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一、**市城市供水压力现状
**供水设施经过二十多年的建设,到目前已形成生产能力6万m3/d,输配水管网总长118km(dn≥80mm),用水普及率98%,基本上满足了城市用水需要。但按“城市给水系统应满足城市的水量、水质、水压及城市消防、安全给水的要求”(《城市给水工程规划规范》 gb50282-98)来衡量,还有较大差距。当前市民反映最普遍也是制约**供水最突出的问题,就是给水管网水压不足,产生这一矛盾的主要原因有如下几方面。
1、现有供水系统起点低,城市扩展后显得先天不足。
主要制水厂江北水厂是建市前按原县城总规选址、征用地和确定最终规模的,至今未能突破单水源、小水厂、以树枝状为主的供水管网,供水水压为低压制的格局。供水范围原来主是要巴河两岸较平坦的低洼区(高位山坡地带尚未开发),且在上世纪80-90年代,城区多层建筑大部分都设有屋顶水箱和加压设备,对昼夜用水量和水压不均匀情况自行调节,所以江北水厂建成初期,供大于求,市民满意,政府高兴,很多潜在问题尚未显现。
撤县建市后,**总规几经修编,城市地位升级,供水范围迅速向下游及高位区扩展,且建筑层数普遍增加,小高层、高层建筑越来越多。原有低压制的供水系统,就显得起点太低,短时间内难以实现向中等城市的供水和安全性提高上的转变。表现在: 1、应有多水源、多水厂及应急水源;2、低压制管网的中远端也应增设补压设施;3、城市呈梯级开发后,地形起伏变大,应采用分区、分压供水方式;4、重新合理布局生产、生活与消防合一的大的环状管网建设;5、小高层、高层建筑给水系统的竖向分区等等诸多问题日显突出,原有供水系统先天不足的缺陷无法从根本上解决城市扩展后新出现的供用水矛盾。
2、管网建设滞后,供水系统未能全面配套。
江北水厂生产能力经扩建改造后虽已达到5万m3/d,但管网建设未能同步进行。由于原管网建设缺乏统一、科学、严密规划,现有118km的管网多是逐年小步走“见效快”形成的小口径管网,且大部分呈树枝状分布。近年供水量一增大,瓶颈问题就显现出来。尽管出厂水压力为0.45mpa,但至管网末端已锐减至0.15-0.2mpa,甚至更低。这主要表现在管网末端的南坝片区、后河桥片区、高位区龙泉片区和回风片区。
3、高位调节水池损坏,直接影响压力调控。
**供水区域多分布在离水厂较远的中下游地段,为使出厂水输水干管较均匀地向城内输水,在靠近江北水厂的白云台建有砖砌结构的高位调节水池两个,总容积3500 m3,除调蓄水量外,主要功能是起稳压作用。由于北二环开发建设,水池周围山体截脚和放炮施工作业等影响,致使1号水池(XX m3,)已开裂无法修复,仅剩2号水池在低水位状态下维持工作,使之调蓄和稳压作用大大减弱。管网水压波动的幅度和频率增加,高峰供水时压力波动尤为突出。目前城区不仅出现高地段、高区位、高楼层欠压缺水,甚至出现了低区供水压力不够现象,如南坝片区、北门片区和后河小区。
4、新建住宅小区供水后遗症层出不穷。
近几年来,**旧城改造,新区开发,**各处如雨后春笋般建成一片片居民小区商品住宅群,大多数是7-12层的小高层建筑。但供水水压问题从未引起相关人员的重视,从设计、施工到建成交付使用,均无楼院供水加压设施。靠城市供水管网压力是否能直供到顶,开发商似乎从未怀疑过。而实际上,小区室内室外给水系统不完善,供水设施不配套,交房后供水问题层出不穷,高层位住户反映热水器打不开,厕所排便冲不走的欠压问题严重存在,物业管理跟不上,水一通,供用水双方矛盾加剧。
5、一户一表供水方式改变后,所需服务水头增大。
实行一户一表、水表出户以后,多采用首层集中分户,各户分设单根小口径(dn20)主管入户的供水方式,较之以往每户有多根大口径(dn40或dn50 )主管分别进入厨、厕、卫的供水方式,管径变小,管线增长,阀门和附件增多,使管道阻力损失成倍增加,对配水管网上的用户接管点处的服务水头提出了更高的要求。《城市给水工程规划规范》中所提到的满足用户接管点处服务水头28m的要求,相当于将水送至6层建筑物所需的最小水头,而实际上六层住宅“一户一表”所需水头往往要大得多,因此,分户表后,不少用户反映水压不足。
二、**供水压力不足解决的对策和措施
1、近远结合,科学规划。
为实现中等城市供水目标,按照**新的总规修编要求,XX年,**圣泉水务有限公司委托成都市供水设计院完成了2020年城市供水专业规划。拟建成多水源、大环网、分区分压城市供水系统。
2、加大投入,加快管网配套建设和高压区位供水加压站建设,从根本上改善管网水压。
现已完成城市给水管网改造规划、可研及一期工程的初设评审。一期管网改造(低压)工程已进入第一标段的施工阶段,计划用三年时间,投资6610万元完成一期管网改造项目,使**供水管网现状得到根本改善,同时为二期建设、近远结合打好基 础。二期工程主要解决城市高区位加压供水问题。目前正积极筹备加压站选址、完善用地手续等供水加压站建设前期工作。
