生态环境安全的重要性

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生态环境安全的重要性范文第1篇

[关键词]知识管理 高校 生态安全 教育

[作者简介]石贵舟（1974- ），男，安徽安庆人，南京工程学院，副研究员，硕士，研究方向为知识流与高等教育管理。（江苏 南京 211167）

[基金项目]本文系2014年度江苏省高校哲学社会科学研究基金资助项目“高校产学研协同创新运作机制研究”（项目编号：2014SJB230）、2014年度南京工程学院党建与思政研究立项课题“高校实践育人机制研究”（项目编号：SZ201415）和2012年南京工程学院高等教育研究重点课题“知识管理视野下高校生态安全管理研究”（项目编号：GY201203）的阶段性研究成果。

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）27-0040-02

德国哲学家卡尔・雅斯贝尔斯认为：“大学是研究和传授科学的殿堂，是教育新人成长的世界，是个体之间富有生命的交往，是学术勃发的世界。”确实，高校是知识生产者和管理者，是知识的生产源和集散地。高校作为知识创新和人才培养的主体，在知识的构建、整合、创新和传播中，起着至关重要的作用。高校教育就是对知识的传播、应用和创新的过程。而高校生态安全教育方式与水平直接或间接影响着知识的传播、应用和创新。因此，现代高校的生态安全教育要与时俱进。

一、对知识管理及高校生态安全的界定

知识管理尚无统一的定义，不同学者对知识管理的定义不完全相同。通常认为，知识管理指个人、组织或国家为了实现一定的目标，对知识和知识流动的过程、知识组织机构、知识资产、知识人员进行全方位和全过程的管理，以期实现知识的共享、创新和增值，从而促进知识的价值增值。因此，笔者认为，高校知识管理是随着外部环境的变化，为实现高等教育目的，高校管理者遵循教育规律，运用知识管理相关理论和方法，合理利用高校内、外部知识资源，充分发挥师生员工的潜能，建立知识库，实现知识的共享和创新，从而达到最佳的知识产出、人才培养和文化传承的功效管理过程。

对于生态安全来说，狭义的生态安全是指自然和半自然生态系统的安全，即生态系统完整性和健康的整体水映。结合狭义生态安全的定义，笔者认为，生态安全是一种宏观层面的安全，生态安全是指在人的生活权、生存权、健康享乐权、必要资源权、社会次序和人类适应环境变化的能力等方面不受威胁的状态，包括自然生态安全、经济生态安全和社会（或人文）生态安全，组成一个复合系统工程，它是环境、经济、社会三大系统的协调配合，共同作用的结果。

结合以上生态安全的定义，笔者认为，高校的生态安全包括高校的自然生态安全、人文生态安全、社会生态系统安全三个方面，即能为师生员工生活、学习、工作和科研提供良好的保障，同时高校自身运行良好，具有良好社会影响力，能为地方经济的振兴和科研服务的一种良好的状态。

二、高校生态安全的知识性分析

1.系统性。高校是以知识作为基本的操作材料和加工材料，几乎所有的活动都跟知识有关。高校自然生态安全包括高校自然生态环境的建设，树木花草的种植，自然环境的绿化，校园整体的美化亮化都需要有生态学相关的知识作为积累。而高校人文生态安全更需要营造浓厚的学术氛围，开展丰富多彩的校园文化活动，精彩纷呈的学术讲座和探访神奇的科学研究，这一切都是在知识的应用和创新中体现知识系统性的魅力。高校的社会生态安全是社会对高校的人才培养质量和高校社会声誉的综合反映和系统的写照，高校人才培养过程中体现了其知识的传递、升值过程，也正体现了知识的系统性和综合性。

2.动态性。高校的生态安全正如知识的学习和提高一样，不是一个固定不变、一劳永逸的事情，它会受到经济、社会、政治因素的影响而发生变化。一所高校受其综合实力、科研水平、师生的生态环保意识、文明素质等因素的影响，其生态安全状况呈现动态性，这跟知识的学习一样，常用常新。

3.艰巨性。高校生态安全一旦出现问题后进行整治和治理，就需要付出巨大的代价，甚至超出了前期的投入，所以高校生态安全又具有艰巨性。知识也如是，一旦用在了错误的地方，就会产生惊人的后果。例如，携带核弹头的原子弹用在战争上，会对人类产生毁灭性后果。当然，对于知识的学习是一个日积月累的过程，要达到较高的专业水准更需要经过专业的熏陶，不是一蹴而就的事，因此具有一定的艰巨性。

