关于双减政策的建议

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关于双减政策的建议范文第1篇

关键词：柴油补贴政策 现状 建议

我国是海洋渔业大国，海洋渔业在海洋经济中占有重要地位，其中海洋捕捞产量超1200万吨，产值逾1700亿元，位居全球第一。浙江省是海洋大省，也是海洋渔业大省，海洋捕捞产量位居全国前列。至2012年末，我国共有机动渔船69.56万艘，浙江省机动渔船拥有量为4.96万艘，其中舟山市是浙江省渔船拥有量最多的城市。由于我国近海渔业资源衰竭和渔业生产成本不断增加，造成渔业捕捞增收难的现象。

目前柴油成本已占到捕捞生产成本的六成以上，部分海洋捕捞渔船柴油支出已占其生产成本的七成多，而近年来油价又大幅度上涨。为缓解渔业燃油成本急速上涨而水产品价格波动不大的矛盾，自2006年国家开始实行渔业燃油补贴政策。该政策的实施对于降低渔业生产成本，加强渔政管理，促进渔民增收、渔业增效和渔区稳定等均具有积极作用。然而，政策在实施过程中受自利倾向的影响，相关利益主体出现了一些问题。因此，全面了解柴油补贴实行现状，探索和发现实行中存在的问题，并制定相应的解决方案，进一步完善渔业补贴政策，有效地减少政策实行过程中问题的发生，切实维护渔区社会和谐稳定，确保渔业健康、有序的发展。

基于作者的教育背景，以及舟山渔业以海洋捕捞为主的实际，本文主要通过查阅相关资料和对舟山市渔业主管部门、渔业公司及渔民的调研，着重探讨海洋捕捞渔船柴油补贴实行中存在的问题，整合相关资料总结出合适的措施，有效地预防和减少海洋捕捞渔船柴油补贴实行中违规现象的发生。

1.我国柴油补贴政策发展历程及取得成效

近年来，国际成品油价格不断上升，国内油价市场波动明显，柴油价格自2005年起进行了多次调整，总体看，我国柴油价格呈现不断上升的态势[1]。为缓解渔业燃油成本急速上涨而水产品价格波动不大的矛盾，促进渔民增收，保证渔区稳定，在2006年国家下发的《对部分弱势群体和公益性行业因石油价格形成机制改革增加支出实行财政补贴的意见》（[2006]16号）中就正式提出了渔业燃油补贴的政策。

我国于2006年开始实行了渔业柴油补贴政策，舟山市在工作实践中也提出了一些意见建议，有些已被国家所采纳，如2007年远洋渔业油补纳入中央财政补贴范围[2]。其后在2008年的《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）中规定对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予油价补助支持。在2009年1月财政部了《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建[2009]1号），同年12月财政部、农业部联合下发了《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（财建[2009]1006号），并于2010年1月1日起正式实施，规定渔业油价补助对象为符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。

在2009年浙江省了《关于落实成品油价格和税费改革后财政补贴机制的实施意见》（浙财建字[2009]17号）。这些政策中提及了对渔业的扶持和渔船燃油的补贴措施，表明了国家对渔业的扶持和关注。其中补贴资金是由农业部根据各省市的具体上报情况下拨，再由各省海洋与渔业局具体发放。舟山市根据其国内海洋捕捞作业方式较多且各作业之间年油耗量差异较大的实际情况，创造了“捕捞渔船分作业耗油补贴系数”，根据捕捞渔船分作业耗油补贴系数结合渔船主机总功率核算发放成品油补贴。

近十年的实践表明，渔船柴油补贴政策实施办法总体上是切实可行的，柴油补贴政策在降低生产成本、增加渔民收入、稳定捕捞业生产和渔民生活，以及推动渔船规范管理等方面发挥了重要作用，受到普遍的拥护和肯定。渔业柴油补贴政策的实施解决了基层渔业管理的许多老大难问题，缓解了基层渔业管理者和渔民的矛盾，改善了基层渔政和渔民的关系，为渔业规范化提供了解决途径。同时，渔业柴油补贴政策是切实解决渔业受石油价格形成机制改革影响生产成本急剧增加的办法，是保障渔民生产积极性和收入的有效途径。

2.完善柴油补贴政策具有重要意义

渔业补贴是渔业行业特有的政府行动或无行动，且政府这种行动或无行动改变了渔业行业的短期、中期或长期潜在利润[3]。当前我国渔业已实行了渔用柴油补贴、渔民双转专项资金补助、远洋渔业扶持、渔机购置补贴等政策，其中柴油补贴政策为补贴政策之一，其在施行过程中还存在若干问题，尚需进一步完善。完善柴油补贴政策具有如下意义：

