关于双减政策的总结

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关于双减政策的总结范文第1篇

因此，为进一步改善环境质量，应深入推进主要污染物排放总量控制工作，推动经济与环境协调发展，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保实现“十二五”污染减排目标。

二、减排目标和基数

在化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）两项主要污染物的基础上，“十二五”期间国家将氨氮和氮氧化物（NOx）纳入总量控制指标体系，对上述四项主要污染物实施国家总量控制，统一要求、统一考核。

根据省环保厅要求，市“十二五”减排总体目标是2015年COD、NH3N分别比年减排8%，SO2、NOx分别减排8%。其中，工业COD、NH3N减排比例不低于总体减排比例8%；畜禽养殖COD、NH3N减排比例不高于总体比例8%。市“十二五”减排总体目标将根据市人民政府下达的减排任务按年度进行制定。

三、主要污染物总量控制实施情况评估

(一)总量控制目标完成情况评估

期间，在市委、市政府的正确领导下，各部门积极采取工程减排、结构减排、管理减排等措施，努力削减主要污染物排放总量，取得了明显成效。根据市下达给我市的减排目标，年我市COD排放总量计划控制在0.5078万吨以内；SO2排放总量计划控制在0.4362万吨以内。经省环保厅核算、国家环保部核定，到年底我市COD排放总量为0.486万吨，SO2排放总量为0.4029万吨，全面完成减排目标任务。

(二)主要减排措施落实情况

1．强化污染减排责任落实。认真落实环保目标责任制和环保监督管理“一岗双责”，市委、市政府成立了主要污染物总量减排工作领导小组，由市长任组长，分管环保工作副市长为副组长，领导小组下设办公室，由分管副市长兼办公室主任，协调开展减排工作，市政府坚持定期召开环保工作会、减排形势分析会、重点流域整治汇报会等，对减排工作不断进行动员和部署，始终保持减排力度不减、要求不降，切实提高工作成效。严格落实减排目标责任制，结合全市国民经济与社会发展规划，市政府每年都制定主要污染物总量减排计划，把年度减排目标任务落实到具体减排项目和重点企业，明确完成时限、责任单位和配合单位，确保各项工作落到实处，使减排项目的顺利进行得到有效保证。

2．完善城镇污水处理设施。污水厂的建设是“期间总量减排的关键，市委、市政府高度重视，采用公开招投标等形式确定运营商，引进实力强、信誉好的企业参与污水处理厂建设，积极解决项目征地和资金遇到的问题，促进项目早落地、早开工、早建成运行。市城市污水处理厂一期一组、日处理能力达2.5万吨的项目于年月正式投入运行，减排效果显著。单独建设工业区污水处理厂2座，日处理规模3万吨，其中角美开发区污水处理站日处理能力2万吨，于年月投入正常运行；华城市污水处理有限公司日处理能力1万吨，于年底投入正常运行。完善污水收集管网，坚持城市污水处理厂与配套管网同步规划、同步建设、同步运行，围绕污水处理厂建成一年内处理负荷率不低于60%，两年内不低于70%、三年内不低于75%的目标，加快推进污水管网和提升泵站建设，努力提高污水收集处理率。近三年来，全市投入大量资金新铺设污水管网41公里，建成市区1号、3号提升泵站并保持正常运转。加强运行监督管理，注重加强对已建成投入运行的污水处理厂进行监督管理，积极落实污水处理厂运行评估制度，实行污水处理运营费用同处理效果挂钩。督促已建成污水处理厂按照《省城镇污水处理厂运行管理标准》要求，规范运行维护管理，确保污水处理设施稳定运行，污染物达标排放，污泥规范处置，并按照省环保厅《关于加强污水处理厂运行管理的通知》，完成中控系统建设和改造，安装在线监控设施，对进出水量和水质主要指标、设备的运行状况、生化处理率等数据进行实时监控，切实发挥减排效益。近三年来，全市城镇污水处理厂累计已削减COD排放量1045.5吨，占全市COD削减总量的51.3%。

3．实施工业企业减排工程。以治理工程项目为载体，狠抓COD和SO2工程减排项目建设和运行管理，确保污染物稳定达标排放，有效削减排放总量。一是实施工业废水深度治理。督促全市再生纸企业严格按照国家新的《制浆造纸工业水污染物排放标准》，进一步完善污水治理设施，确保排放浓度、排放水量符合标准。年以来，市信达纸业有限公司、市佳利达纸业有限公司、市下楼民政福利造纸厂、市榜山三星民政造纸厂等4家再生纸厂完成生化治理设施改造，提高废水综合利用率，降低吨产品废水排放量；共削减COD排放量251.3吨。二是实施工业锅炉脱硫工程。加强工业锅炉脱硫设施和在线监控系统的安装和运行管理，新三和管桩有限公司的循环流化床锅炉按规定添加石灰石脱硫剂，基本达到设计脱硫效率；紫山集团有限公司、华发（）纸业有限公司、等2家企业燃煤锅炉烟气脱硫设施均按要求时限建成并投入使用，并安装二氧化硫在线监控设施，有效控制SO2排放量。三是加强减排设施监管。按照《主要污染物总量减排核查办法》，切实加强减排设施日常监管，近三年来，我市环境执法人员采用定期和不定期和方式，每月对辖区减排项目进行现场督查和监督性监测，对检查中发现的问题，及时落实整改，确保治理设施达标排放、有效减排，确保在线监控设备正常运行、稳定传输。实施总量减排调度制度，对全市减排工程建设及运行情况进行月调度，及时掌握减排动态，并建立健全的减排工作档案，确保减排量计算依据充分可靠。