三、影响高校生态安全的要素分析

高校生态安全包括自然、文化、社会三个方面的影响因素，其中自然因素是直接影响因素，因为自然因素出现问题，生态安全问题就会直接表现出来。文化因素、社会因素是间接影响因素，它们主要是通过自然因素这一中介变量对生态安全产生间接影响。因此，我们可以把自然因素作为文化、社会这两个变量的中介变量来研究生态安全，生态安全影响因素模型如41页图所示。从该模型可知：要想解决高校生态安全问题，可以从自然、文化和社会这三个因素入手进行研究。把这三个方面作为影响生态安全的3个一级指标，而自然因素又分为高校环境绿化、高校空气状况、高校植被情况、高校物种多样性、高校土地资源、师生居住情况6个二级指标来进行分析；文化经济因素可分为高校教育教学、高校的科学研究、高校的人才培养、高校的文化传承4个二级指标来判断；社会因素分为高校的生态安全意识、高校的生态宣传力度、高校师生数量、国家对高校的政策、高校规模扩张程度、高校拥有生态技术、高校科技教育经费、高校汽车数量8个二级指标来分析。这样我们可以从18个二级指标来判断生态安全的破坏程度，每一个指标有一个合格或良好的经验值（标准值），用管理学上的专家打分法对高校的生态安全进行评估，邀请专家对这3个一级指标和18个二级指标进行打分，打分结果的平均值作为这个指标最终得分，再根据指标的相应权重，得出总的得分与相应的经验值比较，判断高校生态系统的安全程度。

四、高校生态安全教育的现状分析

1.生态安全教育重视程度不够。在一些没有设立生态、环境资源等专业的高校，其生态安全教育体系尚未形成，如教学大纲、教学计划、教材编写、师资配备都不完善，要真正开展非生态专业大学生的生态安全教育就是不可能的事了。即使开设了相关专业的一些大学，主要是进行专业课教学，非本专业的大学生也是不可能得到相关的教育熏陶。从全国高校来看，每年招收的环境类专业学生不到普通学校招生总人数的0.5%，非生态专业学生占绝大多数，而在非生态专业开设与生态相关选修课的院校仅占全国高校总数的 10% 左右。这意味着绝大多数学生没有选修或必修过生态安全教育相关课程，没有接受过生态安全教育，这势必导致大学生对生态安全和生态环境缺乏应有的敬畏之心、尊重之情，更不能主动参与环保公益活动。

2.生态安全教学设置不够合理。在教学体系方面，许多高校只重视生态专业或是环境专业学生的课程设置，但是在非生态专业或环境专业的学生中，把生态安全教育作为必修课或选修课的非常少。在人才培养规格方面，高校大学毕业生应该是具有生态意识、懂得生态文明、有专业技术的现代人，因此在大学教育教学的培养方案中，就应该含有生态世界观和生态伦理道德观的内容；在专业设置方面，对非生态专业的学生来说，虽然不是其专业课，但是高校的课程设置应该包括生态意识、生态的重要性、生态安全危害性及生态安全的基本技能技术等内容，并且有相应的学分。

3.缺乏长远通识生态安全意识。生态意识是开展生态安全教育深入开展的前提条件，没有生态学的相关知识，就不可能对生态安全的危害性有深刻的认识。以下三种情况都是因为生态安全意识的缺乏导致的生态安全：一是过度开采带来的生态安全；二是盲目引进外资带来的生态安全；三是忽视森林资源保护带来的生态安全。我国的高校生态环境教育起步于20世纪70年代，目前虽有几百所大学开设了环境专业，但在专业学生中的生态环境专业教育不能代替在非专业学生中的生态普识教育，更不能替代生态文明教育。生态安全意识，事关21世纪我国能否顺利实施可持续发展战略，构筑社会主义和谐社会的远景目标。

五、实施高校生态教育的对策

1.加强高校生态环境建设。要推进高校生态安全教育，就必须把高校生态安全教育与生态环境建设结合起来。而加强高校的生态环境建设，可以从三个方面进行：一是加强高校自然生态环境建设。高校要加强绿化，植树种花，注重校园美化，保护物种的多样性，维护高校生态平衡，让人在一个芳香宜人、绿树成荫的环境里学习和从事科学研究。二是加强高校人文生态环境构建。如先贤感悟、节能降耗、低碳出行等的生态文明行为，这些均能激发师生践行生态文明的意识，也能自觉地内化自身素质，提升师生员工内在人文素养，表现为自觉的生态文明行动。三是强化师生的生态环境意识的构建。即让师生员工树立良好生态观，积极主动地投身到高校自然生态环境和人文生态环境的建设中。反过来，参与又提升了其主体意识，强化了责任。因此，要提升师生的生态环境意识，让其主动关心生态安全建设，从而慢慢地固化为其行为，养成生态文明习惯。

2.深化高校生态教育改革。生态学是一门学问，更是一种理念。课堂教育是高等生态安全教育的主阵地，可以从以下三个方面加强对高校生态课堂教育模式的改革：一是改革高校的生态课程设置。高校可以在非生态专业、非环境专业的学生中开设生态安全教育选修课，课题内容涉及生态观、生态建设的合理性和必要性论述、生态建设的不可逆性等生态安全的特性介绍，以及生态环境破坏带来的严重后果，让大学生深刻体会到生态安全和生态建设的重要性和紧迫性。二是注重生态环境师资的培育。一方面，可以在重点大学或研究生院培养生态教育师资力量，为生态环境教育的开展奠定坚实的师资基础；另一方面，加强师资对生态安全教育定期培训，提高高校现有师资对生态安全的教学能力和生态意识。三是寓教于乐，把生态理论教育融于社会实践中。例如，可以将生态理论融于大学生毕业实践的调查和学习中，让他们有针对性地对高校所在的地区的山川河流、厂矿企业、生态环境、物种情况进行实地调查，并提出相应的解决方案。这既让学生了解社会自然环境和生态状况，又得到相应的科学锻炼，也为地方政府正确有效地规划环境治理与城市发展提供科学的方案和依据。

