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【关键词】:情趣教学 情感 教育境界
情趣教学以情感为依托,以体验为途径,让学习过程进入认知与情意和谐统一的轨道。学习中运用多种教学手段,充分调动与激发学生的求知欲望,挖掘其智慧潜能,使存在个体差异的学生都能产生浓厚的学习兴趣和积极的情感体验,并在教师富有情趣的教学艺术诱导下,生动活泼、积极主动地学习,在趣味中获知、在求知中得趣,促进学生全面和谐地发展。情趣源自教师教学语言的情趣、教学组织的节奏、师生互动的性质与水平,它们是情趣教学的条件。情趣教学思想的“情趣”从何而来,除了教师与学生的生活情趣、教学设计的情境情趣,更重要的在于知识本身。在知识表面下,还蕴含着丰富的、深厚的精神世界,弥漫着生活情趣与知识理趣的气息。情趣教学是从各学科知识的内部呼唤出真实存在的丰富多彩的生命情趣,把它们融入到教学生命活动的过程中去,为教学情趣的激发和飞扬涂上一层深深的底色。
在音乐课堂学习中,情趣教学有很多种方法:可以通过故事、视频等方法创设情趣;可以通过游戏、律动、表演、创作等方法激法情趣;可以通过联想、想象、模仿、分析、比较等方法培养情趣;可以通过音响、示范等直观、感性方法进行情趣教学。......
下面就以三年级音乐第二单元《共同拥有一个家》为例,谈谈我的情趣教学点滴:
1、创设情境,大胆假设、激感
首先播放flash(只有画面,没有音乐)让学生聆听、观看。
内容概括:一个十分寒冷的夜晚,天空飘着雪花,路上没有一个行人,在一个阴暗的角落里,布娃娃独自在哭泣......
然后提问:
问题⑴这段动画与我们平时看到的动画片相比,缺少了点什么?(是哑剧,没有音乐)
问题⑵你看到了什么?你认为表现了怎样的内容?我们用“也许”这个词语来猜测一下!
生:看到的是一个穿着单薄的娃娃在飘雪的夜晚独自走在马路上......
师:“布娃娃为什么会在飘雪的夜晚独自走在马路上呢?”
生: “ 也许是爸爸妈妈吵架了, 没人理她,所以出来走走”“ 也许她是一个孤儿”“ 也许她是个被爸妈抛弃的孩子”⋯⋯学生发挥着一切想象
师:“是啊,布娃娃是多么可怜啊!她现在一定很伤心,内心是一片灰色,所以用无声来表达她的内心情感”
问题⑶如果要让你为这段动画配乐,你觉得哪段音乐比较合适?提供几段音乐选择A、《喜洋洋》 B、《杜鹃圆舞曲》 C、《共同拥有一个家》片段(C)
问题⑷为什么会选择第三段呢?
设计目标与反思:让学生通过观看无声无字画面、大胆发挥想象,了解乐由心声,我们情感的色彩与音乐是相辅相成,同时引发学生的学习兴趣,初步地激发起他们内心的情感。
2、精心布局、步步为营、抒感
师:歌曲给了你怎样的感受?如果要用一种颜色来表现这种感觉,你觉得哪种颜色比较适合?老师这有几种颜色,请同学们仔细考虑后进行选择。(分别出示红、黄、蓝三种颜色)(生:蓝色)
师:同学们的感觉很准确,人们常常用蓝色来表现一种比较忧郁、伤感的情绪。同学们在美术课中都已经学过颜色有各种明暗不同的变化,当颜色越来越亮时,心情也就越来越明朗;当颜色越来越暗时,心情也就越来越沉重。
问题⑴这样的蓝色旋律,同学们认为应该采用怎样的力度来进行演唱呢?生:弱
师:“可怜的布娃娃这样下去会冻坏的,谁愿意帮她一把呢?”
生:“我愿意、我愿意”所有的同学几乎都这样喊着
师:“你怎么帮助她呢?”
生:“带她回自己的家”“邀请她来我家,给她吃、穿”“让我的爸爸妈妈爱她”......
师:“真棒,你借给布娃娃一半的父爱,他借给布娃娃一半的母爱,大家的帮助和爱给了她生活的勇气和信心。”
问题⑵这么伤感的音乐,到底讲述了怎样的故事呢?
本课歌曲音乐响起,教师在音乐声中前半部分进行有感情地歌词朗读,后半部部分(让我借给你一半妈妈处)深情演唱,学生寂静无声地用心聆听,有些学生甚至有伤感落泪现象(可能是感同身受了)。在演唱过程中教师会有轻轻抚摸学生的头、抱一抱、擦擦脸等母爱的动作。
设计目标与反思:通过为歌曲选颜色,强弱力度的处理,了解歌曲强弱的处理与情绪的体现、色彩的深浅与力度成正比变化;学生想办法帮助布娃娃的种种描述,教师地深情演唱,让学生在老师的精心设计中,一步步把歌曲重难点的渗透其中,学生得到一次次的情感激发与无形的德育教育。
3、完美演绎、视听震撼、升华情感
师:这么委婉、深情的音乐,这么感人的故事, 同学们这么投入的演唱,老师也忍不住想要露一手了,听一听,老师运用了怎样的方式?
