双减存在的问题和建议

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双减存在的问题和建议范文第1篇

【关键词】外加剂；水泥；适应性；试验

引言

外加剂已经成为商品混凝土除砂、石、水、水泥以外的重要组成成份。各种外加剂的应用更是使混凝土材料实现高性能化和绿色化的重要措施之一。然而混凝土外加剂与水泥之间有时存在不相适应性，并在一定程度上影响着外加剂的应用效果以及混凝土的性能。但是在试验工作中，经常会遇到这样一个问题：水泥与外加剂按相关标准检验均合格，但是在使用过程中，却经常出现混凝土坍落度损失快和假凝等异常现象，导致工程无法施工，或者引发工程事故，使试验工作陷于被动。这就引出了一个非常普遍却非常重要的问题-外加剂与水泥的适应性。

1 外加剂与水泥的适应性含义

与水泥存在适应性问题的外加剂，多是减水型外加剂，并且主要是减水组分与水泥及其他外加剂组分之间存在着适应性问题，故人们经常又将“外加剂与水泥的适应性”称之为“减水剂与水泥的适应性。

2 影响外加剂与水泥适应性的因素

2.1水泥方面的因素

水泥中C3A的含量在无石膏存在的情况下，水泥中C3A迅速水化产生水化铝酸钙，在有石膏存在的情况下则形成钙矾石可以降低减水剂的减水作用。因此C3A含量增加对减水剂的吸附增大，减水作用相应的就减小。其次是水泥的陈放时间和水泥温度。水泥陈放时间越短高效减水剂对其塑化作用效果越差。水泥的温度越高水泥水化速度一般越快，减水剂对水泥的塑化效果越差。这时就会出现减水剂的减水率低混凝土的坍落度损失大等情况。再次水泥颗粒级配。水泥颗粒级配对高效减水剂的饱和掺量影响不大。但是，如果水泥比表面积相近，水泥颗粒中小于3μm颗粒含量的增大，在减水剂的掺量较大或水胶比较大的情况下，可增强水泥浆体的初始流动性，还可加剧水泥浆体流动度的损失。掺有减水剂的水泥浆体，减水剂的浓度决定了水泥浆体的流动性，一般浓度越大浆体的流动性保持效果越好。水泥颗粒表面对减水剂的初始吸附量对水泥浆体的初始流动性有着决定作用，吸附量越大，初始流动性越好。还有水泥中的碱含量。水泥含碱量增加，减水剂的塑化效果变差，混凝土的凝结时间会缩短，坍落度损失会增大。同时，碱对缓凝剂也有一定选择性，高碱水泥应选择使用酸性缓凝剂。不同的水泥品种、性质和掺量等不同对减水剂作用效果的影响也不一样。常用的混合材料有高炉矿渣粉、火山灰、粉煤灰、焙烧煤矸石、沸石粉等。高效减水剂对火山灰、焙烧煤矸石适应性较差，对矿渣水泥和粉煤灰水泥的适应性较好。

2.2外加剂方面

（1）减水剂的种类。减水剂的状态影响其对水泥的塑化效果，据调查，粉剂的减水率约比液体状态的低5%。萘系高效减水剂磺化程度越高，转变为带有硫酸基磺化物的萘环越多，分散作用也越强；水解越充分，缩聚反应越容易进行，减水剂的减水率越好。氨基磺酸盐高效减水剂和聚羧酸高效减水剂掺量低，塑化效果、控制坍落度损失能力、与水泥适应性等均得到改善。

（2）缓凝剂的影响。羟基羧酸盐、醚类和二甘醇等缓凝剂会使硬石膏等溶解度增高，对于常产生假凝的水泥，建议采用这类缓凝剂。另外混凝土的搅拌时间和搅拌速度也会对水泥与混凝七外加剂的适应性产生一定的影响。混凝土搅拌时间会影响混凝土的含气量，也会影响混凝土外加剂对混凝士的分散效果、凝结时间、影响混凝土的工作性、硬化、耐久性。混凝卜搅拌速度过快，会破坏破坏水泥颗粒表面和水泥浆中的胶体结构，从而形成双电层膜，对混凝土凝结时间、坍落度损失泌水量都产生较大的影响。