3.加强高校生态实践教育。高校应视生态文明素养与人格素质、学术品质和职业素养一样重要。高校学生处、团委、学生社团等组织是推进生态实践教育的重要力量，在高校团组织生活会、院校活动中将引进生态环境保护的议题，这无论在理论上还是实践上都能给广大学生带来普遍而深刻的教育作用。高校还可以利用校园网、电视台、广播站、校报等，开设生态教育专栏，倡导生态环境保护的相关知识，并且邀请专家作环保讲座，交流生态环保的经验和体会。

4.建立高校生态安全知识库。高校的活动是以知识作为基本的操作材料和加工材料，高校的教学、科研、人才培养和文化传承均是以知识为基础的。因此，高校应该建立一个核心的生态安全知识库，集中高校的生态安全的理论知识、教学讲义、科学研究、生态历史资料、环境保护、毕业生生态论文、学术交流等知识组成的知识库。其核心知识库由校学术委员会作为最高的领导层，任命由校长和学术带头人为主的知识主管（CKO）决定其知识共享机制和范围，下设知识管理办公室，办公室由学校的科研处、教务处、校长办公室、信息中心组成，统一知识库的日常管理，保证生态安全知识的共享、创新和增值。同时，可以建立校园生态安全知识库的知识共享机制和知识激励机制。

5.建立高校生态安全知识链。高等教育是联系社会的纽带，具有较高的自由度与开放性。生态意识的形成，生态习惯的培养既可以在高校也可以在社会组织中获得。因此，高校生态安全教育应该具有一定的延展性，不能拘泥于某一组织或者范围内，应该与其他社会组织机构开展合作，把生态安全知识的节点（高校、政府、居民社区、社会民间组织）连接起来，组成一个开放的生态安全知识链，让生态安全知识在整个知识链中流动起来，从而在知识流动的过程中，实现知识的共享、传播与创新。在实践上，高校可以加强与地方政府、居民社区以及敬老院、中小学等机构的合作。开放的高校生态安全知识链，可以有效地运用知识管理的相关理论，让高校生态安全知识高效运行。

总之，高校生态安全教育的形式多样，要重视第一课堂的正面引导以及高校的内外结合，使高校生态安全知识得到普及和提升，真正持续有效地推进社会的生态文明建设和可持续发展。

[参考文献]

生态环境安全的重要性范文第2篇

关键词：西部；生态补偿；必要性；完善

一、西部生态补偿的必要性

（一）理论依据

1.自然资源的生态价值的重要性。自然资源对于人类来说，不仅有经济价值还有生态价值。自然界与人类通过能量流动、物质循环和信息传递构成共生共荣的生态系统。而其自身的调节作用和调节能力也是有一定限度的，超过这个限度，调节就不起作用，生态平衡就会遭到破坏。人类对自然资源的利用必须同时重视自然资源的生态价值和经济价值。在环境法中，对受到污染和破坏的自然资源给予生态补偿，具有重要的意义。

2.可持续发展的要求。可持续发展意味着人口、经济、科技、社会、资源与生态环境等各要素间的和谐发展。经济发达地区通过维持或增加其高额资源和环境消耗而抵消由此产生的环境成本，却要求欠发达地区为保护生态环境牺牲自己的发展权利，这显然是不公平的。可持续发展要求以“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则公平分担对被破坏的生态系统的补偿费用，并由政府通过转移支付等方式对贫困地区予以支助，协调区域间的生态补偿能力。

（二）现实依据

1.西部是我国江河源头，是维护中国生态环境安全的生态屏障区，其生态环境质量对中国东部乃至东亚地区的环境都具有重大意义。近几年举国关注的生态环境大事件，如1997年黄河断流100天、1998年长江水灾、2000年北京地区沙尘暴等都表明，西部的生态危机正威胁着全国的生态安全，有了西部可持续发展，才有全国的可持续发展。

2.西部为东部和全国经济发展做出了重要的贡献。在我国改革开放初期，西部廉价的原材料资源如煤、木材、矿产等源源不断流向东部、流向全国。三峡工程、西气东输、西电东送等一系列国家重点工程开发的是西部资源，影响的是西部人文环境和自然环境，受益目标则是东部和全国。这些项目的实施为东部和国家的经济发展做出了极大的贡献，也理当对西部的环境、生态安全做出应有的补偿。

3.西部面临着严重的生态危机。我国西部地区生态功能比较脆弱，加上长期不合理的开发和利用，如今面临着严重的生态问题：水资源短缺与浪费并存，森林和草地植被锐减，水土流失十分严重，开发不当导致土地风蚀沙化。日益严重的生态环境给西部地区的经济和社会带来了极大的危害，加剧贫困程度，更加大了经济和社会发展的压力，加剧了自然灾害的频繁发生。

