开放二胎政策的主要原因

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开放二胎政策的主要原因范文第1篇

关键词：新计划生育；政策；思考

中图分类号：C923 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0009-01

根据中国第六次全国人口普查中国总人口数为1370536875人（含港、澳、台），中国大陆地区总人口为1339724852人。中国仍是世界人口第一大国，仍是发展中国家。此时，人口老龄化问题日趋严重，有说法认为独生子女对中国的家庭伦理观造成了不良的影响，中国应该坚持一胎政策还是实行适当放松的二胎政策引发了社会的广泛讨论。

我认为中国应该坚持现行的一胎政策，部分地区可因地制宜实行适当的放松的二胎政策。原因如下：

20世纪60年代初，由于和平年代的“补偿性机制”和瘟疫等疾病的减少，中国出现了建国后的“第二次人口生育高峰”，出生率相对较高。而这些人进入适婚年龄后又恰逢80年代初婚姻法的修改，许多不到晚婚年龄的人提前进入婚育行列，中国出现了“第三次人口生育高峰”。另外自实行计划生育以来全国已累计有近一亿独生子女，并陆续进入生育年龄，一旦计生政策放开，可能会引起“补偿性生育”和“抢生”。实行放松的计生政策，“第三次人口生育高峰”中出生的人口，尤其是进入生育年龄的独生子女的存在，将很可能引起新的人口生育高峰。第三次生育高峰中人口增长的基数如此之大，以致于通过一代人的计划生育也即城市一胎，农村二胎，根本无法消化上一代多增长的基数。一旦放松政策，真如有些人所说的年轻人会不理会放开生育吗？但中国人延续几千年的人丁兴旺的梦想传统岂是那么容易可以改变的？

中国幅员辽阔，人口密度不均，主要集中于经济较发达的沿海城市，这就导致了东西部贫富差距的拉大。我们的资源是有限的，东部的人口继续增多将会导致所剩无几的自然资源以更快的速度递减。中国地大物博，有资源的储备量排名均占世界前列，但由于人口基数大，人均资源拥有量已低于世界平均水平，且大量资源均靠进口。改革开放以来，中国经济虽是迅速发展，但许是“求快而轻好”，资源利用率低下，环境污染问题严重。人口的增多只会导致资源与环境的矛盾更加突出。人口的增多也将加剧竞争，使教育资源、社会福利等分配的矛盾更加突出，交通、住房等基础设施将日益拥堵，人民生活水平受到影响。中西部欠发达地区更是贫瘠，人口的增多，尤其是只有数量没有质量的人口只会带来共同贫穷。如此一来，贫富差距问题将更为突出。

经过多年的计划生育政策的严抓与宣传，庞大的人口数量带来的恶果，城市居民也许会认同计划生育政策，随着文化素质的提高，生活压力的增大，培育一个孩子的成本逐渐增高，一些人反而不愿意生二胎。但农村居民不一样，他们的传统观念根深蒂固，教育程度也不高，“多子多福、传宗接代”思想浓厚，一旦放开计生政策，生育率很可能反弹。在计生政策严格实行的时期，在较为落后的农村，超生、逃躲计生委、宁愿罚款也要生的现象屡见不鲜，紧抓政策尚且如此，更何况放开政策？

新的计生政策中明显放开了对农村人口的生育限制，这将难以避免地带来一些问题，如，如今在城市暂居，户口仍在的农民工人口如果生了两胎，农民工队伍的不断壮大必然会导致城市工作岗位供不应求，失业率增加，农民工的户口、医疗、教育等问题也将成为有效城市管理的一大瓶颈，不利于经济的可持续发展与社会的稳定。若农民工无力将儿女带在身边，家乡又只剩孤寡老人，留守儿童的问题又会日益凸显。即使农民工子女在农村工作，也只会造成农村本就贫乏的人均教育资源、医疗设施的减少，加剧本就有限的工作岗位的竞争。

现如今国家间的竞争是人才与科技的竞争，人口政策的放松也将导致教育与人口的矛盾日渐突出。农村人比较不重视教育，到法定年龄就让孩子去打工，有些家长希望孩子读书好，却因自身素质等家庭教育水平不高导致孩子更愿意打工而非接受教育。此外，从客观方面来说，农村的教育设施落后，师资力量薄弱，有些村子甚至关掉学校，只在镇上或是市里开学校。人口的增多，只会让农村人均教育资源减少，教育质量下降，培养出越来越多的廉价劳动力。城市也会面对同样的问题，只是没有农村那么严重而已。这也为国家增加了教育投入的负担。一胎更有利于家长将时间与精力投入到孩子的成长过程中，而二胎则加重了父母的心理、生理方面的压力。“未富”不是人不够多，而是人才不够多。

有些人将人口老龄化问题归结于计生政策，但实际情况是当前我国60岁以上的老年人多出生于20世纪四五十年代，他们与我国在20世纪70年代实行的计划生育政策无关。另一方面，医疗条件的提高与生存环境的改善应该才是老年人寿命延长的主要原因。一对夫妻赡养四个老人还要抚养孩子是有一定压力，但是并不如传闻中的夸张，随着社会福利制度的健全，老人都有退休金可以拿，且不会要孩子太多赡养费。当今社会倒是存在不少对父母不闻不问的人，压力从何谈起？解决人口老龄化的问题不应当从放开计生政策入手，如何使新生劳动力更加有效地促进社会发展，使老年人口不成为年轻人的负担才是应该思考的问题。至于计划生育造成我国人口性别比失衡观点，也是不全面的。实际上造成这一现状的原因很大程度上是农村地区人口性别比失调，主要是由于农村重男轻女思想、教育落后问题、B超等胎儿性别鉴定技术的违规使用等。