2.1完善柴油补贴政策是贯彻落实科学发展观

完善柴油补贴政策，解决我国目前现代渔业发展中的一系列问题，不断增加渔民收入，改善渔民生活水平，提高渔民素质，才能逐步缩小城乡差距，建设惠及全体人民的全面小康社会[4]。

2.2 完善柴油补贴政策

完善柴油补贴政策是贯彻落实党和政府惠农政策需要。党和政府十分重视渔农民增收和城乡一体化发展，2004年以来我国连续出台了若干个有关渔农民增收、渔农村改革发展的中央1号文件，并落实了一系列的惠渔惠农政策。而渔业是农业的重要组成部分，其中海洋捕捞又是渔业的重要部分，因此完善渔船柴油补贴政策，是贯彻党和政府惠渔政策的客观要求。

3.柴油补贴实行中的主要问题

从渔业产业政策和惠渔政策要求来看，就舟山市渔业的现状而言，渔船柴油补贴政策还存在一些不足，需要进一步完善。

关于双减政策的建议范文第2篇

各中小学、幼儿园：

现将《郑集镇庆祝第37个教师节实施方案》印发给你们，请你们结合工作实际，认真贯彻落实。

2021年9月7日

郑集镇庆祝第37个教师节实施方案

第37个教师节即将来临，为大力弘扬人民教师的高尚情操和良好师德师风，在我镇营造浓郁的尊师重教的良好社会氛围，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实总书记关于教育的系列讲话精神，进一步弘扬和践行社会主义核心价值观，引导广大教师“坚守立德树人初心”，争做“四有好老师”。秉持“体现党的关怀、展示教育成就、弘扬高尚师德、营造良好氛围”的理念，着重宣传教师队伍建设取得的新成绩、教书育人的先进事迹，大力宣传扎根乡村的优秀教师先进事迹，以塑造教师的美好社会形象，宣传引导郑集镇尊师重教的良好风尚。

二、活动主题

弘扬高尚师德，潜心立德树人、表彰先进，掀起尊师重教的热潮。

三、活动安排

（一）开展系列主题教育

1、开展“师德师风教育月活动”。围绕弘扬高尚师德、力行师德规范、提高师德水平、争当师德楷模。各校、园要开展“师德师风教育月”活动，结合落实“双减”、“五项管理”政策，采取讨论、演讲、征文、报告会等形式开展。

2、开展“感念师恩”主题教育。围绕“祝福老师”、“我身边的好老师”、“最想对老师说的一句话”等主题，征集中小学生和幼儿对老师的祝福活动。

3、组织学校开展教育开放日活动。邀请学生家长和社会各界人士来校参观、听课、观摩教育教学活动，参观学校荣誉室或展览室，展示学校的办学成果，特别是中小学近三年创建优质均衡教育、教育信息化和深入实施素质教育等方面形成的新思路和新成效，征求家长和社会各界的意见建议。

（二）组织评选表彰活动

关于双减政策的建议范文第3篇

（一）对投资和再投资的税收鼓励政策。

结合我国在投资结构和投资税收优惠规定方面存在的问题，专家们提出的政策性建议主要有以下各点：1、从我国投资状况看，存在着宏观规模过大，微观结构失调，不符合产业政策等问题。从财政状况看，在连年赤字的条件下，平均每年用于投资的税收减免，仍然高达百亿元。因此，今后我国对投资的税收优惠，应该加强总额控制，引导企业增加自身投入。2、在优惠方式上，尽可能减少采用增列所得税税前列支和免除增值税销项税额的做法。3、鉴于我国科技还不够发达，中小企业居多的实际情况，在投资税收政策上，不仅要给高新技术企业以积极鼓励，而且还要给进行技术改造的企业以大力扶持；不仅要给使用新科技成果的企业以鼓励，还要给从事科技开发的科研单位以更多的支持。4、由于投资方向在地区和结构上存在一些失调，建议对在西部地区并且又是生产中所短缺的资源开发，诸如原油、煤炭金属和非金属矿产品等资源开发以及农牧业等的投资，给予应有的税收鼓励。5、消费与投资是关系到社会需求与供给的一对重要经济问题，从我国实际出发，对一些税收政策作出调整，以采取引导消费、鼓励投资的政策为佳。6、修改对外商投资企业的减免税规定，建议以项目优先取代地域性倾斜的政策。7、采取多种灵活有效的投资税收优惠形式。建议除现有的优惠税率和定期减免税以外，还可参考国外的税收信贷（即延期纳税）、税收抵免以及加速折旧等形式。