二、完善西部生态补偿机制的对策建议

建立健全我国生态补偿的法律法规体系。在《环境保护法》中确立生态补偿制度。我国现行的《环境保护法》对生态环境保护明显忽视，而偏重于污染防治。基于生态补偿制度的重要性，应对现行的《环境保护法》作必要的修改，增设生态效益补偿制度，并建立生态补偿的自然资源单行法，对西部地区生态补偿作出明确规定。

建立西部生态功能区价值评估，是进行生态补偿的前提条件。生态补偿资金的来源充足和使用得当，是实施生态补偿制度的关键所在。所以，在资金的筹集和管理使用方面，要给以明确的规定并加强监督。

1.建立西部生态服务功能区价值评估

确定我国森林、草地、湿地等典型生态系统服务功能的价值，可以为我国生态功能区划、区域生态恢复与建设、生态补偿制度的实施提供科学依据。

2.生态补偿资金来源

（1）加大财政转移支付的力度生态环境的建设和改善需要强大的资金投入，没有资金的支持，生态补偿就会成为无米之炊。

（2）完善现有的生态补偿收费。生态补偿主要是以收费的形式来体现。征收对象是那些在开发、利用资源以及生产建设中对生态环境造成直接影响的单位和个人。本项资金由环境保护部门会同财政部门统筹安排使用，可具体用于四个方面：生态环境的维持、恢复费用；对重大生态破坏进行调查的科研费用；生态环境保护奖励费用；生态环境区建立的费用。

（3）设立开放式的公众基金，授受社会捐赠和国际援助生态保护是一项全民的事业，需要公众的广泛参与。

3.加强资金管理，明确责任

生态效益补偿资金数额巨大，政策性强，审计部门要加强基金使用情况的审计和监督。

三、生态补偿与西部扶贫相结合

有关研究表明，在西部地区，中国生态环境脆弱县中贫困县占70%。这种贫困的广泛存在正是我国生态环境系统恶化趋势的主要社会经济原因。要针对西部地区的这一特殊情况建立和完善生态补偿制度要与扶贫帮助相结合。具体办法：生态环境保护的受益者向那些为保护这些生态功能而牺牲了局部利益的人民提供补偿，减缓贫困、生态脆弱区中因生存压力而破坏生态环境的经济活动。

另外，在对西部进行开发和补偿过程中，应借鉴别的国家（如美国在其西部开发中）的成功经验，遵循可持续发展的原则，保证经济发展与环境保护相协调。

参考文献：

[1]E.博登海默.法理学，法哲学和法学方法[M].北京：中国政法大学出版社，2004.

[2]韩德培.环境保护法教程[M].北京：法律出版社，2005.

[3]吕忠梅.环境资源法学[M].北京：中国法制出版社，2001.

[4]吕忠梅.超越与保守，可持续发展视野下的环境法创新[M].北京：法律出版社，2003.

[5]陈英旭.环境学[M].北京：中国环境科学出版社，2001.

生态环境安全的重要性范文第3篇

指标方向的确定

评价指标作为影响土地生态安全的因素，可分为正向指标和逆向指标。

（1）正向指标：人均耕地面积、土地后备资源率、林地面积比重的值越大，表明土地资源生态安全状况越好；人均GDP、第三产业比重、农业机械化水平、城镇化率、水土协调度值越大，表明维护和改善土地资源生态安全的能力越强。

（2）逆向指标：水土流失面积比重、旱地面积比重、化肥施用量、人口自然增长率、人口密度的值越大对土地的压力就越大，土地资源生态安全状况越差。

权重的确定

评价指标尽管经过精心细致的筛选，但指标数量依然较多，直接确定每个指标对区域土地生态环境状况的大小（即每个指标的权重），将非常困难。笔者采用层次分析法（AHP法），请多名省市有关专家对各层指标的相对重要性进行两两比较、判断，在汇总了专家评价结果的基础上，按层次分析法原理，采用方根法，可以得到评价指标的相对重要性判断矩阵，但由于AHP法在实际运用中会出现高阶判断矩阵的求解时计算复杂且易出错，笔者采用简化方法确定各项指标的权重，均有满意的一致性。

土地生态安全分区评价指标阈值及指标

标准化处理方法生态安全评价指标阈值的确定是一项非常具有探索性的工作，在查阅相关资料的基础上，参考有关研究成果，咨询省内相关专家，得出相应的评价阈值（表2），最大限度保证评价阈值的实用性。区域土地资源生态安全评价各指标间存在着量纲与类型的不同，为了消除这种差异，使各指标具有可比性，可以通过一定的数学变换把量纲、性质不同的指标统一转化到［0，1］区间内，单指标生态安全指数公式如下式中：Xi为第i个评价指标的实际值，Zi为第i个评价指标的安全阈值，Ri为第i个评价指标的生态安全指数。

生态安全综合评价模型

各项指标只是从不同侧面反映土地资源生态安全状况，如要全面反映安全状况及其动态变化，还须进行综合评价，土地生态安全综合指数：式中，S为评价指标综合指数，Wi为i因素权重值，Ri为i因素指标安全指数，i＝1，2，3，…，n。

