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随着我国对电力能源需求的持续增加,城市建设以及新农村建设过程中,电力设施建设已经成为了基础设施建设的重要内容,电力在居民以及工农业生产中逐渐占据更加重要的比重。若在生产过程中电力供应不能够持续、稳定,则将直接影响到工农业的正常生产、金融市场的操作、公共交通的运作等,甚至可能引发设备、生产事故。所以,从社会的正常运作角度来看,电力企业的安全生产直接关系到居民的正常生活以及国民经济的持续发展,保证电力企业的安全生产对促进用电环境的更新及改善尤为必要。
1.2电力企业经济效益的基础保证
电力安全生产是电力企业经营管理工作的基础,同时还是电力企业经济发展、市场竞争能力提升的重要资本。电力生产同时还关系到电力企业自身的利益,是企业外在形象的体现。做好电力安全生产工作,其最终目的在于提高电力生产作业人员的安全水平,并逐步融合成为电力企业经济发展的基本要求,形成对社会生产力以及生产关系的保障。
2电力生产安全技术管理工作中存在的主要问题
2.1电力企业生产安全技术措施落后
电力企业安全生产过程中技术人员的操作以及责任意识将影响到电力企业安全生产技术的整体水平。但是,电力生产过程中所采取的电力企业生产安全技术硬件措施同样影响到电力安全生产工作的保证。尤其是在现代电力网络自动化以及智能化的背景下,电力生产安全技术措施在保证安全生产工作中发挥着更加重要的作用。但是,当前部分电力生产企业在安全生产设备及管理系统方面的投入不足,导致安全生产技术相对落后。
2.2电力生产系统中存在安全管理问题
首先,电力企业的工序矛盾在短期内边的十分明显。电力安全生产工作体现出了责任主体多元化的问题,存在着管理和调度难以统一的现象,安全管理工作更是千头万绪,严重威胁到了电力生产的安全性;其次,因为电力企业的负荷不断增加,而供电系统架构不能跟上需求,导致电源供应紧张,电网供电能力薄弱,已经成为了近些年来电力安全生产的隐患。
2.3电力安全生产技术意识较为薄弱
在市场经济的发展过程中,诸多企业没有能够很好的处理安全生产与企业经济效益、企业长远发展之间的关系,在经营管理过程中过于重视短期利益,而不重视安全生产工作。例如,在生产过程中由于缺乏管理而导致电力企业的工作人员保护意识薄弱,不重视操作程序的重要性,存在着严重违章操作的问题。尤其是在检修工作中,安全生产意识的薄弱将更容易导致安全问题。
2.4电力安全生产技术管理工作没有实现标准化
虽然当前电力供应企业的安全生产技术以及管理工作都取得了一定的成功,但是其与电力安全生产技术的正规化以及标准化之间的差距还较大。虽然在电力生产过程中,安全生产的观念时时都被提到,但是依然有部分企业没有建立其一整套全方位、多层次、全过程的安全生产技术管理体系,没有敬爱那个安全生产工作与奖惩制度、培训机制相衔接,导致安全生产技术管理体系不能够得到有效执行。同时,电力安全生产还缺乏整体管理及规划机制,没有形成从下而上的反馈机制,导致安全管理效率较低。
3加强电力安全生产技术的措施
3.1利用远程监控技术提高安全生产技术水平
在电力安全生产过程中,通过应用远程视频监控技术,将无线视频技术、计算机网络技术以及通信技术整合到电力生产系统当中,形成一个相对完整的远程视频监控系统网络。电力安全生产技术管理人员只需要在管理及控制中心利用远程网络就能够对电力生产现场进行实时查看,能够及时的发现并处理安全事故,提高了远程响应的速度,在避免电力生产安全事故方面具有十分重要的作用,有效的保证了电力生产活动的顺利进行。
3.2做好电力生产安全评估工作
电力生产的一个重要特点就是涉及的专业多、工作种多、特种作业范围广,这直接造成了其作业过程中存在着多样化和复杂化的风险因子。根据电力生产的作业分类,可以采取不同的安全评估措施,主要包括:1)基于电力企业生产作业过程中直接接触的安全风险因子进行评估排序,其危险因子通常包括机械危害、化学危害、生物危害、心理危害、行为危害以及能源危害等几个类型;2)根据在对应作业条件下导致的安全风险及事件,将电力企业安全生产的风险分为人身风险、电网风险、供电设备风险、环境及职业健康风险以及社会影响风险。电力企业必须根据企业生产过程中存在的相关风险采取合理的评估措施,以提高风险评估的精度。
3.3做好安全风险辨识培训工作
风险辨识是做好电力安全生产风险控制及管理的重要途径。因此,在日常的安全培训以及生产作业技术培训工作中要将生产作业过程中的风险源辨识技术作为一项重要内容进行培训,并将之纳入到考核体系当中。通过这种方式建立起一整套针对人、机、料、法、环的风险辨识体系,将风险发生的概率降至最低,从而达到风险预控的目的。在风险辨识培训工作中,应该将人身触电控制、高空坠落控制、机械损伤、误操作等作为典型的风险事故源进行重点控制,综合输电、变电、配电以及调度等相关作业环节,做好电力生产安全控制工作,建立静态的风险数据库,在作业过程中进行实时比对,保证安全生产技术得以实施。
3.4完善电力生产设备的更新及维护制度