总而言之，计生政策一旦放松，对中国的可持续发展，对高效的生产方式总体上是弊大于利的，必须不遗余力地推行一胎制，但应注重实施的方式与力度，特殊地域特殊对待，实行适当放松的二胎政策。只有专注于一胎的培育，用发展的效率优先取代速度优先，人才的高素质为主取代高数量为主，才能拉近与发达国家的差距，实现民族的伟大复兴。

作者单位：郭虹飞 浙江师范大学体育与健康科学学院

开放二胎政策的主要原因范文第2篇

关键词：基本养老保险基金；人口老龄化社会；缺口

1我国养老保险基金的现状分析

1.1我国养老保险基金的现状

随着上世纪七十年代末人口计划生育政策的实施，使得我国年轻劳动力人口急剧下降，同时生活水平与医疗水平的提高，使我国提早进入老龄化社会。这样随着退休人数的大幅度增加，与此同时，缴纳养老金费用的青壮年人数增加幅度赶不上退休人口增加幅度，这样就导致养老金供给与需求之间的间距越来越大。也使得我国养老金缺口正在逐步扩大，这将严重影响我国养老保险制度正常有效的运行，必然产生诸多社会矛盾，影响我国社会的安定与和谐。（1）提前步入老龄化社会：我国人口基数大决定了我国青壮年人口在逐渐增加。通过国家统计局、国家数据网站年度数据，关于“人口年龄结构”项目下15-64岁人口数量在2013年达到顶峰，随后青壮年人口数量开始急速下降，进入逐年减少的趋势。同时，国内外医术的频繁的交流使得我国的医疗水平得到进一步的提高，再加上生活质量水平的提升，使得我国人均寿命也进入世界先进行列。在上述因素的共同影响下，我国人口结构发生了质的变化，青年人口数量所占比重呈现逐步下滑的趋势；老年人口占比却在逐步上升，使得我国提前步入老龄化社会。截至2015年底，我国60岁及以上老年人口达到2.22亿，占比为16.1%；预测至2025年，我国60岁以上老人将达到3亿，占比为21%，65岁以上老年人比例也将达到13.7%，接近深度老龄化社会。（2）养老保险基金缺口增大趋势：通过国家统计局关于城镇养老保险基金收入和支出的统计数据相比较，可以看出在2010年到2014年这四年间我国基本养老保险基金总支出要小于总收入，而且城镇中参加基本养老保险人口数量显现的是逐年增加的趋势。但是在事实上，基本养老保险收入的增长额要明显小于基本养老保险支出的增长额，这也都在不同的程度上说明了基本养老保险基金出现的越来越大的资金缺口。（见图1）造成养老保险基金缺口的最主要原因，是制度上的不完善。目前，我国养老金取得的收入都被存入政府的账户，地方政府时常以其账户资金来弥补养老金支付的不足，“空账”由1997年出现了140亿元左右资金缺口，到2013年上升至26000亿元，并且截止到2016年“空账“超过了35000亿元，可见“空账”问题也变得日趋严重；但是，为了实现“老有所养，保障民生，稳定社会秩序”等社会目标，政府采用财政转移支付的方式来弥补，也是一种无奈的举措，制度本身存在的缺陷，再加上收支体系的不完善让制度缺陷变得更加显而易见。

1.2人口老龄化对养老保险基金的影响

（1）养老保险基金的保险费率提高：人口老龄化一方面使得青壮年人口数量占总人口比例在逐渐减少，这也使得缴纳养老保险基金的人数在逐年减少；而另一方面老年人口数量占总人口比例在逐年增加，则青壮年为长辈缴纳养老保险基金的压力在逐渐增加，在一定程度增加了养老保险基金的保险费率提高的趋势。这样的结果，进一步增加缴纳保费的青壮年负担，在这种压力的驱使下，则必然出现拖缴、欠缴，在一定程度上使得养老保险基金的保费收入在逐渐减少。（2）面临日趋严重的支付压力：一方面，老年人人口增长数量呈现的趋势是逐年增加的，这也就意味着对养老保险基金的资金需求人数在逐年上升，领取养老保险基金的队伍在渐渐扩大，则养老保险基金公司的资金支付必然存在压力。在2011年-2015年养老保险基金保费收入增加的幅度不足以支撑养老保险基金支出的增长幅度，也表明养老保险基金面临着“收不抵支”的不良局面（见表1）；而另一方面，人们对于养老保险基金的需求又在逐年的增加中，使得养老保险基金的支付压力在进一步的扩大当中。（3）劳动者的退休年龄的调整：随着老年人人口呈现逐年增加，但是对于劳动者的退休年龄的规定却没有出现相应的调整，这两者之间必然会产生一定的矛盾。人口预期寿命的延长使得养老保险基金的支出增大，促使我国养老保险基金缺口在逐步的放大，伴随退休人数的增加，这些问题会进一步的恶化，导致我国养老保险基金缺口的持续延长，对社会的和谐稳定产生不良的影响。

2美日应对养老基金缺口的制度设置

2.1谨慎人规则和数量限制规则

谨慎人规则源自西方英美法系的国家，它更注重于受托人的行为过程。所谓的行为过程则是指受托人对于委托人委托的养老基金资产考虑的应该是最优的组合投资，而不是考虑如何进行投机的行为，相当于受托人是在处理自身所拥有的资产一样；而数量限制规则则是起源于欧洲大陆法系以及一些发展中国家，它关注的焦点在于受托人的行为结果，对受托人投资项目的种类以及数量进行监管制度上面的限制，有效的保障委托人委托的养老保险基金资产。