土地资源生态安全评判标准

参考相关文献，结合长安区实际情况，设置了长安区土地资源生态安全评判标准（表3），拟定5个安全档次，确定评价区域的土地资源生态“安全度”，计算得到的安全值能对应于某个级别的安全状况。综合安全值越高，区域土地资源生态安全状况就越强，反之，则越弱。

结果分析

1长安区土地生态安全分区评价指标的安全指数计算

收集并整理相关资料，获得2007年长安区土地资源生态安全评价分区指标的原始数据，经标准化处理后得到各个评价指标的安全指数从结果可以看出，对于人均耕地面积、化肥施用量、水土协调度指标，长安区25个乡镇的安全指数分化不明显，且绝大多数地区处于良好状态；对于其他10项指标，安全指数差异显著，是影响长安区25个地区土地资源生态安全状态的主要因素。

2长安区土地生态安全分区评价结果

长安区25个乡镇的土地资源生态安全综合分值见表4，结合长安区土地资源生态安全综合评判标准，得出长安区25个乡镇土地生态安全状况为：

（1）韦曲街道，郭杜街道，滦镇街道9个乡镇土地资源生态安全状况处于良好级。其中，韦曲街道和郭杜街道是长安区这几年的发展重点，人均GDP和第三产业比重均有很大提高，城镇化率也在不断增长，因此，土地资源安全状况良好；而像马王街道，大兆街道等9个乡镇近几年大力发展农业，不仅农业机械化水平高，而且旱地面积也在减少；像太乙宫这些地方发展旅游业等第三产业，土地利用率较高，土地资源生态安全状况一般，但有发展潜力。这些区域均属于生态安全良好区。

生态环境安全的重要性范文第4篇

为深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，根据省委省政府“创业富民、创新强省”总战略要求，推进渔业经济转型升级，提高渔业综合生产能力，推动社会主义新农村建设，现就推进我省生态渔业建设提出如下意见。

一、发展生态渔业的重要性和必要性

改革开放三十年来，浙江渔业走出了一条具有浙江特色的渔业跨越式发展路子，取得了令人瞩目的成就，全省渔业面貌发生了重大的变化。特别是近五年来，我省渔业围绕“产业强基础、发展上水平”战略，坚持统筹兼顾、重点推进，各项工作取得了长足的进步，在保障市场安全有效供给、增加渔农民收入、促进渔区和谐稳定、推动社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。但也应该清醒地看到，当前我省渔业发展正面临着空间资源日益紧缺、生态环境日趋恶化、生物资源日渐衰退等压力和经营体制机制滞后、发展方式粗放、科技创新与社会服务不足等问题的双重挑战，亟待采取有效措施，认真加以解决。

大力发展生态渔业，推广应用新型生态渔业发展模式，逐步构建生态合理性、经济高效性、功能良性循环的现代渔业体系，实现渔业生产与生态环境的协调发展，既是转变渔业经济发展方式、推进渔业转型升级的根本举措，也是实现生态环境修复、推进渔业生态安全的重要抓手，更是确保水产品质量安全、促进渔农民增收的重要保证。历史经验和实践证明，只有大力发展生态高效、优质安全的渔业（即生态渔业），实现渔业经济、生态与社会效益的和谐统一，浙江渔业才能走出一条“又好又快”的发展路子。各级渔业主管部门要充分认识发展生态渔业的重要性和紧迫性，切实采取积极有效措施，大力推进生态渔业建设。

二、生态渔业的发展方向、建设内容和工作重点

（一）发展方向。

以确保水产品安全有效供给和实现渔业可持续发展为根本，通过应用现代科技、设施装备和合理的生产模式，修复和保护生态环境，提高水体单位产出率、资源利用率和劳动生产率。具体突出以下三个方面：

一是以生态环境和生物资源修复保护为重点，强化渔业在水域生态环境和水生生物资源保护、促进生态安全方面的功能和作用，实现渔业和环境的和谐。

二是以“百万亩生态型水产养殖塘标准化建设工程”为主要载体，全面推行水产健康养殖，推进渔业向高效、优质、生态、安全的资源节约、环境友好型现代渔业方向发展，实现生态和高效的协调。

三是大力引导传统渔业向休闲渔业、景观渔业方向发展，积极拓展产业业态，实现渔业空间的拓展。

（二）建设目标。

依据资源禀赋和发展现状，今后五年，在我省构建沿海生态高效渔业发展区、内陆设施渔业示范区、山区生态渔业建设区、大水面洁水渔业开发区等几大渔业块状经济区，基本形成自然环境和谐、基础设施优良、渔业结构合理、区域特色鲜明、科学技术先进、运营机制新颖的现代生态渔业发展格局，促进渔民收入稳定增长和渔区社会繁荣进步。

到2012年，全省水产品总产量达到510万吨，渔业经济总产出达到1860亿元，年均增长8%；渔村居民年人均纯收入达到12200元，年均增长5%。

（三）主要模式。

根据生态学原理和系统科学方法，结合我省实际，重点推行下列七种模式：

1、池塘环境友好型养殖模式。以配合饲料为基础，以安全、高效的微生态制剂调节水质，有效减少药物使用，降低对水体的氮、磷排放，并通过构建一定比例的人工湿地、生态氧化塘或利用生态沟渠、稻田、藕田等进行养殖排放水处理或实现养殖水体的重复使用。