【关键词】新形势;电力;安全;生产;管理
引言
电力在国民经济的发展过程中具有基础性的作用,对于电力企业来说安全生产是企业在未来能够长远发展的关键,没有安全企业没有办法进行生产,没有生产便没有经济效益。生产作为电力企业未来发展的关键的过程,企业安全生产才能够在稳定中求发展,因此必须让安全作为生产的前提,同时企业在提高安全生产的过程中应该进行科学管理,对员工定期进行安全生产知识的教育,提高员工安全意识,防止电力生产的过程中发生电力事故,对国家和社会安全带来威胁,造成重大的事故发生。
1.电力安全生产概述
1.1概念
电力生产的安全进行使保证电力企业未来能够长效发展的前提,电力企业遵守相关的安全规范来进行电力的生产就是电力安全生产,防止在生产的过程中带来人员的伤亡、设备损坏以及各项安全事故的发生,电力的生产可以概括为五项环节分别为“发、送、变、配、用”,安全生产必须保证各个环节能够正常运行,同时还要保证企业职工的生命健康。
1.2电力安全生产的范围
电力生产的安全具体是指在电力企业向用户进行发电、变电、用电、配电等这些步骤中能够进行安全生产。在企业电力生产的过程中要对电力生产进行基础设施的建设基础设施是指在火电建设、水电建设和送变电的施工等这些项目进行安全生产,出了这些基础设施之外还有还要保障在电力施工地的安全.
2.如何加强新形势下电力安全生产管理
2.1紧抓认识,更新安全理念
在国家对电力安全体制进行新的改革之下,对于企业来说需要新的安全理念,因此对于企业来说应该将电力的安全生产作为企业未来发展的关键。在具体的实施的过程中,企业要将电力生产部门中忽视电力安全和放松安全管理的倾向进行纠正,同时提高员工保护自己生命健康的意识和提高处理突发性安全事故的能力。在平时的生产中企业可以组织一些安全型的生产活动,力争实现五个转变:第一个转变便是将员工的生命健康安全放在第一位,向以人为本的方向转变;第二提高事故预防的能力,提高预防的能力第三要及时对企业中出现的隐患进行治理,使企业转向实质管理;第四将企业中的不良风气进行治理,转向制度管理;第五企业应该引进先进的科学设备,逐步走向科学管理。
2.2建立健全安全生产责任制
在企业的未来的安全发展中责任管理也具有重要的作用,尤其是企业的领导,因为企业的安全管理并不是少数人的事情,也并不是个别部门的事情,企业的安全管理需要对企业中进行生产的员工进行管理,使员工在平时的工作中能够进行安全生产,在具体工作的落实中过程中,企业的主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓,同时在落实的过程中要明确具体的任务,将责任进行细化;同时坚持标本兼治、重在治本的,认真落实各项安全事故的预防措施,同时要加强监督管理检查工作,在事故防范和事故处理上面认真细致,企业通过这些措施来保证电力生产的安全进行。
2.3建立并完善电力安全检查制度,切实开展水电力安全生产检查工作
对电力的生产的过程中会出现突发性事件,这些突发性事件会对人们的生命安全造成威胁和带来巨大的经济损失。因此电力企业在安全生产的过程中要加强安全生产的落实,同时为了保证电力生产的安全进行对于电力生产中遇到的为题要及时采取有效的措施进行解决,企业在安全生产的过程中不仅仅要进行日常的安全检查,同时还要进行年度的安全检查和定期的安全检查,在必要的情况之下还要进行特种检查。安全检查和年去安全检查中通过电力运行单位进行安全组织。同时电力运行单位应该建立检查制度,同时将日常检查和年度检查的内容进行具体的落实,积极配合大坝中心做好的各项检查,以保证电力的安全生产。
2.4不断加强人员培训
在电力生产的过程中员工具有重要的作用,在员工平时的工作中要定期对其进行电力生产方面的安全知识教育,同时在电力生产的过程中根据电力运行的特点,对各项部门合理配置专业人才,同时对于这些人才定期进行在生产中的相关的安全知识的培训。
2.5完善电力安全生产法律法规体系
随着科学技术的不断的发展,在电力企业的不断的发展之下国家加大了对电力企业的改革,现有的安全法律法规已经不适合电力工业发展的新要求,因此电力安全法律法规需要进行修改和完善。在具体的实施的步骤中电监会要和相关的电力管理部门进行联合,收集电力企业对电力生产方面的相关的建议,将这些意见和建议进行总结,根据总结来对现有的有关电力安全有关的法律法规进行修改,同时在法律和法规中将电力生产作为一项重要的内容来呈现。这些措施能够给电力企业在生产中具有监管的作用。
2.6加强监督,提高监管水平
安全是生产的前提,电力企业要根据不同的时间段对电力的需求及时作出调整,尤其在春节期间,电力企业要将这段时间的在电力监管工作中重要的一步便是加大对电力生产的监督工作,企业在加强对电力加强监督管理的同时,将电力生产设备及时进行安全检修,使电力设备能够在保证安全生产的前提之下能够满足社会对电力的需求。在电力生产的过程中会出现的隐患要及时进行检查并采取措施解决这些问题,为了确保电力生产的安全进行要加强企业中的监督部门对电力生产的监管水平,确保在安全生产的前提之下,电力有序的进行供应.