2.2分权式的投资制度与监管机制设置

对于社会养老保障基金而言实行的是分权式的投资制度，使得行政管理与经营管理相分离、资产管理与负债管理相分离、社会养老保险账户与个人养老保险账户相分离。对其监管也采用了分权式的监管机制，即根据每个不同的监管权力而设立不同的监管部门进行分权监管，这样每个部门就根据自身的监管范围进行监管活动，可以使得监管力度达到最优状态，使得养老保险基金投资活动更加的具有透明性、公开性和安全性的特点，实现最大的经济效益。

2.3制度的设置要基于本国国情

发达国家在金融市场以及金融机构管理体制都比较完善，养老保险基金机构内部管理体制在外部环境的影响下也趋于完善，拥有较好的自我监管能力，在监管原则选择上可以更好的适应谨慎人规则，而相比之下的发展中国家，由于金融市场不够成熟，也缺乏相对有效的机构监管体制，投资者的投机行为过于偏激等原因，监管原则中的谨慎人的规则显然就不适合于有这些缺陷的发展中国家。

3弥补养老基金缺口的建议

3.1从个人层面入手

（1）推出弹性的退休制度：对于现行的退休人员年龄的政策规定，在短时间内不会有太大的变动，这也意味着随着退休人员预期寿命的增加，将会使养老保险基金的支出在不断加大，面对一定时期不会改变的退休制度，会使得剩余的养老保险基金逐年减少，这样的结果将导致养老保险基金缺口在逐渐加大。所以对于退休制度的规定应该采用浮动或者有弹性的退休制度，这样可以使得在增加养老保险基金收入的同时还可以适当的减少政府的财政补贴力度，减轻了国家财政的经济负担。（2）结合退休者个人意愿：随着社会的不断进步，医疗水平也有了明显的提高，退休工作者中有些人即使到了老年人年龄的界限，但是身体状况依旧硬朗，应当给予这些老年人一定的选择权，即当退休者达到了法律规定的退休年龄时，可以采取询问征求意见的方式，选择继续工作或者退休，这样的举措可以让依然喜欢参与工作的退休者一次继续工作的机会，也使得养老保险基金的收入在一定程度上得到提升。

3.2从政策层面入手

开放二胎政策的主要原因范文第3篇

关键词：家政服务；人才培养；现状；路径

中图分类号：G718.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）37-0049-02

一、硖石街道家政服务人才培养的现实需求

（一）宏观政策引领家政服务人才培养

省政府办公厅2011年下发《关于加快发展家庭服务业的实施意见》（浙政办发〔2011〕132号）要求实施家政服务员、养老护理员、病患陪护员等家庭服务从业人员定向培训工程。落实培训补贴政策，统一培训补贴基本标准。2013年市人社局、民政局、教育局等五部门联合下发《海宁市养老服务人员教育培训实施计划（2013-2015年）》（海民〔2013〕126号），要求街道做好养老机构和居家养老服务照料中心人员教育培训工作，分解到我街道三年的培训任务896人。市教育局下发《2014年海宁市职业教育与成人教育（社区教育）工作意见》（海教〔2014〕29号）要求成校要围绕“幸福养老”这一主题，整合各类资源，开展养老护理知识技能培训，提高养老机构管理及从业人员的护理水平。省市各类政策的出台，促进了家政服务业的发展。

（二）社区转型呼唤家政服务人才培养

2007年起市政府下发文件明确对城市社区居家养老进行补助。2013年我市又推出“幸福养老”十大工程，拓展服务内容，深化养老内涵，努力满足老年人多层次、多元化的养老服务需求。同年，我街道有14个村、社区建立居家养老照料服务中心，为老人提供休闲聊天和精神慰藉等各类服务。我街道城市社区大多处于老城区，老龄人口多，居家养老任务重，这就需要培养、培训一批有专业特长的养护人员，提高居家养护力。此外城市东扩，又使我街道5个行政村改制成社区，其他各村也不同程度的有大量的失土居民产生。城市社区这边是家政服务的需求在扩大，农村这边是劳动力人口不断在向城市转移，因此通过家政服务的培训来促进就业，转型社区成为了当务之急。

（三）家庭需求助推家政服务人才培养

硖石街道现有户籍人口69483人，其中60周岁以上老年人的比例已达26%，人口老龄化明显，养老护理人才紧缺。2013年省政府开放“单独二胎”政策，据街道计生办2014年1-6月份的统计，计划内二胎的家庭有近300户，孕婴护理人才也十分紧俏。再加之居民家庭清卫等服务需求的加大，我市家政市场迎来一个发展期。据96345服务热线提供的数据。2011年电话求助为81060人次，2012年电话求助为86358人次，2013年增长至94453人次，其中属于家政服务需要的求助电话约占15%。通过初步估算，仅计算96345民情通道2013年的家政服务需要约为14200人次，开展家政服务人才培养，促进家政服务业发展显得尤为迫切。

（四）失土农民内驱家政服务人才培养

失去土地的农民成为城市居民后，主要以从事城市二、三产业为多。他们面临的风险是一种与现代市场经济和工业化相对应的风险结构，包括年老或生病后面临丧失生活来源的风险，在激烈的市场竞争中面临失业的风险等等。因此，其原有的以土地保障和村集体经济基础上的社区保障为主的农村社会保障方式已完全不适应其“市民化”的需要。我街道承担全市城区东扩的重大任务，大量失土农民需要有质有量的技能培训，而家政服务进入门槛较低，能使大多数学习者满足需求，获得一技之长。失土农民能自谋职业了，定会促进社会稳定。