2、湖泊水库洁水型渔业开发模式。洁水型渔业开发，又可称“保水型渔业”，以保护水环境为目的，选择以鲢鳙鱼等滤食性鱼类进行人工放养，利用生物食物链原理，消耗水中的富营养化物质，从而达到保障生态平衡，保护水环境，充分利用水体渔产力，提高广大库区农民致富能力的目的。

3、文化传承和创新型生态养殖模式。利用稻田、山溪等丰富的浅水资源，辅之以现代科技手段，传承和创新具有悠久历史的稻鱼（虾、蟹）共生和山溪以草养鱼等生态循环养殖模式。既种稻（草）又养鱼，把植物和动物、种植业和养殖业有机地结合起来，促进物质和能量良性循环转化，实现“稳粮丰鱼增收”的目的。

4、大水面鱼、虾、贝、藻立体增（养）殖模式。在大江大河和浅海海域，选择适合该类水域生长繁殖、经济价值高、宜于人工苗种培育以及放牧饲养的鱼、虾、贝、藻等水生生物，利用生物间不同的栖息特性和食物链关系，实施规模化立体型增（养）殖，构建水域的生态平衡，改善水体环境，修复渔业资源，实现水生生物多样性。

5、工程化渔业养殖模式。采用高效水处理技术、自动化控制系统和功能性饲料等，有效控制净化养殖污水等自身污染，减轻对环境与资源的破坏，大幅度提高养殖单产和经济效益。工程化养殖包括集约化养殖和工厂化养殖，具有高密度、集约化、高效益、少污染等特点。

6、休闲生态渔业技术模式。利用渔村设备和空间、渔业生产场地、渔具渔法、渔业产品、渔业经营活动、渔业环境及渔村人文资源等，经规划设计，充分发挥渔业与渔村休闲旅游功能，集渔业、科普、旅游、观光、健身、娱乐、休闲为一体，使渔业一、三次产业协调发展。

7、“负责任”水产捕捞模式。逐步减少渔船数量，探索和推行限额捕捞制度；推广渔船节能，改进渔具渔法，禁止严重破坏渔业资源的作业；压缩底拖网、定置张网、桁杆拖虾网等作业，鼓励发展选择性较好的流刺网、钓具和笼壶作业，促进捕捞产业发展与渔业资源再生能力相匹配，实现永续利用。

（四）工作重点。

主要是实施“生态渔业建设三大行动计划”。

1、渔业资源养护和生态环境修复行动计划。以涵养资源、修复生态、改善环境为目标，以我省水系和重要渔业水域为重点，实施渔业资源增殖和生态环境修复行动计划，进一步加大渔业资源增殖放流力度。在我省钱塘江、瓯江、曹娥江、甬江等重点水系有序开展规模性增殖放流工作，完善和加强执法管理，推进增殖保护区和资源生态保护区建设，加强重要渔业水域划型和保护，推行“负责任”捕捞模式，强化许可管理和伏季休渔制度，控制捕捞强度，使主要渔业水域水生生物资源恢复到较合理水平，捕捞水域渔业资源稳中有升，使我省渔业资源衰退和水域生态环境恶化趋势得到有效控制。2009年起，计划先在钱塘江流域举行大规模的增殖放流活动。

2、生态强渔富民行动计划。在加快渔业三大重点工程建设（标准渔港、标准鱼塘、渔船安全救助信息系统）基础上，坚持“生态立渔、生态强渔”的发展理念，以生态、安全、高效渔业建设为目标，以做大水产养殖主导产业、发展设施渔业和培育休闲观赏渔业为重点，实施生态强渔富民行动计划。加快标准鱼塘建设改造，实施符合“四个一”（一个优势品种、一个知名品牌、一个健康养殖模式、一套完善的经济运行机制）要求的现代水产养殖示范基地建设，推行池塘环境友好型养殖模式，大力发展山区新型稻鱼共生养殖，开发浅海鱼贝藻类立体养殖，实施现代生态渔业示范区建设工程，推进水产生态健康养殖，培育发展区域特色产业，提高养殖综合效益，增加渔农民收入。加强主导品种良种选育和推广，推进规模化经营和标准化生产，加快技术推广体系建设，做大做强水产养殖主导产业。深化渔业经营体制改革，加强质量安全管理，创新现代生态渔业发展模式，推进工程化设施渔业建设，大力培育发展休闲观赏渔业，实现渔业可持续发展。

3、渔业洁水保水行动计划。以洁水与渔业协调发展为目标，以水库等大中型水面为重点，实施“以鱼养水”“以鱼洁水”的渔业洁水保水行动计划，充分发挥渔业在改善水质、保护水环境和打造生态品牌等方面的突出作用。通过放养滤食性鱼类，增殖放流土著鱼类，大力推行发展水库有机鱼生产，积极发展促进水质改善的洁水渔业，打造生态渔业品牌，引导、推动全省洁水渔业建设。