教师示范:配乐诗朗诵+表演唱+手语唱,并适当加入动作,最后一句加入手语学生把朗诵、表演和手语都融入到歌曲中去,完整地把整首歌曲有感情地演绎,加入适当的动作及分角色表演。(领诵+领唱+集体手语唱)
从你们的歌声中,老师感受到了主人公对布娃娃的关爱之情,布娃娃是幸运的、幸福的!其实,在我们身边每天都发生着这样感人的事迹。在无情的灾难来临的时候,他们用自己的双手为无数需要帮助的人撑起一片温暖的天空,洒下了一米爱的阳光!今天,老师给大家带来了一组照片,说说你看到了哪些场景?觉得哪张照片最让你感动?播放《爱的奉献》歌曲,同时多媒体以照片的形式展示非典、雪灾、地震、SOS儿童村等图片,照片切换时随着歌曲伴奏(教师不时地进行总结:爱的传递、爱的延续、爱的奉献、爱的希望......
)
学生回答
照片一和照片二(非典时期医护工作者抢救病员)
师:从2003年开始,SARS(非典)病毒让全国人民陷入了紧张与恐慌,在抗击非典的这场战斗中,白衣天使们不顾“个人小家”,不分昼夜地奋战在第一线“帮助着祖国这个大家的亲人”.,为了挽救患者的生命,她们以自己的血肉之躯,诠释了“白衣天使”的最高荣誉。......
照片三(官兵铲雪)照片四(抢修电路)照片五(贵阳市街头悬挂“绿丝带”的车)照片六(地震)
师:2008年1月,一场罕见的大雪席卷全国,造成铁路中断、公路堵塞、机场关闭、电力中断、各种运输供应受阻同时发生,也阻挡了各地游子回家过节的脚步。我们的武警官兵们不畏暴雪冰冻,心系群众,始终冲在第一线,发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神,涌现出很多可歌可泣、感人至深的先进事迹。还有那贵阳市街头悬挂着“绿丝带”的车,把需要搭车的人们带回家,把爱心送到千家万户。......
照片七(国际SOS儿童村)
师:国际SOS儿童村组织是一个在世界上有广泛影响的国际性民间慈善组织,有若干家庭,每个家庭由7至9名14岁以下不同性别的孤儿和一名妈妈组成,妈妈与孩子们吃住生活在一起,并负责管理家庭、抚养和教育子女。从而使孤儿重新获得母爱和家庭的温暖。......
......
师:同学们说得真好!是啊,这一切确实令人感动!你们知道是什么让这些感动存在?(爱)对了,就是爱!(多媒体展示由照片组成的一个大字:爱,同时播放背景音乐《爱的奉献》)
爱,是人类永恒的主题。因为有了爱,生活才变得如此温暖和美好!
有一首歌唱得好:“只要人人都献出一点爱,世界将变成美好的人间!”同学们,让我们手拉着手,唱起这首《爱的奉献》,把爱心传遍城中校园、传向整个社会!(师生共同手拉手演唱《爱的奉献》)
关键词:绿色交通,公共交通,公共交通系统,公交优先
Abstract: the city traffic congestion is inevitable result of sustained high speed growth of economy, city traffic is a common problem faced by every city, the development of public traffic is the city around the world on the formation of solving city traffic problem of consensus. Therefore, I think, our city will vigorously develop public transport, public transport priority development, should be more scientific development of public transport.