2.7加强教育,树立安全文化
文化是其思想基础,在企业的安全文化的建设中,要在建立企业文化的大框架之下构建地方电力特色的安全文化氛围,把相关的安全生产落实到企业的各个环节中,同时营造安全生产的良好的企业氛围,在企业员工的日常工作中使安全生产作为其日常行为,将企业的安全生产能够落实到位。
2.8加强监督,注重隐患整改
生产细节在安全生产的保障,将安全意识落实到企业生产的具体的细节中。在日常的生产管理中,企业中的各个部门要抓好电力生产过程中的每一个细节,从具体的细节入手,同时做好监督管理工作,使电力生产中的每一工作都能按照相关的规范操作;对于生产中的事故,都能够做出及时的解决措施;在电力生产中的每一台设备能应该有相关的专业人员负责,同时主动排查在电力生产中的安全隐患,争取将这些隐患消灭在萌芽的状态。在企业的各个管理部门中,要加强电力生产的安全监督工作,不蹲提升企业的安全管理,对员工定期进行相关的安全知识的培训。企业要不断改善安全基础设施的建设,保证在安全建设中的投入。
3.结语
企业在未来的发展中要对自身电力系统进行改革,在改革的过程中遇到的问题进行总结,在国家对电力制度进行改革的这种新的形势之下,电力企业在安全管理方面要加强企业的安全生产的监督管理力度,同时要将企业的监督管理工作落实到位,制定重大事故责任追究制度,确保在电力安全生产的过程中能够将安全落实到各项的工作之中。
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随着我国经济社会的不断发展和城市化进程的不断推进,电力缺电的严重性也愈加凸显。电力企业在运行中的风险较高,如何应对和防范电力企业的生产风险成为摆在电力企业面前的重要难题。文章就安全生产风险管理体系在电力企业安全管理中的应用进行了分析,仅供相关人士参考。
关键词:
安全生产;电力安全风险;管理体系;电力企业;安全管理
在我国,虽然电力安全的生产技术已日趋成熟,但是由于各种因素引发的生产故障以及人员伤亡的现象也时有发生。安全生产作为电力企业生产发展中的一个核心问题,不仅关乎国家经济社会的发展,还严重影响着人们的正常生活。因此,杜绝安全生产事故的发生、保障电力安全生产对国家和社会甚至个人而言都是十分关键和重要的。
1电力企业安全生产的重要性
电力企业的安全生产直接关乎人们的生命健康安全,对我国经济社会的发展起着至关重要的作用,是维持生产关系稳定的最基本因素,也是保障电力企业员工的合法权益的最根本条件。做好电力企业的安全生产能够推动电力企业的长远和稳定发展,增强企业的经济效益。因此,电力企业必须将“安全第一、预防为主、综合治理”作为电力生产发展的第一要义,强化对电力生产过程中的管理,营造一个安全生产的良好环境,从而推动企业安全稳定的发展。
2电力企业安全生产事故的原因
通过对国内多家电力企业安全管理模式的探究和分析,结合对一些电力生产安全事故的探究,总结电力企业安全生产事故的原因,主要有以下六个方面:
2.1忽视事故之前的预防措施管理一些电力企业在平时的管理中缺乏对事故的预防,并没有采取相应的措施和工作来加强对安全事故的预防,往往是在安全事故发生之后才开始就发生安全事故的原因进行调查并采取补救的措施。这样一来不利于电力企业发现企业安全生产中存在的安全风险,给电力企业的安全风险管理埋下了隐患,而且整个企业包括从管理层到下面的员工,对事故的危害性认识不够,仅仅是短时期的重视。等事故过后,一些其他的安全隐患仍然不能引起足够的重视,这也在一定程度上阻碍了电力企业的安全生产发展。
2.2电力企业员工安全生产意识不够一些员工潜意识里一直认为做好电力企业的安全管理是管理层和相关领导们的职责,与自己无关,这样一来当上级部门对电力企业进行安全生产工作指导的时候或企业内部进行相关安全生产的培训的时候,很难将电力安全管理的目标落实到具体的各个工作环节中。比方说员工对上级的安全生产指导积极性不高,对安全生产的参与度不够,大大降低了安全管理工作的成效。
2.3安全生产管理体系不健全,安全生产责任落实不到位通过调查和走访发现,一些供电企业的安全生产管理体系不健全,并没有形成安全的生产体系。此外,少数电力企业的安全生产责任落实不到位,仅仅是对企业的员工进行动员并讲解一些要求,并没有将安全生产责任落实到具体的各个部门和个人,这就导致企业员工对电力安全生产的重视程度不够,责任生产意识不强,大大降低了整个企业的安全生产和安全管理的水平,最终导致出现电力生产安全事故。
2.4员工综合素养不高,专业知识掌握不够员工的综合素养高低以及专业知识掌握程度直接影响着整个电力企业的安全生产,在已经发生的电力安全事故中,很多都是由员工操作不当、执行不力、监护缺位等因素造成的,这种问题在一些电力企业尤其是在基层的供电企业比较常见,这些都给电力安全生产造成了非常大的威胁。