三、发展生态渔业的主要措施

实现传统渔业向现代生态渔业的跨越，是一项长期而艰巨的任务，需要我们以科学发展观为统领，进一步贯彻落实“两创”总战略，推进“生态渔业建设三大行动计划”，着重做好以下四项工作。

（一）着力完善渔业经营体制机制。

进一步完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，推进水域、滩涂承包经营权合法合理流转，加强规范管理和服务，努力构建与生产力发展水平相适应的渔业经营体制。

积极培育现代渔业经营主体，大力发展渔业专业合作经济组织，力争到2012年在全省培育、扶持和认定100家有一定规模、运营规范、效益明显的省级规范性渔业合作组织，构建起以渔（农）民专业合作社为基础，各类产业（行业）协会为辅助的渔业合作经济组织体系。积极鼓励工商企业等社会力量投资发展水产养殖主导产业、水产品精深加工和市场流通业，大力扶持发展渔业龙头企业。

推进捕捞渔船法人制公司化改革，探索海洋渔业资源产权化改革，建立和完善市场配置资源的制度框架，逐步实施产出配额管理，统筹渔业资源保护、渔民权益维护和渔业产业的可持续发展。

（二）大力推进渔业科技创新推广。

1、建设新型渔业技术推广体系。深入实施以首席专家、渔技指导员、责任渔技员为主要形式的新型渔技推广责任制度，建立健全“四结合”（推广、科研、教学、生产相结合）工作机制，加快推进“五有站”（有机构人员，有工作场所，有试验示范基地，有信息和交通服务手段，有经费保障）建设，着力增强渔技推广工作的针对性、时效性和普及性，全面提高渔业科技综合服务能力和水平。

2、创新生态渔业发展模式。提高渔业科研自主创新能力，强化科技对生态渔业发展的推动和支撑作用。加强水产养殖容量、微生态平衡控制、水域生态调控功能等基础理论研究。围绕主导品种，加强良种选育、高质量配合饲料研发、病害防治等工作。以推广的七种生态渔业发展模式为重点，加快循环利用、高效生态的集约式健康养殖技术及其配套水质净化和废水处理技术研究，不断总结、开发适合大面积推广的高效生态渔业模式。

3、加强渔民技术培训。提高广大渔农民素质是产业发展的根本。加大渔业实用技术、渔业职业工种技能、转产转业渔民再就业等培训工作力度；深入实施“渔业科技入户”工程，组织科技下乡活动，积极培育扶持科技示范户，切实提高广大渔民的从业技能和素质。

（三）努力加大生态渔业建设的投入。

1、切实推进“生态渔业建设三大行动计划”。各地要统筹谋划，整合资源，制订积极的产业引导政策，全力推进“生态渔业建设三大行动计划”的顺利实施。要进一步加大投入力度，大力推进渔业增殖放流工作，加强渔业资源增殖放流的基础研究和后续管理；深入实施标准鱼塘建设工程，积极开展现代化高标准鱼塘建设；加快推进渔业生产标准化，加强水产原良种选育、引种、提纯复壮和优质种苗繁育推广；积极培育发展休闲观赏渔业，做大做强水产养殖主导产业；加强水产品质量安全监管体系建设，建立健全水产品质量检测体系和水生动物防疫体系，强化手段，提升能力。

2、实施现代生态渔业示范区建设工程。省里将积极筹措资金，围绕稻鱼共生、浅海贝藻鱼虾、池塘高效生态和工程设施渔业等生态渔业发展模式，扶持建设一批具有一定规模、基础设施完备、模式生态健康、经营体制机制健全、生产管理规范科学的现代生态渔业示范区，引导和推动全省生态渔业建设工作。

3、不断创新投入机制。采取政策性奖励、财政贴息等多种措施，吸引工商资本、民间资本等投入、参与生态渔业建设，建立“业主主导，政府推动，社会参与”的多元化投入机制，促进事业发展。妥善解决水产养殖业用电参照农业用电问题。

（四）切实加强生态渔业建设工作的组织领导

1、加强组织领导。各级要充分认识生态渔业建设工作的重要性，高度重视，切实加强组织领导，大力宣传，形成良好的社会氛围；要加强调查研究，创新破难，扎实推进工作的开展；要通过省市县三级联动，相关职能部门协同，切实抓实抓好。

生态环境安全的重要性范文第5篇

生态环境保护事关三江源地区长远发展，事关中华水塔能否得到有效保护，事关州各族干部群众切身利益。为切实加强我州灾后重建时期生态环境保护工作，根据国务院、省委、省政府主要领导批示精神，以及省灾后重建指挥部安排部署，决定从即日起，各地区对境内砂石料场、砖厂进行专项清理整顿，进一步规范砂石料、砖厂的生产行为。现将有关事宜通知如下：