Keywords: green transport, public transport, public transport, bus priority
中图分类号:D035.37文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
一 绿色交通
1.1 绿色交通的概念与内涵
绿色交通是一个理念,强调的是城市交通的“绿色性”,即以减少交通拥挤、降低能源消耗、减少环境污染、合理利用资源,其主要特征是安全、畅通、舒适、环保、节能、高效率。绿色交通的概念包含了推动公交优先发展、促进人们在短距离出行中选择自行车和步行的出行模式,节约能源、保护环境、建立公共交通为主导的城市综合交通系统等[1]。
由此可见,绿色交通的本质是建立维持城市可持续发展的交通体系,满足人们的交通需求,注重节约资源、保护环境和社会公平[2]。
1.2 绿色交通的特征
1.2.1 绿色交通的基本特征
主要可以体现在四个方面:
①交通方式:在交通方式上以公共交通、步行和自行车交通为主导。
②交通系统:拥有方便、快捷、多层次的公共交通系统。
③交通系统与外部系统的关系:交通系统与外部系统协调共生[3]。
④交通工具:公交车、自行车、步行。
1.2.2 与土地使用协调
绿色交通理念必须融入到城市规划中,研究城市的开发强度与交通容量和环境容量的关系,使土地利用和交通运输系统两者协调发展,才能真正达到可持续发展的绿色交通的目标[4]。
1.3 绿色交通规划原则及要点
绿色交通坚持“以人为本”的规划原则,注重人的舒适性,不仅要考虑交通出行者的舒适性、安全性和高效性,同时也要考虑道路周围居民是否受到尾气污染、噪声、振动等危害。
一方面,我们应该充分借鉴发达国家在交通发展过程中的经验,走城市可持续交通的发展道路。另一方面,也要从整体上对城市布局、土地利用、道路系统的合理性及其使用效率、资源投入和环境保护等进行考虑,才能实现绿色交通。
1.4 绿色公共交通体系框架
①确立公共交通在城市交通体系中的主导地位。
②建立适合人和公共交通的城市布局和开发模式。
③鼓励和推广轨道交通、地面交通。
④促进非机动交通与公共交通的结合。
⑥合理分配有限的城市道路资源。
⑦确立交通管理政策。
1.5 绿色交通发展的目标
①环境友好;②资源节约;③服务高效;④出行距离合理;⑤交通结构绿色。
二公共交通系统
2.1 城市公共交通的概念
城市公共交通是指在城市行政辖区内,为居民和流动人口提供多种形式的客运服务,实现人员高效、安全、舒适和方便的、移动的各种交通方式的总称[5]。公共交通的最大特点是公共性,市民遵守客运规则并支付相应的交通费用,就可以自由选择交通方式出行。
2.2 城市公共交通的特点
在中小城市中一般以公共汽车、有轨电车、无轨电车等为主要客运工具;在现代大城市中,地铁、轻轨等快速轨道交通系统逐渐发展成为城市交通的骨干。公共交通工具载量大,高运送效率,低能源消耗,对环境污染较小和运输成本低等优点。
2.3 我国公共交通发展的现状分析
在我国人多地少,人均能源指标小,城市的环境容量有限,道路公共交通由于投资少,建设难度小、便于乘客等优点,目前是我国城市交通的主导。
2.3.1 优先发展公共交通的政策不配套。目前我国优先发展公共交通方面的政策主要在于财政补贴政策和在少数城市实行的公交车辆优先通行的交通政策[6]。
2.3.2 公交优先通行政策并没有实际落实,公交专用道设置也不合理。公交车辆专用道名存实亡,大多被占用或混用。
2.3.3 交通路网规划设计欠缺且缺乏可操作性。如公共交通线路网稀疏;对居民出行的需求量研究不足等。
2.3.4 道路公共交通设施差,服务水平不高。车辆发车频率太小且不准点。
2.3.5 停靠站设施简陋。公交线路沿线站台的设施简陋,不能挡风避雨,站台地面坑凹不平,雨天车辆靠站时,污水四溅,若车辆靠不了边,乘客还要淌水上下车。
三 优先发展城市道路公共交通的对策
3.1 高度重视交通与土地利用的整合规划,做好综合交通枢纽规划设计[7]。
3.2 把交通纳入城市规划考虑的基本因素之列。
3.3 以人为本,城市要为人服务,而不是为车服务;城市街道要适应步行需要,贴近生活,给市民提供更多样的出行选择,更加注重出行的安全和环境。
3.4 建立方便、快捷的多层次公共交通系统,为步行和自行车交通提供空间;引导私人小汽车适度、合理使用。落实公交优先战略,推进城市公交、自行车加步行的城市交通模式。
3.5 通过优先发展城市公共交通、减轻交通路网的负担,减少机动车总量,以实现减少交通有害气体排放总量的目的。
3.6 规划建立合理的交通道路网络结构,并通过严格科学的交通管理,使交通保持畅通有序的良好运行状态。
3.7 通过科技力量不断提高交通工具的环保性能、制定严格的排放标准,实现降低机动车单车排放量的目的。
3.8 不断提高居民的环保意识,鼓励城市居民利用公交、自行车和步行方式出行。
无论是可持续交通,还是绿色交通、低碳交通,其核心本质都将是建设以公交为主导的城市综合交通系统。注重交通与生态系统的协调;交通与环境保护的协调,因此,科学严谨的规划设计公交系统,是城市交通发展战略最重要的环节。
四 结束语
绿色交通是机动化社会的理想追求,也是人类发展的必然选择和义务[7]。我们要坚持科学发展观和以人为本的理念,从我国的具体实际出发,研究我国目前人均用地和能源资源少、城市用地紧张的现实条件。制定出一系列切实可行的公交优先发展政策。同时,科学严谨的进行公交道路规划,提高公交线路网覆盖率和线路资源的利用率,合理布置公交站点,为乘客提供便捷出行。只有这样,我国的公共交通才能得以优先发展,中国城市交通、环境状况才能得到改善。
参考文献:
[1]郑小燕.建设快速便捷的绿色交通体系[D].绿色交通体系,2007:446-448
Abstract: Public transportation serves the development of the city economy and provides the convenience to the civilians. Offering the priority to the development of public transportation is not only the effective action to remit the traffic jam, but also the improvement of living condition and the absolute requirement for sustainable development.