4．坚决淘汰落后产品能。以结构减排为抓手，加大重污染小企业关闭淘汰力度，加快推进产业结构调整，促进经济发展方式转变。一是严格项目环境准入。坚决不引进不符合国家产业政策、市场准入条件和环保要求的“两高”和产能过剩行业项目；严格控制重点流域新建排放氨氮、总磷等主要污染物以及有毒有害物质的项目。把总量削减作为建设项目环评审批的前置条件，严格执行新建项目“点对点”调剂制度，对不能通过“以新带老”、“以大带小”实现“增产减污”的改、扩建项目，以及环境质量不能满足环境功能区要求、无法通过区域平衡等替代措施削减污染总量的新建项目，环保部门不予审批。二是坚决淘汰落后产能。严格执行国家产业政策，对高耗能、高污染落后生产能力、工艺设备和产品，对国家明令禁止的小造纸、小化工、小冶炼等企业，组织发改、经贸、环保、工商、公安等部门开展联合执法，坚决予以关停并转。近三年，全市共关停取缔不符合产业结构、污染严重和规模小、产品档次低的小造纸6家、小皮革1家和废塑料加工场138家，共削减COD排放量903.9吨、SO2排放量95.7吨。三是切实落实关停措施。加强关停淘汰企业现场日常巡查，切实落实断水断电措施，及时拆除主要生产设备，吊销工商营业执照，做到彻底关停，防止关停项目死灰复燃，并杜绝落后产能异地转移。同时，认真做好企业关停材料的收集整理，补充完善政府关停文件、经贸部门关停产能、工商部门吊销营业执照、供电供水部门停电停水证明、关停现场照片等材料，确保通过减排核算。

四、“十二五”减排措施

(一)水污染物减排项目和削减量预测

1．工业结构优化调整项目

“十二五”期间，我市将认真执行国家相关产业政策，积极推进重点行业结构优化调整，坚决淘汰造纸、皮革等行业落后产能，倒逼造纸、纺织印染、酿造、化工、制革等重点行业提升产业技术水平，计划关停淘汰以废纸为原料、年产3万吨以下的造纸企业10家，10万标张以下皮革企业4家，预计可减排COD1225.07吨、氨氮66.7吨。

2．工业企业深度治理项目

“十二五”期间，我市将继续加大工业污染防治力度，对皮革、造纸、制药、纺织印染、化工、电镀等行业，强制实行清洁生产，切实降低污染物产生强度；加大皮革、造纸、纺织印染等行业工业废水深度治理，提高废水综合利用率，切实降低污染物排放强度。华发纸业()股份有限公司再生纸业企业计划通过治理设施改造，提高废水综合利用率等途径，削减COD55吨、氨氮1.6吨。详见附表4

3．城镇污水集中处理项目

“十二五”期间，我市将进一步完善现有城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂配套管网，及时扩建、增建、改造城镇污水处理厂，提高废水收集处理率，提升其氮、磷去除效果，力争在2015年前所有污水厂处理率均达到85%以上。严格按照《省人民政府关于进一步加强工业园区环境整治工作的通知》（政文〔〕215号）的要求，进一步加强工业园区（含各类开发区、工业小区、污染集中控制区）环境整治，所有开发区的污水必须进入集中治理设施进行处理。经测算，“十二五”期间污水处理厂可新增COD、氨氮削减量1917吨、141吨。详见附表1。

4．畜禽养殖污染治理项目

按照年畜禽养殖场原有综合利用和治理设施对应的去除量不再纳入减排量计算口径，“十二五”以2015年所有措施（含年的原有措施和“十二五”期间新增的措施）分类型进行统一测算的原则，年我市农业源水污染物产生量为COD30549.57吨、氨氮1601.94吨，通过采取改进养殖方式（生物发酵床、垫草垫料等,且垫料还田利用或生产有机肥的）、建设治污设施（清粪方式、沼气工程、有机肥生产、污水处理工程等）等措施，按COD去除效率50%，氨氮去除效率60%计算，可削减COD、氨氮15275吨和961吨。

(二)大气污染物减排项目和削减量

大气污染物减排项目清单各个项目以年污染物排放基数、燃料消耗量、产污设备名称、规模、项目类型、治理技术、污染物去除率等主要指标，根据排放基数与减排措施的污染物去除效率计算“十二五”减排量。

1．二氧化硫治理工程

市“十二五”期间以工业燃煤锅炉脱硫治理为重点，加大对煤锅炉规模在10t以上、SO2排放超标的燃煤锅炉实施烟气脱硫，按照该锅炉的SO2排放基数与脱硫工程的综合脱硫效率计算削减量，综合脱硫效率按照60%取值。“十二五”市燃煤锅炉烟气SO2减排预计为478吨，详见附表2燃煤锅炉烟气脱硫工程项目表。

2．氮氧化物治理工程

氮氧化物的减排主要通过采取淘汰旧机动车辆的措施所产生的氮氧化物削减量，由市环保局配合交通部门进行统一部暑和测算。

五、“十二五”减排保障措施

(一)强化减排责任落实

制定实施《市～2015年度主要污染物总量减排计划》，落实污染减排目标责任制，强化政府的减排主体责任，地方政府对本行政区域减排工作负总责，要切实加强组织领导，建立健全项目推进和调度机制，协调、督促、推进减排工作。强化企业的污染治理责任，所有排污单位必须严格遵守环保法律法规和标准，落实目标责任，自觉进行污染减排。强化部门的齐抓共管责任，应认真执行《省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》的要求，按照各自职责分工，共同推进减排工作。各级各部门要强化对企业履行污染治理法定责任的监管，对不按规定完成治理和减排任务的企业，要通报给金融机构列入企业征信系统，采取停贷、限贷等措施。

(二)深化工业园区环境整治

深入贯彻《省人民政府关于进一步加强工业园区环境整治工作的通知》，切实加强工业园区环境监管，扎实推进工业区环境整治。要坚决淘汰落后产能，严格按照国家产业结构调整相关规定，限期淘汰造纸、皮革、纺织、化纤、食品等行业落后产能、生产工艺和设备，促进开发区优化产业结构。要全面实施清洁生产，现有污染物超标或超总量排放的企业，以及电镀、印染、制革、造纸、制药、食品、化工等重点行业企业，必须强制实施清洁生产审核。要健全污染治理机制，已建污水集中处理厂要进一步配套管网，完善清污分流系统，实现工业园区废水全收集、全处理；接入城镇污水处理厂集中处理的，要完善污水收集管网，督促区内企业自行处理达到接管标准，对企业违法排污行为发现一起坚决打击一起，确保污水处理厂稳定运行、达标排放。