2.5企业对安全生产的教育和培训力度不够一方面,一些电力企业对安全生产的重视程度不够,往往将安全生产的教育和培训当成一种形式,认为这种培训是无意义的,有的甚至是完全为了应付上级的检查,这种消极的培训教育行为对安全生产的功效基本上没有;另一方面,在进行安全培训的时候缺乏重点,并没有根据企业的自身情况有针对性地进行培训,只是盲目地对安全生产教育的重要性进行相关培训,导致安全生产培训的实际意义不明显。
2.6企业的安全管理模式不科学一些电力企业的安全生产管理模式不科学,形式主义较强,并没有将企业自身的安全生产状况有机、结合起来,造成管理模式缺乏可操作性,这样一来也会导致安全生产管理成为一纸空文,落实不到位的现象频频发生,安全生产事故的发生也就不可避免了。
3安全生产风险管理体系提高电力企业安全管理水平
安全生产风险管理体系在电力企业安全管理中的应用能够有效提高电力企业的安全管理水平,减少并避免电力安全生产事故的发生,从而提高电力企业的经济效益,促进电力企业的稳定迅速发展。下面就安全生产的识别管理、安全生产评估管理以及安全生产控制管理三个方面来进行分析。
3.1安全生产识别管理根据相关的法律法规,对电力生产过程中影响安全生产的相关风险因素进行分析,主要有人为因素、设备因素、环境因素以及管理因素这四个方面:
3.1.1人为因素。电力企业的员工作业不规范,比方说违反相关规定作业或不按照安全生产的管理要义来进行作业,不仅会给施工作业人员的人身健康安全带来极大的隐患,还可能会引发电力生产的不正常或导致一些电力设备发生故障。
3.1.2设备因素。存在使用缺陷、质量不合格的电力生产设备,比方说不合格的安全防护用品、功能缺陷的仪器等,都有可能威胁到施工作业员工的人身安全或造成电网局部性的不正常运行等状况。
3.1.3环境因素。环境因素对电力安全生产的影响也比较大,诸如生产地点附近的一些设备带电、天气恶劣以及作业空间过于狭小等,不仅会使电网发生故障,也有可能威胁施工人员的生命健康。3.1.4管理因素。安全生产的管理水平较低、管理缺乏章程以及管理的不科学都会给电力安全生产以及人员的人身安全埋下安全隐患。
3.2安全生产评估管理电力安全生产的风险具有一定的概率性,因此对风险的评估可以用概率和风险可能带来的损失作为相关量构成的函数来进行。在我国,大多数电力企业都是采用PES半定量分析法对电力安全生产中的风险来进行评估的,其中P表示可能导致电力安全生产风险因素发生的可能性、E表示安全生产事故发生的频率、S表示这些风险因素对电力企业造成的损失的大小程度;风险值R是根据P、E、S三者的成绩来表示,根据相关规定和函数来对上述分析的四种风险因素来进行分析,结果如下:(1)对经常发生的危险因素或者能够预料到的危险因素评分值设定为10分,对风险因素发生可能性非常大的评分设置为6分,不经常发生的但是理论上也存在可能的设置为3分,很少可能发生或者导致事故发生次数相当少的设置为1分;(2)对连续性发生的风险因素评分为10,频繁发生、每周发生一两次的、每个月发生一两次的以及很少发生的分别设置成为6分、3分、2分和1分;(3)对S的评分,根据灾难的严重性,诸如伤亡情况、设备障碍等因素来评分,伤亡情况特别严重和设备故障严重的评分是100,1人死亡或者重大的设备事故评分是50,人员重伤或者设备轻微故障设定为25,人员轻伤或者设备故障不明显则评分为15;(4)R在400以上,判定为风险性极高,在200~400之间就是高风险,70~200之间就是中等程度风险,在20~70之间就是低等程度风险,在20以下的风险是可以承受的。
3.3安全生产控制管理根据上文的分析,对不同程度的风险采取相应的措施来预防,充分将人为因素、设备因素、环境因素以及管理因素考虑到安全生产的控制管理中,制定好科学有效的风险控制措施,规范电力作业,从而降低事故发生的概率,促进电力企业的安全生产发展。
4结语
将安全生产风险管理体系应用到电力企业安全管理中,不仅能够有效地降低企业安全生产事故发生的频率,还能够在一定程度上提高电力企业的经济效益,促进我国电力行业稳定快速地发展。
参考文献
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关键词:电力生产 安全管理
中图分类号:F470.6 文献标识码:A
引言
电力企业能否建立健全一个主导设计、建设,运行、检修全过程的生产活动,并保障生产活动中员工、设备、环境安全组织体系,即:安全生产保障体系有直接的关系,本文从安全生产保障体系的定义入手,阐述安全生产保障体系地位和作用,并从标准制度建设、安全性评价、安全风险管理、安全教育培训、安全文化建设等方面叙述电力企业建立健全安全生产保障体系要做的具体工作。
1 安全生产保障体系的定义和基本构成
1.1安全生产保障体系的定义
顾名思义,安全生产保障体就是保障企业安全生产目标顺利实现的体系。企业为了安全生产的目的,利用现有资源,把企业中员工、设备进行有机的组合,并使这种组合在生产的全过程中进行合理的分工,形成合力,在生产的各个环节发挥最大的作用,并保障在完成生产任务的同时确保人、设备、作业环境的安全。