二、硖石街道家政服务人才培养的发展瓶颈

（一）发展观念陈旧――理想与现实脱节

家政服务业是城市服务业的重要组成部分。目前我市家政服务员人数与实际需求差距甚远，缺口很大，就业前景广阔。家政服务员之所以缺乏，主要是人们缺少对家政服务业的正确认识。当前人们对家政服务普遍存在两大误区。一是认为家政服务就是伺候人，感觉低人一等；二是只有年龄大的、文化低的、找不到其他门路的人，才去做家政。这些认识上的误区，使理想与现实脱节，阻挡了很多本地失土农民、待业青年就业的脚步。因此我们必须要转变观念，否则将失去一个大好的就业机会。家政服务凭劳动挣钱，是一件很光荣的事，正当的劳动都会得到了社会的尊重。

（二）发展速度缓慢――需求与课程脱节

国家为鼓励家政服务业的规范发展，制定了《家政服务员国家职业标准》，对初级家政服务员的理论知识与实践技能的要求，通过培训，使培训对象掌握职业道德，择业与就业、相关法律法规常识，掌握社交礼仪、制作家庭餐、家居清洁、洗涤摆放衣物、照料孕、产妇、婴幼儿、老年人以及病人或护理病人的相关知识与技能。而现实生活中，家庭对该职业的需求已开始细分，有的家庭需要专门照顾老人的养老护理人才，有的家庭只需要清洁保洁的清卫人员，因此导致现实需求与培训课程出现了“不对版”的现象。

（三）发展规模过小――近期与长远脱节

至2010年底，全市工商注册经营范围中有家政服务项目的企业有56家，多数建在我街道区域内。其中属中介性质的16家，物业管理公司15家，家政服务部9家，保洁服务机构6家。但是一般中介机构只负责信息介绍，对于从业人员的实际技能状况不了解也不负责。有的公司为机关企事业单位提供保洁服务，自行招聘员工并简单地就卫生保洁、安全等要求作些培训，培训短则半天，很多作为家政人员的必要的素质培训都没有开展起来。无论是家政服务机构还是家政服务员，都觉得这是一个低门槛的职业，没有意识到需要掌握专门的职业技能。导致很多有家政服务需求的家庭都认为令人满意的家政服务员难请。

（四）发展后劲乏力――品牌与专业脱节

近年来，社会发展的精细化分工要求与经济发展的良好成果对家庭服务业提出了刚性需求。海宁目前范围内无一家规范经营的面向全体市民的家政服务企业，家政服务的品牌和家政服务的专业特长更是无从谈起。正是这种“一穷二白”的窘境，也从一方面折射出了海宁家政服务人才培养的缺乏。前几年市妇联设法扶持了一家育婴师的家政服务公司，并联合市人社局开设了一期的家政服务员培训，支持本市户籍的居民在家政服务领域工作，到最后也是“不了了之”。扶持的家政服务公司也变相成了“早教机构”和职业中介。至此海宁的“家政服务业”显得发展后劲乏力，似乎毫无行业曙光，究其主要原因是当时我们的培训将家政服务人才作为“全能手”来培养，导致了学员未获得真正的家政服务技能，学员无“一技之长”又怎能会有“品牌家政”。

三、硖石街道家政服务人才培养的发展路径

（一）标准化建设――高标准建设家政服务实操室

实践已经证明，任何技能的获得，仅凭口口相传的讲课教学是远远不够的，技能的习得主要靠大量的实践操作和练习，“卖油翁滴油不沾瓶口”的事例是最好的例证。年前我校考察了宁波江东区和海曙区的养老护理员、育婴师、清卫等家政服务培育项目的实操室，较完备的实操室硬件投入，有力提高了家政服务培训的质量。其中海曙区社区学院与宁波81890合作的清卫和保姆培训项目，引领行业家政服务星级标准，促进了当地服务业的良性发展。在项目开始培训前，我校又邀请硖石街道中心卫生院、海宁卫校资深教师、医生进行项目教学前的设备采购与实操室建设研讨，最后总投资13.8万元，采购养老护理实训器材6套，育婴师实训器材23套，装修家政服务操作室1个，养老服务操作室1个。标准化的硬件条件投入，保障了家政人才的高标准培养。

（二）规范化管理――高规格设置家政服务课程体系

成校培养的家政服务专业人才要想不被市场大浪所淹没，首先应该创新人才培养模式，在人才培养过程中要以市场为导向，加大实操实训教学比重，通过整合，交叉渗透等方式对专业进行提升和改造，不断更新教学内容，优化课程体系。根据我市对养老和育婴岗位的需求。我校采用国家人社部编写的专业课程教材进行教学，此外还针对学员的具体情况，删除了部分常识类的理论知识，增加了家政服务过程中，出现意外而必须具备的医学急求和救人技能的学习，做到简单实用，科学易学。此外，我校又将实操部分作为学习重点，突出专业技能的岗位实践。

（三）“项目化”教学――高层次建构家政实践教学体系

人才培养过程是教与学的双边活动，优秀的培训师资力量是培养高素质高水平专业学生的前提。因此，教师素质和教学能力的高低直接决定着人才培养质量的高低。我校可以采取引进来的方式，特聘海宁卫校一线的专家、一线教师授课。课前做到“教材、学生、实践器材”备三头。在理论课程的教学上，应采用多种教学方法和教学手段，理论教学注重“讲故事式”，实践操作注重“亲身体验式”，将一项或几项技能精心安排成一个“项目”，进行“打包”学习，增强学员分析解决实际问题的能力和独立完成家政服务体验操作的能力，培养学员的敬业精神和实践能力。

