粮食生产安全的重要意义

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粮食生产安全的重要意义范文第1篇

关键词：农业经济；发展；实际困难；改善策略

中图分类号：[S-9] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-09-0004-1

农业经济在我国国民经济中占有重要地位，是整个国民经济中重要的组成部分，随着时代的发展，科学技术的不断应用，农业现代化已经成为我们关注的重点，实现农业现代化也是我们发展农业经济的重要发展。在市场经济条件下，农业机械化和社会经济技术紧密结合，面临日趋激烈的国际竞争，如何有效的提高我国农业经济，有着重要现实意义。

1 我国农业经济发展过程中出现的困难和存在的不足

1.1 粮食生产形势十分严峻

近些年，由于受自然环境、自然灾害以及农资价格上涨等多方面影响.我国农业粮食生产形势十分严峻。从生产方面来看，一方面是实际种粮所获得收入效益比较低，致使农民生产积极性不高，宁愿离开农村去城里打工，也不愿意种地；另一方面是，近些年自然灾害的频繁发生，以及农业基础设施建设的滞后，已经成为目前实现粮食安全的最大障碍。近年来，我国各地经常遭遇罕见强霜冻袭击，很多地区出现严重旱灾以及虫害，这对我国农业生产造成了严重的影响；第三，粮播面积也开始逐渐减少，基本上已经降到历史最低点，这在一定程度上威胁了我国的粮食生产安全。

1.2 农村信息网络的落后

虽然随着科技的不断进步，农村也开始逐渐科技化，电脑已经逐渐普及，但我国农村人口数量庞大，很多地区的农村居民获取信息的渠道，仍然十分有限。很多农村村民因为家庭负担过重，没有经济条件进行电脑等高科技使用，没有更多的渠道来了解市场看行情，所以大多数居民获取信息的方式，主要是与别人交谈，或者来自收听广播。这在很大程度上影响了我国农村农民的视野。目前的现状是，农民农业经济信息十分闭塞，对市场行情缺乏一定的了解，这就导致我国农村农民农业生产和结构调整，依然处于肓目被动状态。

1.3 农村劳动力进城打工越来越多

当前，我国农村中，越来越多的劳动力开始转向城市发展，大多农村外出劳动力一般只有初中文化，由于缺少文化素养，加上不懂技术，有没有什么专业技能特长，这就大大加大了农民进城打工的风险。同时，政府也很少组织进城打工人员的技能培训，而农民自身因为受经济条件制约，没有机会参加培训，这就导致农民进城打工十分艰难，而且经常会出现拖欠农民工农资情况。还有在农民进城打工过程中所出现的工伤不能及时治疗、没有劳动保障合同等问题也十分严峻，严重影响了农业经济的发展。

1.4 农村科技推广工作没有有效落实

要想把我国农业发展水平提升到世界发达国家的农业发展水平，重要的就是要依靠科技的力量，这是发展农业经济的根本途径。但实际工作中，却往往差强人意。因为很多基层农业技术推广的经费不足，导致农村技术推广人员十分有限，加上除去进城打工的劳动力，农村中剩下的都是一些素质不高的农民，种种原因最后造成了当前农业科技推广工作的难以展开。此外，农村技术服务功能也严重滞后，没有起到相应的作用，严重影响了农业经济的发展水平。对于农民自身来说，由于在实际耕种过程中，对于所使用的化肥以及种子和农药等，没有专业技术人员的指导，致使在实际耕种过程中经常出现浪费，这就会大大增加生产成本，影响农民的经济利益。

2 加快我国农业经济发展的有效策略

2.1 加强对农产品市场以及农村市场的宏观调控

对于农产品市场价格会出现波动的可能性，相关监管以及调控部门要及时进行准备。如果发现农产品和农业生产资料以及农村消费品市场出现异常情况，要及时采取经济、行政、法律等手段，把农产品市场和农村市场价格不正常上涨势头控制住。

2.2 改善农村实际生产条件

对于农业基础条件的改造，是实现农业现代化的主要任务。只有充分利用自然、改造自然，变不利因素为有利因素。才能保证农业经济发展的有效进行。此外，各级部门要做到末雨绸缪，事先计划，针对可能会导致农业减产等多方面不利因素，农业主管部门要及时做好事前预报以及应急管理工作。