3、增加变频恒压装置和修缮白云台高位调节水池。
为弥补白云台高位调节水池功能不足,江北水厂在送水泵房增设了变频恒压装置,对稳定出厂水压力发挥了一定的作用,但对远端管网压力调节作用不大。为此,积极组织修缮白云台高位调节水池。高位调节水池功能恢复后与变频恒压相结合,实现近、远端水压综合调控。
二、狠抓进度,扎实推进水利工程建设。我局克服人员少,工程量大,工程项目点多、面广、战线长、分散等困难,做到周密安排,精心组织、强化措施、落实责任,认真做好项目的前期工作、勘探设计、招投标、开工、施工、监管等各个环节,确保各项水利工程建设顺利进行。
1、中小河流治理项目。城北防洪工程已完成投资1845万元,占批复投资的81.22%;完成主体工程土方开挖98840.05m3,粘土填筑20229m3,模板25270㎡,C15砼挡墙22438m3,浆砌石挡墙5093m3,预计今年7月底前主体工程可完工;天九、城南区防洪工程已完成了施工招投标准备工作,预计7月下旬开标确定施工单位;老城、防洪工程已完成初设,待征求相关镇意见后上报省厅审查。
2、小农水重点县项目。2012年下达的、历市镇小农水重点县建设工程已基本完工,并通过省级绩效考评。完成衬砌渠道120㎞,水渠工程20处、渠系建筑物18处,完成投资1500万元。2013年计划实施的天九、、小农水重点县建设项目,实施方案已通过省水利厅组织的专家评审。
3、水库除险加固工程。重点小(二)型一级2座水库除险加固已基本完成。一般小(二)型、、3座病险水库除险加固施工预算已完成县财政审检工作,适时启动招投标工作。
4、农村安全饮水工程。农村安全饮水工程县城管网延伸至天九镇项目基本完工。镇集中供水工程、村农饮工程正抓紧施工。2013年度实施项目4个,县城自来水工程至老城镇延伸工程、岿美山镇丰背村农饮工程、镇农村饮水安全(农村自来水工程)、镇村农村饮水安全管网延伸工程全部已编制完成实施方案上报省厅,并全部通过省市组织的专家评审。
三、把握策略,积极做好水利工程的争项争资工作。我局抓住“十二五”水利大投入大建设的机遇和赣南苏区振兴发展的契机,认真分析研究国家对水利投资的导向,积极开展水利项目的争项争资工作。一是对已列入规划的项目积极主动与上级水利部门沟通、汇报,争取尽早安排实施;二是对已进入规划分年度实施的小农水重点县、农饮水安全、中小河流治理项目,积极主动按照时间节点要求,做好年度实施方案的编制和申报工作;三是对未列入规划的水利项目,积极做好与水利部《支持赣南等原中央苏区振兴发展水利专题调研报告》的衔接,并着重在解决突出的民生问题和制约发展的薄弱环节方面做文章,千方百计把我县比较突出的水利项目插队挤进国家或省、市规划的笼子。上半年,已争取上级水利项目到位补助资金853.4余万元。
四、抓好宣传,切实加强水政水资源管理工作。按照国家对实行最严格的水资源管理制度,建立用水量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的要求,切实加强了水政水资源管理工作。
1、充分利用3月22日第二十一届“世界水日”、3月22日—28日第二十六届“中国水周”的契机,大张旗鼓地开展了“世界水日”主题“水合作”和“中国水周”主题“节约保护水资源,大力建设生态文明”的主题宣传活动。
一、上半年工作完成情况
(一)水利基础设施建设取得新成绩。一是完成了市级财政支农资金整合节水项目建设任务。其中耿镇王家滩村、耿北村埋设低压输水管道11.25千米,新打120米机井5眼,配套水泵5台,护井工程5处,埋设出水桩325个,新建节水面积3500亩。工程总投资70万元。药惠北樊村、东升村衬砌D80渠道0.8公里,D60渠道2.9公里,D40渠道10公里。新建渠道配套建筑物344座,包括生产桥17座,便桥36座,斗门12座,分门18座,引水口261座,建成节水灌溉面积2000亩。工程总投资74万元。二是完成了年通远镇灰堆农业示范园节水灌溉项目建设任务。整个工程敷设滴灌Ф110主管道2290米,Ф16PE管331500米,新打150米深配套水源井3眼,井房3座;IC卡充值机1套,变频设备2套,建成滴灌面积400亩。工程总投资95.31万元。其中市级财政补助资金65万元,群筹30.31万元。三是完成了2013年通远镇华邑村小型农田水利项目申报工作;申报了药惠江流村渠道及暗管工程、张卜乡新建村渠道工程、通远镇杜家村渠道工程2013年市级财政支农资金整合节水灌溉项目。
(二)河整治工程进展顺利。河段综合整治工程建成堤防16公里,新建雁翅坝132座,累计完成土料填筑690万方,石方砌筑75万方,完成投资3.37亿元。左岸西铜桥上游新建堤防工程、河左岸泾河口西段堤防加宽工程完成全部建设任务,准备验收。河左岸县经河口以东至临潼交界段堤防工程已进入收尾阶段。鹿苑大道桥两侧1公里高边坡绿化试点工程已全面完工,完成投资150万元。