关键词: 公共交通;发展模式;对策
Key words: public transportation;development model;countermeasures
中图分类号:U491.1+7 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)16-0080-02
0 引言
以来,绍兴市社会经济各领域取得了快速有效的发展。在此期间,人员的大量流动,给社会经济发展带来了巨大的生机和活力。因此,公共交通质量总体水平下降,影响客运健康发展。为了解本市公共交通的发展并进一步完善公共交通体系,对此展开了系列调查与研究。
1 公共交通现状
绍兴市三家公交公司的车辆总数为1109辆,其中公交总公司为622辆,绍兴县公交公司为249辆,汽运集团公司分公司238辆。通过调查,对越城区公交站场设施、公交线路、运营情况有较为全面的了解。
1.1 换乘枢纽 目前交通枢纽主要包括:火车站、客运中心等。火车站周围的公交停车场地严重不足,导致部分车辆不得不占用道路停车。同时,绍兴公交换乘水平较低,由于公交线路、长途客运分属不同的客运公司,导致公交线路之间的换乘不畅,从而影响公交的出行效率。
1.2 公交首末站 公交首末站用地非常紧张,没有足够的空间为公交停靠服务,越城区问题尤其严重。由于没有足够的停车场地,迫使大量的公交车占用道路停车,或者租借临时场地。
2 居民出行调查
据统计,居民日常换乘次数是比较少的,换乘两次及以上的只有9.5%,而直达和仅换乘一次的占64.6%和25.9%。在这一点上,充分显示出了绍兴的公交系统较为高效便捷。而居民日常上班(学)的往返平均时耗是36.6分钟,其中乘公交的居民往返平均时耗是56.6分钟,其它出行方式的往返时耗是29.8分钟。
此外,居民从出发点到公交站耗时:平均5.24分钟,其中超过5分钟的占15.04%,超过10分钟的占1.74%。总体来讲,选用公交车上班(学)的居民出行时间较长,距离较远。
3 国内外城市公交发展模式研究
3.1 国内研究现状(以绍兴市为例) 在我国,“优先发展公共交通”早在上世纪七十年代末期就已经提出,但由于没有公交法规和资金投入的保证,“公交优先”只是一句空话,一直到1997年,由于北京交通发生交通拥堵,为缓解交通拥堵设置了全国第一条公交专用道,取得了积极的效果。之后,无数的公交线路接踵而来。我们需要了解的是这些公交系统线路形式在发展过程中存在的问题,以绍兴为例。
3.1.1 放射式(见图1) 很多老城市,大部分活动集中在中心商业闹市区。公共交通路线是放射形的,由中心商业区伸向郊区,终点在郊区。这种形式只适用于工作出行或到商业闹市区,如果不到闹市区而到其他郊区,这种交通网就失去了它的方便性。
绍兴市现在的公交线路网总体上是放射式路网,以越城区为中心向柯桥和袍江以及周边的郊县延生。这种网络是一种低俗低效的放射网,随着绍兴的不断发展城市规模的不断扩大,各地之间联系的不断增强,这种低俗的放射网必然不适于绍兴的进一步发展。
3.1.2 方格式(见图2) 这种路网是纵横格栅间隔规划。每条路的情况基本相似,一般要求地形地貌相差不多,在一个区域内将活动中心分散,构成一种方格式的纵横干道以适应公共汽车交通。
优点:乘客最多换乘一次车就可以从任意地方到其他地方。
缺点:从任意地方到其他地方通常都需要换乘一次车,不适于两点之间有大客流量的出行。
因为绍兴各个地区的规模不是很大,所以方格式的路线网并不适合。
3.1.3 放射十字交叉式(见图3) 这种形式既可以补救方格网的缺点,又可以发扬放射式交通网的优点。放射十字交叉式很适用于绍兴的公交路网建设。绍兴是一个多中心的城市,同时在老城区内部分布许多重要的旅游景点,所以放射十字交叉式,既可以满足重要节点之间的快速联系,又可以最大限度的服务整个地区,兼顾公平与效率。
3.2 国外研究现状(以德国城市为例) 早期西方国家经济发展迅速,特别是工业时期小汽车的发展,造成了城市的无序蔓延,在经历了小汽车交通带来的种种城市病之后,西方各国逐渐认识到公共交通的重要性,公共交通优先上世纪六十年代初最早由法国巴黎提出,其后很快在欧美等发达国家大城市得以推行。
作为世界上发达国家之一的德国,其城市公共交通无论是公路、铁路、车站等基础设施都十分发达。
建立城市公共交通联盟。简单地说,联盟将不同公共交通运输方式联合在一起,为乘客提供一票在手,即能乘坐各种公共交通工具的服务。通过建立和运行适宜的组织机构和运行机构,能够充分利用现有交通设施减少交通拥堵。