2.3 落实好农村科技成果推广应用工作

我国每年大约有六千多项农业科技成果发明，但实际在农村的推广率以及普及率却只占三分之一左右，这造成了很大的科技成果浪费。要想加快农业现代化进程，必须要选择相应的科技成果，要选择那些增产效果明显、覆盖面大、投资较少的农业科学技术。比如说水稻旱育稀植以及抛秧技术、玉米良种技术、节水灌溉以及地膜覆盖技术等。实践证明，采用这几项农业科学技术，实际的增产效果十分显著。比如说水稻旱育稀植抛秧技术的实际应用，不仅节省耕种面积以及节省种子，而且每亩稻田可增产一百斤以上。北方一些地区的玉米地膜覆盖技术，有效的解决了抗旱保苗等实际问题，每亩玉米田可以增产三百斤左右。

参考文献

[1] 陈印军，吴凯，卢布，袁璋，许越先.中国不同区域耕地资源变化状况、原因及保护措施[J].中国农学通报，2005，（08）.

[2] 朱启湖.衢州市农业机械化工作取得的成效与发展对策[J].现代农业科技，2010，（11）.

[3] 钱茜，王玉秋.我国耕地安全问题及保护措施[J].广东农业科学，2008，（10）.

粮食生产安全的重要意义范文第2篇

关键词：小型农田水利；产权制度

一、引言

小型农田水利（又称“小农水”）工程是指国家、集体投资修建的国有、集体农村小型水利工程，包括小二型水库、塘坝、小型饮水工程、小泵站、小型灌区和大中型灌区支渠取水口以下的渠道及配套建筑物等。“小农水”工程是重要的农业生产设施和农村基础设施，它的修建，为提高农业综合生产能力、改善农业生产和农民生活条件、促进农村经济和社会发展发挥着重要作用。随着市场经济体制的建立和农村改革的不断深入，原属于国家、集体所有的“小农水”工程的管理与农户分散经营的模式不相适应，这加大了农田水利设施的管理难度，制约了农田水利设施的效益发挥，使得农田水利设施遭受破坏的问题更加突出。为此，河南、江西、江苏、辽宁等省份对“小农水”工程采取了诸如承包、租赁、拍卖和股份合作制等形式的改革，这些改革盘活了存量资产，拓宽了小型水利工程的投资渠道，搞活经营权，吸引了民间资本加入新建工程行列，增加“小农水”数量，提高了用水效率，农民用水纠纷也相应减少，工程完好率得到大大提高等等。但“小农水”工程在改革进程中存在着方方面面的诸多制约因素，因此，必须要结合当地的可行性条件，精心设计改革的具体条款，尽可能降低经营风险，激发农户的积极性，更好地将工程管理权力和职责转移到经营户手中。

二、“小农水”工程产权改革中的问题

1、产权改革不彻底，涉及面不大。根据调查资料表明，尽管很多“小农水”工程都进行了产权制度改革，但大多数工程产权改革是不彻底的、是浅层次，实质是经营权利置换管理责任，多数都是经营（盈利）权利置换日常简单的管理责任，产权承接人基本上都是兼业的（从事多种经营），只承担日常简单的管理看护，需要投入大量资金和劳动的建设、维修等责任仍然留给了政府。另外，改革仅限于机井、土元井等单个中小型水利设施，而一些水库、塘坝、小流域等涉及较少，“小农水”工程改革的范围较窄。

2、水利系统内部关系未理顺，工程的作用难以发挥。通过产权改革，农民成为水利设施的“法人”或经营者，被赋予了独立的法律地位，农民成为法定的水利主体。产权改革之后，小型水利设施的产权性质发生了变化，在制度层面分割了大中小水利设施之间的联系，导致水利系统性的瓦解。大中小型水利设施之间切断了联系，农田水利趋于分散性和小型化，村组集体无权调配全村的水资源进行抗旱，也无法组织全村组统一进行水利建设；水源没有保证了，抗灾能力下降，农业生产缺乏稳定性。