1.2 安全生产保障体系的基本构成
安全生产保障体系决策指挥保障系统、规章制度保障系统、执行运作保障系统、设备管理保障系统、安全技术保障系统组成。在安全生产保障体系中,有四个基本要素:人员、设备、环境、管理。人员素质的高低是安全生产的决定性因素,优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保障,安全的作业环境是劳动保护的重要因素,科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。这四个系统各有不同的功能,保障各个系统正常有效的运转,使其发挥应有的功能是搞好安全生产工作的前提。
2 安全生产保障体系在安全生产中的地位
安全生产工作是一项复杂的系统工程,它涉及到方方面面,必须动员和组织企业的全部力量,全员、全方位、全过程去做好安全工作。为了实现这个目的,企业应建立一种有效的运转形式来满足它的需要。电力企业长期的生产实践证明,建立并不断完善的两个体系--安全生产保障体系和安全生产监督体系,并在生产过程中充分发挥它们的作用,电力生产的安全才能得到保证。电力企业要夯实安全基础,建立长效的安全生产管理机制,在生产过程中从本质上消除人、设备、环境的不安全状态,安全生产保障体系起决定性作用。
3 安全生产保障体系在安全生产中的主要作用
安全生产保障体系由决策指挥保障系统、规章制度保障系统、执行运作保障系统、设备管理保障系统、安全技术保障系统组成,各个系统发挥的作用各不同。
3.1决策指挥系统的主要作用
生产决策指挥系统主要是依据国家和上级安全生产的方针政策、法律法规,制定适合企业生产实际的安全生产目标和措施,建立健全保障安全生产的组织机构,保障安全经费的有效投入,审核批准企业安全生产重大决策事项,重视员工的安全教育,健全三级安全监督网络,对企业安全生产出现的重大问题进行及时有效地纠偏,控制和消除重大事故隐患,建立并不断完善突发事件应急救援机制,杜绝重特大事故发生。
3.2规章制度保障系统的主要作用
规章制度保障系统是指企业建立和完善各项生产管理规章制度,实行安全生产法制化管理,以管理标准规范人的作业行为,以技术标准管理设备、作业环境,以工作标准规范生产作业流程,实行规范化、标准化、程序化管理。强化安全生产纪律,有效遏制违章作业,健全奖惩考核机制,杜绝“有法不依、执法不严”的现象。
3.3执行运作保障系统的主要作用
执行运作保障系统主要是制订生产计划,充分利用企业的资源组织生产并监督企业的规章制度的执行,对安全生产实行全员、全方位、全过程的闭环管理,按照生产计划进行现场实施,有效地组织、指挥现场的工作任务执行。激励员工为企业安全生产进行管理创新。
3.4设备管理保障系统的主要作用
设备管理保障系统主要是加强设备管理,落实反事故技术措施和安全措施,及时消除设备缺陷,提高设备健康水平。
3.5安全技术保障系统的主要作用
安全技术保障系统主要是加强技术监督和技术管理,应用、推广新的技术监测手段和装备,落实“安全技术和劳动保护措施计划”,改进和完善设备、人员防护措施。
充分利用科技手段提高设备运行、检修质量,开展安全技术、业务技能培训,提高员工技术水平和防护能力。
4 健全安全生产保障体系应做好的几项工作。
4.1 强化安全生产标准、制度建设
企业的权威体现在要有一个严明的制度,使员工在制度的约束下从事有效的生产活动。长期以来,电力企业安全生产形成了一套比较科学、比较完整、比较规范的保障体系,积累了许多行之有效的安全生产的经验和做法,并形成了一系列的标准、规范和规章制度,实践证明,这些标准、规范和制度目前大多数仍然是适用的。但随着电力改革的不断深化、电网规模的不断扩大和技术装备水平的不断提高,特别是随着自动化技术的发展和管理模式的变化,现行的标准、规范和制度有的已经不能完全适应当前电网发展和管理创新的要求,需要不断地修改完善,建设与国际一流电力企业相适应的标准、制度体系。
4.2 全面推行安全性评价动态管理
积极开展并长期坚持开展安全性评价工作,成立以生产技能专家为主的专家查评组织,健全查评机制。安全性评价工作要与时俱进,开拓创新,通过汲取国内外先进的管理理念和管理方法,将这一行之有效的安全管理手段实行常态化、规范化、动态化管理,使其全面融入对企业每一个专业、每一个环节、每一个人的微观控制,动态循环,持续提高。要紧紧围绕“设备是基础、管理是关键,人员素质是保障”这三个环节,加大电网设备管理的力度,建立设备健康状况分析评估机制,定期对发、输、变、配电设备健康状况进行分析和评估,准确掌握设备健康状况。
4.3 建立健全安全生产风险管理机制