(三)防汛抗旱工作扎实有效。一是加强组织领导。根据县级领导调整情况,及时修改了县级领导分片包抓防汛工作相关文件,形成了全县齐抓共管的局面;二是完善防汛预案。我局已于5月汛期之前编制完成泾、河和城区、暴雨、泾十路等各项防汛度汛预案;三是加强汛前检查。对沿泾河两岸的险工工程和防汛物资进行检查,全面落实防汛抢灾人员、资金、物资和装备,确保人员、资金到位;四是开展业务培训。按照市防办要求,我们已对防汛工作人员进行业务培训,提高了水务干部应对汛情、处理汛情的能力;五是完善后勤保障。建立健全各项管理制度,加强防汛通讯建设,保证汛期通讯、联络畅通,确保雨、水、险、灾情及时传递,为指挥机构决策提供确切的科学依据。
今年上半年我县持续干旱,我们大力抓好抗旱工作。截至去年冬灌来,我县共投入11万人次,开动灌溉机井2116眼,调配泾惠渠近1600万立方水,全力进行我县夏粮抗旱工作,对于未浇灌的田块,及时督促要求各镇街、管委会查漏补缺,采取一切措施进行抗旱。在我县上半年抗旱工作中,全县95%以上的田块进行了浇灌。
(四)水资源管理和节水型社会建设取得新突破。一是强化全民水法制意识及“节水”观念。利用3月22日“世界水日”和3月22日—3月28日“中国水周”以及全国城市节水宣传周(5月12日—5月18日)活动,集中开展面向全社会的水法制宣传教育活动。宣传期间共设立宣传咨询点20处,悬挂横幅40余条,发放资料2万余份,发放科普知识读本1万余册,发放宣传纸抽1万余套、节水纸杯8万多个、组装宣传车辆20余车次、接受群众咨询100余人次。5月16日我们组织了节水宣传进校区(通远中学)活动,倡导同学们开展节水知识有奖征文竞赛、节水手抄报等形式强化节水意识。宣传活动中,发起“爱水、惜水、节水从我做起”万人签字活动,开设节水QQ群、微信,在电视台开展水法规宣传专题栏目大力开展宣传《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等一系列水法律法,不断提高全民的水法制意识,收到了良好的效果。二是扎实落实最严格水资源管理制度,做好水资源管理各项基础工作。在日常工作中严格落实“取水许可制度”和“水资源论证制度”,要求新建、改扩建项目严格按照制度执行审批,并对新建项目要求落实“节水三同时”制度。将再生水、雨水等非常规水纳入论证范围。根据各自备水源用户申报的年度用水量,结合各用水户实际用水情况和县域实际,合理的分配各用水户的用水指标,严格落实超计划用水累进加价制度,控制用水总量。督促高耗水企业改进生产工艺,加强节约用水,在近代农药及中化近代等企业开展了水平衡测试工作。配合市水务局在河段设立水质监测点两处,提取水样两批次。开展了地热水动态调查工作,完善了地热水用户资料。有序开展自来水管网覆盖区内自备井的关闭工作,1-6月份共关闭自备井3眼。加强水源热泵用户地下水回灌力度,提高工艺,涵养地下水源。三是规范和加强水资源费的征收工作,对各自备水源用户严格按照一井一表计量征费,坚持“抓大不放小”的原则,严格按照征费标准足额征收,做到不漏征、不少征,确保收费工作规范有序。截止目前征收水资源费142.4万元,完成全年征费任务的64.7%。四是加大自动化动态监测项目的建设,为我县域经济的发展提供了详实的水文依据。水资源动态监测工作我县起点已30余年,虽年年对设备更新、维护、抢修,但由于长期运行,毁损严重。今年,我们向市局水保总站争取资金,更换了4台新监测设备,确保了监测数据在时间上、精度上的及时性、准确性。
(五)推进节水型社会建设深入开展。按照今年市县各级下达的目标任务,逐一对照分解至各成员单位,并将任务内容以目标责任书的形式体现,将工作细化,明确分工,为扎实有效地完成工作打下良好基础。继续推进工业节水的管理、监督、指导工作,提高水的重复利用效率,把降低万元工业增加值用水量指标作为今年一项工作重点,做好20多家万元工业用水量月报台账统计工作。在六月初我们已经开始着手拟定《万元工业增加值用水量下降5%考核办法》,该办法的推行将进一步加快工业节水的步伐,并促进了万元工业增加值用水量下降指标的完善。同时加大雨水再生水利用工作。今年雨水利用我们又有新突破,现已向市局申报,峰火汽车零部件雨水利用项目,厂方正在做可行性报告工作,此项目的落成将用于该厂区绿化及冲洗道路防尘工作。四是做好配合,积极完成水质达标工作。对于泾河断面水质达标不低于60%的考核任务,因涉及部门过多,我们积极配合采集水样,并与有关部门协调,及时向上级部门反映事实及问题,全面协调相关事宜,以便年终此项工作的顺利完成。
(六)依法治水有了新进展。完成了农村供水工程调查摸底,规范农村用水秩序。今年4月份,对全县各村镇供水工程基本情况进行了一次调查摸底,并统计造册。目前全县共有水塔105处,其中13处分别与县城自来水厂、泾水长、皇渠湾水厂对接,其余92处为水塔供水。解决了农村10余万人的饮水困难问题。开展了一次违法违规用水检查活动,共查处张卜庙西和新建两村20余户村民和企业有私接管道及违法违规用水行为。目前,农村用水秩序明显好转。