3、改革进度不平衡。有些地方的“小农水”工程产权制度改革已在较大范围内全面推开，采取了诸如承包、租赁、拍卖和股份合作制等多种形式的运作模式，这些改革盘活了存量资产，拓宽了小型水利工程的投资渠道，提高工程的使用效率。而有些地方不具备进行产权制度改革条件，如水利设施破坏严重，水资源严重污染，各种改革配套机制不健全，经营者无利可图，致使“小农水”工程产权制度改革还处于举步不前阶段。

4、产权改革导致国家利益与农民利益错位。站在国家的角度，水利具有战略性，关涉到粮食生产安全，关涉国计民生，是政治问题，而非单纯的经济问题。而从个体农民来看，水利是家庭经济问题，是投入与收益的计算问题，投入水利的积极性来自于成本收益的理性计算。通过“产权改制”将农民变成水利建设和管理的主体，农民考虑是否进行水利投入时，当然不是站在国家粮食生产安全的角度，而是站在是否合算的角度。以农民作为水利主体来解决水利问题，会产生与国家战略利益相背离的情况，因为当水利投入不合算时，水利设施自然就会被废弃。将水利交给个体农民，就消解了其战略性。实质上是将国家战略问题变成一家一户的农民生产问题。这也违背了改革的初衷。 转贴于

5、国有及集体资产流失现象严重。调查表明，许多地方为了完成上级部门下达的“小农水”工程产权制度改革任务，在条件不具备或无人经营的情况下，部分工程没有进行产权界定，低价、甚至无偿转让给经营者，或者承包费定的很低，或者就没有规定承包费，合同、协议等文书也不规范，致使国有及集体资产流失状况严重。

三、“小农水”工程产权改革问题因素分析

1、小农水”工程产权改革相应政策不到位。市场机制要求“小农水”工程的产权是明确、安全、可转移和可实行的，这种有保证的产权可以让产权所有者放心地持续投资。但是，“小农水”工程产权改革正处于探索阶段，涉及深度较浅，加上受计划经济体制的影响，大部分干部群众对产权改革认识不够，观念也未完全改变。在突破长期的水利管理机制的思想上，还存在很大的局限性，普遍存在怕风险、怕投资、怕政策变化等思想障碍。

2、工程本身特性的影响。“小农水”工程具有区域自然垄断和准公共物品的特性，所提供的服务共享程度较高，排他成本较高，许多“小农水”工程从水源到配水处，除了地下输水管，基本是敞开式的，而且输水线路很长，经营者不可能整天值守。即使能做到这样，由于农业的弱质性，付出的成本也可能远远大于收益，经营者的权益严重受损。同时，“小农水”的资产专用性较强，目前一般只是在遭遇干旱季节使用率较高，遇到风调雨顺时期基本处于闲置状态，农民没有或很少接受灌溉服务，仍然需要付出与其他年份相同的费用，承包经营者的积极性不高。

3、社会因素影响。“小农水”市场化经营在农村这个讲究人际关系的环境里可能会受到较大阻碍。由于村庄作为用水者出生、成长和生存的场所，村庄里的关系是一种亲情与乡情的混合感情，这种复杂的感情还会带到水费的收取上来。收取过程让经营者难堪而难以承受，感觉“为了一点小钱而丢了面子不值得”，最后放弃工程的经营。另外，由于工程产权涉及到国家粮食安全问题，政府和用水者很少愿意让工程的经营者永久性持有产权。工程产权虽然明确但是不能正常流转，即不可轻易转移或继承从而缺乏安全性。

4、工程技术管理缺乏。“小农水”工程产权改革后，政府缺乏对工程的管理，特别是水利技术人员不到位，造成工程安全运行管理规章制度不健全，工程必要的除险加固、维修改造、工程续建和安全防汛等工作没有合理规划，日常检查几乎没有进行，工程的利用率低下，经营者的经济效益无法保证，积极性大打折扣。

5、监督机制不到位。对工程产权制度过程、结果和后续管理的监督机制不到位，合同、协议等文书的执行得不到有效保证。“小农水”工程的承包、租赁所得绝大部分用于与水无关的其他开支，无法实现“以水养水”的良性循环。