在安全管理上建立风险管理机制,分析事故规律,从事故的苗头抓起,在预防上下功夫,对事故隐患进行超前控制,从被动防范向源头管理转变。风险管理的核心是:风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制。研究风险管理,将安全性评价、危险点分析和风险评估有结合起来,提高对事故的预控能力。通过风险管理,掌握人员、设备、环境和管理各环节的薄弱点,特别是那些隐藏在较深层次的隐患,揭示出这些隐患的危险程度,起到预防事故的作用。要制定重大电网事故、重大人身事故、重大设备事故的应急处理预案和快速反应机制,对事故及异常发生后的报告、应急处理、情况上报、事故恢复、公众关系、事故分析调查等,尽快建立一套完整的处理预案和管理规定。
4.4 积极推行现场作业程序标准化
电力生产过程中各类人为责任事故,虽然原因各异,但有一个共性问题,就是人的违章行为。人总是能力、素质、意识的差异,必须建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序,规范人的作业行为,避免人为失误,从而有效防止发生人身事故。同时,要制订严密的防止人为失误的组织措施和技术措施,完善各类安全装置,设置科学的防护程序,减少误操作事故。
4.5 坚持以人为本,推进企业安全文化建设
安全文化是企业文化的重要组成部分,安全文化的核心就是培育和确立“没有消除不了的隐患,没有避免不了的事故”的安全理念,解决安全工作深层次的问题,即安全工作的人文因素和人文环境问题。坚持把保护员工生命安全和健康作为企业工作的出发点和立足点,在安全制度、管理、物态等文化方面加强建设,为安全生产提供强大的文化支撑力,通过潜移默化,影响和规范人的行为,形成具有企业特色的、与建设国际一流电力企业相适应的安全文化,实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的转变。
4.6 强化安全教育,提高员工安全技能和防护意识
人的素质是决定安全的因素,工作中从思想教育抓起。一是强化职工“我要安全”的主动意识,先后组织了开展丰富多彩、生动活泼、富有新意的安全活动,把我公司的的人身、设备事故以月度安全简报形式刊载,由领导单纯的说教,到员工的自我教育,增强了职工安全生产的参与意识、忧患意识和主动意识,切实促进把“四不伤害”落实到各项工作中去。二是在分析处理事故时,首先从人的因素找原因。针对人的素质提高了,责任心加强了,技术过硬了,事故自然会减少这一逻辑,发生事故后,技术上出了问题归根结底也是人的问题,按“四不放过”的原则严格分析处理时,找原因、定责任、制定防范措施、学习排查都定到具体人员,真正做到了事故对所有员工都有所触动。三是加强安全技能培训,提高员工安全综合素质。工作中把提高员工的安全意识和安全技能教育作为抓安全工作的重要措施,加大了员工的培训力度,对员工进行岗位培训,严格进行考试考核,从时间、政策、资金等方面鼓励员工学习,结合生产实际,每年开展各种技能竞赛和练兵比武活动,营造浓厚的学习氛围。
关键词:电力安全 安全生产 风险管理 管理体系 电力风险
中图分类号:F470.6 文献标识码:A
一.引言
安全生产是电力企业管理的核心内容,同时也是确保企业安全及优质用电的基本保障。随着社会快速发展,电网的安全管理压力逐步增大,电力企业要利用安全生产技术,建立风险管理体系,提升供电安全,控制或减少安全事故的发生。
二、风险管理的内涵以及在电力行业安全管理中的应用
现代风险管理,是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。其中包括了对风险的量度、评估和应变策略。理想的风险管理,是一连串排好优先次序的过程,使当中的可以引致最大损失及最可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则押后处理。但现实情况里,这优化的过程往往很难决定,因为风险和发生的可能性通常并不一致,所以要权衡两者的比重,以便作出最合适的决定。因此,随着风险管理这一理念的革命式的普及,其自然也被引入了电力企业的安全生产管理中,在电力企业中,通说观点是指通过识别、衡量、分析风险,并在此基础上有效地控制处置风险,用经济合理的方法来综合处理风险,实现最大安全保障的科学管理方法。
纵览我国电力安全管理发展历程,不难发现,电力企业在“安全第一,预防为主,安全生产,人人有责”的原则指导下,逐步在总结事故经验和教训的基础上,形成了比较系统的安全管理制度和规定,比如,以行政正职为核心的安全生产责任制和三级安全网、建立、健全了安措与反措计划、两票管理、个人防护用品规定、动火作业安全管理制度、紧急救灾预案等一系列安全保证制度。同时,为保证制度的有效实施,建立了春秋两季安全大检查、事故调查、定期安全活动、隐患整改、事故演练、监察违章作业等落实、检查、监督和评价体系。采用现代风险管理后,将会进一步对固有的体系进行有效整合,传统管理系统中的合理成分不仅不会被丢弃,而且会在系统化的风险管理基础上得到继承和发展,使安全管理更加科学、系统。
三、电力安全生产管理中存在的问题
1. 电力安全生产管理观念陈旧