（二）促进经济增长方式由粗放型向集约型转变的税收政策。

实现经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变，必须既要优化产业结构，促进产业升级，也要优化区域经济结构，促进经济协调发展。对现有不够合理的经济结构进行大规模的，调整涉及到一系列的税收政策问题，例如，与转让土地使用权和房屋以及其他商品、原材料等货物有关的土地增值税、营业税、印花税，增值税的进项税额与销项税额的问题，同破产企业与被兼并企业有关的欠税问题和亏损结转的问题，兼并方或受让方按照国家引导的方向调整生产经营结构应给予的企业所得税鼓励问题，以及联营企业和大型企业集团的所得税重复征税问题等。与此同时，还应注意以下问题：1、破产清算是加速经济结构调整的一项重要举措，税收在原则上应该给予支持，但在实践中还必须注意防止“假破产，真逃债”，即一方面把债务包袱卸给国家，另一方面破产企业的原班人马和机器设备，却依旧交由别的企业整体接收的非法行为。

2、我国现行分税制体制中，对国有企业所得税，仍然按照企业隶属关系，将其收入分别划归中央和地方；对铁路、银行、保险部门的各种收入，也仍然沿用旧办法，全部按部门汇总缴纳给中央。这些办法，助长了在长期条块分割管理下所形成的“别人”的资产可以流入，“自己”的资产不得流出的错误思想，阻碍了存量资产在更大范围内进行跨地区、跨部门的重组。

3、税收只有积极促进国民经济的增长，特别是大力促进集约型的经济增长，才有不断增长的税源。经济增长方式从粗放型向集约型转变，正是在于后者会比前者带来更大的经济效益。

（三）对高新技术产业的税收鼓励政策。

科学技术是第一生产力；科技同第一、二、三产业一样，也是一种产业，一种非常重要的产业。因此，税收政策应该积极鼓励科技发展，特别是要鼓励高新技术产业化。专家们建议：1、根据国家有关科技立法，制订财税部门鼓励科技进步条例，使财税支持科技进步的工作逐步走上法制化和规范化的道路。2、税收鼓励应该遵守以下原则：服从国家科技发展计划的原则；不使被鼓励者产生依赖性的原则；同等鼓励的原则；财政承受能力的原则。3、凡经财税机关会同主管部门审查批准的企业和单位，允许其建立科技准备金，以便专项用于研究开发、技术改造和技术培训的需要。4、中间试验是科技成果转化为现实生产力的重要桥梁，鉴于其投资大，产品又不是严格意义上的商品产品，因此，应该考虑给予优惠。（四）关于对外开放与税收政策。

1、关于涉外税收政策的调整与完善。我国涉外税收政策，是国家对外开放政策的重要组成部分，它是随着改革开放的不断扩大而从无到有逐步形成的，因此，不可避免地存在某些不完善之处，如：优惠项目、层次过多，范围过宽；沿海地区和中西部地区之间不平衡，向沿海倾斜；内资企业在竞争中处于不利地位；财政收入流失等。但这些可视为引进外资、引进技术和管理经验的成本。专家们认为看问题不能只看成本，而不看收益。比如，就税收优惠与财政收入的关系来说，广东省的三个特区和众多的沿江城市是享受优惠最多的地区，也是生产力最活跃和收入增长最快的地区。从1993年起，该省的税收连续四年每年以100亿元的速度递增，增速居全国之首。所以，对两者的关系必须作辩证的分析。尽管如此，专家们认为对存在的问题也不容忽视，应随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，对外经济活动的进一步加强，总结经验，适当调整我国涉外税收政策。具体建议：（1）全面清理、归并现行涉外税收优惠政策，使优惠政策更为规范、高效、简明和统一；（2）由区域性税收优惠政策倾斜，转向产业与区域相结合，以产业优惠为主的政策；（3）在优惠方式的选择上，可考虑将现行以直接优惠为主方式改为直接优惠和间接优惠方式相结合的多种优惠方式；（4）逐步理顺流转税的特殊规定，统一进出口税收政策；（5）完善地方税的优惠规定。

2、关于税收国民待遇问题。由于对国民待遇的理解不同，在财税界大致有三种观点。第一种观点认为，国民待遇就是对外国人（包括外国法人，下同）给予本国人完全相同的待遇，因此国民待遇原则和涉外税收优惠政策是矛盾的，对外资企业实行国民待遇就要取消涉外税收优惠政策。第二种观点认为，国民待遇是建立在非歧视原则基础上的，其基本含义是对外国人的待遇不应低于本国人，因而国民待遇原则与涉外税收优惠政策并不矛盾，国民待遇原则不排斥给予外国投资者高于内资企业的待遇。第三种观点认为，国民待遇与涉外税收优惠既有矛盾的一面，又有统一的一面，二者是一对矛盾的统一体。