3 外加剂与水泥适应性的改善建议

了解了影响因素，可以从以下几方面入手：（1）要对混凝土原材料性能进行源头控制，撑控好原材量质量；（2）混凝土制备者应对每一批水泥、每一批外加剂进行质量检测和混凝土试配试验，尽量将相互适应性好的外加剂与水泥配合使用，以避免因将不相适应的水泥与外加剂共同使用而造成的质量事故、材料浪费或成本提高，（3）混凝土的制备成本固然重要，但混凝土制备者不能只注重节省成本而无视某些水泥（如铝酸盐含量相对较高者）或掺加了某种掺合料后的水泥所配制的混凝土对外加剂掺量的实际需求，这是因为外加剂的适宜掺量与水泥特性、掺合料性能及掺量等因素有关，而非传统观念上的固定值。

在实际工程应用中，水泥与外加剂的适应性试验应在混凝土拌合物制备前就完成，加大对比性试验，充分发挥试验的优越性。这样才能正确地选择水泥、掺合料和外加剂，并确定出最优化的配合比。

4 外加剂与水泥的适应性试验

（1）此次试验采用南京生产的P·O42.5龙潭水泥和连云港生产的P·O42.5巨龙水泥，外加剂用南京友西科技有限责任公司研制生产的UC-II型高强高效减水剂（萘系高效减水剂）。

（2）水泥检验常规物理性能、化学指标；砂、石检验含泥量、和泥块含量；外加剂检验匀质性、砼的性能，结果见表1-表7。

（3）两种水泥均掺入同种外加剂，在同一环境下做混凝土试拌及有关性能指标的对比试验，试拌C30混凝土配合比见表8。

从表8试验结果可以看出，两种水泥与同一种外加剂的适应性存在明显差异，龙潭水泥减水率明显高于巨龙水泥。由表3和表4化学分析可以看出（特别是矿物组成成份），减水剂的使用效果随水泥熟料的矿物组成不同而有差异，矿物组成中以C3A、C2S两组份影响最大，C3A含量高的水泥减水增强效果差，这是由于C3A对减水剂的吸附量远高于其他矿物成分之故（比C3S大几倍）。

减水剂掺入到水泥浆体系后，由于C3A水化速度最快，吸附量双大，因此首先吸附了大量减水剂，C3A含量高的水泥与C3A含量低的相比，在相同减水剂相同掺量条件下，吸附减水剂的量应多，必然影响到水泥浆体系中其他矿物（C3S、C2S、C4AF等）所需分散剂的数量，因而，显示出砼的流动性差，对此，对于C3A含量高的水泥其适当增加减水剂的掺量，就有可能使流动性得到较大的改善。

5结语

了解了外加剂与水泥相适应的影响因素后，对水泥与外加剂不相容的一些常见现象可以采取相应的措施，但是，某些时候水泥与外加剂不相容是多方面的原因，具体采取哪些解决措施，要进行多方面的前期试验和细致周密的分析，通过试验的结果为依据寻求有效的解决措施，这也正是本文的出发点。

参考文献：

[1]孙振平，蒋正武，王玉吉，等.混凝土外加剂与水泥适应性[J].建筑材料学报，2002（1） .

[2]孙振平.新型高性能混凝土减水剂浅述[J].混凝土外加剂，2000（4）.

[3]张冠伦，王玉吉，孙振平.混凝土外加剂原理与应用[M].北京：中国建筑工业出版社，1996.