(七)涉水工作有序开展。一是着力抓好大中型库区移民项目建设工作。两个年度、四个批次共计兑现了移民后期扶持到人资金9万元整,完成资金到人扶持75人,资金全部落实到人,兑现及时,无占用、挪用、拖欠等现象,受到了移民群众的好评。移民扶持到人资金的兑现对广大移民生活、生产起到了积极的作用。在移民规划农田水利项目实施中,联合县财政部门完成了该项目的招投标程序,选定了项目施工单位,编制和评审了移民农田水利工程施工组织设计,签订了施工承建协议,与移民受益户见面,落实了项目实施部位等。目前上述两项目正在紧张实施中,按照计划,预计下半年即可全部完工并进行竣工验收,届时可改善近800亩农田的灌溉问题。二是切实抓好农田水利基本建设工作。完成了2013年中央和省市小型农田水利建设项目和市级支农资金(抗旱水源工程)等项目的编报工作,为我县农田水利建设积极争取上级资金;抓好我县农田水利建设监督管理工作,要求农田水利项目各参建单位,严把质量关,积极听取群众合理意见,保证工程如期发挥效益。三是完成健全完善水利基层服务体系实施方案编制和上报工作,年底前将进一步提升我县基层水利服务能力;四是以药惠管委会为试点,开展农田水利灌溉渠道和灌溉机井调查工作,摸清底子,找准问题,为我县农田水利建设提供详实的基础数据资料;五是完成了八份党代会,人代会,政协会等议案、意见和建议的回复办理工作。六,完成了《农村供水管理办法》及《工程维修养护基金管理办法》起草工作。
(八)扎实开展河道安全整治工作,确保河道安全度汛。一是切实做好维修养护工作:对堤防顶面、堤坡、上堤路的养护;对全部草皮进行除高杂草、修剪、浇水、喷药除虫;组织技术人员对根石进行探测,对所有的标志牌进行修复、刷新,对各工程连坝路顶石渣进行补铺;3月20—5月20,对夹滩险工9#坝垛进行加固,对9#坝段100m连坝路恢复并拓宽。机械清基800m3,机械压实土料500m3,外运土1810m3,铅丝笼石护根1100m3,散抛石护根1350m3,干砌石护坡790m3,浆砌沿子40m3,人工铺磨耗层600m2,埋设砼道沿石,混凝土块12m3,泥结石路600m2。年我局河管理站严格落实黄委新颁发的一系列文件、规定,努力抓好日常维修养护工作,被江河局评为“维修养护”先进单位,并通报表彰。二是做好河道执法整治工作。针对我县泾河工业区处在泾河地带、河道生产生活活动复杂而又频繁,管理难度大的特点,三月份按照局里安排,结合《河流域管理条例》颁布实施为契机,深入沿河、乡镇、村组进行河道管理法律宣传,提高全民守法爱惜河道的意识。主要做了以下工作:一是严格执行河道管理法律法规,开展执法工作。(1)清理在梁村铁路桥下堤防上违法建房1处200m2。(2)对影响较大地神延科工贸公司和光昱公司两家“黑煤场”进行集中整治。自今为响应县委县政府关于“减污治霾”的整治行动,我们队泾河店子王滩地的两家“黑煤场”进行了集中治理,主要采取蹲点值守,只出不进的原则,共劝返运煤车辆120余台次,扣押不服管理强行闯关车辆10台。目前两煤场的生产已全部停止。为彻底清除污染,确保河道正常秩序,我们已向县政府提出黑煤场的综合执法请示。三是严格执法程序,建立完备法律资料。泾河店子王形成滩地从事违法生产经营活动由来已久,经多次打击联合执法等手段,虽有处理,但不明显,从根本上无法取缔,店子王村将河道滩地违法租给驾校、煤场、农家乐、建生态园等企业或个人,我站多次下发各类通知,法律文书都达不到目的。为此水政执法人员建立各种档案卷字14套,为上级采取措施拆除提供依据。四是坚决制止企业、个人向河道倾倒垃圾,影响城乡环境现象。前半年共纠正倾倒垃圾行为5起,扣押不听劝阻、乱倒垃圾车辆4台,清理、复平、掩埋白色垃圾5000m3,建筑垃圾2000m3。
(九)水利经济工作稳步开展。水利施工队共完成钻井任务31眼,其中工业井2眼,小水项目5眼,农用井24眼;顶管施工200米,前半年总收入94万元,完成税收3万元。水泥制品厂大力拓宽产品销路,完成工业产值40万元,工业销售收入26万元,完成税收1.8万元。做好城区供水工作发展新用户44户,完成昭慧天街项目部、北方信息工程学院项目部、三阳怡心苑、公路段家属楼、方兴公司5个单位的供水工程。2013年上半年水表抄见率达到90%以上,水费回收率达到98%以上,收缴水费289万元,劳务收入38万元,上缴税金19万元。
(十)多措并举,抓好安全生产工作。认真落实安全生产目标管理责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。深化水务行业领域安全专项整治。一是开展消防安全专项整治。根据县安委会统一部署,从年初至6月底,在全系统集中开展安全大排查、大整治活动,对在建水利工程施工工地、饮水工程进行排查整治,积极消除安全隐患。二是开展汛前安全专项检查。从今年2月开始,先后2次组织汛前安全大检查,采取水利工程管理单位和乡(镇)自查。我局复查,县安委会重点抽查的办法,重点抓水塔安全、防洪工程、在建工程安全检查。对查出的安全隐患,逐一登记造册,按照分级管理原则,下达整改通知书,并对实施整改情况和制定度汛方案跟踪检查,确保度汛安全。三是抓机关办公场所、家属楼的防火防盗和消防安全工作,确保了上半年无盗窃现象发生。四是抓单位车辆,人员方面的安全管理,确保了车辆出行安全及干部职工的人身安全。