开放二胎政策的主要原因范文第4篇

关键词：物价上涨；延边州；原因；负面影响

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.012

1 问题的提出

当前，随着我国经济的快速发展，物价也随之上涨，特别是生活必需品价格的上涨，极大地影响了人们的生活质量、加重了人们的生活负担。同时，也对社会的稳定构成了威胁。粮食价格上涨又推动了养殖成本的上涨，从而导致肉产品和水产品价格的上涨。为此，我国居民承受着巨大的消费压力。伴随工业化和城市化的发展，青壮年在外务工人数增多，延边州趋向人口老龄化，劳动力资源短缺引起劳动力价格的普遍上涨，导致企业成本的增加。国际能源价格的间接推动，以及延边州特殊的地理区位、环境因素、中韩货币之间汇率的变动等，都会影响延边州的总体物价水平。物价上涨也给人们的生活带来了诸多不便，文章从成本推动、需求推动、延边州特有因素等三个方面，分析总结了物价上涨对个人、企业、社会、政府所带来的负面影响。

2 延边州物价上涨的主要原因

2.1 成本推动

2.1.1 粮食价格的上涨

我国作为地广人多的农业大国，农业基础设施薄弱，现代化程度较低。随着经济的发展，延边州的工业化和城镇化也随之发展起来，工业用地和城镇建设用地的需求快速增加，导致耕地面积大幅度的减少，再加上原本地形条件的制约也给农业带来了很大的挑战。另外，青壮年的进城务工，也导致了农业领域出现了用工荒的局面。随着经济的快速发展，人民的生活质量也得以改善，从而对农产品的需求也不断增加。目前，我国一部分的农产品还需要从外国大量的进口，导致粮食价格的不断上涨，与之相应的蔬菜、肉制品及相关农产品的价格也大幅度的上涨，从而影响了整体的物价水平。

2.1.2 劳动力价格的上涨

现阶段，我国劳动力价格出现了普遍上涨的趋势。随着粮食价格的不断上涨，企业的用工成本也随之上涨，劳动者的名义工资也要随之增加，否则实际工资将会减少。延边州工业化和城市化进程中，经济的快速发展，使得第二产业和第三产业对劳动力的需求也随之增加，从而导致了劳动力价格的普遍上涨。我国到2015年底才取消独生子女政策，放开实行二胎政策。但近年来，朝鲜族人口的出生率较低，州内已经呈现出人口老龄化的现象，导致劳动力的供给减少，地区的人口优势也将逐步消失。延边州地区青壮年在韩务工人数较多，老幼人口比重较大，也促使劳动力价格的上涨。雪上加霜的是，物价的上涨反过来也促进劳动力价格的上涨。

2.1.3 国际能源价格的上涨

能源是企业能够更好发展的内在动力。延边州的能源利用率较低，州内使用的石油、铁矿石等能源约一半需要进口，才能维持基本需求。国际矿石资源的垄断，使得国际价格不断上涨。国际能源价格的上涨，导致与石油、铁矿石相关的电、煤等能源价格也随之上涨，企业所需原材料的进口成本随之增加。为了不使企业的利润减少，必然要提高商品的价格。进口能源的价格上涨也直接推动了国内能源价格的普遍上涨，从而导致了物价水平的上涨。

2.2 需求推动

2.2.1 通货膨胀的加剧

改革开放30年来，中国经济保持着较快的增长势头，人们的购买需求增多，使得商品的价格居高不下，从而引发了通货膨胀的压力。通货膨胀使大量的货币流向市场，人们减少储蓄，增加消费，从而引起商品价格的上涨，最终导致物价水平的上涨。随着全球经济的快速发展，各国纷纷增发货币，这种增发货币的做法，对我国也产生了较大的负面影响。与此同时，各国之间频繁的贸易往来，也导致我国货币的流通量增加，通货膨胀加剧，进一步推动了中国整体物价水平的上涨。

2.2.2 社会资源的浪费

当今中国，奢侈浪费之风逐渐减退，但也无法完全杜绝此类现象的发生。个人的奢侈浪费，也会导致国家资源紧张的局面，这将严重阻碍了个人乃至国家的发展。社会资源的浪费，导致需求量增多，供不应求，从而导致了物价的上涨。

2.3 延边州特有因素

2.3.1 地理区位

延边朝鲜族自治州是中国朝鲜族的主要聚居地，比邻韩国，有着特殊的地理区位。但由于地形和交通较为闭塞，致使延边州内物价水平较高。有数据显示，2014年全国居民人均消费支出为14491元，而延边州居民人均消费支出则达到了18235元，足以说明延边州本身偏高的物价水平。延边朝鲜族自治州紧随韩国时尚经济的发展潮流，州内很多家庭的亲友都在韩国务工，与韩国联系较为密切。延边州内居民生活上也习惯使用韩国商品，使得韩国商品销售很好，特别是食品和服饰类尤为突出。在延边州内食品和服饰大部分为韩国进口，普遍的商品价格较高，也使得延边州整体的物价水平较高。

2.3.2 气候因素

延边州地处山地丘陵地带，本身不适合农作物的种植，再加上延边州冬季过渡时间较长，不利于农作物的第二次生长。在不利的气候条件下，农产品的销售和储存成为难点，特别是遇到大雨、大雪极端天气的情况下，农产品的价格随之飙升。近年蔬菜价格的飙升都是受气候恶化引发的减产所造成的，从而致使延边州物价水平的上涨。

2.3.3 服务业的快速发展导致的供给短缺

近年来，延边州第三产业的发展十分迅速，特别是在2015年“十一黄金周期间”，高铁的正式运行，也对延边州第三产业的发展带来了巨大的推动作用。高铁的运行，缩短了旅途的时间，也使得来往游客数量增多。游玩民族特色盛地、感受少数民族文化氛围、品尝朝鲜族美食都变得十分的容易、便捷，与此同时也促进了当地旅游业和餐饮业发展。旅客数量的增加，也使得延边州内出现供给短缺，成本上涨的现象。伴随着人们生活质量的提高，生活方式的转变，家庭厨房的社会化和外出就餐的经常化也进一步加快，促进了延边州餐饮业的快速发展，呈现出淡季不淡、旺季更旺的销售局面。