（五）出口退税政策。

出口退税是指一个国家对出口商品退还其已征收的增值税，使出口商品不含流转税。实行出口退税政策，能够使本国货物以不含税价进入市场，既能达到增强竞争能力，促进出口的目的，又能增强比较利益的透明度，达到互利的目的。它实际上是一种消除出口商品岐视的经济政策，体现了公平贸易的原则。尽管现行出口退税政策存在一些矛盾，但我们不能“短视”，只盯住矛盾不放，而应积极加以完善。因此，专家们建议：1、遵循“规范、实效、简化、统一”的原则，逐步缩小退税率差异，体现公平待遇；尽可能缩短出口退税时间，减轻企业筹集困难；兼顾手续简便和监控严密，提高征纳效率；兼顾中央与地方利益，有利于退税政策的持久执行。2、按照全社会的增值税平均实际负担率，结合对某些差异的微调，确定一个退税率，定期公布执行，基本做到征多少退多少，使企业消除顾虑，放手经营。3、为了做到退税的横向公平，建议将现行出口分别外贸与生产企业按照进价与销价（FOB）计算增值税改为一律按照进项金额计算增值税。4、结合调整出口退税率和统一退税计算方法，建议将企业的增值税负担归集于“不宜抵扣率”之中（不宜抵扣率等于法定税率减出口退税率）。这样做的好处，是企业负担明确，便于操作管理。5、用税法约束出口退税时间。可以考虑在申请单位办齐出口退税手续后2个月退还税款，逾期由税务机关承诺按银行贷款利率给予补偿。6、建立职责明确、审核有序的出口退税管理系统。由日管机关负责审定出口退税的进项税金；出口退税必须在对企业的进项税金总额、出口收汇等凭征和应征税款额的严密审查以后进行。[page]

二、关于完善税制问题：

（一）关于优化税制结构：

优化税制结构是指，符合一国社会经济发展状况及需要的税制结构就是优化的税制结构。从世界各国税制来看，大多数发达国家实行以直接税为主的税制结构。发展中国家因经济发展水平较低，人均收入水平不高，征管手段相对落后，市场机制不健全，因而大都实行间接税为主的税制结构。

流转税具有征收面广、收入稳定、易于征管等特点。我国现行税收制度在目前和今后相当长时期内对我国基本适用，但目前流转税比重大，所得税比重过小影响了双主体的形成。借鉴国际经验，我国当前应合理调整直接税与间接税之间的比例，逐步加大直接税在税收总额中的比重，逐渐形成以流转税和所得税并重的双主体结构。

（二）完善税种

1、关于完善增值税问题：

（1）征税范围问题。一些专家认为，我国现行增值税征税范围的优化，关键不是要不要扩大到劳务领域，而是在劳务领域覆盖到何种程度的问题。在操作上主张循序渐进，分步互位。但在具体征税范围的确定上，有不同看法。一种意见认为，鉴于征税范围的扩大对地方财政收入和增值税管理规范的影响，以及现有征管能力的制约，先期可考虑对增值税扣税链条影响较大。也便于操作实施的交通运输业和建筑安装业纳人征范围。另一种意见认为，当前应尽快将那些与货物交易密切相连，与抵扣链条的完整性关联度高，与增值税的规范操作抵触较大，管理上便于操作实施的劳务纳入征税范围。第三种意见认为，应将增值税的课税对象扩大到全部商品和劳务的销售，解决现行增值税“链条”中断，混合销售界定不清待难题。

（2）选型问题。关于这一问题，也有三种不同的看法。

第一种看法，主张近期仍维持生产型增值税格局，因为它较好地体现了税收的财政原则、公平原则和效率原则。消费型可视为增值税改革的长期目标。

第二种看法，主张改现行生产型增值税为收入型增值税，允许固定资产所含税金作为进项税金分年抵扣。

第三种看法认为，消费型增值税是我国增值税类型转换的目标模式，但根据我国目前的财政承受力，增值税类型的转换只能逐步过渡。当前，可以考虑将“消费型”增值税当成产业政策来利用，实行有限制的或定向的消费型增值税。具体设想是在关系国计民生的高新技术、交通电力、能源等基础产业中采用“消费型”，将抵扣的资本物限定为技术、设备，旨在促进企业转换机制，并抑制投资扩张。转型期的收入缺口可以通过一些过渡性的安排予以缓解或弥补。比如，对固定资产的存量和增量可分别按年度分比例抵扣。对前者在规定的购置年限内允许部分抵扣，对后者一般当年抵扣的比例最低，往年逐步递增，直到全额抵扣。