(三)深化畜禽养殖污染治理

认真落实市政府关于重点流域畜禽养殖污染综合整治文件要求，抓紧编制畜禽养殖发展规划及其规划环评；推广规模化畜禽养殖工程和畜禽粪便资源化利用工程；加快畜禽粪便有机肥料厂的建设，促进资源综合利用，减少污染物排放；对新建规模化养猪场项目，严格实行环评审批和“三同时”制度，配套建设污染治理设施；积极推广生物发酵养殖“零排放”技术和“猪-沼-果”立体种养模式，推动养殖业规范化发展；积极推行以沼气为纽带的农业有机废弃物综合治理利用工程，努力实现养殖污染零排放和达标排放；严格限制养殖规模，坚决遏制禁养区内养殖回潮现象，坚决制止禁养区外养殖户超规模畜禽养殖，坚决杜绝养殖污水直接排放。

(四)严格新建项目源头把关

把总量削减作为建设项目环评审批的前置条件，把好项目环境准入关，严格控制“两高”和产能过剩行业，严格执行新建项目“点对点”调剂制度，新（扩、改）项目的排污总量从辖区内削减量中调剂使用账，做到不欠新账，多还旧账；对不能实现“增产减污”的改、扩建项目和环境质量不能满足环境功能区要求、无法通过区域平衡等替代措施削减污染总量的新建项目，各级环保部门不予审批。同时，把好项目竣工验收关，严格执行环保“三同时”制度，依法按总量控制要求发放排污许可证，加强核发后监督管理，依法查处无证排污、超标排污。

(五)强化减排政策资金引导

加大实施差别电价政策力度，对高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的企业，严格执行差别电价政策。实行城市污水处理运营费同处理效果挂钩，对城市污水处理厂出水COD处理合格率不符合《省城市污水处理厂运行管理标准》要求的，每下降一个百分点扣减当月污水处理运营费用2%；连续三个月出水COD处理合格率不符合要求的，责成城市污水处理厂整改；整改后仍不合格的，市政府将采取措施收回运营主体的特许经营权。

关于双减政策的总结范文第2篇

【关键词】 国际收支 持续顺差 原因 影响 对策

一、引 言

随着我国经济的高速发展和对外开放水平的不断提高，国际收支在国民经济发展中的地位与作用也将相应地提升。近几年我国原本就已存在的国际收支持续顺差现象出现了总体扩大化的趋势。可以说，我国是当今世界国际收支持续顺差的典型国家。

国际收支是一国居民在一定时期内与非居民之间的全部政治、经济、文化往来所产生的全部经济交易的货币记录。 持续顺差是指在一定的单位时间里（通常按年度计算），贸易的双方互相买卖各种货物，互相进口与出口，甲方的出口金额持续大过乙方的出口金额，或甲方的进口金额持续少于乙方的进口金额，其中的差额，对甲方来说，就叫作贸易顺差，反之，对乙方来说，就叫作贸易逆差。我们看到，我国国际收支从上个世纪90年代以来，除了1993年以外，经常项目始终保持顺差并呈逐渐上升趋势。而资本和金融账户除1998年因受东南亚金融危机影响而出现小额逆差外，其他年份也一直保持顺差。根据国家外汇局公布的数据显示，由于货物贸易顺差大幅度上升，2005年经常项目实现顺差1608.18亿美元，同比增长134.23%，占我国国际收支总体顺差的比例上升为72%。2006年，经常项目实现顺差2498.66亿美元，同比增长55.37%，其中出口11444.99亿美元，进口8946.33亿美元，同比分别增长26.66%和20.45%。我国的外汇储备迅速增大，2006年2月，我国外汇储备达到8536亿美元，超过日本成为世界第一外汇储备国；同年10月，我国外汇储备一举跨过万亿美元大关。2007年我国顺差达到2622亿美元，外汇储备1.5898亿美元。

那么，我国近几年国际收支方面总体扩大化的持续顺差现象究竟是如何形成的，它对我国经济有哪些影响，我们应该对此做出什么反应，采取怎样的对策，本文将对这些问题做一个总结性的梳理和简要性的回答，以便给读者们一些启示。

二、我国国际收支持续顺差的原因

我国国际收支持续顺差的存在，既有外因，也有内因。从国际上看，随着世界各国经济的紧密联系，发达国家和新兴工业化国家为了寻求更优化的资源配置，在进行产业结构调整的过程中出现了一些产业和产品向国外的转移。而我国为了适应国际形式的发展，日趋完善基础设施和优惠的法律和政策，同时不断加大对外开放的步伐，再加上我国具有廉价的劳动力成本，这些都使得我国逐渐成为国际制造产业转移的一个主要目的地，连续数年位居世界前列。 同时，全球过剩的流动性不断地输入我国。2001年以来，美联储开始实施了长打两年多的低利率政策，与其宽松的货币政策同步，我国资本项目顺差开始持续增长，人民币汇率升值的国际压力也日益高涨。

从国内来看，我国国际收支持续顺差主要是由于以下几个方面：1、经济持续快速健康发展是国际收支顺差进一步扩大的重要基础。积极财政政策和稳健货币政策取得明显效果，经济结构战略性调整初见成效，各项改革不断深化，对外开放水平进一步提高。 这些因素有利于增强企业出口竞争力，有利于改善外商投资环境，有利于增强国内外对人民币汇率稳定的信心。2、结构性失衡。而造成这种结构性失衡的一个很大原因就是近年来国内储蓄总量高于国内投资与消费而导致的内部失衡。这就意味着当前国内经济存在着流动性过剩和资本投入不足共存的现象。过剩的生产就大量出口到国外，导致不断扩大的贸易顺差。 3、我国长期实施的出口鼓励政策。借鉴亚洲四小龙经济腾飞的原因，中国一直坚持着出口导向型的 工业 政策。尤其是改革开放以来，为了解决资金、外汇短缺与经济发展的矛盾，我国采取了一系列鼓励出口的优惠政策，发展沿海外向型经济。4、国内金融市场发展程度不足。由于资本市场不发达，储蓄也不能通过其他渠道转化为国内投资。而鼓励外资进入的各种优惠政策使得企业可以通过合资方式引入外部资金。外商将直接投资带来的外汇简单地卖给中国人民银行，然后用换来的人民币购买国内资本品，投资生产的产品进一步通过出口产生经常项目顺差，从而产生了“双顺差”的格局。