一、统一思想、认清形势，充分认识生态环境保护工作的重要性和紧迫性

随着我州各类项目的开工建设，建筑材料的供需矛盾日益突出，在经济利益驱动下，在各县河流流域内出现了无证开采砂石料场、砖厂，这些砂石料场、砖厂在生产过程中乱采乱挖，对当地生态环境造成一定破坏。同时，一些手续齐全的砂石料场、砖厂也存在对生态环境保护重视不够、措施不力、工作不到位的现象。这些建材企业滥采乱挖的行为，如果不及时加以控制和规范，将会对当地生态环境遭成严重破坏，对脆弱的源区生态环境构成严重威胁。针对生态环境面临的严峻形势，进一步强化恢复重建时期的生态环境保护和开展治理整顿工作已迫在眉睫、刻不容缓。

二、坚持原则、依法行政，确保治理工作落实到位

各县政府要以“政府主导、全民参与、属地管理、部门配合”为原则，在州委、州政府统一领导下，建立完善公众和社会力量参与机制，加大有关法律法规和生态环境保护的宣传教育力度，加强灾后重建过程中对生态环境的监管工作，鼓励和引导群众及社会力量参与监督。妥善处理好生态保护与地材生产的关系，保证重建需要，保护生态环境。

三、整治内容及主要区域

各县境内的所有砂石料场、砖厂。

四、整治时间

整治时间即：年月2日至15日，分三个阶段。

第一阶段：宣传动员阶段（年月2日起至3日）通过电视广播等新闻媒体进行环境保护的宣传报道，进一步提高全民环境保护意识，各县政府要及时生态环境治理整顿通告，为环境治理整顿奠定舆论和思想基础。

第二阶段：整治实施阶段（年月4日至9日）由各县政府主要领导督导，县政府主管领导亲自挂帅，县环保、国土、水务、公安、建设、农牧、工商、质监、林业、以及各乡镇联合组成联合执法检查组从8月4日起，对境内各砂石料场、砖厂进行一次联合执法行动，采取有效措施，依法对砂石料开采、建材生产企业进行规范，该关停的坚决予以关停。对无证违法违规生产和破坏生态环境的企业由县政府下达停工令，并依法坚决予以就地关闭。

第三阶段：巩固提高阶段（年月10日至15日）与手续齐全的各生产企业签订水土保持、环境保护、安全生产责任书，依照国家相关规定，由县国土部门、县环保部门、县水务部门负责收取土地复垦保证金，严格坚持“谁破坏，谁治理”的原则，各生产企业要及时制定出环境保护和生态修复、土地复垦、水土保持方案，分别报县国土、水务、林业环保部门进行审核。重点方案须向社会公布接受公众监督。

五、工作要求

（一）理顺工作关系，改变多头管理，多头审批的工作局面，对砂厂、采石场和砖厂的审批工作实行属地化管理，交给各县政府审批办理。各县政府和相关部门必须高度重视，规范程序，严格把关。清理整顿后，各县要成立联合执法大队，认真监管，严格执法，确保县域恢复重建中，生态环境得到切实保护。州级有关部门要全力支持各县的工作，加强监督检查和指导。

（二）州县政府已批准准入的各生产企业，必须及时办理水务、环保、国土等相关手续。凡手续不全、环保措施不落实的，责令限期进行整改。凡没有开展环境影响评价、采砂许可、临时用地、生产经营许可等手续和证件。对造成生态环境破坏的企业实行严管重罚，对生态环境造成破坏的责令限期治理修复，达不到有关要求的依法予以关闭。

（三）为使清理整顿取得实效，各项强制措施落到实处，各县要在县林业环保、建设、国土、公安等部门抽调精兵强将，对妨碍执行公务、无理取闹、聚众闹事的，依法进行查处，保证清理整顿工作的顺利进行。

（四）严禁任何单位和个人非法买卖、转让、租赁国有和集体土地。任何单位和个人在使用国有土地和集体土地时，一律要向当地县级以上人民政府提出用地申请，经依法批准后，由县级国土资源部门会同有关乡镇、村社、原有土地使用者依法办理有关用地手续。对未经批准，擅自租赁、转让、买卖土地的行为要依法严肃查处。

六、保障措施

全面落实州委提出的“严格执法，确保三江源地区生态环境保护的各项工作任务落实到实处；严格政策，确保重建期间所有地材有序开采；严格责任，确保方案确定的各项工作任务落实到具体部门和领导；严格管理，确保后续工作有人管，有人检查，保持管理工作常态化”的工作要求，确保专项治理和生态环境保护工作有序有效推进。

（一）加强领导，建立机制。各县要成立以县政府主要领导任组长，主管副县长任副组长，县监察、发改、国土、建设、公安、水务、文化、农牧、司法、质监、林业环保，以及各乡镇为成员单位的生态环境专项整治领导小组，加强对治理整顿工作的组织领导，切实形成上下联动、左右配合、严格程序、依法办事的工作机制。

（二）提高认识，明确目标。开展这次环境整治活动，是根据省、州主要领导的批示精神和州委、州政府的安排部署，是努力保护灾后生态环境建设的一项重大决策，各县政府、各相关部门一定要站在讲政治的高度，站在保护国家生态安全的高度，站在为历史负责、为子孙后代负责的高度，充分认识这次环境整治的迫切性和重要性，增强责任感和紧迫感，进一步明确整治任务，全力以赴做好清理整顿工作，确保清理整顿取得实效。