(十一)扎实开展“打非治违”专项行动。对全县河道采砂情况进行检查,由于我县泾、河综合整治工程的实施,按照《县人民政府关于禁止在泾河、河河道内采挖砂石的通告》要求,我县泾、河河道内已全面禁采。但仍有个别采砂场站在利益驱使下从事违法偷采活动。针对这一具体情况,我科严格落实禁采要求,把专项行动的重点放在了对违法偷采砂石行为的查处整治上。进一步加大了排查巡查的力度,尤其加大了夜间巡查力度,增加巡查人员巡查次数,严防一切采砂设备进入河道从事违法采砂活动。同时还对无堤段的下河路口进行了封堵,从源头上制止违法偷采行为的发生。
(十二)加强办公政务处理工作。严格把关,截至6月底,共起草核发各类文件102篇。加强信息采编报送工作。制定了水务系统信息报送方案,调整了信息工作机构和人员,准确把握水利工作动态和政务信息报送重点,去粗存精,着力提高信息质量。1-6月共编印信息53条,被上级录用7条。三是按照县上标准及时完成了我局泾阳光365工作室建设工作,并顺利通过县纪委检查。
(十三)党建工作、精神文明、党风廉政建设深入推进。一是积极主动的在全系统组织开展“党的群众路线教育实践活动”的调研工作,及时成立工作机构,制定《实施方案》及《调研计划》,安排部署了调研工作的开展,全系统干部职工按照《调研计划》深入工作领域、乡镇、相关部门开展调研,为党的群众路线教育实践活动取得了第一手资料。局党委在各单位调研报告的基础上,经过反复征求意见和建议,并经多次修改,完成了我局的群众路线教育实践活动调研报告。二是以开展“三问三解”和党的群众路线教育实践活动为主线,切实抓好泾街办西营村、鹿苑街办古城村的“两联一包”扶贫工作。目前,这项工作按照要求正在核实困难家庭具体情况。三是以落实“八项规定”为主题,突出抓好水务系统干部职工工作作风和工作纪律教育活动,监察室坚持对局属各科室、各单位干部职工上班工作纪律情况进行督促检查,发现问题及时纠正。四是坚持实行党务政务公开的工作长效机制,严格落实水利工程“四项制度”,着力强化水利工程投资资金的监管力度和水利工程招投标工作制度。五是坚持不懈做好群众来信来访点名接待工作机制,及时调解化解各种矛盾,维护水务系统良好的社会环境。六是着力抓好全系统的车辆管理工作,特别在节假日,严格按照纪委要求,及时封存我单位的公车,坚决杜绝公车私用问题的发生。七是深入开展“廉政文化”宣传活动,促进廉政文化“六进”活动有序开展,充分利用宣传橱窗、展板、多媒体等形式,推进廉政文化“六进”活动走向深入。八是继续开展四城联创工作。共悬挂横幅4条,制做宣传栏4块,办黑板报2期,营造了浓厚的巩固国卫氛围。不断加大治污减霾工作力度,积极开展创建环保模范城市达标工作。今年以来,我们主要对各施工工地加大环保要求,截止目前,共宣传横幅6条,设置永久警示牌两块,开展沿街宣传2次,集中检查2次。处理反馈问题3次,迎接县级检查2次,圆满完成前半年工作任务。九是全系统建设文明建设成效显著。对困难职工和贫困党员进行了慰问;组织干部职工参加了县上的拔河、跳绳比赛及植树活动;组织干部职工开展了芦山地震募捐和慈善一日捐活动,共收到各类捐款16350元;组织干部职工进行了体检;开展了消防知识宣传活动;6月29,组织机关全体党员赴铜川薛家寨革命根据地参观,缅怀革命先烈的丰功伟绩,激励广大党员爱国、爱党、爱岗的热情。
二、下半年工作安排
一是继续做好抗旱工作和抗旱水源工程建设,保证秋粮灌溉丰收;
二是完成移民项目的实施和验收工作,对移民数量进行双核,发放下半年移民扶持到人资金;
三是完成2013中小型农田水利建设;
四是加强对我县农田水利工程的监管力度,严把质量关;
五是做好2014年度中央小水项目和实际市级支农资金等建设项目的各项准备工作。
六是完成灌区建设的相关工作。
一、依法履行职责方面
水务局是年机构改革的新建局,人员来自各个方面,作为第一任水务局长,我重点强化三大意识,一是树立大局意识,自觉地以水务工作支持与促进全市经济社会的发展为己任。我在系统内反复强调,不谋全局就不足谋一隅,水务工作就是要服从和服务于全市的经济发展,要在积极促进全市经济社会发展的过程中推动自身的发展,使之成为全局的共识,从而自觉地围绕市委、市政府的中心工作,围绕经济发展确定自身工作的目标、任务和方向。是海堤围护起来的城市,海堤是捍卫城市安全的重要生命线,我刚到任时,通过实地考察和调研发现,堤围“防洪标准低、运行效率低、管理水平低”的问题突出,这不仅给城市带来极大隐患,更严重制约西部经济发展。为了确保市委、市政府“工业西进、城市西拓”战略目标的实现,我确定了在5至8年内完成建设西部主要堤防的任务,并在全局内提出“想方设法创造条件迎难而上”的口号。在筹资难、拆迁难、建设难等多种不利因素下,我们率先在全省启动了海堤建设工程,并纳入了全省防灾减灾工程项目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤围防护费抵押货款,跑北京,到省里,积极争取上级支持。目前,总投资24亿元,建设200公里高标准堤防的城乡水利防灾减灾工程已由准备阶段进入全面实施阶段,总投资1.84亿元的白蕉联围项目已完成了一二期施工,为西部经济发展提供了防洪抗灾的保障。