双减存在的问题和建议范文第2篇

关键词：基坑渗漏水 减渗灌浆 基坑开挖 水电站

一、前言

当今世界上大部分水力资源储备丰富而又未得到充分开发的国家，都大量修建了常规型水电站或水坝进行水力资源的利用与控制，或者多建设为灌溉、发电、供水、防汛等多功能型的综合大型水电站；而以目前的发展形势来看，大型水电站建设中的机组单机运行容量将向扩大化、巨型化发展。

与此同时，随着全球经济的共同发展能源消耗问题日益突出，引起世界的广泛的高度重视。在这样的背景下，小型水电建设以其快速投入、快速建设、快速运行和良好的社会经济效益得到了各个国家的普遍认同。除了发展形势的需要，促进水电站建设的动力还有电力行业发展的附带效应。大坝建设是一项系统的、复杂的工程，所涉及的工种、投入、影响等是多方面的。但由于大坝常年与水流存在的关系，影响大坝质量安全的重点在于大坝基底的安全防渗能力。

二、减渗灌浆施工主要难点

在大坝基坑开挖过程中，一些局部地区发现渗水现象，开挖至300高程左右时出现了较大规模的渗水现象，经技术分析主要有以下原因：由于该大坝在建设期间河床基坑勘探造成了勘探孔的积水，并有少量爆破孔造成的岩体内大规模导水孔构造层，致使原本分散排除的岩体裂隙水集中从孔隙流入基坑内；大坝河床基体结构为中等透水性的坚硬岩石，基坑下部含有玄武岩C2层间错动带以及竭力裂隙和扩散网，这些原因造成了基坑结构及水垫塘的大量渗水，留下了较大安全隐患。

C2层间错动带通常产生发育在岩石错动层（岩流层）界面或界面周边，距离基坑表层较近，承载力薄弱，也是大坝工程地质施工区域相对较弱、造成工程地质诸多问题的重要地质边界。根据工程设计方案和水文地质资料分析，结合实际的渗水情况，为了保证施工安全、保证坝体混凝土和底部置换混凝土干地浇筑施工，经研究决定对基坑渗水采取处理措施。

基坑减渗为新增项目，工期紧，同时减渗施工与基坑开挖同步进行，对现场施工的谐调要求高，有效施工时间远较正常施工少，减渗灌浆施工主要存在以下难点：

（1）基坑减渗处理施工工期仅为20d，并在基坑开挖完成后7d内完成，时间要求紧迫。

（2）施工过程中与基坑开挖交错施工，如爆破清渣对灌浆施工带来许多不便。

（3）因地质条件影响，钻孔时遇到涌水及塌孔造成成孔困难。

（4）基础岩石破碎风化，钻孔过程中掉块塌孔严重；另一方面基坑涌水量大，局部地段表层基岩中存在涌水通道，施工期间造成灌入的浆液随水流失，处理难度大，同时增加了处理成本。

（5）当涌水灌浆难以结束或达到双液灌浆条件时采取双液灌浆，在灌浆过程中因地势条件及化学材料影响容易造成灌浆管堵塞。

三、处理方案

采取“勘探孔涌水封堵结合周边减渗灌浆，以及局部钻孔灌浆和引排”的综合处理方案。

周边减渗灌浆沿大坝基坑周边布置，左、右岸布置在高程300.00m平台，上游从两岸向下沿坝基上游边缘布置，下游从两岸向下沿坝基下游边缘并过渡到水垫塘高程336.00m平台，从而形成一个封闭圈。

周边减渗灌浆的目的是为截断地下水，减少基坑的渗漏水量，不作为坝基永久处理的一部分。从设计提供地质资料分析，C2层间错动带是主要的导水通道，是周边减渗灌浆的重点，也是本次灌浆处理的重点。

四、勘探孔和声波及爆破检测孔封堵

拱坝建基面上地址勘探孔和声波孔及爆破检测孔分布较多，需要将这些钻孔进行灌浆封堵处理。由于坝基开挖、地质缺陷处理使钻孔孔口被挖出和覆盖，孔位不易找到，根据原设计坐标测量确定钻孔孔位，并将孔口覆盖物清除，重新测量孔深。对于涌水量大、纯压式灌浆长时间不能结束的勘探孔，采取水泥、水玻璃双液灌浆技术处理，适当眼馋闭浆时间。勘探孔、声波孔及爆破检测孔经过封堵灌浆处理后，基坑大涌水通道显著减少，但分散的岩石裂隙渗漏量依然较大。

