共享,二是生产专业化带来的中间投入品的共享,三是技术外溢所产生的知识和信息的共享。这种外部规模经济可以降低企业成本。除此之外,集群内企业还可以利用集群的品牌效应,吸引更多的企业加入集群,进一步强化企业间的竞争合作关系,促使集群逐步升级,这种自组织的循环累积效应,将放大集群的正外部性,对集群内企业产生更大的成本降低,企业会因为这种好处而形成集群[8]。
根据外部性理论可以判断,由于资源再生产业的环境正外部性,会造成市场机制的失灵,产业的发展必须有政府的调控与干预[8]。但是对于资源再生产业这么庞大的市场来说,补贴和优惠等政府干预政策只能是短期的辅助促进手段,如何形成长期持续的发展机制,最大程度释放出资源再生产业的环境正外部性,还必须回归市场解决的途径。而产业集群这种组织形式是在完全市场作用下,产生明显的外部规模经济性,因此,依托产业集群这种组织形态,发挥产业集群所具有的正外部性的优势,把对资源再生产业环境正外部性的内化,通过产业集群的正外部性形式转移给企业,直接降低企业生产成本,提高企业收益,无疑是一个有效的市场解决途径。
当然,这个外部性内化的过程还需要由政府加以引导。政府可以通过建设再生资源交易市场和信息平台,提供共享的市场信息;通过公共基础设施的建设和产业政策优惠,为资源再生产业提供共享的辅资源;通过国家或地方资源再生产业园区的规划建设,打造产业集群的品牌;通过对资源再生产业清洁生产技术国家的研发投入,或通过示范工程向资源再生产业集群植入清洁生产技术,辅助以相应的补贴政策,推动清洁生产技术在集群内的扩散。
综上分析,从外部性理论视角看,资源再生产业集群化发展模式,是通过市场化机制解决资源再生产业环境正外部性的根本途径,也是对其环境负外部性治理的有效方式。
4 全球价值链视角下的成因分析
随着生产和贸易全球化的不断深入,世界价值创造体系在全球出现了前所未有的垂直分离和重构,价值结构从平面链状结构演化为立体网状结构,组织模块与地理模块的交互渗透驱动了全球产业的整合,并由此出现了全球性的产业集群,实现了资源全球化的优化配置[10,11]。正是各个价值环节的地理集聚特性使得很多地方产业集群成了全球价值链条中的一个从属部分,地方产业集群的形成实际上也是全球价值链作用下专业化分工的结果。再生资源既是人类社会经济系统的必然产物,又是资源供给另一重要资源渠道,其全球性优化配置也是必然的趋势。
根据资源再生产业各主要环节,构建价值链简化模型,如图3所示。
[PS,BP#]
设赋存于社会经济系统中的再生资源价格为P0,将资源再生产业链简化为三个环节,各环节产出的产品价格分为Pr、Pd、Pm,并设每个环节内的价值增加由两部分构成,生产成本(Ci)和企业利润(Ri),则各环节的价格构成可以表示为式(1)~式(3)。
Pr=P0+Cr+Rr(1)
Pd=Pr+Cd+Rd=P0+Cr+Cd+Rd (2)
Pm=Pd+Cm+Rm=P0+Cr+Rr+Cd+Rd+Cm+Rm (3)
为了易于分析整个价值链构成,假设再生加工制造企业生产出来的产品全部为社会经济系统所需的初级原材料,如粗钢、再生铝、再生铜等,这样就可以用原材料市场的价格P来近似等于再生加工制造企业的产品价格Pm,因此,对式(3)进一步整理,可以得到资源再生产业产品的价格构成,如式(4)所示:
P=Pm=P0+Ci+Ri(4)
对于资源再生产业来说,由于原材料市场的价格P很大程度上由原材料的供给和需求共同决定的,而且这个价格越来越国际化,比如主要金属原料价格,都以伦敦或纽约金属期货交易所的成交价格为依据,尽管再生资源作为原材料的供给途径之一,但再生资源市场的变动对原材料市场价格的影响比较小[4]。因此,P对资源再生产业是个外生变量,在分析资源再生产业价值链时,将其作为一个固定值。而价值链优化的目标是保证企业利润的最大化,为了追求利润最大化,企业的价值链优化策略有二:一是寻找低价格的再生资源P0;二是降低企业的生产成本Ci。
由于再生资源具有准公共物品属性,其价格机制存在两种模式:一种是发达国家采取的消费者支付处置费的模式,即消费者需要向回收企业支付处置费用,此时的再生资源价格为负值,记为P*0;另一种是发展中国家采用的再生资源商品交易模式,即消费者把再生资源当作一种有价商品,回收企业需要向消费者支付一定费用来购买,此时的再生资源价格为正值,记为P′0。显然发达国家的再生资源价格更具有比较优势,似乎资源再生产业应该在发达国家形成集群发展。但是由于资源再生产业具有劳动密集型的特征,劳动力成本成为其生产成本的关键影响因素,加之发达国家对资源再生产业的环境管制严格,技术门槛较高,这也增加企业的生产成本,较高的生产成本掩盖了发达国家再生资源的价格优势。而发展中国家尽管具有劳动力成本优势,但其再生资源价格又相对较高,市场机制最终的博弈结果,则使得发达国家出口其再生资源到发展中国家进行再生加工,成为资源再生产业价值链优化的最佳选择。所以说,资源再生产业在发展中国家形成集群,是基于全球产业链下市场机制自然选择的结果。
事实表明,发达国家大量的再生资源被运往发展中国家。以美国为例,2011年再生资源回收总量达到1.3亿吨,而出口量达到4400万吨,出口到中国、加拿大、印度、墨西哥、韩国、土耳其、台湾等158个国家和地区,为其创汇290亿美元[12]。
相比之下,我国2010年国内再生资源回收量达到1.49亿吨,仅废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶进口就达到4261万吨,在东南沿海地区出现了资源再生产业的集群现象[13]。但由于对资源再生产业环境管理机制不到位,使得企业以牺牲环境为代价,采用简单原始的再生加工工艺,导致了非常严重的二次污染问题,因此一些环保主义者对来势汹汹的“进口洋垃圾”持谨慎否定的态度,认为应该关紧大门,堵住这些“洋垃圾”的侵入。但实际上,全球价值链理论为研究地方产业集群的升级问题提供了新的思路,能在本地化和全球化的张力之间重新审视集群的发展道路[14]:资源再生产业在发展中国家的集群是“水往低处流”的必然结果。
5 结论
本文结合资源再生产业特征,从产业集群形成条件、外部性理论和全球价值链三个不同视角,对资源再生产业集群的成因进行深入剖析,证明了资源再生产业集群完全满足集群形成的必要条件、充分条件、需求条件和社会历史条件;资源再生产业集群是多重外部性的集合体,集群化发展模式是通过市场化机制解决资源再生产业环境正外部性的有效途径,也是加强对资源再生产业二次污染问题的有效管理方式;而从全球价值链视角来看,资源再生产业在发展中国家的集群是“水往低处流”的必然结果,发展中国家融入全球大循环也是必然的趋势。因此,集群化发展模式是资源再生产业发展的必由之路,光采取“堵”的方式有悖市场基本规律,因势利导,疏堵并举方为上策。
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