二是强化创新意识,创造性地开展水务工作,同志说:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”,水务体制正处在传统水利工作向现代化水务事业转化的变革时期,我试图在这一变革中把握好三大转变,即从水利是农业的命脉向水务是城市发展的重要基础设施转变;从以工程建设为主的水利向以资源优化配置的资源水利转变;从城乡水资源分割的管理体制向城乡水务一体化的管理体制转变。首先,在调查研究的基础上,我力图克服水利工程长期以来“重建轻管”、机构臃肿、经营粗放的状态,在全省率先推行了水利工程的管养分离制度,初步建立了符合市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制,实现了工程维修养护的社会化。既提高了全市堤围、水闸的管理养护水平,又集中了大量的资金投入建设。
第二,用市场化的模式理顺排水机制,加快污水管网的建设。在污水处理实现了特许经营后,我又积极探索和世界接轨的市场化管理机制,即维护了社会利益,又按照合同兼顾公平。同时组织力量对全市污水管网进行了大摸底、大梳理,制订了相应的建设方案,经政府批准后,总投资近4个亿的污水管网建设和排污渠截污改造工程已进入全面实施的阶段。
第三,整合资源,让水利设施为供水服务,让城市供水为农村服务。水利设施和供水设施原来分属水利和城建部门,相互分割。水务局成立后,我就大胆地尝试“让水利进城,让供水下乡”,我通过水利的优势,预测水情,控制资源,置换前山河的水质,为咸期抽抢淡水创造条件,确保城市供水。同时利用城市供水的优良资产整合农村供水资源,有效地解决了一直困扰我市西部农村改水难的问题,让农民喝上了符合国家标准的“放心水”。
第四,大胆借用外力,积极争取上级部门的支持,在实践中,我感到要在短期内彻底改变水利设施的落后状况,单靠我市的自身力量是不可能的,一方面我们利用体制的优势努力创造上级机关支持的条件,另一方面,我多次到中央和省有关部门汇报工作,赢得了上级领导的重视和关怀。近年来,我们得到了上级近3000万元的水利资金支持,今年,在市主要领导的亲自关心下,我们努力运作,又将乾务、小林两个联围共18亿的投资纳入省上报中央的打捆项目,待中央立项后,我们将获得大数量的资金支持。三是强化服务意识,以最大限度地满足人民群众的需要为至高责任。水务行业是与人民群众生产、生活息息相关的公用事业,我把“为人民服务”作为全部工作的立足点,因此,我始终坚持把工作的重点放在直接关系群众利益的问题上。每当咸潮来临,我总是提前进入情况,组织做好资源统筹和供水应急预案,在紧急情况下,采取非常措施保障城市供水,同时,又大力展开宣传,在全市形成共渡难关的良好氛围,去年,我们平稳地度过了年以来的第四个枯水年。
今年,我们又面临着省连续三年的干旱,特别是上游水利建设给我市咸期抽取淡水造成了极端困难的情况,为此,我五月份就敏锐地意识到今年咸期供水的严竣形势,并于5月和9月亲自组织有关部门和省水文专家研究咸潮问题,提前启动了咸潮预警机制,准确地评估今年的咸潮,并带领有关单位和技术人员多次到现场协商解决方案,经市政府批准后,各项措施已经在紧张有序的实施中。作为水务局长,为保障城市安全、可靠的供水,我将殚精竭虑、全力以赴。同时,我还兼任市三防副总指挥,具体协助市领导组织全市的三防工作。一方面,我组织修订了三防预案,落实强化了以行政首长为核心的防汛责任制,另一方面,每当台风暴雨来临,我都当好市领导的参谋和助手,精心组织,科学决策,以身作则,身先士卒,做到哪里有灾情,自己就出现在哪里,当自然灾害来临的时候,确保了人民群众生命财产的安全,把损失减少到最低。
二、执行市人大及其常委会有关决议、决定的情况,以及落实办理市人大代表的有关议案建议、批评和意见的情况我担任水务局长后能认真地贯彻执行宪法、水法和防洪法,特别是认真履行水法、防洪法赋予我们的职责。对于人大提出的议案和人民代表对我们提出的建议和批评,我从思想上一直认为这是人民群众对我们的要求和希望。今年我局共收到人大议案和建议20份,为了给人大代表一个满意的答复,我在全局多次主持召开人大议案办理工作会议,讨论解决方案,并列出解决时间表,责任到人,做到事事有跟踪,件件有回音。我还主动约请了部分代表进行面对面的沟通和意见交换,以便更好地了解代表意图。与此同时,我时刻注意自觉地接受人大的监督,特别邀请人大领导多次对重点工程、民心工程、三防工程进行检查,并针对他们提出的防汛中的问题进行整改、督促落实。我们落实了珠人常20031号函件,将斗门西安大泵站工程列入政府投资计划,安排1000万元的补助资金;形成了中水回用和排洪渠管理的调研报告,上报市政府,西水东调的可行性研究也正在进行之中。总之,我们的工作是为人民服务,不但要使党委、政府满意,取得上级的支持,更要使人民群众满意,得到广大人民群众的认可。