五、减渗帷幕施工方法及工艺

1、灌浆孔布置方式。

周边减渗灌浆沿大坝基坑周边布置，采用单排孔，孔间距为1.5m，分两序进行施工，孔深入C2层间错动带以下5m，基坑下游侧灌浆孔孔底高程为300m，其他部位孔底高程为290m。

2、钻孔及钻孔冲洗、压水试验。

灌浆孔均为铅直孔，孔径Φ80～90mm，采用风动潜孔钻钻孔，钻机选用CM-351履带钻机为主，100-B（D）钻机、XY-2地质钻机等作为辅助或备用，当孔深较深、风动钻孔较难钻进时，改用金刚石钻头钻孔。

灌前将裂隙冲洗和压水试验结合进行。压力为灌浆压力的80%，并大于1MPa，时间20min。对于采用自上而下分段灌浆时，每段均进行裂隙冲洗和简易压水；对于采用自下而上分段灌浆时，只全孔进行1次裂隙冲洗和简易压水，其压力按第1段的灌浆压力进行控制。

3、灌浆方法。

减渗灌浆采用纯压式灌浆，I序孔采用自上而下分段钻孔全孔灌浆，II序采用自下而上分段灌浆。

每个灌浆孔分2段，第1段10m（孔口段），下部为第2段。当钻孔涌水、漏水、刁钻或地层破碎难以成孔时，则缩短段长进行灌浆（即遇到就处理）。孔口段灌浆压力0.3MPa，第2段1.0MPa。封闭帷幕灌浆浆液采用水泥浆液，当注入量大时可掺加速凝剂，水泥浆液配比级为1:1、0.5:1，从1:1浆液开灌，由稀至浓逐级变换。

4、钻孔遇涌水、破碎地层处理方法。

钻孔遇断层破碎带而出现涌水、难以钻进成孔时应立即停钻进行灌浆处理，待处理好后再向下按正常分段钻孔和灌浆。对于涌水孔可将灌浆塞卡于孔口进行灌浆。当注入量达到500kg/m，且注入率大于30L/min，而灌浆压力小于0.3MPa，则改为灌注水泥、水玻璃双液浆液，并控制双液注入率在40L/min，灌浆结束时应进行闭浆，时间不少于4h。断层破碎带灌浆处理后，进行待凝，时间不少于4h，扫孔后再向下按正常分段钻孔和灌浆。

六、大耗浆孔段处理

遇注入率大、灌浆难以正常结束的孔段时，对灌浆影响范围内的地下洞井，、陡直边坡、结构分逢等进行彻底检查，如有串通，采取相应的措施处理后再恢复灌浆，并采用抵押、浓浆、限流、限量、暂停灌浆，以及掺加速凝剂等措施。对于吸浆量大的灌浆孔段，当注入量达到300kg/min，且注入率大于30L/min，而灌浆压力小于0.3MPa，则在水泥浆液中掺加水玻璃，其量为水泥重量的2%～3%。

双减存在的问题和建议范文第3篇

近年来，我局认真贯彻落实国家、省和市深化“放管服”改革的部署要求，积极推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，强化审批权力监督，整体服务效能显著提升，有力地推动全区人社事业健康发展。现将我局“放管服”改革工作自查情况报告如下：

一、强化组织领导，落实工作责任

我局成立了以局长任组长、分管副局长任副组长，各有关科室和局属单位负责人为成员的领导小组，形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、局办公室牵头抓落实的工作格局。并明确目标任务，细化分解落实到人，层层压实责任，确保“放管服”工作顺利推进。

二、“放管服”工作开展情况及工作措施

（一）工作开展情况

1、区人社局根据上级精神，共接收上级业务部门下放工作7项。

（二）工作措施

为落实好“放管服”工作，努力提高行政效能和公共服务水平，优化营商环境，助力全区经济又好又快、更好更快的发展，区人社局通过一系列措施，推进 “放管服”工作落到实处，取得了可喜成绩。