四、推进“小农水”工程产权制度改革机制的对策

1、做好“小农水”工程产权制度改革前的宣传工作。把“小农水”工程产权制度改革的着力点放在统一和提高广大干部群众的思想认识上，调动其积极性和创造性。利用各种形式宣传“小农水”工程产权制度改革的重要意义和有关政策法规，营造气氛，使广大干部群众进一步解放思想、转变观念为，“小农水”工程产权制度改革顺利进行奠定良好的思想基础。

2、健全“小农水”工程产权制度改革的机制保障。根据调查资料显示，凡是改革相对成功的“小农水”工程，大都有一套相适应的配套机制来保障，如激励机制需求，即对于工程的管理者和经营者，明确“小农水”工程的所有权及其主体，为产权所有者提供一定程度上的合理收益预期，来激发人的积极性，充分发挥人的主观能动性，从而激励所有者经济行为的发生，使工程高效运行。为保证产权制度改革规范化，还需构建监督机制，“小农水”工程的经营和管理要建立相应的约束机制，依据国家的法律、法规和政策对“小农水”工程的经营和管理进行调控和监督，使其在法制化轨道上运行，保障工程经营的规范化，提高服务质量。还应建立良性运行机制，使产权所有者和经转让后的财产持有者权益都得到保护，有利于使经济行为长期化，产权流转机制运行顺畅，可以促进资源正常流动，也有利于促进资源的优化配置，提高资源的使用效率。

3、做好以点带面工作。抓好典型，发挥典型的示范和辐射带动作用。选择一些交通便利、基础设施较好、条件优越的工程，按照先小后大、先易后难、先点后面的办法制定试点方案，取得成功后，及时总结经验，进而推广普及。

4、加强组织领导和监督。政府应组织水利、财政、农业、计划等相关部门人员，进行深入调研，结合实际情况，制定相关改革方案和一系列配套措施，规范产权制度改革行为。同时，主管部门要按照分级管理的原则，定期对合同双方履行职责情况进行监督检查，防止粗放管理和掠夺性 经营等短期行为的发生，积极稳妥地推进改革进程，确保改革进程和效果。

5、确保群众自愿，民主决策。中小型农田水利设施产权制度改革是一场革命，政策性强、涉及面广、难度较大。所以，必须以稳定为前提，以发展为目的，坚持群众路线，尊重群众意愿对中小型农田水利设施产权制度改革应采取公开、公正、公平的原则。在明晰产权的基础上做好资产评估，根据中小型农田水利设施的规模、现状和效益等情况，在广泛听取干部群众意见的基础上，合理确定租赁费、承包费、拍卖底价，面向社会公开竞价出让。

6、处理好所有权、经营权与管理权的关系。对中小型农田水利设施可以采取一次性拍卖工程所有权的办法，使购买人拥有资产的所有权和收益权，实现所有权、经营权、收益权的有机统一。同时，协调好改革、发展与稳定的关系，既要大胆探索又要谨慎稳妥地处理好中小型农田水利设施产权制度改革与农村的关系，实现改革、发展、与稳定的统一。

五、结语

“小农水”工程产权制度改革是提高效率，促进设施良性运作的有效途径，但产权制度改革并不是一件孤立的事件，这不仅与农田水利设施相关，还应根据“小农水”工程的特点，因地制宜，科学制定操作程序，扬长避短，使“小农水”工程产权制度改革健康稳步运行。

主要参考文献：

[1]蒋明建等.农村小型水利工程产权制度改革探讨[J].农村经济，2007.7.

田圃德，范静波.小型水利工程产权制度创新的制度需求[J].中国农村水利水电，2007.3.

周晓平.农田水利设施产权制度改革原理和制约性分析[J].江苏农业科学，2009.6.