2.3.4 汇率的变动

延边州属于比较特殊的少数民族地区，在韩务工人数较多，人民币和韩币之间的汇率对当地经济的发展也有一定的影响。当韩币升值时，相同的韩币换取更多的人民币，使得延边州货币的流通速度增加，也会促进消费水平的增加，从而推动物价的持续走高。同时，也存在韩国务工人员对比中韩物价的错觉心里，总感觉中国商品便宜，购买力随之增加，也会造成供不应求的现象发生。

3 延边州物价上涨的负面影响

3.1 对个人的影响

物价上涨使得延边州内的实际收入增长缓慢，当物价上涨水平高于工资上涨水平的同时，人们的实际消费能力减弱。生活必需品价格的上涨，也使得居民的生活负担加重，只能降低生活标准来满足最基本的日常开销。由于物价的上涨，使得人们的预期收入减少，随之产生的预期消费增加，导致中低收入家庭的消费能力降低，消费热情不高。生活质量的下降，会让人们的幸福满足感下降，生活压力增多。这样，降低了人们的幸福感，对社会经济发展起到了阻碍作用。

3.2 对企业的影响

物价的上涨对消费会产生很大的影响，人们可能只会选择购买一些必要的生活必需品，看其价格的变动来购买一些价格相对较高的商品。当物价水平高于工资上涨水平时，人们的实际消费能力减弱，购买力降低，消费需求也随之减少。消费需求的减少，会使得企业销售不出去商品，积压库存，造成了商品的堆积。为了能减少库存，企业就会减少生产，这样会阻碍企业进一步的生产与投资，也会阻碍企业未来的发展。物价的持续上涨，不利于中韩贸易签订后，外国资本的投入。物价上涨也导致企业利润的减少，可能会进行裁员来减少企业的支出，企业裁员将会导致人均消费能力更低，从而进行恶性循环。

3.3 对社会的影响

物价的上涨将会对低收入者家庭造成很大程度上的影响，而对高收入者的家庭影响较小。低收入者家庭的大部分支出在于生活必需品，所以物价的持续上涨，加重了低收入者家庭的生活负担，降低了生活质量，将会导致社会财富两极化矛盾更加激化，严重影响了社会生活的稳定。物价的持续上涨，也降低了人们对社会的信任度。经济稳定是物价稳定的前提，经济稳定很大程度上取决于收入稳定，所以持续稳定的物价，将会更好地推动社会持续健康发展。

3.4 对政府的影响

物价的上涨使得政府的采购成本提高，加重了政府的财政负担。物价的上涨同时也使得消费需求减少，库存增多，造成了商品的堆积。为了能减少库存，企业就会减少生产，从而政府从企业那里获得的税收就会减少。同时物价的上涨，加重了贫困人们的生活负担。为此，政府将会给贫困人群发放更多的补助，从而增加了政府的财政支出。物价的持续上涨，也会降低人们对政府的信任，很难更好的管理民众。

4 总结

物价的持续上涨是我国应该及早解决的大事，稳定物价水平，可以很好地推动经济持续健康发展，增加人们的幸福感。引起物价上涨的因素是方方面面的，如成本方面的主要因素为：粮食价格的上涨，劳动力价格的上涨，国际能源价格的上涨；需求方面的主要因素为：经济的快速发展以及社会资源的浪费。另外，延边州特有的因素主要有：地理区位、气候、服务业的发展、汇率的变动等，这些因素都会影响着延边州物价的总体水平。同时，物价上涨也造成了多方面的影响，对个人、企业、社会乃至政府都会产生负面影响。物价问题，关乎民生。能够逐步地解决物价持续上涨的问题，将会更好地推进社会经济的发展，更好地为百姓谋福利。

参考文献

[1]周雨风.论述当前物价结构上涨的特征、原因及对策[J].特区经济，2008，（04）：3032.

[2]丁冰.对我国当前物价上涨原因和相关矛盾的分析[J].红旗文稿，2011，（06）：2124.

[3]卢美伟.物价上涨原因探究[J].科技信息（学术研究），2007，（09）：5254.

开放二胎政策的主要原因范文第5篇

改革开放以来，特别是国家在2004年开始实施中部崛起计划以来（中部崛起是指促进中国中部经济区———河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西6省共同崛起的一项中国中央政策，2004年3月5日首先由总理提出），安徽省的社会经济取得了长足的发展，为全面实现小康社会奠定了基础。但是，安徽省在以后的发展中仍面临着几个重大问题。

1.1人口基数庞大以及增长率过快，经济发展水平相对落后根据第六次人口普查显示，安徽省的总人口数（户籍人口）已从2000年的6245万迅速增至现在的6800多万人，十年共增加616.7万人，增长了9.9%，年平均增长达0.95%。人口问题不仅表现在增速迅猛，而且还表现在基数庞大，根据第五、六两次人口普查显示，安徽省的人口规模都跃居全国前十位，是人口大省。一方面为了供养不断增长的人口，不得不加大对资源的开发和掠夺，同时破坏和污染自然环境，造成人们赖以生存的不可再生资源迅速减少以及水资源、土地资源等一些生态环境的严重恶化，从而进一步影响到经济的可持续发展；另一方面，人口基数的庞大且增速不断加快，致使人均GDP下降，人们用于可支配收入减少，从而消费总量降低，人们消费的减少势必会影响到社会经济的发展。2012年安徽省全年地区生产总值为17212.05亿元，位于全国第十四位，但是人均GDP只有28792元，位于全国第二十六位，仅高于广西、、云南等西部地区，而东部一些经济发展较好的省份如江苏省、浙江省，人均GDP已分别达到了68347元和63266元。同时就安徽省的产业结构来看，安徽省的GDP主要来自第二产业，与东部经济较好省份相比第三产业比重不足，其中第二产业中高耗能行业比重偏高，“粗加工、低技术”比重较大。所以就目前安徽省的经济发展状况来看，其形势不容乐观。