一是统思想、提站位。全局干部职工一定要统一思想，提升站位，认真学习领会上级精神，进一步增强做好“放管服”工作的政治责任感和历史使命感，将其作为一项重要任务抓紧抓好。 

二是把重点、促效率。要把握重点，提高工作效率，抓好“放、管、服”三项重点任务，“放”是简字当头，严格按照“三定”方案和权责清单要求，做到法无授权不可为、法定职责必须为；“管”就是把下放的工作管住管好，把工作落到实处；“服”就是“优”字为重、优化服务，制定规范审批服务流程，合理缩短审批时限，为群众节约办事成本，提供更方便快捷的服务。

三是强组织、抓落实。要强化组织领导，从严从实从细抓好落实，以群众和市场主体满意、释放激发社会创造力为工作标准，进一步创新工作理念和方式，推动责任落实，强化督查问责，形成推进工作的合力。

三、存在的主要问题及整改措施

由于审批事项多，涉及的有些业务要求高，经办人员相关的专业知识掌握还不太全面，存在个别问题不能及时向服务对象答复。

整改措施：我们将在加强上下衔接、业务培训上下功夫，通过积极组织经办行政审批人员参加业务培训、加强内部交流、向先进单位学习经验等方式，提高经办人员的业务水平，及时解决服务对象疑问，使群众满意我们的服务。

四、意见建议

区人社局将积极应对市人社局权力下放，高质量完成工作，但是目前我局人员经费不足，办公环境较差，针对此问题，我局建议如下：

1、给予区人社局经费支持。

2、改善我局办公环境。

3、增加机构编制及工作人员。

双减存在的问题和建议范文第4篇

近年来，昌邑市按照事业单位改革的要求，主动转换工作思路，强化事业单位监督管理手段，不断规范事业单位运行，推动全市事业单位公益服务质量和水平不断提升。

一、基本做法

（一）规范程序设置，扎实开展事业单位绩效考评工作。一是扩大考评范围。2011年开始，连续6年开展事业单位绩效考评工作，考评范围由6家单位扩大到294家，实现了事业单位绩效考评全覆盖。二是完善考评程序。考评过程中，积极探索，不断规范考评程序设计，逐步形成了平时考评、实地考评、领导点评、主管部门评价、满意度测评为一体的考评体系。三是健全联动机制。每年从市人社局、市财政局、市审计局等事考委成员单位抽调20人组成5个考评组联合开展考评，对事业单位进行全方位、多角度评价。截至2016年底，共评定产生A级单位178家，其中87家被确定为“绩效考评先进单位”，其负责人被直接确定为“优秀”等次，评定产生4家C级单位，对其压减公用经费14.312万元。通过开展考评工作，对“绩效考评先进单位”及其负责人进行通报表彰，极大激励了事业单位负责人的创先争优意识，激发了事业单位的活力，有效提升了事业单位的公益服务质量和水平。

（二）创新运行模式，积极推动法人治理结构试点工作。一是合理选取试点单位。率先在教育、卫生、文化系统确定三家有代表性的单位作为试点单位，分别是市育秀学校、市人民医院和市图书馆。二是严格按要求推进试点工作。及时指导试点单位制定单位章程，组建理事会，完善相关制度，每年定期召开两次理事会会议。同时，设立监事会，负责监督单位财务、理事以及管理层人员履行职责等情况。截至目前，为三家试点单位研究解决单位基础设施建设、人员不足等问题30余件，惠及职工560余人，得到了试点单位和服务对象的一致好评。三是健全理事会机构设置。专门设立理事会秘书处，作为理事会的常设机构，抽调专人负责处理理事会日常事务，有序推进法人治理结构试点各项工作。2016年7月，市育秀学校作为两处教育类典型代表之一参加省事业单位法人治理结构建设试点工作座谈会并做典型发言。