转贴于 三、我国国际收支持续顺差对我国经济的影响

基于以上对我国国际收支持续顺差的原因分析，我们不难发现，宏观调控在其中扮演着重要角色。可以说，我国国际收支持续顺差是宏观调控的必然产物，它在客观上对经济增长、增加就业和稳定物价等方面起到了积极的作用，具体表现在：1、国际收支持续顺差有利于我国经济增长的实现；2、国际收支持续顺差为社会创造了大量的就业机会；3、国际收支持续顺差并不必然导致通货膨胀；4、国际收支持续顺差直接导致我国外汇储备的快速增长。

持续顺差对一国经济而言是一把双刃剑。长期的持续顺差情况下，我们更要去注意它的负面影响：首先，持续顺差会破坏国内总需求于总供给的均衡，使总需求迅速大于总供给，冲击经济的正常增长。这是因为持续顺差在贸易上表现为大量商品出口，而大量的出口商品会直接减少国内社会产品供给，是国内需求相对增大;持续顺差产生的储备结余，会产生不同程度的兑换压力，各个持有者的兑换要求，会迫使本国金融当局增加本国货币投放，从而又创造出新的需求，加大通货膨胀的压力。其次，持续顺差在外汇市场上表现为有大量的外汇供应，这就增加了外汇对本国货币需求，导致外汇汇率下降，本币汇率上升，从而提高了以外币表示的出口产品的价格，降低了一本币表示的进口产品的价格。这样，在竞争激烈的国际市场上，其国内商品和劳务市场将会被占领。 第三，长期双顺差将加剧我国与相关贸易伙伴国尤其是欧美的贸易摩擦。短期内，持续的顺差和巨额外汇储备导致我国与主要贸易伙伴国的摩擦愈演愈烈，成为贸易保护主义攻击的重点目标，使我国对外经济贸易发展受到更大制约，贸易谈判中需付出更多代价。第四，持续顺差也将直接冲击我国货币政策的有效性。外汇占款增量大于基础货币增量的部分需要由中央银行对冲掉。在国际收支双顺差仍将维持一段时间的情况下，对冲过多的流动性是中国货币政策，对中央银行来说，造成了被动投放货币的的重要任务。“这样巨大压力，并通过货币乘数效应放大了市场货币供应量。长此以往，必将增加通货膨胀的压力。并且，随着整个金融体系统中外汇占款大幅增加和货币市场利率持续走低，货币调控的难度越来越大，使得央行货币政策的有效性受到了直接冲击。”

四、国际收支调节的政策建议

我国目前的“双顺差”的国际收支结构与其基本国情是极不相称的。作为一个发展中国家，我国较为理想的国际收支结构应是：贸易项目逆差，经常项目保持平衡，资本项目下的顺差。而目前的国际收支失衡、巨额的外汇储备对我国经济持续稳定发展的所产生的影响越来越大。因此，国家提出“调投资、促消费、减顺差”的政策导向，运用各种手段促进国际收支平衡。

（一）降低我国过高的储蓄率

货币政策的取向应当是货币供应收紧，利率水平提高，人民币更大幅度有序升值。除了实行降低投资增速的行政措施之外，当前货币政策应当适度从紧，包括降低货币供应的增速和提高利率水平。央行应当继续加息并提高法定准备金率控制流动性。同时，人民币汇率应该更加灵敏地反映市场供求变化，更加富有弹性。这些政策措施都将有助于纠正内需和外需的不平衡。

（二）切实转变我国对外贸易增长模式

我国的对外贸易发展应转向“以质取胜”，从根本上扭转贸易的贫困化增长局面。为此，在继续加强引进、消化和吸收先进技术的同时，政府要采取各种有效措施，鼓励生产企业加大研发投入，提高自主创新能力，增强自主品牌意识，实现由目前的贴牌加工为主向自由品牌生产、营销为主的转变；要积极推动一般贸易和其他形式贸易的发展，改变加工贸易在我国外贸中占主要比重的局面。

（三）实施“走出去”战略，扩大对外投资

积极探索多元化、多层次的外汇运用方式，通过各种渠道扩大对外投资。政府应进一步完善支持企业“走出去”的相关法律和政策，给予其适当的优惠政策和信贷支持，为企业“走出去”提供良好的环境和条件。鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资，扩大国际经济技术合作的领域、途径和方式，继续发展对外承包工程和劳务合作，鼓励有竞争优势的企业开展境外加工贸易，带动产品、服务和技术出口；支持到境外合作开发国内短缺资源，促进国内产业结构调整和资源置换；健全对境外投资的服务体系，为实施“走出去”战略创造条件。

参考文献

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关于双减政策的总结范文第3篇

[关键词]高职院校；家庭经济困难；双扶贫

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.142

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）04-0-02

高职院校资助工作对校园经济困难学生的帮助和引导作用，虽不同于社会工作者对受助对象的帮助、治疗和预防，但社会工作“助人自助”的理念对高职院校资助工作的开展有许多启发意义，其目标是在充分利用好国家各项关于高校资助政策的基础上，将贫困生的经济资助与贫困生心理教育紧密结合起来，帮助受助学生树立正确的人生观、世界观和价值观，从根本上帮助贫困学生解决经济问题，保障学业的顺利完成，也帮助贫困生做好心理建设，从而促进其全面、协调发展。

然而，目前的现实情况是，国家不断加大高职院校资助政策的力度，大学生贫困人群也越来越多地受益于国家资助政策，但是国家资助政策的扶持对象范围、资助周期有限，不能顾及所有需要资助的学生。因此，从某种意义上讲，学校工作的范畴也应包括贫困生资助教育工作。因其本质都是为了促进人的成长与发展，促进人与环境、社会的和谐。