1.2人均资源占有量少且分布不均安徽省的土地总面积为13.94万平方公里，约占国土总面积的1.45%。根据第六次人口普查显示，安徽省的人口总量（常住人口）占全国总人口的4.46%，平均人口密度为495人/平方公里，与全国平均人口密度139人/平方公里相比，安徽省表现出了人口稠密，土地资源短缺等特征。由于人口基数的庞大，全省人均主要资源占有量很低，2008年人均耕地为1.40亩，人均淡水资源为1100立方米，人均森林蓄积量为1.7立方米，均远低于全国平均水平，同时就分布情况来看，耕地面积主要分布在皖北平原地区，而淡水资源多分布在皖南山地、丘陵地带，由于农业灌溉对水资源的需求很大，而水资源的分布不均致使北方平原农业发展遇到了瓶颈。水资源的短缺和分布不均不仅与耕地产生了矛盾，同时与人口的分布也产生了矛盾，如淮北平原人口占全省总人口的40.8%，地表水资源仅占全省总量的12.5%，皖南山区人口占9.8%，而地表水资源却占40.6%，人均拥有地表水量淮北与皖南山区相差13.5倍。因此，在人均资源占有量少的情况下，人均资源的分布不均导致突显的矛盾更加加剧。

2安徽省发展中面临的主要人口问题

自改革开放以来，安徽省的人口规模不断扩大。人口作为一切活动的主体，对资源的合理开发利用，对社会经济发展产生重要推力作用。但是人口作为自身因素也会产生一些列人口问题，主要表现在以下几个方面。

2.1人口老龄化加速人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重不断提高的动态过程。当今国际通用标准用65岁及以上人口占总人口的比重来表示一个社会的老龄化程度，如果该比重达到7%，就称这个国家或地区的人口类型为老年型人口。2010年安徽省65岁及以上人口占安徽省总人口比重为10.18%，比重已经超过全国平均水平的8.87%，同时比2000年增长了2.73%，比1990年增长了4.77%，增长速度逐渐加快。由此可见安徽省不仅已经迈入了老龄化社会，而且老龄化程度不断加深。经济的持续发展，人民生活水平得到了有效的提升，同时加上医学的突飞猛进，人们的寿命不断的延长，人口老龄化是各国必然面临的问题。由于自20世纪80年代推行计划生育政策以来，安徽省的人口出生率大减，2010年六普数据显示，安徽省0-14岁少儿人口仅为17.98%，与2000年相比，下降了7.54%，与1990年相比，下降了10.41%。由此可以看出，0-14岁少儿人口比例在不断下降，并且下降速度逐渐加快，大大低于欧美发达国家25%左右的通常比例，出生率的大大降低长时间势必会造成人口老龄化比重加大。同时随着老龄化速度的加快，老年赡养比不断上升，使得安徽省是在经济欠发达的情况下迎来了人口老龄化。目前安徽省的养老保险制度覆盖面比较狭窄，一般多集中在城镇地区，广大的农村地区主要还是依靠家庭养老，而且安徽省又是农业大省，农村的人口比重占到了72.5%（2011年），庞大老年群体养老需求的压力也越来越大，加大社保的投入必然要相应增加，社会养老保险的负担加重。

2.2出生人口性别比例失衡人口出生性别比是一个重要的衡量男女两性人口是否均衡的标志。国际上一般以每出生100个女性人口相对应出生的男性人口的数值来表示，从国际经验来看，人口出生性别比值在103-107为正常范围，即每出生100个女婴，则应出生男婴数量要比女婴多3-7个。

2.2.1出生人口性别比持续上升根据1990年、2000年、2010年三次人口普查显示，安徽省的人口出生性别比不仅随着时间的推移有升高趋势，而且出生人口性别比比值要远远高于全国的平均水平且增长迅速，尤其在1990年至2000年这十年间增长趋势最为显著，其形势不容乐观。

2.2.2城乡人口出生性别比差异大安徽省的出生性别比存在着显著的城乡差异。安徽省出生人口性别比自1982年以来，城镇和农村性别比均高于107，偏离了出生性别比的正常范围，且农村的出生性别比明显高于城市。根据第六次人口普查显示，安徽省城镇出生人口性别比为126.24，农村出生人口性别比为136.88，均达到了历年来的峰值，并且，城乡间出生性别比的差距呈逐步扩大的趋势。

2.2.3出生人口性别比随孩次而攀升安徽省的出生性别比存在着明显的孩次差异，一般情况下，第一孩的出生性别比都在正常范围内，但随着孩次越高出生性别比偏高程度就会越严重。如2010年出生人口中，第一孩的出生性别比为113.01，已经偏高；第二孩的出生性别比迅速升高到168.32，严重偏高；第三孩及以上孩次均超过245以上。安徽省出生性别比失衡主要原因有：

（1）受传统文化因素影响。中国自母系氏族社会开始过渡到父系氏族社会时，女性地位出现不断的下降，而男性逐渐占据了主导地位，所以这些社会中的家族体系导致了强烈的男孩偏好和随之而来对女孩的歧视。时至至今，男性被认为“传宗接代”“祭祖送终”的传统文化思想已经根深蒂固，尤其在很多农村地区形成“养儿防老”、“多子多福”等一些传统观念。