粮食生产安全的重要意义范文第3篇

主要保障措施，加强节水农业技术的宣传与培训，要强化宣传，增强农业节水意识。典型示范，提高辐射带动能力，加强领导、精心组织。各级农业部门要高度重视节水农业工作，认真制定规划，积极组织协调，加强指导和服务。

按照省、市两级政府和农业厅有关节水农业工作的部署，加快发展节水农业，大力推广节水农业技术，作为全市农业的一项重点工作。根据我市农业生产的实际，在全市大力实施节水农业工程建设，提高水资源利用率和利用效率，为实现农业可持续发展，加快建设现代农业提供支撑和保障。为此，特制定我市加强节水农业工作的指导意见。

一、充分认识发展节水农业工作的重大意义

*是水资源严重匮乏的地区，干旱缺水严重制约着农业发展。全市水资源总量6.8亿立方米，占全省资源（204.69亿立方米）的3.3%，人均水资源量163.82立方米，仅占全省人均量（3*.69立方米）的53.4%，耕地亩均水资源量78.*立方米，是全省平均数（211.4立方米）的36.9%，在全省属缺水最严重的地区。一方面是水资源的严重匮乏，另一方面气候干旱日趋严重。近10年以来年降水量由历史上的524毫米降至434毫米，期间1999年最低的年份降水246.4毫米，20*年全年降水量366.6毫米。据气象部门预测，今年我市降水依然偏少。这充分表明，我市水资源紧张的程度正在逐年加剧。

我市属典型的农业地区，农业用水量占用水总量的80%以上，而小麦用水又占到农业用水量的70%，为此，市委、市政府高度重视农业节水工作，明确指出我市农业发展制约在水、潜力在水、希望也在水，并把大力发展节水农业作为全市农业发展的根本大计。多年来，各级农业部门按照市委、市政府的统一部署，积极探索，努力实践，在确保粮食安全的前提下，因水制宜，深入调整种植业结构，采取工程、农技、农艺、农机、生物相结合的综合配套措施，大力推进农业节水工作，取得明显成效。在严重缺水的情况下，全市农业实现了持续、健康、快速发展，农产品总量实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。全市粮食、棉花等农作物产量均位于全省前列。全市粮食人均占有量1490斤，位居全省首位。节水农业技术的实施，有效增强了我市农业抗御干旱的能力，实现了作物增产、农民增收，取得了很好的经济效益、社会效益和生态效益。

同时，节水农业工作中还存在一些亟待解决的问题，部分基层干部群众和农民节水意识还比较淡薄，干旱缺水和用水浪费的现象同时存在；农业节水技术应用相对单一，缺乏有效集成；节水技术供给不足，自主创新能力有待进一步提高，农产品需求的刚性增长和水资源的严重短缺，已经成为当前农业发展的主要矛盾之一，水资源不足、时空分布不均和利用率不高仍是我市农业发展的主要制约因素。目前，灌溉水每立方米平均生产粮食1公斤，每毫米降水的生产效率0.5公斤/亩，均低于发达国家水平50%以上。我市小麦用水占全市用水总量的50%左右。据测算，如果通过推广节水高产品种、推广临界期高效用水技术、开发田间保水技术、开展防渗灌溉等综合性技术措施，全市小麦大约具有30%以上的节水潜力。蔬菜及其他高效经济作物节水的潜力也很大。通过改良品种，推广节水新技术，搞好农机农艺结合，在一定程度上可以有效缓解全市农业缺水的压力。因此，各级农业部门要充分认识推进节水农业的重要性和紧迫性，准确把握节水农业的内涵，积极推进节水农业的发展。

二、任务目标

“十一五”期间全市节水农业总体要求是：坚持科学发展观，按照发展现代农业、建设社会主义新农村的要求，紧紧围绕粮食增产、农民增收、农业增效，立足田间节水，遵循需水规律，结合区域特点，改革耕作制度，优化种植布局，配套田间节水设施，集成创新节水模式，普及推广节水技术，完善监测服务网络，形成蓄、保、集、节、用一体化的节水农业格局，努力提高水的生产效率，实现经济效率、社会效益和生态效益的统一，努力缓解水资源紧缺矛盾，促进农业可持续发展。

任务目标是：在全市逐步推广节水农业技术，力争到“十一五”末节水农业综合技术普及率达到70%以上。重点抓好小麦、蔬菜节水，实现小麦浇水次数减少1-2水，亩节水50-100立方米。蔬菜在现有基础上达到节水30%，亩节水量100立方米以上。今年实现全市年农业节水2.5-3亿立方米。2010年全市年农业节水达到4亿立方米以上。