4 公共交通OD预测
借助交通所提供的资料,根据程序分配结果,得到绍兴近期和远期的OD期望线图。(见图4)
5 公共交通发展对策
5.1 政府决策层面:明确政府职能,加强支持力度 优先发展城市公共交通需要城市发展、基础设施建设、政策导向、组织管理和体制等方面引导、调整和规范,为公共交通创造良好的发展环境。政府部门对公共交通的发展起着主导作用,因此政府部门需要逐渐转变职能,逐步引入良性竞争的机制,以提高公共交通的服务水平。
①完善路网设施;
②与城市规划协调发展,保证公交设施用地,加强接驳换乘设施建设;
③摩托车拥有控制;
④机动车辆使用管理。
5.2 优化服务决策层面:“公交优先”
5.2.1 公交线网优化 城市公交线网是分布在城市道路网上的,由若干公交线路组合而成的,而公交线路是由起讫点以及其间的若干停靠点连接而成。线网优化的最终目的是尽最大可能地满足乘客的出行需求,所以在优化过程中应遵循以下原则:
以满足城市居民日常上班、上学出行活动的需求为主,兼顾文化、生活出行活动的需求;线路走向尽量满足与主要客流方向一致,方便城市居民的乘车出行;在主要客流集散点之间,尽可能开辟直达公交线路,使乘客总换乘次数最少。
5.2.2 公交停靠站的位置优化 公交停靠站的位置设置应在保证公交乘客侯车安全的基础上,尽量减少对路段和交叉口通行能力的影响。根据不同类型公交停靠站的分析,在公交停靠站设置上一般选择在道路交叉处设立,如果交叉口之间的距离较长超出平均站距要求时再考虑将停靠站设置在路段中间。一般选择在交叉口附近设置公交停靠站,其原则为:
对于新建的交叉口,公交停靠站应尽量设置在交叉口下游;公交线路为左转或右转时公交停靠站宜设置在出口道的延长线上;机动车高峰期间,交叉口上游右转非公交车车小时流量超过250veh/h,公交停靠站优先考虑设置在交叉口下游,以减少公交车与右转车流之间干扰与冲突。
6 结语
发展公共交通是解决现代城市交通问题的重要途径,合理规划城市公交方式和进行有效的管理是保证公交效率的重要环节。只有社会各方面的参与,才能共同做好这项工作。
参考文献:
[1]建设部.建设部关于优先发展城市公共交通的意见[G].建城[2004]38号.
[2]任守道,刘复超.城乡客运一体化思路[J].交通企业管理,2002(10):16-17.
关键词 西安市 公共交通系统 公共自行车
中图分类号:TU981 文献标识码:A
0引言
“十一五”期间,在发展公共交通方面将努力改变现有的燃油方式,减少耗油量,降低有害污染物的排放,不会再粗放式发展“墨斗鱼”似的公交汽车。现在城市的公共交通主要是燃油。一旦公共自行车发展起来,吸引公众利用这种方式出行,就会减少其他方式的使用,对改善城市空气质量极有益处。自行车具有不使用能源、零排放、健康、较少占用土地的优点。当前很多发达国家都已提倡大力发展公共自行车。2011年4月,西安市首批300辆公共自行车在西安市经济开发区的10个网点投入了使用。市民只需要办理一张公交卡,便可以在任一公共自行车网点进行租车和换车的业务。
西安市政府推出公共自行车就是基于减少空气污染,缓解道路压力,为市民的出行提供方便。在投入使用的初期,仍然有一些问题,如网点分布问题;公共自行车的使用能否很好的与公交车进行对接?公共自行车的使用能否减少市民对私家车的使用?本文基于以上的考虑,通过对西安市公共自行的调查研究,从城市规划的角度出发,为将来的公共自行车系统的发展提出一些意见与建议。
1国内外各大城市公共自行车的发展状况和经验
1.1发展状况
由于自行车不需要消耗太多的能源,并且具有小巧、便捷、灵活等诸多的优点,所以世界各国的政府,纷纷推出了公共自行车这一便民的措施。开展时间较早,发展较成熟的城市有巴黎、杭州等。
1.1.1巴黎市
创建于2007年的巴黎公共自行车租赁系统Velib,如今是除中国之外最大的自助式公共自行车租赁系统,今天已拥有超过1.6万辆自行车和1200处租赁站。同时该系统也拥有世界上最高的用户使用率,仅在运营第一年便有超过2千万人次使用。它还是法国唯一一个为城市赚取稳定净收益的公共交通项目,年均利润高达3千万美元(2千万欧元)。
1.1.2杭州市
杭州市拥有自行车租赁网点2200个,租赁点的平均距离为300~400m,网点的分布也较广泛。杭州是一个旅游城市,政府为了方便游人的出行,在各大旅游景点都放置自行车,而且在放置点的旁边都有信息平台,不仅方便了游人和市民的出行,而且对于自行车的购置、网点用地、用电、信息传输网络等配置条件提供参考。目前杭州市的公共自行车交通服务有公交公司提供,企业的支出费用主要有系统的维护更新、日常运作、人员的工资及其他的费用。企业的收入主要有自行车车身的广告、租赁费用、技术的输出费用等。