（三）强化信用约束，扎实推进诚信体系建设。充分发挥事业单位监管机构与联席会议成员单位的联评作用，连续四年在事业单位法人中开展信用等级评定工作。先后召开联席会议10余次，对事业单位信用情况进行研究讨论，充分调动了联席会议成员单位参与事业单位联合监管的积极性。截至目前，评出诚信明星单位90余家予以通报表彰，并在报纸、电台等媒体广泛宣传，营造守信的良好氛围。2015年，本市信用等级评定相关经验做法被潍坊市编办以编者按形式予以推介。

（四）创新工作思路，不断丰富事业单位监管举措。近年来，坚持问题导向，深入剖析事业单位存在的问题，认真研究加强事业单位事中事后监管政策文件，不断探索，创新思路，积极开展事业单位监督检查工作。一是联合联席会议成员单位多次开展印章使用管理、《事业单位法人证书》使用、事业单位登记管理等专项检查，发现问题160余个，全部督促整改到位，并回收印章41个，加强了《事业单位法人证书》、单位印章管理，规范了事业单位登记管理行为。二是认真贯彻落实事业单位“双随机、一公开”监管要求。及时组建执法队伍，建立“一单两库一细则”，采取双随机抽查方式，开展实地核查工作，对存在问题的两家事业单位下达整改通知，督促其限期完成整改工作。三是开展业务范围清单化管理试点工作。在全市6家事业单位进行试点，严格按照法律法规及政策规定，编制事业单位业务范围清单，对事业单位职责进行重新界定，厘清事业单位与举办单位的职能界限。

（五）突出规范操作，做好事业单位登记工作。编制事业单位“受理-审查-核准-复核-办证-公告”登记流程，规范审核程序，严格按规定、按时限办结登记管理工作。充分发挥“互联网+”作用，实现事业单位登记“全事项”“全流程”网上办理。通过定期举办事业单位法定代表人培训班、建立沟通指导网络平台等方式，不断提高事业单位登记意识，规范事业单位年度报告制度，加强事业单位登记管理。截至目前，本市事业单位登记率已由2015年的60%提升到80%以上。

二、存在的问题

（一）配套政策不完善，法人治理结构成效不明显。一是在现行运行模式下，不出台人、财、物方面的配套政策，试点单位仍然依附于举办单位存在，政事分开、管办分离的真正目的还未实现，试点工作未取得实质性进展。二是理事会组成人员中政府人员占比较多，随着法人治理结构的推广，理事会的人员组成及政府部门人员的比例如何界定等都需要综合考虑。

（二）工作要求不明确，诚信考核发挥效力有限。上级虽然明确开展信用等级评定、异常信息管理等工作，但是，目前阶段信用评定结果仅是以编办文件进行通报，发挥效力有限。同时，对事业单位信用等级如何运用、运用到哪些领域还未提出明确要求。异常信息管理工作中发现的问题纳入异常信息名录后，对联席会议单位如何运用这些结果、对事业单位会产生哪些实质性的负面影响等未进行明确，对事业单位产生的震慑力度还不够大。

（三）制约机制不完善，单位重视程度不够。部分事业单位对登记监管工作不够重视，如部分已经成立的事业单位迟迟不办理设立登记，虽然省政府27号文件等明确指出对此类事业单位可以撤销建制、取消编制，但实际上却很难操作，因为大部分事业单位都承担着社会服务和公益事业的职能，是社会生活正常运转不可缺少的，撤销建制、取消编制此类的举措可操作性较差。

（四）部分单位不独立，容易造成监管缺位。部分小单位人员、财务均不独立，按照事I单位登记管理相关政策，它们不符合登记条件，无法进行法人登记。这些单位一般依附于主管部门，仅作为主管部门的内设科室来使用，承担主管部门的部分职能，事业单位监管机构对其监管存在难度。

（五）工作要求不到位，相关工作开展不规范。对事业单位业务范围清单编制工作，上级不进行统一要求、统一部署，县级事业单位监管机构对业务清单的编制格式、业务事项表述、行文要求等都不明确，导致试点工作只是为了试点而进行试点，未起到实质性作用。