（3）税率优化问题。第一，税率结构模式的选择。有两种不同的看法：一是强调增值税的“中性”原则，主张简并税率档次，认为单一税率结构可以有效消除“无税扣税”、“低税高扣”等弊端。一是维持当前的双税率格局，并且，双税率结构也符合世界潮流。第二，税率的量度调整。同世界上实行增值税国家比较，我国基本税率适度，可继续维持。但优惠税率有偏高之嫌，可考虑向下微调为11％。第三，弱化优惠税率累退性的技术手段。可以考虑在技术上设定一个征前扣除率（即基本税率与优惠税率的率差），同时在全部纳税环节统一执行一档基本税率。当国家在对适用优惠税率的纳税人征税时，除按照发票扣税外，再补扣一个设定的扣除率，从而保证抵扣和链条的完整，解决因优惠税率的应用而造成税负在纳税人之间转嫁的难题。[page]

（4）增值税的管理问题。汉前增值税管理方面的矛盾突出，税收流失严重，必须加大增值税规范化管理的力度。其具体办法有，第一，改进和加强发票管理办法。第二，整顿和加强银行账户管理并实行增值税税金结算专户管理。第三，赋予税务机关在异常申报方面的核定征税权，制定转让定价和利息、费用分摊的专门规定。第四，改革现行增值税制度简化“三附表”的填报内容。建立税务机关辅导后再申报的纳税辅导制度。

2、关于统一内外资企业所得税问题：

（1）纳税人的确定问题。一种意见认为，统一后的企业所得税应当遵循国际惯例，以法人为纳税人。另一种意见认为仅以法人为纳税人是涵盖不全的。所以统一后的所得税应称为“经营所得税”，凡有经营所得的企业、单位和组织，均视为纳税人。

（2）税率的确定问题。一种意见认为，比例税率上世界上大多数国家采用的所得税率，它具有计算简便、透明度高和可促进企业公平竞争的优点，所以，统一后的企业所得税仍采用30％的比例税率。另一种意见认为，我国地域辽阔，经济发展不平衡，统一后的企业所得税税率可采用三种形式：一是比例税率，其税率可维持现有的33％或降至30％；二是三档累进税率；三是以比例税率为基本税率，制定三级超额累进的优惠税率，即10％、20％和30％。

（3）应税所得额的确定问题。目前我国在这方面的管理较乱，税基受侵蚀，税款流失严重。因此，要从多种途径探寻建立企业所得税会计的办法，如建立相对独立的由若干计税扣除标准组成的所得税会计制度，彻底消除企业财务制度对计税所得的影响，对实行计税工资办法的人员要有明确的界定，明确汇总纳税企业税前扣除项目的具体标准等。所以应同时建立一套完整规范的与企业财会制度完全分离的分行业税前扣除标准。

3、关于个人所得税问题：

随着改革开放的深入，个人所得税已成为最具潜力、最有发展前途的税种之一。但我国现行个人所得税制度设计和征收管理都还存在着诸多不足之处，影响着其功能的进一步发挥，需要加以完善。

关于双减政策的建议范文第4篇

按照会议日程，下面我简要介绍一下中国的扶贫工作情况。主要介绍三方面内容：一是中国扶贫工作基本情况；二是中国在扶贫领域的国际合作情况；三是我委承担的主要扶贫工作。

一、我国扶贫工作基本情况

自*年我国开展了有计划、有组织、大规模的扶贫工作，取得了举世瞩目的成就。*年我国农村贫困人口为2.5亿人，到*年底减少到2365万人。农村贫困人口占农村总人口的比重（贫困发生率）由*年的30.7％下降到*年的2.5％。目前，除部分生活在自然环境恶劣地区的特困人口，及鳏寡孤独、残疾人等社会保障对象外，全国农村贫困人口的温饱问题已基本解决。

这一成就的取得，与大量中央扶贫资金和扶贫政策的支持密切相关。更重要的是，这一成就是靠国民经济持续快速发展，及农村经济发展和农村体制改革的直接推动取得的。从*年开始，中国实施了以为主的农村经济体制改革，鼓励农民发展经济，出台了一系列惠农政策。

多年来，我国在扶贫方面的主要经验和作法可以概括为以下几点：

（一）中央政府高度重视。中央政府始终把扶贫工作当作事关经济发展和社会稳定的大事，高度重视，分别于*年、*年、*年、*年四次召开中央扶贫工作会议，进行动员部署。适时出台政策，不断加大对贫困地区的支持力度。

（二）始终坚持开发式扶贫方针。在减贫过程中，我国始终把改善经济发展条件、调整产业结构、提高人口素质、改善生态环境作为重点，注重增强自我积累、自我发展能力，为长远、稳定发展打好基础。开发式扶贫，是我国扶贫工作长期坚持的基本方针。