1 高职院校贫困生资助现状

1.1 高职院校的资助体系：落差大

高校资助体系涵盖了奖、助、贷、勤、减、免、补等资助政策。由于各高校对政策的解读不一致，体系理论落实不统一，导致资助体系出现各高校自成一家，相对不完善，资助效果也不明显。一方面，国家资助体系中的奖、助学金的资助面相对比较窄；另一方面，高校自身能够提供的奖、助学金十分有限，这样就造成了，体系看起来很“高大上”，但实际却“空无一物”，无法落实，因此，“好钢用在刀刃上”的诉求在高职院校资助中显得异常强烈。高职院校资助体系的设计与实际操作之间有很大的落差，这些都需要克服。

1.2 家庭经济困难学生的认定体系：不科学

全国省、市和高校相继出台了家庭经济困难学生认定的办法。一份家庭经济情况调查表、一份贫困证明、一份家庭经济困难认定申请表，三份材料齐全，基本可以认定为家庭经济困难学生，再通过家庭经济困难的程度，分为特别困难和一般困难。其中家庭情况调查表和家庭经济困难证明都需要盖学生家庭所在地的村委、街道或民政等相关部门的公章。但是大多数家庭情况调查表格或证明的填写都是学生自己填写，相关负责部门盖章，而具体内容相关负责部门是否进行了核查，高职院校无从得知。因此，对这样一份家庭经济情况调查表和贫困证明的真实性，笔者持怀疑的态度。

1.3 家庭经济困难学生的心理问题：严重忽视

经济层面的差距，给家庭经济困难的学生带来了心理层面的负担。其要么是一定程度的自卑，要么是一定程度的自傲，要么是一定程度的自尊感极强，要么是一定程度的神经敏感，带来的后果就是在人际交往的过程中，极度伪装自我，不敢流露心迹，交际圈窄，不愿意“抛头露面”，情绪化严重等。而高职院校的资助工作，往往忽视了这类心理问题，大张旗鼓地进行资助，伤害部分贫困生的敏感心理，挫伤了一批家庭经济困难学生的自尊心。进而导致有些学生即便得到了资助，仍然不懂得感恩学校和国家，反倒有一定的仇视心理，仇视周围家庭经济富裕的学生，从而带来一系列的学生矛盾问题。

2 高职院校家庭经济困难学生的“双贫”

2.1 经济贫困

高职院校学生家庭经济困难的问题普遍存在。尤其是近几年，随着高校扩招步伐的加快，大学生总人数不断增加，贫困生人数也不断上涨，导致贫困问题日益突出。且农村的贫困大学生占据其中的大部分。究其原因，可以简单归结为以下几点。

（1）低收入。造成学生家庭经济困难的主要原因是家庭劳动力少，经济来源单一，家庭总收入低，导致无法承担学生基本的生活费、学费。这部分学生的家庭构成基本分为：单亲家庭、多子女家庭、无谋生特长家庭、父母一方或双方同时失去工作家庭、主要靠耕种为收入的农村家庭、突遭天灾人祸或家长失去劳动能力的家庭、文化水平低的家庭、以打工为主的家庭等。总结来看，这些学生家庭的经济来源单一、途径十分有限；要么很不稳定；要么是收入来源脆弱。带来的问题就是尽管已节衣缩食，但仍难以缴付高昂的学费。

（2）区域经济发展不平衡带来的经济困难。东、中、西区域经济发展的不平衡、城乡之间的经济发展不平衡，也带来了部分学生家庭经济困难的问题。有些学生生活在西部地区、革命老区等发展相对落后的地区，他们来到相对发达的东部沿海地区上学，导致无法承担所在学校高昂的生活费用、学习费用，这也是在校生家庭经济困难的原因之一。

2.2 心理贫困

高职院校大学生经济困难是表象，深层次进行追究，发现心理贫瘠的主要表现有以下几点。

2.2.1 失信现象

完善的高职院校的资助体系也是一把“双刃剑”，一方面，为家庭经济困难的学生缓解了资金的压力，也扩大了受助大学生的覆盖面；另一方面，无形中也造成了部分家庭经济困难的学生不按时还款、不守信、欺骗等失信现象。大学生的思想政治教育工作也面临着新的问题，尤其是新生入校后的健全人格和健康心理的教育面临着极大的挑战。

2.2.2 依赖心理

高职院校的资助体系是奖、贷、助、勤、补、减、缓等资助政策，但是其中却分为两个层次，一个是有偿的，另一种是无偿的，这就造成了很多大学生更加倾向于不劳而获，倾向于无偿的资助体系，对申请助学金、学费减免、医疗补助等政策热情高涨，而对勤工俭学、助学贷款等望而却步，甚至表现出排斥的心理。因为他们习惯了“搭免费便车”的依赖心理，不愿意用自己的劳动去换取经济的改善，更不愿意花费过多的时间和精力去改变贫困，靠自我的能力去度^经济的难关，这种依赖外界直接物质帮助的心理，对大学生而言百害而无一利。

2.2.3 自卑心理

经济困难的大学生，在心理方面承受着比正常学生更大的压力，一方面有学习的压力，另一方面还有生活的经济压力，更有甚者，还承受着人际交往的压力。这就造成了家庭经济困难学生的自卑心理。无论是在公共场合，还是私下的人际交往，都表现出内向、不愿意与人交流，不敢积极主动发言等问题。因此，高职院校的资助体系仅仅解决了贫困生的经济问题，更重要的心理问题并未涉及，需要更多的心理疏导来完善高校资助体系。

3 高职院校家庭经济困难学生的“双扶贫”

高职院校对家庭经济困难学生要有完整的资助体系，对贫困学生的“双扶贫”要从以下几点进行。

3.1 经济扶贫

3.1.1 家庭经济困难学生的认定体系要科学

家庭经济困难学生的认定工作是资助工作的开端，没有一个好的开始，就无法达到最终资助的完善。而认定体系既需要一个基本的指标，作为判断的依据，同时要根据各地区、各高校的实际情况进行因地制宜，不可直接死搬硬套。同时，家庭经济困难学生的认定工作体系，既要有科学的标准，又要具备可操作性，这样认定工作才能真正实现，并得到完善。