电力安全生产管理不仅仅要求技术进步,各项安全生产措施落实到位,更重要的是观念上的转变和重视。安全生产重于泰山,要做好安全生产管理工作,首先必须从思想上认识到电力安全生产的重要性,树立以人为本的责任观,安全生产的全局观。但是现在好多电力生产企业对电力安全生产管理不够重视,墨守成规,对于电力安全生产的管理常处于被动状态。
2.电力安全生产管理远未实现标准化、正规化
现在电力安全生产管理工作已经取得了很大的成绩,但是电力安全生产管理工作离正规化、标准化的目标还有很长的一段路要走。在我国的电力企业中,安全生产观念并不陌生,但是很少有哪一个企业能够切实建立一套全方位、多层次、全过程的奖惩制度相结合、培训教育相衔接的安全生产管理体系;其次,电力生产企业中还缺乏自上而下的总体规划和设计,也缺少自下而上的反馈,各级管理机构缺乏有效地协调和配合,各自为政,缺乏有效的管理。
3.安全生产意识薄弱
在市场化经济的发展过程中,很多企业不能有效处理安全和稳定、发展之间的关系,片面的追求业绩,忽视安全生产的重要性。在生产过程中,电力企业的工作人员的自我保护意识较差,缺乏对操作程序的重要性的认识,往往存在着严重的违章操作,检修的时候,监督人员和管理人员也没有引起足够的重视,这些都严重导致了安全生产事故的出现。
4.基层管理工作落实不到位
一些电力企业的管理层只重视对大型作业的管理工作重视,而忽视了企业的日常管理。据调查显示,近几年的安全生产事故多是出现在企业的小型作业和分散作业时发生的。这种现象的出现主要是因为企业的管理层管理观念存在偏差,平时的管理工作时紧时松、管理松懈;企业的监督检查不到位,尤其是在跟踪检查和指导帮助这方面做的不好;对于企业的检修记录和报告管理不妥当,操作人员不能真实了解情况,导致设备在存在隐患的时候违规运行;对于发生的事故处置不当,尤其是对那些安全生产责任人,在发生问题后,纵容姑息、处理不当,不能有效遏制安全生产事故的发生。
5.安全工具管理不当
性能良好的安全工具是安全生产的重要保障。但是在实际的安全生产过程中,一些安全工具质量不达标,尤其是一些小的电力生产企业,在基层供电时用的工具质量标准不高;此外,一些企业不重视对安全工具的检修,检修意识不强,往往是等到工具严重毁坏的时候才直接换掉,对于一些小的破损根本无视,往往导致这些工具负伤上岗,存在着很大的安全隐患。
四、电力企业安全生产基本技术
1.辨识风险。
辨识风险是实现风险管理的基础,建立有效的生产作业过程风险评估准则,实现有效的风险源辨识,逐步改善人机料法环,应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险,制定风险控制措施,实现风险的超前控制,把风险降低到可接受程度,进而形成行之有效的制度、流程、标准是提升安全风险管理水平的关键点。应开展作业风险辨识。以防控人身触电、高空坠落、物体打击、机械伤害和误操作等典型事故风险为重点,组织开展输电、变电、配电和调度等专业领域典型作业项目的危险因素边式,通过建立静态风险数据库、典型作业风险辨识范本库和编制标准化监督检查表,落实风险控制措施
2.风险源评估。
电力生产作业具有显著的多专业、多工种特点,决定了风险因子的多样性和复杂性,主要集中的不利因素也因此而来,如电气设备多、高温高压设备多、危化品及废料多、势能设备多、特种设备多等。
电力生产风险分类:(1) 通过对电力企业生产作业过程中接触的直接风险因子进行排列集合,危害类别包括物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会/心理危害、行为危害、环境危害、能源危害等九个类型。 (2) 电力企业生产作业对上述九个类型的风险接触,在特定条件下引起暴露就会触发安全生产事故或事件,依电力企业事故事件的分类可将风险源划分为电力企业的五类风险,分别为人身风险、电网风险、设备风险、环境与职业健康风险、社会影响风险,其中,前四类风险都会对社会造成负面影响产生社会影响风险。
五、建立电力企业风险管理体系的基本措施
安全事故的发生,归根结底是由于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素所致,这些因素的存在就是安全风险、就是事故隐患。安全管理的目的就是要分析、辨识和控制这些隐患和风险,最大限度地减少风险失控导致事故发生。实施安全风险管理,建立风险预控机制,是建立安全生产长效机制、规避和化解安全事故风险、提升企业安全工作水平的根本途径。
1.“安全第一,预防为主”。
电力行业的基本方针为“安全第一,预防为主”,一切生产工作的进行必须是要在保障生产安全的前提下,以人为本,围绕人的安全来开展工作。目前电力生产安全事故的原因主要是“人祸”,包括对安全生产的落实不够,预防工作没能够扎实的开展,安全措施没有真正的落实到位。因此我们必须要强化安全意识,树立“安全第一,预防为主”的观念,健全完善各级的安全措施,并且要强力执行遵守各项规章制度。同时加强安全思想工作的宣传力度,使“安全第一,预防为主”的观念能够在全体电力职工中得到进一步的强化。