（2）国家的计划生育政策与家庭的计划生育计划相矛盾。安徽省受国家计划生育政策的影响，规定具有城镇户口的夫妻只能生一胎，具有农村户口的夫妻在第一胎生育女孩的情况下允许生二胎。因此，很多育龄妇女在怀孕期间通过B超等科技手段来鉴定婴儿性别，使生育选择性别有了可能性，从而将会导致出生性别比严重失衡，尤其在二孩上。

2.3人口素质相对较低且分布不合理人口素质是反映人口总体内在的质的规定性的范畴，一般包括人口的身体素质、思想素质和科学文化素质。现在所说的人口素质大多是通过人口科学文化素质体现出来，而衡量一人的文化素质主要是通过受教育年限以及文化程度来体现。根据安徽省第六次人口普查显示，安徽省人口素质整体提高，总人口中具有大学（指大专及以上）程度的人口为398.5万人，占总人口的6.67%，比2000年提高了4.43%；具有高中程度的人口为641.0万人，比2000年提高了3.08%；具有小学程度人口为1662.9万人，比2000年下降了9.48%。但是在与东部一些发达省份相比，安徽省的人口素质存在普遍偏低。同时，在总人口素质提高的同时，从人口素质分布地域方面看，高素质的人口一般多集中在城市地区，而地域广阔的农村地区人口素质偏低，人才优势多集中在城市地区，人才分布的结构性矛盾越来越突出，这使得广大的农村自然资源得不到有效的开发和合理的利用。同时农村人口素质的低下还表现在对资源掠夺式的经营，导致耕地减少，土壤退化，水土流失等一些环境问题，将严重制约安徽省经济快速发展。

2.4劳动力年龄人口基数大、增长快，就业压力增加，压迫经济发展劳动力年龄人口是指15-64岁年龄段的人口，安徽省劳动力年龄人口增长快于其他年龄段人口的增长。从第六次人口普查数据来看，虽然总人口（户籍人口）一直呈增长趋势，总人口的增加势必会导致劳动年龄人口增加。2010年安徽省15-64岁劳动年龄人口为4275万人，比2000年增加近250万人（2000年为4012万人），年均新增劳动年龄人口24.2万人。劳动力年龄人口的快速增长且基数庞大势必会增加就业的压力，根据资料显示，一方面安徽省城镇人口登记失业率由2000年的3.3%上升到2010年的3.7%，失业率持续攀升，另一方面由于安徽省农村人口比重大，庞大的劳动力年龄人口出现在农村，且劳动力文化素质偏低，随着产业结构的调整，广大的农村剩余劳动力急需转型。如果能使这些剩余劳动力充分就业将会相应的促进经济的发展，但是如果不能就会增加社会负担拖累经济发展并且会引发一系列社会问题。因此在劳动力年龄人口快速增长且基数庞大的情况下，能否发挥劳动力资源优势，成为振兴安徽经济的关键。

3解决安徽省人口问题的思路

基于以上分析，可以看出安徽省的人口问题是错综复杂的，是困扰安徽省当前以及今后社会经济发展的一大障碍。解决人口问题，要结合社会的方方面面，它与与经济、政治、资源、环境等方面密切相关。因此，只有在全社会的共同努力下，采取综合措施、正确引导才能解决人口问题，才能为振兴安徽经济创造良好的人口环境。具体来说，有以下几点：

3.1发展教育，提高人口素质，改善就业问题随着中部崛起计划的实施，安徽省的发展对人口素质的要求会进一步提高，低素质的劳动力已不能适应现代社会发展的需要，所以必须要不断提高安徽省的人口素质。在提高人口素质的同时，还要注意人口素质分布不合理问题。所以要从以下几个方面考虑：首先，必须要加大对农村教育经费以及师资力量的投入，尤其是一些贫穷落后偏远山区，改善其教育环境，要让更多的人有学上，能享受到教育资源，同时政府应制定优惠政策鼓励广大教育工作者到农村以及一些偏远山区从事教育工作，通过学校的正式教育以及教师正确引导来改变人口素质低下的情况。其次，要大力发展农村的职业教育以及成人教育，要加强对其专业技能的培训，尤其是失业人口的再就业技能培训，确保其具有专业岗位技能。同时要鼓励中小企业的发展，降低中小企业发展的门槛，从而能吸收大量的农村剩余劳动力，改善人口的产业结构分布状况，促进第一产业人口向第二、第三产业转移，努力把农村人口的文化素质提高到能与经济发展相适应的轨道上来。对于解决高素质人才（尤其大学生）就业问题，要制定优惠政策，鼓励其自主创业，创造新的就业领域，同时对于高校毕业生要摆正心态，鼓励其到西部、农村等基层去工作，丰富基层领域，解决基层所需。再次，要注重人才资源的开发和利用，防止人才流失。只有这样，安徽省的发展才具有可持续性，才能形成永久效益。

3.2完善社会保障制度安徽省人口老龄化的到来且发展迅速是在经济发展水平并不高的基础上，即所谓“未富先老”。因此，首先努力扩大社会保障制度的覆盖面，尽量减小城乡差距。建立覆盖全省的、包括广大农村老年人口在内的最低生活保障制度，同时在完善社会保障制度时，保障的公平、平等不仅要在社会保障项目中的社会福利、社会救助中体现，也要在社会保障的其他项目中，如养老保险、医疗保险等保障项目中体现；其次，要发挥政府在养老保险基金的运营、管理、监督等环节的基础性作用，政府要将社会保障作为一项长久的制度安排，并且财政就要由现在的半到位发展为真正全面到位，确保养老保险制度落到实处，从而使养老保险资源得到优化配置；再次，要从现有的现收现付制度下逐步过度到基金积累制的体制下（养老保险的市场化），要借助市场机制，有效发挥企业和个人的积极性，如进一步发展企业年金计划以及奖励个人养老储蓄。