1.2经验总结
1.2.1票价的制定要充分的体现政府的公益性
与公交车、地铁等城市轨道交通一样,公共自行车也是一项公共产品,是公共资源的一种,所以对公共自行车进行使用定价的时候,就必须考虑公益性。价位的制定不适宜过高,同时也要考虑到公共资源的有限性,使价位的制定既可以提高人们的使用欲望,又可以提高资源的利用率,使得自行车的使用率达到最大。
1.2.2建立更好的融资模式
政府是公共交通系统的主导者,对系统的连续性和服务水平起到了关键作用,当然为了保证系统的持续,融资是必不可少的,也是由政府主导的。政府可以利用车身的广告牌、租赁点的广告牌,既可以提高公司的知名度,又可以保证公共交通系统的长时间的存在。
1.2.3可提供企业其他商业资源的运作
公共自行车作为一项公益性事业,单独依靠票据收入并不能维持企业的正常运转,根据其他城市的经验可知,将公共自行车经营权和商业资源打包授予企业有利于减少政府的直接财政支出,有利于企业增加收入,实现企业的可持续发展。
1.2.4健全公共自行车的网络状分布
自行车有着方便、快捷,能上大街进小巷的优点,因此自行车公交系统有别于公汽系统,而现在情况是哪有公交就哪有公共自行车,自行车站点的设计应该考虑两点:一是方便人们的出行,二是跟现有公交系统对接。所以自行车站点的布置应该是社区、工厂或写字楼、高校、商场等这些地方的附近,这样才能真正方便人们的生活、工作和学习。
2对西安市公共自行车系统现状的调研与分析
2.1西安市公共自行车的现状
2.1.1公共自行车的使用时间以及费用
西安市各公共自行车站点的服务时间为6:30-21:00,晚21时后,用车人可拨打服务电话,在工作人员指导下还车。按规定,西安市16-60岁的公民,持身份证、户口本、驾驶证等任一有效证件,同时出具单位或社区证明,签订相关协议,并缴纳押金、延时费用预备金、保险费、使用卡工本费等共计350元即可用车。租借自行车在1小时之内免费使用,24小时内的最高收费限价为30元,租借时间超过12小时但不足24小时的,按24小时最高限价计算。如果超过24小时,则实行惩罚性收费,每小时30元,300元封顶。
2.1.2公共自行车的网点分布
城市自行车租赁点的布设直接决定了市民是否能方便快捷地租还车辆,能够和其他交通方式形成接驳。自行车租赁点一方面需要达到一定的规模,另一方面还要考虑与公交站点的结合,考虑与住宅、景点等地方的结合。(下转第187页)(上接第175页)西安市在人流量较大,地铁换乘点,公交站都有放置数目合适的自行车,供人们出行使用。同时各大高校、图书馆的四周也有公共自行车的摆放。这样做不仅考虑到出行的方便,同时也考虑到大多数市民的经济承受能力。
2.2西安市公共自行车系统存在的一些问题
2.2.1自行车的维护问题
公共自行车是一种公共资源,而非私人物品,人们的爱护意识薄弱,且工作人员的数量较少,所以即使自行车在使用的过程中出现了问题,工作人员也无法及时得知,进行维修。这样会对人们的出行与使用带来麻烦。
2.2.2自行车专用车道的问题
由于近几年机动车辆的普及,人们不再依赖自行车,因此自行车道多数是形同虚设,被公交车、小汽车等占用,造成了即使人们想骑车出行也没有安全的道路。安全问题也是人们放弃骑车的一个重要原因。
2.2.3自行车押金的问题
使用自行车需要公交卡,同时是缴纳押金的公交卡。缴纳办证金是为了提高市民的保护意识,但是由于人们对自行车的需求具有随机性,进而会造成想骑车的时候由于有卡没押金或者没卡的尬尴境地。这样会降低自行车的使用。
3对公共自行车系统的建议
公共自行车是行路难、停车难大背景下的产物,是缓解交通“两难”、降低污染、节约能源的必然选择。大力发展公共自行车,必须要有可持续的低碳型城市交通体系作支撑,提倡公共交通、自行车、步行及多模式的组合,改变过去修更多的路、建更多的车道,甚至挤占、取消自行车道的传统做法,让公共交通量大快捷的优势、自行车近距离的优势得到充分发挥,使城市交通走上安全、公平、和谐之路。
3.1重视自行车道的建设
要发展公共自行车,提倡低碳出行,就必须重视自行车道的建设,一是保留或者拓宽非机动车道的宽度,二是另辟单独的自行车专用道,形成慢行交通系统,这些都是可持续交通发展的必然途径。
3.2健全公共自行车交通换乘体系