（三）不断增加投入，积极采取优惠政策。自上世纪八十年代以来，中央共安排各类扶贫资金3200亿元。其中，无偿资金1600亿元，贴息贷款1600亿元。近年来，中央财政扶贫资金呈现逐年递增的态势，*年达到137亿元，比上年增加7亿元。同时，国家其他建设资金和项目也积极向贫困地区倾斜，并在税收、财政转移支付、教育、卫生、就业等方面对贫困地区采取了一系列优惠政策。

（四）认真做好规划，有计划、有重点地开展工作。结合我国国情，中央政府分别制订了《八七扶贫攻坚计划（*年－*年）》、《中国农村扶贫开发纲要（*年－2010年）》等扶贫战略和规划，按规划有计划、有重点地开展工作。实践证明，这种方式切实可行的，且成效显著。

（五）充分发挥贫困群众的积极性和自主性。多年来，政府部门积极引导贫困群众主动参与扶贫，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，依靠自己的双手建设家园。这是搞好扶贫开发的决定因素。

今后一段时期，我国扶贫工作的基本目标和任务是：尽快解决剩余贫困人口的温饱，巩固扶贫成果，改善贫困地区的生产条件和生活环境，提高贫困人口的综合素质，为达到小康社会创造条件。进入新世纪以来，本届中央政府提出了科学的发展观，作出了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的战略部署，将对推动我国的减贫进程发挥极其重要的作用。下一步，只要我们认真贯彻落实中央政府的战略部署，扎实做好各项扶贫工作，既定的扶贫目标一定能够实现，中国将会对世界减贫事业作出新的贡献。对此，我们充满信心。

二、我国在扶贫领域的国际合作情况

贫困是当今世界特别是发展中国家面临的突出问题，缓解和消除贫困，需要世界各国的共同努力。我国政府支持国际组织和有关机构把帮助发展中国家减少贫困作为首要目标和重要任务，呼吁发达国家增加对发展中国家的援助，扩大与发展中国家之间的贸易往来、相互投资，积极探索南北合作的新方式。

多年来，世界银行、联合国开发计划署、欧盟、亚洲开发银行等国际组织积极支持中国的扶贫工作，先后在我国实施了一大批扶贫项目，成果十分显著。例如，世界银行自1995年以来先后在我国实施了西南地区、秦巴山区、西北三省地区、英国政府赠款软化世行贷款扶贫等四期扶贫项目，贷款总额约7亿美元，涉及广西、贵州、云南、四川、陕西、宁夏、甘肃、内蒙古等西部8个省约800多万农村贫困人口。此次加拿大国际发展署与我司合作开展的扶贫项目，虽然资金规模不大，但效果很好，这也是国际合作的一个典型成功案例。上述合作项目为中国的扶贫开发作出了突出贡献，对此，我们深表感谢。

同时，我国政府结合自身实际，努力支持其他国家开展的减贫行动。在11月初召开的中非合作论坛北京峰会上，主席庄严宣布了8个方面的政策措施，从投资援助、优惠贷款、免除债务、开放市场、人才培训等多个方面支持非洲国家加快发展。*年5月在上海召开的全球扶贫大会上，总理庄严宣布：在*年对非洲开发银行的“非洲开发基金”捐款5000万美元的基础上，再为亚洲开发银行的“亚洲发展基金”捐款3000万美元，并另外捐款*万美元在亚洲开发银行设立“中国扶贫和区域合作特别基金”，用于亚太地区的扶贫和区域合作。今后，中国政府在力所能及的范围内将逐步增加对贫困国家的发展援助，并将继续在南北对话中发挥建设性作用，为世界缓解和消除贫困事业做出贡献。

三、我委承担的主要扶贫工作

按照国务院规定，我委承担的扶贫工作主要有以下几个方面：一是参与研究制定国家扶贫的目标、方针和政策；二是研究提出老少边穷地区发展战略、规划和重大政策建议，编制并组织实施老少边穷地区开发计划；三是编制国家以工代赈计划，指导并检查监督以工代赈工作；四是提出重大扶贫项目的审核意见；五是参与扶贫领域的国际合作。

近年来，围绕国务院赋予我委的扶贫职责，我们主要开展了以下几方面工作：

（一）参与研究制定扶贫方针政策。与国务院扶贫办、财政部等中央有关部门共同研究扶贫形势、目标任务和政策措施，提出建议供中央政府决策参考。近几年，我们积极参与了制定《中国农村扶贫开发纲要（*－2010年）》、确定国家扶贫重点县、管好用好中央扶贫资金等工作。