三、勤政廉洁及改进思想工作作风方面的情况
水务局肩负着全市供水、排水、污水处理、水利防灾减灾、三防等工作的重任,为了能够保护城市水安全、保障城市可靠供水、维护的美丽环境,我从未敢懈怠!我要求同志们做到的,自己必须首先做到,同志们不能做到的,自己也要做到。首先,我着力打造一种精神,在总结水务工作特性的基础上,我提炼出了“与时俱进、求真务实、开拓创新、奋发有为”的水务精神,以激励全体干部开拓创业的情,并在全局上下形成共识,同志们的思想境界在实践中得到升华,面对人手少、困难多、压力大的现状而默默无闻地奉献自己的全部精力和智慧;第二,水务工作的特点是投入大,项目多,今后几年内我们还将在水务工程上投入巨资,因此,防微杜渐、反腐倡廉,避免出现“工程上马,干部下马”现象的发生,是我的重要工作。一方面,我经常在全局开展世界观、道德观、价值观、权力观的教育和讨论,另一方面,力图建立一种防止发生的机制,我主动邀请纪委、监察局、检察院共同商讨在水务系统内建设廉政建设、反腐倡廉的工作机构,制订运行机制,特别对工程招投标、项目变更、验收等环节实行全过程跟踪,确保阳光工程。第三,为了充分发挥每个干部的潜在能力,我在调动干部主观能动性上下功夫,使每个同志、各级干部有职、有权、有责,要求同志们敢闯、敢试、敢创新,要善于把上级领导的意图和实际情况结合在一起,创造性地开展工作,并主动为他们在工作中的失误承担责任,做到兼容并蓄,从而使全局干部的业务素质、政策水平、管理能力有了较大提高。通过几年的努力,全局上下形成了一种“批评空谈者、鞭打是非者、支持实干者”踏实干事的氛围;形成一种“能者上、庸者下”的竞争环境;搭建了一个“不唯上、不唯书、只唯实”尊重知识、尊重人才、技术优先的工作平台。
一、依法履行职责方面
水务局是XX年机构改革的新建局,人员来自各个方面,作为第一任水务局长,我重点强化三大意识,一是树立大局意识,自觉地以水务工作支持与促进全市经济社会的发展为己任。我在系统内反复强调,不谋全局就不足谋一隅,水务工作就是要服从和服务于全市的经济发展,要在积极促进全市经济社会发展的过程中推动自身的发展,使之成为全局的共识,从而自觉地围绕市委、市政府的中心工作,围绕**经济发展确定自身工作的目标、任务和方向。**是海堤围护起来的城市,海堤是捍卫城市安全的重要生命线,我刚到任时,通过实地考察和调研发现,**堤围“防洪标准低、运行效率低、管理水平低”的问题突出,这不仅给城市带来极大隐患,更严重制约西部经济发展。为了确保市委、市政府“工业西进、城市西拓”战略目标的实现,我确定了在5至8年内完成建设西部主要堤防的任务,并在全局内提出“想方设法创造条件迎难而上”的口号。在筹资难、拆迁难、建设难等多种不利因素下,我们率先在全省启动了海堤建设工程,并纳入了全省防灾减灾工程项目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤围防护费抵押货款,跑北京,到省里,积极争取上级支持。目前,总投资24亿元,建设200公里高标准堤防的城乡水利防灾减灾工程已由准备阶段进入全面实施阶段,总投资1.84亿元的白蕉联围项目已完成了一二期施工,为西部经济发展提供了防洪抗灾的保障。
二是强化创新意识,创造性地开展水务工作,******同志说:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”,水务体制正处在传统水利工作向现代化水务事业转化的变革时期,我试图在这一变革中把握好三大转变,即从水利是农业的命脉向水务是城市发展的重要基础设施转变;从以工程建设为主的水利向以资源优化配置的资源水利转变;从城乡水资源分割的管理体制向城乡水务一体化的管理体制转变。首先,在调查研究的基础上,我力图克服水利工程长期以来“重建轻管”、机构臃肿、经营粗放的状态,在全省率先推行了水利工程的管养分离制度,初步建立了符合市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制,实现了工程维修养护的社会化。既提高了全市堤围、水闸的管理养护水平,又集中了大量的资金投入建设。第二,用市场化的模式理顺排水机制,加快污水管网的建设。在污水处理实现了特许经营后,我又积极探索和世界接轨的市场化管理机制,即维护了社会利益,又按照合同兼顾公平。同时组织力量对全市污水管网进行了大摸底、大梳理,制订了相应的建设方案,经政府批准后,总投资近4个亿的污水管网建设和排污渠截污改造工程已进入全面实施的阶段。第三,整合资源,让水利设施为供水服务,让城市供水为农村服务。水利设施和供水设施原来分属水利和城建部门,相互分割。水务局成立后,我就大胆地尝试“让水利进城,让供水下乡”,我通过水利的优势,预测水情,控制资源,置换前山河的水质,为咸期抽抢淡水创造条件,确保城市供水。同时利用城市供水的优良资产整合农村供水资源,有效地解决了一直困扰我市西部农村改水难的问题,让农民喝上了符合国家标准的“放心水”。