加强停车换乘组合模式,以增加公共自行车对小汽车使用者的吸引力。在就市民出行方式的调查中可以看出,市民在就近购物、住宅这两方面上表现出使用自行车出行的强烈意愿。这说明市民在以生活为目的的出行中会考虑使用自行车。这样我们可以在站点设置上加强站点与相应活动场所的联系,使其形成一个完整的系统来吸引私家车的使用者加入到使用公共自行车的行列中来。
3.3改进自行车的使用规定
根据人们在使用中所反映出来的问题,将自行车的使用方法以及公交卡保证金的缴纳问题进行更好的解决。可以将公交卡进行实名制,这样不仅减少了卡丢失给人们带来金钱上的损失,而且为人们使用自行车带来了方便,提高了自行车的使用率。
4结语
公共自行车作为一种新兴的公共交通工具,给市民的出行带来了很大的便利,确实起到了“实现慢行交通与公共交通的对接,破解交通末端的‘最后一公里’”的作用。在调查过程中,出现不少支持这项公益事业的使用者,他们诚挚地提出了对公共自行车系统的改进建议,这说明公共自行车系统存在巨大的发展潜力。但由于它仍处于起步和探索阶段,其运行过程中难免存在不少问题,这些问题的解决一方面需要在管理上不断完善,另一方面需要从构建可持续的城市交通体系入手,合理布局交通设施,实现各种交通方式之间的换乘,充分发挥自行车作为公共交通的近距离优势,使公共自行车走上更加健康而有序的发展道路。
参考文献
关键词:公共交通;价格杠杆;城市发展
一、国外城市公共交通价格管理经验
国外发达国家在城市空间发展的进程中,大多经历了“私人汽车膨胀道路拥挤阻塞重视发展公共交通”的发展历程。在吸取历史经验教训的基础上,公交优先战略由法国率先提出,发挥价格杠杆作用是许多国家普遍采用的重要手段。
1.统一协调的收费系统
城市公共交通包括地铁、公交车和轻轨交通等。比如,巴黎的公交系统主要由市内地铁、郊区地铁(也称郊区列车)和公共汽车组成,它们在巴黎及其周边地区织成一张庞大的交通网。这三大公交系统由巴黎独立运输公司统一管理。尽管车票价格根据不同区域有所不同,但同一区域内的车票相互通用,公交车票和地铁票是同一种票,凭票不仅能乘坐市区地铁和公交车,还可乘坐郊区地铁。巴黎市郊间的流动人口中有60%使用公交工具。纽约市地铁和公共汽车同属公交局管理,两种交通工具联运,票价相同。
2.覆盖广泛的票价优惠体系
为鼓励公众更多地选择公共交通出行,国外先进城市设计出各种不同的票种和票价,大范围的让利于民。例如,按时间划分的日票、周末票、周票、月票和年票;按年龄划分的儿童票、学生票、成人票和老人票;按人数划分的个人票、家庭票和团体票等等。法国巴黎市针对旅游者推出日票、两日票、三日票、五日票等;美国纽约市地铁普通卡提供“买十送一”的优惠,后继充值也享受同样的优惠,月卡、周卡和日卡不限乘车次数。
3.科学规范的补贴机制
发达国家先后制定了多种有关公共交通的法律法规及税收政策,并建立起比较完善的公交财政补贴监督机制,成本费用评价制度和政策性亏损评估补贴制度,确保了对公交财政补贴的实现和补贴资金的使用效率。美国先后制订了《城市公共交通法》《城市公共交通扶持法》《综合地面交通效率法》等一系列法律法规,为扩大对公共交通的资助提供了法律保障。法国政府依法设立的公共交通税,巴黎市区交通税率为2.4%,税收征收后由巴黎交通管理委员会按月分配给公交总公司、国铁等交通企业。德国政府为了从资金上保证公交优先政策,制定了《乡镇社区交通资助法》和《区域化法》,明确资金使用和分配权限,德国公共交通业每年出车近100亿辆次,大约86%的德国家庭出行选择使用的都是公共交通工具。
4.精细化的停车管理政策
欧洲各个城市中广泛采用“停车―换乘”模式,在轨道交通所辐射到的郊区和卫星城的各个站点附近,设有精心设计、与站点衔接良好的停车设施,采用低廉的停车收费政策引导城市地区的居民在进入城区前进行交通方式转换。英国伦敦20世纪70年代启动了“停车再乘车”计划。与此同时,运用差别化停车收费政策,调节进入市中心的车流量。比如,在纽约市区,停车区域主要分为路边停车位和停车场两大类。路边停车是纽约市政府设立和管理的,收费相对较低,对停车地点、时段、时限和收费标准,都做了严格的规定,供开车人短时间停车使用。通常最多可以停两个小时,超时将面临罚单。而停车场大多是公司经营的,定价完全根据市场需求来决定,收费相对较高,每小时收费从十几美元到20多美元不等。此外,停车场还开通了网上预订停车位服务,引导司机驾车直接停入,在客观上减少了街道上的车流量和对空气的污染。
二、国内城市公共交通价格管理情况