3.1.2 国家助学贷款制度要完善

高职院校的资助体系内容丰富，但国家助学贷款与一般资助形式却不相同。国家助学贷款是一种有偿的资助，它能提高大学生自力更生和独立的经济意识，也能强化大学生的诚信行为，增强其信用度。国外越来越多的成功经验体现出，国家助学贷款对大学生的整体成长和成才有很多的督促作用。因此，我国应提高高职院校国家助学贷款的比例和额度，让更多经济困难的大学生依靠国家助学贷款完成学业，并依靠自己的能力成功还款。

3.2 心理扶贫

3.2.1 诚信教育，刻不容缓

加强大学生的诚信教育，非常有必要。目前，国家助学贷款是资助体系中非常重要的形式之一，其也有助于培养大学生自立自强的精神，但是由于大学生诚信意识较低，社会的信用监督体系也并不完善，导致部分大学生出现延迟还款、拖欠贷款等恶意行为，大大降低了银行给大学生贷款的热情与积极性。因此，国家有关部门应强化大学生的诚信教育，建立完善的信用体系。

3.2.2 心理疏导，势在必行

家庭经济困难学生的经济问题好解决，但是产生的心理问题急需高职院校进行心理疏导。高职院校应对家庭经济困难的学生实施跟踪调查，一方面，了解其经济状况，另一方面，了解其心理状况，深入进行思想政治教育，对他们给予更多的关心，缓解其心理压力，提供更多的帮扶措施，做到真正的全面育人。

4 结 语

高职院校对家庭经济困难学生的资助工作是学校各项工作中不可忽视的一项工作。其应利用助人自助的工作理念，更好地为家庭经济困难的学生提供经济扶贫和心理扶贫，让更多的大学生顺利完成学业，为社会提供更多的有用之才。

主要参考文献

[1]张博，孔难难.高校家庭经济困难学生认定工作研究综述[J].思想理论教育，2013（12）.

关于双减政策的总结范文第4篇

  临床医生个人工作总结1

  本人从事外科临床工作xx年来，在思想上与行动上时刻能与党的路线、方针、政策保持一致，能自觉遵守法律法规和院方各种规章制度。能单独处理外科上各项业务工作，至今未发生一起医疗差错事故。具体体现以下几个方面：

  社会主义社会是全面发展，全面推进的社会，社会主义事业是物质文明与精神文明相辅相成，协调发展的事业。在目前在市场经济冲击下，部分人思想出现腐蚀堕落，这是一种缺乏政治学习的综合表现。通过“五心三满意活动”、“三个代表学习”我个人从端正学习态度，结合个人实际认真作了整改，进一步在职工中树立了良好的自身形象。

  基层医院在条件设备及人员相对紧缺情况下，我作为一名业务带头人，身先士卒，接受群众的监督，长年工作在一线，坚持又上行政班又上业务班，从不以任何理由推诿工作之事，没有享受休息过一个好的节假日。记得去年大年三十晚上接诊一例鞭炮炸伤腹部病人，病人当时因创伤面严重并发休克，通过积极组织医务人及时抢救并给予手术治疗，手术时间长达4小时，术后病人安返病房，经过13天精心治疗，病人康复出院，此时我内心总算松了口气，并没因工作耽误春节休息而产生任何怨言。

  近xx年来在分管业务工作中，深感自己责任重大，自己在业务上要带好头，还要组织、督促好大家加强业务学习，不断更新专业知识。在当前这种市场经济社会，各行业日新月异在突飞猛进，目前医疗纠纷频繁发生。只有不断加强业务学习，才能提高业务技术水平，从而避免医疗纠纷及差错事故的发生。我曾多次外面培训、学习，不但充实和完善自己。通过99年赴武汉学习回院后成功开展肝破裂修补术，脾破裂切除术，胆囊切除术，肠梗阻，甲状腺手术等，赢得了院方及群众认可，为单位和个人取得了良好的社会反响，曾多次被上级主管单位授予先进表彰。

  通过业务上不断学习，不断完善。现开展的新技术、新业务工作，取得了良好的两个效益。于今年从山东省肛肠研究所学习高新科技做痔疮技术后，回院对开展近43例痔疮病人跟踪随访，绝大部分病人反映该技术术中及术后的确痛苦小，术后恢复快，弥补原传统手术方法不足。

  卫生工作过硬的技术是保证质量的前提。服务质量好坏能直接影响治疗效果，在日常工作中，接诊任何一名病人我本着认真、仔细并采取跟踪服务。在接诊病人过程中难免部分病人进院后不知诊疗常规程序，经常带领病人进行导诊，至到处理完毕后再给予详细讲解回家后治疗注意事项，手术病人术后活动有些不便，为了方便病人，经常在病房巡回期间帮助病人给予正确讲解活动方法及进行必要日常生活帮助，如：打开水、冲便盆、拿药等，通过自己真实行动，感化了职工及病人与其家属的信任与支持，得到大家一致良好口碑。

  近几年来，虽然在工作中取得了一些成绩，感谢领导支持，群众信任，但今后还需进一步学习，不但弥补自生不足，医学是一门高科技并无止境学科，我还得续继努力，从点滴做起，并发扬老一辈无私奉献精神，为确保本社区人民身体健康，为社会发展进一步作出我应有的贡献。

  临床医生个人工作总结2

  前几天刚看了关于“医改”的文章，其中首先提到的就是紧张的医患关系，倒霉的是，那些大包大揽的医生，就有患者家属对治疗效果有微词了，好在这种事情我们已经司空见惯，已经习以为常，已经麻木，已经能应付自如。