三、意见建议

（一）出台配套政策，推动试点工作深入开展。建议上级及时研究制定与法人治理结构试点工作相配套的人、财、物方面相关的政策，从根源上打破现有事业单位与举办单位的关系，真正实现政事分开、管办分离，赋予事业单位更多的自，推动试点工作深入开展；继续优化理事会组建模式，提高理事组成中社会公众和行业专家的占比，减少政府部门理事，更加突出法人治理结构试点的公益属性。

（二）明确结果运用，提升信用结果影响力。建议上级及时出台事业单位信用体系建设相关的政策。对信用等级评定结果如何运用、对联席会议针对列入异常信息名录事业单位具体如何制约等工作提出具体方针、政策，及时搭建信息公示、信用约束、部门协同平台，拓宽评定结果运用面，提升信用结果影响效力。同时，加大对诚信单位的表彰力度，将评选出的诚信单位纳入党委政府表彰，提升诚信影响力。

（三）注重监管实效，不断完善监管举措。建议上级修订事业单位登记管理相关文件，进一步完善事业单位违反政策的处罚办法，增强其针对性和可操作性。事业单位监管机构要进一步打破传统思维，在开展事业单位印章、证书使用等专项检查的基础上，深入开展“双随机、一公开”监管工作，及时借鉴企业监管模式，推进调账监管、现场督办、联席会议成员联合监管等多种模式的监管，发现事业单位存在的问题，规范事业单位行为，提高事业单位的认识。

双减存在的问题和建议范文第5篇

一、基本情况

局党组根据《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》(昭区学办〔2009〕10号)，结合我局实际，在认真学习调研的基础上，对搞好局分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。局属各科、室、队、站、所按照《关于印发〈××区环保局第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作流程〉的通知》要求，紧密结合本单位本部门实际，坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，顺利完成了交心谈心、召开党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等四个环节的工作。向各相关委办局和乡镇、街道办事处通过电子政务信息平台发出《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见表》38份，设置征求意见箱1个，党组成员分别主持召开分管部门、单位的干部职工座谈会，直接听取意见建议。通过认真疏理，共征求到来自各方面的意见和建议15条。主要包括对局领导班子和班子成员提出的针对学习实践活动以及环保工作的意见和建议。

在分析检查阶段，党组成员之间、各科室和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心27人次，党组成员撰写了发言材料，分别参加了专题民主生活会和支部的专题组织生活会。局党组于2009年6月24日召开群众评议会议，征求对分析检查报告的修改意见。自开展学习实践活动以来，按时向学习实践科学发展观活动领导小组办公室汇报学习实践活动情况;

二、主要做法

(一)切实加强领导，周密安排部署

为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据上级要求，结合环保局实际，明确工作目标、具体步骤和要求，确保学习实践活动健康有序开展。

5月11日上午，我局召开学习实践活动转段动员会，回顾总结了第一阶段学习实践活动，布置第二阶段活动。会议由××区环保局副局长陈昌高同志主持。学习实践活动第五检查指导组同志参加会议。

王志全同志对第一阶段工作做了回顾，他指出，根据《××区关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《××区环保局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，在区委学习实践活动第五检查指导组的指导下，第一阶段的各项工作已经全部完成，达到了预期目的，并取得阶段性成效。

检查指导组王开华同志充分肯定了我局第一阶段的各项工作，并就第二阶段任务对我局提出了几点要求:一是将学习调研贯穿始终;二是按照区委安排部署，按时高质地完成规定动作。三是在完成规定动作的基础上，争取能做出亮点动作。

(二)广泛征求意见，找准突出问题

分析检查阶段一开始，局党组及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、设立意见箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总，查找突出问题。对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解，并形成了《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见反馈情况报告》。

(三)紧扣科学发展主题，认真开展交心谈心活动，开好专题民主生活会和专题组织生活会

采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。

一是多层次开展交心谈心活动。局党组坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识，党组书记、局长与党组成员谈、两位副局长和分管的部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与同科室的群众谈，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。要求谈话人做到说真话、实话。