第四,大胆借用外力,积极争取上级部门的支持,在实践中,我感到要在短期内彻底改变**水利设施的落后状况,单靠我市的自身力量是不可能的,一方面我们利用体制的优势努力创造上级机关支持的条件,另一方面,我多次到中央和省有关部门汇报工作,赢得了上级领导的重视和关怀。近年来,我们得到了上级近3000万元的水利资金支持,今年,在市主要领导的亲自关心下,我们努力运作,又将乾务、小林两个联围共18亿的投资纳入省上报中央的打捆项目,待中央立项后,我们将获得大数量的资金支持。三是强化服务意识,以最大限度地满足人民群众的需要为至高责任。水务行业是与人民群众生产、生活息息相关的公用事业,我把“为人民服务”作为全部工作的立足点,因此,我始终坚持把工作的重点放在直接关系群众利益的问题上。每当咸潮来临,我总是提前进入情况,组织做好资源统筹和供水应急预案,在紧急情况下,采取非常措施保障城市供水,同时,又大力展开宣传,在全市形成共渡难关的良好氛围,去年,我们平稳地度过了1961年以来的第四个枯水年。今年,我们又面临着广东省连续三年的干旱,特别是上游水利建设给我市咸期抽取淡水造成了极端困难的情况,为此,我五月份就敏锐地意识到今年咸期供水的严竣形势,并于5月和9月亲自组织有关部门和省水文专家研究咸潮问题,提前启动了咸潮预警机制,准确地评估今年的咸潮,并带领有关单位和技术人员多次到现场协商解决方案,经市政府批准后,各项措施已经在紧张有序的实施中。作为水务局长,为保障城市安全、可靠的供水,我将殚精竭虑、全力以赴。同时,我还兼任市三防副总指挥,具体协助市领导组织全市的三防工作。一方面,我组织修订了三防预案,落实强化了以行政首长为核心的防汛责任制,另一方面,每当台风暴雨来临,我都当好市领导的参谋和助手,精心组织,科学决策,以身作则,身先士卒,做到哪里有灾情,自己就出现在哪里,当自然灾害来临的时候,确保了人民群众生命财产的安全,把损失减少到最低。
二、执行市人大及其常委会有关决议、决定的情况,以及落实办理市人大代表的有关议案建议、批评和意见的情况
我担任水务局长后能认真地贯彻执行宪法、水法和防洪法,特别是认真履行水法、防洪法赋予我们的职责。对于人大提出的议案和人民代表对我们提出的建议和批评,我从思想上一直认为这是人民群众对我们的要求和希望。今年我局共收到人大议案和建议20份,为了给人大代表一个满意的答复,我在全局多次主持召开人大议案办理工作会议,讨论解决方案,并列出解决时间表,责任到人,做到事事有跟踪,件件有回音。我还主动约请了部分代表进行面对面的沟通和意见交换,以便更好地了解代表意图。与此同时,我时刻注意自觉地接受人大的监督,特别邀请人大领导多次对重点工程、民心工程、三防工程进行检查,并针对他们提出的防汛中的问题进行整改、督促落实。我们落实了珠人常XX1号函件,将斗门西安大泵站工程列入政府投资计划,安排1000万元的补助资金;形成了中水回用和排洪渠管理的调研报告,上报市政府,西水东调的可行性研究也正在进行之中。总之,我们的工作是为人民服务,不但要使党委、政府满意,取得上级的支持,更要使人民群众满意,得到广大人民群众的认可。
三、勤政廉洁及改进思想工作作风方面的情况
水务局肩负着全市供水、排水、污水处理、水利防灾减灾、三防等工作的重任,为了能够保护城市水安全、保障城市可靠供水、维护**的美丽环境,我从未敢懈怠!我要求同志们做到的,自己必须首先做到,同志们不能做到的,自己也要做到。首先,我着力打造一种精神,在总结水务工作特性的基础上,我提炼出了“与时俱进、求真务实、开拓创新、奋发有为”的水务精神,以激励全体干部开拓创业的激情,并在全局上下形成共识,同志们的思想境界在实践中得到升华,面对人手少、困难多、压力大的现状而默默无闻地奉献自己的全部精力和智慧;第二,水务工作的特点是投入大,项目多,今后几年内我们还将在水务工程上投入巨资,因此,防微杜渐、反腐倡廉,避免出现“工程上马,干部下马”现象的发生,是我的重要工作。一方面,我经常在全局开展世界观、道德观、价值观、权力观的教育和讨论,另一方面,力图建立一种防止腐败发生的机制,我主动邀请纪委、监察局、检察院共同商讨在水务系统内建设廉政建设、反腐倡廉的工作机构,制订运行机制,特别对工程招投标、项目变更、验收等环节实行全过程跟踪,确保阳光工程。第三,为了充分发挥每个干部的潜在能力,我在调动干部主观能动性上下功夫,使每个同志、各级干部有职、有权、有责,要求同志们敢闯、敢试、敢创新,要善于把上级领导的意图和实际情况结合在一起,创造性地开展工作,并主动为他们在工作中的失误承担责任,做到兼容并蓄,从而使全局干部的业务素质、政策水平、管理能力有了较大提高。通过几年的努力,全局上下形成了一种“批评空谈者、鞭打是非者、支持实干者”踏实干事的氛围;形成一种“能者上、庸者下”的竞争环境;搭建了一个“不唯上、不唯书、只唯实”尊重知识、尊重人才、技术优先的工作平台。