  金庸小说中有很多神奇武功给我们留下深刻印象，人在江湖飘，不掌握几门功夫怎么能混的下去？怎能不挨刀？在当前中国特殊的医疗环境下工作，虽不要求十八般武艺样样精通，但是也得掌握几门基本的功夫，否则你就无法工作，至少无法安心的工作，那这最基本的几门功夫包括哪些呢？小可不才，略总结如下：

  一、考试功夫。顺利通过执业医师资格考试，拿到执业资格证书并顺利注册，这是最基本的，算是入门级别的，拿到这个证书，等于你拿到了“武林大会”的邀请函了，然后就是住院医师规范化培训考试、职称考试、三基考试、法律法规考试……这些你都必须毫无疑问的通过，至于后来能否立于不败之地，还得取决于一下几门功夫的功底如何！

  二、强健的体力。现在的临床一线医护人员，除了正常工作8小时外，每天加班6—8小时那是再正常不过的事；3—4天一个夜班，上夜班时护士是一眼都不能眨而且还得不停的换液体、巡视病房、测生命体征、定点治疗等；医生呢，一般不要来病人，原有病区病人都平稳的状态下（这是理想状态），一般忙完差不多到凌晨0点，要是晚上再来2—3个病人，那一整宿就不要想着休息了，这样第二天查完房差不多10点，处理完医嘱就到中午下班时间了，下午和晚上就得来加班写病历、记病程，（外科医生就比这更累了）第二天又是充实忙碌的白班，如此反复。这样算来，要是没有一个健康的体魄，没有超人的免疫力，那可能躺在病床上的就是我们自己！

  三、“装孙子功夫”。病人就是爷，医护人员就是孙子，一个病人差不多至少都有2—3个家属，而这些家属呢，又不会在一个时候出现，于是乎，一会儿这个有意见了，一会儿那个有不满了，你的不停的解释，得做好随时被神经病辱骂的准备，要有相当好的心理承受能力，当病人家属稍有不满，就会上蹿下跳、无理取闹、恶语连连、唾沫星子像下雨般袭击你嫩红的小脸时，你还得微笑着聆听，然后镇定自若的解释；如此一来，他们发泄完毕。装孙子的功夫，就是这样的重要，不装或装的不好，就会进一步激化矛盾，你将会收到来自院长办公室的盛情邀请或来自财务科的“支票”！

  四、敏锐的观察力和听音辨器的功夫。你要时刻能觉察出哪些病人可能会找事，要能从病人及其家属的只言片语中迅速分辨出他们的企图及不可告人的目的。当发现病人稍有不满情绪时，你就得好好思考、认真反省了，得尽快花比平时沟通10倍的精力再去沟通，必要时让上级医师出马、组织会诊等，总之就是想尽一切办法，将矛盾扼杀在子宫里，不要让它现形！如此看，这门功夫的重要性可想而知了！五、写作功夫。一个好的医生，要有作家的文笔，科学家的严谨！要会写、善于写、勤于写，你的每一字一句很可能就是明天法庭上的呈堂证供。要有作家的文笔，你不能拖泥带水，写得“双锤擂鼓，不通、不通”；不能写得雾里看花不着边际；不能写得“男病人来月经”，闹笑话；要有科学家的严谨，每一字一句都得如实详尽的记录，不偏不倚。

  临床医生个人工作总结3

  曩昔的一年里，我正在院、科带领及同事们的关怀取帮助下顺遂完成了临床各项任务使命，正在思惟憬悟圆面有了更进一步的提升，详细总结以下：

关于双减政策的总结范文第5篇

一、抓收入强征管，努力做实财政蛋糕。2013年受经济大气候及国内房地产政策调控，特别是董塘血铅事情的影响，我县财政收入一度掉入低谷，上半年没有实现“双过半”目标（即时间过半，任务过半），但我们财政人发挥了不怕困难，吃苦耐劳的精神，一是加强地方税收征管，强化财税部门协调配合，切实把握各重点税源的变化，积极抓紧抓好各项收入。二是深入调查，及时分析血铅事情带来的税收变化，对关停企业相关涉税事项的办理及时给予提醒，总结分析可能带来的负面影响。三是认真贯彻组织收入原则，正确处理规范执法与组织收入、优化服务和支持发展的关系。坚持依法征税，依法管费。2013年，来源于我县财政总收入达116617万元，较上年增收13146万元，增长12.71%。上划中央“两税”收入达37770万元，较上年增收4838万元，增长14.69%，达到了考核要求。上划省“四税”收入达6450万元，较上年增收800万元，增长14.16%。我县财政总收入达106626万元，较上年增收13203万元，增长14.13%。本级公共财政预算收入达45348万元，较上年增收4922万元，增长12.18%，总量居各县市区第二位。其中，本级税收收入达31780万元，占预算收入的70.08%；非税收入达13568万元。

二、服务地方经济发展，大力夯实财源基础。我县经济基础薄弱，支柱产业不多，税源结构单一，单靠一两家原矿生产企业支撑县域经济，很容易受到国际矿产品市场价格波动及企业生产计划调整的影响，为此，县委、县政府提出了“百项工程兴”的发展举措，大力实施“四区推四化”的发展战略。为服务地方经济发展，拓财源，增后劲，作为财政部门，一是立足县情实际，支持新兴产业。在进一步巩固现有财源建设成果的基础上，加大对“四区”基地建设的扶持力度，不断优化我县经济发展环境。同时，我局还成立了GDP核算领导小组，大力支持和协助推动我县经济增长方式的转变。二是健全政策鼓励机制，优化投资环境。积极争取中央、省支持鼓励地方经济发展的各项政策和资金，上年我局主动或配合县其他部门向上级争取资金达16889万元，用于支持地方经济发展；加大招商引资支持力度，落实各项奖励政策；严格按照省有关文件精神，清理和取消行政性收费项目；大力支持“三打”工作，打击各种扰乱经济秩序的行为，为财源建设营造了良好的外部环境。