（二）开展调查研究。为打好工作基础、拓展工作思路，围绕老少边穷地区加快发展、增加贫困农民收入等热点问题，多次深入全国贫困地区调研，并组织专家开展课题研究。通过调查研究，了解了基层的实际情况，掌握了大量第一手资料，为参与研究制定扶贫政策提供了依据。

此次我们与加拿大国际发展署、加拿大西部经济多元化办公室合作开展的“中国扶贫重点区域划分及发展思路研究”，也是我委扶贫调查研究工作的重要组成部分。

（三）积极开展扶贫专项规划编制工作。为做好“*”期间的扶贫以工代赈和易地扶贫搬迁工作，我们正在研究制定《“*”以工代赈建设规划》和《“*”易地扶贫搬迁规划》，计划于今年年底前完成规划制定工作。下一步，我们将按照专项规划，有重点、有计划地实施以工代赈和易地扶贫搬迁工程。

（四）管好用好专项扶贫资金。按照国务院职责分工，我委负责管理以工代赈资金和易地扶贫搬迁试点资金。以工代赈资金每年40多亿元，主要用于国家扶贫开发重点县的基本农田、农田水利、人畜饮水、乡村公路、小流域治理等农村小型基础设施建设，改善贫困群众的生产生活条件。易地扶贫搬迁试点资金每年10多亿元，帮助生活在缺乏基本生存条件地区、需要搬迁的贫困群众改善住房、道路、水利设施、学校、卫生院等必要的生产生活设施。需要说明的是，搬迁工程是在群众自愿的基础上实施的。为管好用好两项资金，我们分别制定了《国家以工代赈管理办法》、《关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见》。

上述两项资金都取得了较好的成效。此次考察，加方各位代表在陕西省、贵州省都能看到以工代赈和易地扶贫搬迁方面的建设项目。

（五）参与国际扶贫交流与合作。一方面，开展利用世行贷款、日本协力基金等外资扶贫项目。我们主要负责项目建议书批复等审批工作。另一方面，积极参与世界银行、联合国开发计划署等国际组织的扶贫会议和论坛。通过参与国际扶贫交流与合作，既能学习和借鉴国际上好的扶贫经验，又能宣传我国的扶贫工作和经验。

此次我们合作开展的中加政府合作项目，也达到了这一效果。按照去年8月双方商定的合作计划，今年3月和6月，我司先后组织了两个考察团，分别侧重于微观和宏观两个层面考察了加拿大政府扶持欠发达地区实现经济多元化的经验和做法，共有我委和14个省份的29位同志参加了考察。在加拿大西部经济多元化办公室的精心安排下，考察团的成员了解了加拿大公共政策的执行、政府投资项目的监管、区域发展规划的实施、政府部门间的合作机制，以及对中小企业、土著居民、妇女的扶持情况，收获颇丰，印象深刻。这将对完善我们的扶贫机制，进一步做好扶贫工作产生积极的影响。同时，我相信，此次阿德斯女士一行通过对陕西省、贵州省考察，也将对中国的扶贫留下深刻印象。