三、优化作物结构布局调整，推进节水农业快速发展

各地要认真分析当地水资源状况和经济社会发展需要，明确各区域水资源综合承载能力，从节水和可持续发展角度出发，进一步完善农业发展规划，合理确定当地种植业结构和布局，加快建立低耗水、高效益的农业种植结构。要积极扩大抗旱、耐旱、节水作物种植，逐步缩减高耗水的小麦等作物。发展雨热同季的夏玉米、棉花、杂粮、谷子、薯类、牧草等作物种植，最大限度地利用天然降水，提高水资源的利用率。要大力推广抗旱节水品种，加快节水品种推广，作物良种补贴项目中要突出加大节水高效品种的比重。到2010年，全市小麦面积控制在400万亩，玉米面积发展到380万亩，其他杂粮等作物发展到50万亩，棉花面积发展到200万亩，花生等油料作物稳定在50万亩，蔬菜面积稳定在150万亩。

小麦生产：推广省确立的以节水为重点的“八项技术”，应用节水、省肥、高产、简化“四统一”栽培技术模式。“八项技术”，即选用抗旱品种、免耕栽培、小畦灌溉、“两晚技术”（玉米晚收、小麦晚播技术）、窄行密植、秸秆还田、不浇返青水、推迟春一水。要尽快选择一批抗旱节水小麦品种，建好示范区示范村，组织现场观摩，加快推广步伐。重点推广石家庄8号、观35、石麦15号、石麦14、冀丰703等一批节水品种。小麦良种补贴项目中要加大节水小麦比重，扩大节水品种的种植面积，同时搞好节水品种的实验、示范和展示工作。2007年?2008年度计划我市示范推广面积300万亩。全市重点抓深州、枣强、故城、景县、阜城五个重点县市，各建两个1000亩的示范方，同时分别建设2个百亩实验田。其他各良种补贴县市区都要抓好两个500亩示范方，搞好节水品种和节水技术的试验与推广工作，确保小麦节水工作切实抓出实效。

蔬菜生产：以设施菜为重点，以水肥一体化运用为核心，以推广节水作物及种植模式为基础，配套节水设施，集成技术模式，缓解水资源紧缺矛盾，促进农业可持续发展。一是在设施蔬菜产区重点推广膜下滴灌、膜下沟灌、膜下微灌等节水灌溉技术，杜绝大水漫灌。阜城、饶阳、武强、武邑、桃城等五县区，每个县区搞蔬菜滴灌节水示范点3个，每点不少于10个棚室。二是推广节水种植模式。故城、阜城搞好拱棚韭菜、拱棚西瓜与棉花间作等节水作物及种植模式的推广。三是推广抗旱品种。芦笋是近几年发展的新兴蔬菜产业，其抗旱节水效果较突出。桃城、武邑、景县、深州、武强等县要稳步推进芦笋等蔬菜作物的推广。全市到今年年底可达到4万亩以上。四是要继续下大力抓好设施菜生产。发展设施菜，既可以实现错季生产，增产增收，又可以减少地面蒸发和作物蒸腾，实现节水。2007年全市蔬菜节水综合技术推广面积达到40万亩以上。

玉米生产：以确保粮食生产安全和满足畜牧业发展为目标，充分调动农民积极性，面向市场，依靠科技，充分挖掘玉米雨热同季优势和增产潜力，稳定面积，主攻单产，优化品质，大力提高玉米综合生产能力。重点抓好“一调四改”，“一调”即密度调整。因地制宜的调整现有品种的种植密度，达到最适宜的种植密度，实现稳产高产。“四改”：一是改目前的粮饲型品种向饲用、加工等专用型玉米的方向发展。围绕畜牧小区建设，重点抓好深州、饶阳、安平、桃城等四个县市区。推广种植郑单958、浚单20、蠡玉16、农大108等品种。二是改粗放施肥为测土配方施肥，2010年全市玉米要普及推广测土施肥技术。三是改人工种植为机械铁茬播种。发挥农机在玉米生产中的作用，推广免少耕铁茬播种和机收等玉米全程机械化作业比例。四是改目前的普遍早收为适当晚收。玉米收获期要推迟7-10天。今年全市玉米“一调四改”技术要达到260万亩，2010年得到全面普及。