2.建立风险评估体制保证安全管理制度。
结合已有的安全制度规定,经过风险评估后,逐步发现风险与防护制度之间的差距,对于发现的实际问题,如高风险低对策问题,需要根据风险评估情况采取替代、改进、或者利用修改技术规程、修订工艺标准等措施进行风险预防。根据风险评估对原安全保证制度进行评价,根据逐项评价结果,检查保证和防护制度更加系统、有效,以真正达到预防的目的,进一步丰富安全保证制度的内容。
3.安全风险管理责任。
现代企业管理的关键是执行,而执行的前提是有相关的责任制度,风险管理责任制就是按照风险评估后作出的,以风险项目为基础划分的项目责任制,同时辅以区域责任制内容,风险管理的项目责任制根据风险值的高低进行树状式分级管理,风险高的项目由企业安全管理核心负责。以此类推,分别由部门、班组、专责员工负责。发生危险状况后根据风险级别进行不同的处置,这种责任制的落实方式不仅提高了管理效能,而且体现了企业分工,实现真正意义上的人人有责。特别是将安全管理工作细节化,细致化,从而使所有危险源的管理都能落实到位,确保了各项保证制度和评估、监察制度的有效实施。
4. 完善落实岗位安全生产责任。
强化领导安全生产责任意识,落实安全生产责任制,各直属部门领导要遵循“谁主管,谁负责” 的原则,对照安全生产第一责任人的职责,以高度的责任感,做好本部门安全生产管理工作,健全本部门安全管理组织,同时要使安全生产责任制做到量化、细化、具体化,要明确规定班组成员在安全工作中的具体任务和责任,实现一岗一责,形成健全的安全管理责任体系。层层落实,把基层的工作现场当成抓安全工作的落脚点,并且要有计划的提高职工的安全生产知识和意识,使各岗位职工能够在生产实践中把安全生产的科学方法体现出来。可以制定切实可行的安全生产奖罚制度来提高全员的参与积极性。企业应根据各自实际情况,建立以安全生产责任制规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度,以及职业健康监护、女工保护规定等,并定期检查。要用制度管人、流程管事,做到安全监管有章可循。同时,严格落实各级安全责任制,一是安全生产要进行全方位、全过程管理,不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度,制定安全生产目标和计划,将线路、设备划分区域,以线路及配变台区为单位,把安全责任层层分解落实到人,实行各级承包。二是做好事故通报汇编工作,事故通报汇编是血的教训,是经验和教训的积累必须组织全体员工认真学习,举一反三,以杜绝重复事故的发生。
5. 制定事故应急处理预案和快速反应机制
“安全第一,预防为主”是电力安全生产的基本方针。“预防为主”,即超前做好预防工作,发现问题、采取措施、消除隐患,避免事故发生。但在实际工作中事故仍不断发生,究其原因,一是各级人员的安全意识和技能水平不尽相同,有的还很低;二是电网设备的运行状况不一样,有的隐患还未被掌握;三是外力破坏和事故防不胜防。因此,电力企业应树立风险忧患意识,制定事故应急处理预案和快速机制,把问题设想得复杂些,后果设想得严重些,措施考虑得周全些。
6. 加强安全管理
变电站运行管理的重点就是安全运行。一定要落实班组安全生产责任制,坚持贯彻“安全第一,预防为主”的电力生产方针,大力开展反习惯性违章和安全生产的宣传与教育。明确管理思想。树立切合本所工作实际的变电管理思想。在职工中长久地坚持宣传贯彻,要使之成为全所职工的共识。结合不同的时期,提出阶段性目标,加强目标管理,制定切实可行的实施措施,认真实践这一思想。安全是生命。变电站运行管理的重点就是安全运行。认认真真落实班组安全生产责任制,坚持贯彻“安全第一,预防为主”的电力生产方针,大力开展反习惯性违章和安全生产的宣传与,严格执行“两票三制”。这些,都是电力系统长期经过实践检验行之有效的经验,在变电所必须认真贯彻。近些年来,由于变电所设备的不断增加和技术的更新,所以应及时修订变电所的现场运行规程,自查并完善各种记录,利用机自动化系统提高工作效率,把好自己的关口,以确保变电站的各项工作的顺利进行。针对性、可操作性强的规章制度,为管理的规范化提供制度基础。变电站规范化管理应该注意两点:首先要从运行值班记录抓起,要做到清晰完整、方便查询。其次要把加强技术管理作为运行管理水平升级的根本,为设备升级改造,技术改进提供依据。班组不但要强调熟悉安全规程,更应注重规程的掌握和正确运用。值班质量关键是认真监屏、巡视设备、交接班的检查、班上的检查、值班人员的精神状态等等。值班质量提高了,事故处理自然就能灵活快速,倒闸操作准确快捷。
六.结束语。
电力安全管理是一项系统工程,具有多层次、全方位等特点,通过风险识别、风险评估、风险管理,降低安全事故的发生,确保供电安全。
参考文献:
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