关于双减政策的建议范文第5篇

一、“减”一点

科学有效的作业设计首先要做到“一减”。“一减”指的是减少学生作业量和时长。传统的作业设计中更多的是将作业当作提高学生成绩的工具，忽略了其生本功能。减少学生作业量和时长是回归教育本质，遵循学生身心发展规律，促进学生健康成长、健康学习的必要措施。减少作业量和时长并不是指少做或者不做，而是减去不合理的内容，比如单一重复、难度过高、内容过多的作业。作业的设计应该是基于学生学习状况而设定的，从温习巩固和能力提升两个角度来设计，其中温习巩固占70%-80%，能力提升占30%-20%。在作业设计中要设计多种题型，避免题型或者知识点的同质化，从多维度设计作业内容。题量要根据学科特色和学生学习状况来设定。道德与法治的作业设计一般控制在10-15分钟。道德与法治教材八年级下册《公民的基本权利》的作业设计分为三个部分：知识结构、重要概念和课后练习，如右图：3.1公民基本权利【知识结构】公民权利{政治权利和自由{人身自由{社会经济与文化教育权利{其他{【重要概念】1.公民的基本政治权利是。2.监督权的对象是。3.公民最基本、最重要的权利是。4.公民赖以生存的基础是。【课后练习】1.关于选举权和被选举权下列说法正确的是①我国年满十八周岁的公民都有选举权和被选举权②选举权和被选举权是公民的一项基本政治权利③行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础④除了被剥夺政治权利的公民，我国公民都有选举权和被选举权A.①②③B.②③④C.②③D.②④2.听民声、聚民智、当家作主议政治。为了谋划好2018年的民生实事项目，温岭市市长于2017年10月15日向全市人民致了一封《民意征集信》，请全市广大市民积极参与、畅所欲言，提出最关切、最希望办好的民生实事项目。结合所学知识，选出下列哪一组属于公民的政治权利①游行、集会②隐私权③公平交易权④受教育权⑤肖像权⑥言论自由⑦选举权⑧人格尊严权⑨批评建议权⑩人身自由A.③⑥⑧⑩B.③⑤⑦⑩C.①⑥⑦⑨D.②④⑧⑨3.2017年“两会”召开期间，全国人民通过各种途径建言献策，许多群众还通过网络提出自己的建议和看法，人大代表则通过提出议案行使自己的权力。这说明①我国是人民当家作主的社会主义国家②我国的一切权力属于人民代表③我国公民可以通过各种途径参与管理国家事务④我国公民享有监督权和建议权A.①②④B.①③④C.②③④D.①②③④“知识结构”板块是对本课所学逻辑结构的梳理，将教材文本以思维导图的形式呈现，更利于学生对教材的结构化解读。既可以达到复习巩固知识的目的，同时也可以提高学生的思维能力和分析事物的能力。“重要概念”板块是对教材重要知识点的梳理和强化。如果说“知识板块”是对教材宏观的解读，那么“重要概念”就是对从微观角度理解教材。“课后练习”板块则是考查学生对所学的理解与运用，提高学生运用所学分析现实生活中实际问题的能力，同时也更深入地提高学生的法治意识和道德素养。

二、“增”一点

道德与法治作业的基础是实现知识目标，更重要的是要提高学生能力，引导其树立正确的情感态度价值观。因此，在作业中可以增加人文情怀设计和生本主义的反馈机制，即“一增”。1.增加人文主义的德育内容作业不仅具有强化教学效果的功能，同时还具备育人功能。我们可以通过增加人文主义的德育内容发挥道德与法治作业的育人功能。在作业设计中，我们可以在页眉或者页脚，或者在文本最后增加一些励志的话，当然也可以与校训相结合，以此达到育人的目的，引导学生树立正确的人生观、价值观和世界观。比如：1.上图漫画中我国人口政策的调整主要是为了①更好地适应经济社会发展需要②缓解人口对资源、环境的压力③促进家庭幸福社会和谐④促进人口长期均衡发展A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④2.【凝聚奋进力量】伟大出自平凡，点滴造就伟大，英雄模范们用行动再次证明，一切平凡的人都可以获得不平凡的人生，一切平凡的工作都可以创造不平凡的成就，实现民族复兴的中国梦，离不开每一个奋斗的身影。把具体的个人梦融入恢宏壮美的中国梦，每一个奋斗者都是新时代的主角。请运用九年级下册所学知识简要回答“把个人梦融入中国梦”的依据，并围绕“青少年为实现中国梦接力奋斗”的主题列出两个发言要点。革命尚未成功，同志仍需努力3.材料：国家的希望在青年，民族的未来在青年，责任担当是检验青年学生家国情怀的“试金石”，某班同学在一次主题班会上围绕“走向未来的少年”展开了交流，同学们畅所欲言，各抒己见。小琦：学校毕业意味着学习活动的结束，初中生也要规划好自己的职业生涯。小军：职业与兴趣无法兼顾，走向未来仅有人生规划是不够的。请你任选其中一位同学的观点，结合所学知识进行简要评析。世界不会辜负每一份努力和坚持，时光不会怠慢执着而勇敢的每一个人！道德与法治是一门综合性的德育课程，可以设计德育性作业。比如在端午节时，教师可以让大家办一份手抄报，围绕端午节谈中华文化的传承。这可以让学生亲近中华优秀文化，同时也增强作业的趣味性和吸引力。2.增加生本主义的反馈机制作业实际上是学生和教师之间的桥梁，学生通过作业来检测自己是否掌握所学，存在哪些不足，而教师也可以通过作业了解学情。如果缺乏作业的反馈，久而久之学生就会认为没有必要完成作业。教师对于有进步的学生作业要给予一定鼓励，可以留言“你真棒，继续加油哦”“看好你哦，果然努力就会有回报”……对于完成好的作业给予表扬，可以留言“优秀”“再接再厉”……对于表现不佳的学生作业也要督促，可以留言“还需努力”等。作业反馈形式多样，图片、文字、小礼物、当面反馈等都可以。无论选择哪种形式，重在以学生为主体，结合具体学情作出有针对性的反馈，在激励肯定学生的同时也有利于构建良好的师生关系。

三、“新”一点