三、落实民生政策，推进和谐社会建设。我县公共财政预算支出达98900万元，较上年增支12974万元，增长15.10%。其中，民生支出达70267万元，占预算支出的比重达71.05%，高于全省65.79%的平均比重，各项民生事业得到较好的保障，教育、科学技术、文化事业的投入都达到了上级的考核要求，有效地促进了和谐社会建设。一是着力支持我县今年十件惠民实事，严格按工程进度，及时足额拨付建设资金，切实保障各项建设工程顺利推进。共安排2483万元支持保障性和廉租住房建设；拨付500多万元支持县城垃圾填埋场建设；共拨付1680万元用于农田改造、小型水库除险加固及河堤改建工程。二是大力支持社会保障体系建设。今年起，我县正式开展城镇居民社会养老保险工作，共有2349名城镇居民参加了城镇居民养老保险，并已向1926名城镇老年居民拨付了养老金，新农保续保工作顺利推进，向全县低保、五保人员发放了1359万元救助资金，发放医疗救助金57.8万元。向经济困难家庭学生发放助学金269万元。大力支全县“扶贫双到”工作，投入扶贫资金1611万元，13个贫困村、1333户贫困户脱贫率达100%。支持完成了98套保障性住房建设。三是认真落实惠农政策。今年共向31939户农户发放了207万元粮补和1918万元的农资综合补贴，发放家电下乡财政补贴299万元，摩托车财政补贴53万元。各项民生政策的严格落实，推动了社会和谐进程

四、加强监督管理，规范财政理财行为。以落实财政科学化、精细化管理为契机，进一步推动国库集中支付、政府采购、预算编制改革创新，加快推进财政信息一体化建设，加强财政资金监督检查，配合有关部门顺利完成小金库治理工作。进一步做好财政专户清理整顿工作，确保专户资金规范运行，加强对财政投资送审项目的审核，共审核财政投资工程四十宗（其中，预算审核项目四个），共涉及财政投资资金4178万元，核减金额166.8万元，核减率3.99%（其中，结算审核项目2962万元，核减金额147.6万元，核减率4.99%）。今年政府采购预算总金额4859.6万元，实际采购4541万元，节约财政资金317万元，平均节约率为6.54%。

五、继续加强党风廉政建设。大力开展纪律教育学习月活动和“整治庸懒散，增强勤实廉”作风建设活动，积极组织参加“警示身边人和事，走好人生每一步”预防职务犯罪巡展活动，通过一系列有针对性的学习教育活动，进一步巩固和提高党员干部对加强党风建设必要性的认识，不断增强廉政意识和反腐能力。进一步落实《2013年县财政局党风廉政建设和反腐败暨惩防体系建设工作任务分解表》，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行了责任分解，做到“目标任务明确、责任分工明确、责任追究明确”，按上级部署有效推进了党风廉政建设和纪检监察工作，建立层层落实共同负责的责任网络。继续推进党务、政务公开，进一步公开、透明行政运行程序。深入开展“企忧档案”活动，切实为挂点企业排忧解难，继续加大力度对挂点贫困村的扶贫、扶智工作，切实增强贫困户的致富能力，增加农户收入水平。

六、落实“双基”工作，推动科学化、精细化发展。启动财政信息一体化建设工作，深化“收支两条线”管理，全面推进县级非税管理系统上线工作，进一步完善乡镇财政管理方式改革，充实完善财政所职能，积极推进乡镇财政所标准化、现代化建设，提高乡镇财政管理水平和服务水平，确保各项强农惠农政策落到实处。进一步完善财政干部基础数据采集，加大业务培训力度，组织全系统干部到省财政学校进行集训，不断提高业务水平和理财能力。

2013年，我局全体干部职工团结一心，攻坚克难，积极作为，认真履职，较好地完成了综治维稳、信息调研、社会管理、人大政协议案提案、计生、人才工作、精神文明单位建设、人事档案、保密等各方面工作，保证了我局正常高效运转。

根据市财政局《关于对2013年财政收入增长目标的指导意见》和我县国民经济和社会发展计划的增长目标指导性意见，2013年我县公共财政预算收入至少要达到50,790万元，同比增长12%。

尽管今年，欧债危机还将继续，世界经济走势仍不明朗，我县税收结构单一、经济基础薄弱，部分企业生产经营困难，大批在建、新建项目还未见效益，“营改增”对我县财政收入也将产生一定影响，政策性的县级配套压力继续增加，我县的经济发展仍面临很多挑战，财政工作面临的困难仍然较多。但我们坚信，有县委、县政府的正确领导，我们财政人将一如既往地发挥努力拼搏、奋发有为的财政精神，确保全年财政各项工作圆满完成。

一、强化征管，狠抓收入。加强地方税收征管，强化财税部门协调配合，加强与其他部门的沟通联系，建立税收联控机制，发挥税收联审小组作用，深挖税源潜力，特别是加强对矿产业和房地产业的征管。大力清缴欠税费，鼓励和调动有关部门的税费追缴积极性，欠缴税费公告，既要盯住大户，也要管住小户，还要抓住散户。深入推进县级非税收入管理系统工作，深化“收支两条线”管理，坚决防止“跑冒滴漏”，切实做到依法征管，颗粒尽收。

二、夯实基础，拓展财源。在夯实现有财源建设成果的基础上，继续加大力度支持工业园区、环丹霞山旅游配套服务区、城镇建成区和现代农业示范区“四区”建设，重点支持上规模、有品牌、创税型企业入驻发展，大力支持发展总部经济，认真落实各项扶持激励机制。健全政策鼓励机制，优化投资环境，提高服务水平和质量，积极争取中央、省支持鼓励地方经济发展的各项政策和资金，落实好各项促进经济发展的奖励措施。继续发挥我局GDP核算领导小组的作用，大力支持协助全县经济增长方式的转变。

三、加强监管，严肃财经纪律。完善财政资金管理制度和监督机制，改善资金拨付流程，严格财政监督，切实加强涉及民生重点项目和资金的监督检查力度，确保财政资金安全运行。加大政府投资评审力度，认真做好核算工作，建立工程追加预算联审机制，最大限度减少预算追加的随意性和盲目性，增强预算约束力。加快推进问效机制建立，强化绩效理念，推动预算绩效管理，逐步推进预算编制、执行、监督、绩效评价的有机统一。