二是认真撰写民主生活会发言材料。紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。

三是及时召开“两会”，确保质量。局党组在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。2009年6月17日下午召开了学习实践科学发展专题民主生活会，局党组成员作了发言，学习实践活动指导检查组出席民主生活会并作了讲话。各成员深入查摆个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响环境保护工作落实的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，针对问题进行剖析，提出建议。同时，各成员还从党风廉政等方面认真开展批评与自我批评。我局环保局专题民主生活会准备充分、主题集中、重点突出、内容务实，达到了预期的效果。

6月24日上午，召开了深入学习实践科学发展观组织生活会。会议由局长王志全主持，××区环保局党支部全体党员参加了会议。通过此次党支部专题组织生活会，每一位党员对环保工作和自身存在的问题进行了清晰剖析，大家认为，普遍存在的问题主要有：一是交流沟通机会欠缺，批评和自我批评意识薄弱;二是工作的前瞻性、主动性、创新和协调能力不强;三是深入学习不够，忙于事务，真正用于学习的时间和精力少，缺乏系统的理论学习;四是服务意识需要进一步提高，要为基层提供更多的服务。一致表示今后要进一步坚定不移地坚持以科学发展观为指导，转变思想观念，在工作、生活、学习中要努力克服自身存在的问题和不足，按照落实科学发展观的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己。要进一步增强敬业意识，尽心尽力完成各项工作任务。要充分调动自己的主观能动性，多思考、多总结、善创新。要始终保持一个良好的心态，踏实做事，积极进取，不断增长本领，提高工作效率，以自己的实际行动真正落实科学发展观，切实提高环保工作能力。“两会”的召开为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。

(四)紧密结合实际，组织群众评议

按照分析检查阶段第三环节的工作要求，局党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，6月24日下午，在五楼会议室召开了××区环保局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告群众评议座谈会。环保局领导班子成员、各部门负责人和局职工干部参加了评议会。局长王志全主持会议并宣读了分析检查报告全文，就报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。

会议还指出:环保局的分析检查报告是客观的，从环保能力建设方面、思想观念方面、农村环保方面、环境保护宣传方面查找了存在的问题。查找问题是全面的，深刻的。从查找的问题看，要做好三个方面的工作：一是认清形势，进一步解放思想。二是以科学手段抓监管促治理，在学习实践中全力做好污染物减排。三是以科学理念抓服务促发展，在学习实践中引导发展循环经济。四是以科学观念抓宣传促建设，在学习实践中推进生态文明建设。五是切实加强区环保局领导班子自身建设。

参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表27份，收回27份。通过评议,大家认为，××区环保局领导班子的分析检查报告，客观地、深刻地分析了存在的问题及其原因，明确提出了整改方向和措施，具有较强的针对性和可操作性，切合××区环保工作实际，与会人员提出了许多宝贵的意见和建议。评议结束后，我局认真吸取意见和建议，进一步完善分析检查报告的内容，并在参评人员范围内公开了分析检查报告的评议结果。

(五)以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛

为更好地开展学习实践科学发展观活动，我局党组以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛活动，活动要求××区环保局全体干部职工参加。向邮政局订购答题卡27张，并于6月2日在昭通新闻网上下载了昭通市学习实践科学发展观活动知识竞赛试题，认真组织职工学习、答题。

三、初步成效

一是找准了突出问题，透彻分析了原因。局党组紧扣深入贯彻落实科学发展观，结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。

二是理清了发展思路。局党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了推动环保工作科学发展的总体思路。

三是明确了努力方向，提出了具体举措。局党组经过充分分析论证，明确了努力方向和具体的工作措施。

我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，职工之间的交心谈心相对较少。二是分析检查阶段时期，我局工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，少数的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。

一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，引导广大干部职工把思想和行动统一到区委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。

二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把局党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。

三是以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实;对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实。三要尽力而行，量力而行。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。