四、抓好节水农业关键技术的落实

（一）大力推进节水新技术的研发与推广进程。一是推广设施蔬菜肥水一体化技术。这项技术可以使水肥结合，优化土、肥、水配置，节约用水，提高蔬菜综合效益。据调查樱桃西红柿比对照亩节水50%左右。目前在武邑、武强、饶阳、桃城、阜城五县推广设施蔬菜肥水一体化技术2万亩，要进一步加大示范推广力度。二是推广农作物测土配方施肥。按作物生长需求，实行各种肥料的适量配比平衡施用，促进作物对肥水合理吸收，促进作物高产、优质和高效的一种科学施肥方法。目前全市推广660万亩，到2010年全市推广面积达到800万亩；三是推广施用生物、化学抗旱保水技术。主要应用于小麦、玉米拌种。试验表明，应用抗旱保水技术，可增强作物根部的吸水保水能力，提高出苗率，增强作物的抗旱抗病能力，实现了抗旱节水和保水增效的目的。市重点抓好故城、阜城、枣强示范推广10万亩，其他各县市区也要结合各自实际抓好示范推广工作；四是建立土壤水分监测网站。以冀州市国家级土壤水分监测站为主，抓好土壤水分和墒情预测预报工作，其他县市区根据农业季节，及时搞好土壤墒情监测，为各级各有关部门指导农业生产提供科学依据。

（二）大力推广农机节水技术：一是免耕覆盖播种技术。利用秸秆残茬覆盖地表，在不翻耕土地的情况下，用最少的进地次数完成机械播种，实现节水、节肥、节成本的目的。目前，我市玉米已全部实现了免耕覆盖播种，小麦免耕播种面积26.8万亩，2010年全市小麦免耕覆盖播种要达到200万亩。要建立试验示范基地，辐射带动免耕覆盖播种技术的推广普及，市农业局重点抓好阜城县2万亩的小麦免耕覆盖播种技术示范方，各县市区也要抓好千亩以上的小麦免耕覆盖播种技术示范方。二是节水穴播技术。在不用造墒的情况下，用机械一次完成开沟、施肥、点水、播种、喷药、铺膜、镇压等工序，实现旱地节水穴播的目的。目前我市在枣强、冀州、故城、武强、阜城、深州等县市进行试验示范推广，目前全市节水穴播应用面积17.5万亩，占全市春播棉花、花生的7%左右。今后要通过加大农机购置补贴力度等手段，加快节水精播机推广步伐。到2010年全市春播棉花、花生旱地播种全部推广节水穴播技术。

（三）推广地膜覆盖技术，推进设施农业发展。大力推广地膜覆盖技术，在普及推广棉花地膜覆盖技术的同时，进一步扩大地膜覆盖技术在花生、甘薯、蔬菜等作物上的应用普及。到2010年全市地膜覆盖面积要发展到500万亩；要进一步推进设施蔬菜的发展步伐，力争今年新增设施蔬菜面积10万亩。

（四）推广小麦、玉米“两晚”技术。“两晚”增产技术是指在小麦、玉米轮作种植形式中，在保证小麦节水的前提下，通过推迟玉米收获时期使小麦、玉米充分发挥增产潜力的节水、稳产、高效栽培技术。我市常年小麦、玉米两熟连作种植面积为370万亩左右，占种植业耕地面积的近50%，推广“两晚”技术可以确保小麦、玉米在充分挖掘增产潜力的同时，达到节水、高效目的。玉米的晚收可延长子粒灌浆时间，促进产量水平提高。玉米收获时期由目前的9月下旬推迟推迟7-10天。小麦适期晚播既有利于小麦安全越冬更有利于小麦节水。小麦播种时间由现在的10月1-10日推迟至10月5-15日。

五、主要保障措施

（一）加强节水农业技术的宣传与培训。要强化宣传，增强农业节水意识。充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传发展节水农业的重要意义、主要措施、节水技术要领以及相关政策宣传先进典型好管理经验，增强广大干部群众的节水意识，提高各级应用节水技术的自觉性和主动性。要加强农业节水技术、节水农业典型及节水信息等宣传普及，建立市、县、乡三级培训体系，市每年组织培训师资1-2次，县培训乡、村技术员及重点示范户，技术入户率要达到90%以上。