目前,城市公共交通优先发展的理念在我国已经深入人心,得到方方面面的认同。全国各地在充分发挥价格杠杆作用,促进公交优先发展方面做出了一些有益的探索,取得了一些效果。比如,北京市制定了《交通发展纲要》,明确了公共交通的社会公益性定位,实行的是公交低票价政策;上海市对公交企业建立了严格、规范的成本费用审计与评价制度,合理界定和补贴政策性亏损;深圳市推进了各种公共交通方式的统一收费和统一结算;南京市实行了公交换乘优惠政策等等。但由于受城市公共交通涉及面广,受制约性强,历史遗留问题多,法律法规不健全等因素的影响,当前我国的公共交通价格管理体系仍有待于进一步完善。
1.公交补贴机制的规范性有待加强
在国务院办公厅转发建设部等部门《关于优先发展城市公共交通意见的通知》中,明确规定了公共交通的社会公益性。城市公交企业因价格限制因素造成的政策性亏损,承担社会福利(包括老年人、残疾人、学生、伤残军人等实行免费或优惠乘车),完成政府指令性任务所增加的支出,政府应该给予补贴。在现有的补贴政策中,政府和公交企业存在信息不对称问题,地方政府在制定亏损补贴方案时,往往也只是做一些非常笼统的原则性规定,或者预估一个固定的补贴额,具体补贴数额的确定则视执行结果而定,缺乏规范的城市公交成本费用制度,科学的城市公交服务质量考核制度和补贴约束机制。
2.公交定价机制的科学性有待提高
价格是调整资源配置的杠杆,城市公共交通票价优惠作为一项民生政策,体现了城市公共交通公益性的回归。公交票价涉及到公众、企业和政府等多方利益主体和多方利益关系。由于政策本身的复杂性,也因各地的经验不足,政策在实施过程中出现过这样或那样的问题。优惠幅度过低难以使老百姓切实享受到实惠,过高则可能降低公交企业的积极性,企业只能通过减少员工工资福利和降低服务质量来降低运营成本,这样会进一步降低城市公交的吸引力,并增加政府财政压力,最终还是要经由财政间接地由广大居民埋单。如何构建科学合理的公共交通票价动态调整机制,制定合理合适的优惠幅度和选择恰当的优惠方式,是有效化解公共交通公益性与经济性矛盾的重要课题。
3.公共交通价格政策的统筹性有待增强
公共交通价格政策涉及到公共交通票价、停车收费、财政补贴、税收减免等等,涉及到物价、交通、财政、审计、国土、城建、公安、环保、城管、税务、民政等多个政府部门。当前,在政策的制定实施过程中,由于缺乏“组合拳”动作和“一揽子”计划,各项政策不能有机融合发挥出最大效应。例如,在调整票价优惠政策时,应当综合考虑不同人群,不同时间,不同需求,综合制定公交、地铁等公共交通工具等“一揽子”优惠政策;在市区内实施实行差别化停车收费政策,提高中心城区停车收费时,应当合理规划建设使用市郊换乘停车场,市区公交、地铁附近的公共自行车设施,完善不同交通工具之间的无缝接驳。
三、相关政策建议
1.推动立法加强顶层设计
根据国外经验,强有力的公共交通法律是保障公共交通发展的基础。当前,要根据实际情况,尽快建立健全公共交通法律法规体系,明确公共交通的社会公益性质,理清政府、企业和社会的权责边界。公交企业的性质决定了不可能只依靠市场的力量来发展公交,通过立法来规定政府这只“有形的手”怎么伸,伸多远,尤其是要明确价格工作在促进公交优先发展的地位、作用及手段,从而依据法律法规研究制定一系列优先发展公共交通的价格政策和措施,为公交优先发展提供规范、可持续的价格保证。
2.建立公开透明的补贴机制
建立严格的公交企业的成本监审机制,合理界定公交行业成本范围,科学测算、审核和评价公交企业经营状况,加强涉及公交运营成本的生产资料的价格监测,合理界定和计算政策性亏损。建立多方参与的社会评价机制,健全信息公开制度,加大对公交企业的监督管理,构建公交服务质量常态化评估机制,综合考虑政策性亏损金额和服务质量等因素,合理确定补贴资金的来源与保障、支付时间和方式。同时对公交企业在技术改造、节能减排等方面的投入,可以依法建立专项补贴基金。
3.构建科学合理的票价体系
综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况,以社会公益为导向,优质优价为原则,建立科学合理、公开透明、公众参与的票价形成和调整机制。针对不同的人群,统筹兼顾,不断完善多层次、差别化、可操作性的票价优惠政策体系。参考国外先进经验,综合考虑居民的收入、成本、CPI等因素,研究制定在保持票价与可支配收入之比相对稳定,公共交通客流稳定增长的前提下的动态调整票价公式,促进票价调整工作规范化、常态化和制度化运行。
4.强化协调统筹政策